Методические рекомендации к разработке показателей прогноза социально-экономического развития муниципального района (городского округа) icon

Методические рекомендации к разработке показателей прогноза социально-экономического развития муниципального района (городского округа)



Смотрите также:
1   2   3
^

РЕКОМЕНДАЦИИ

К РАЗРАБОТКЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПРОГНОЗА

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (ГОРОДСКОГО ОКРУГА)



Основные показатели социально – экономического развития


  1. ^ Производство промышленной продукции


Прогноз производства промышленной продукции на уровне муниципальных районов (городских округов) формируется на базе имеющихся статистических данных (государственной и муниципальной статистики), сведений о деятельности хозяйствующих субъектов, расположенных на территории района (городского округа) с учетом тенденций развития данного муниципального образования, Томской области и Российской Федерации. Кроме того, необходимо анализировать факторы, влияющие на условия промышленной деятельности:

- состояние, структура и развитость объектов промышленного производства;

- наличие и распределение трудовых ресурсов;

- финансово-экономическое положение предприятий;

- потребность в сырьевых ресурсах;

- изменение спроса на различные виды промышленной продукции.

При подготовке прогноза возможно применение различных методов прогнозирования:

- экстраполяция, то есть составление перспективы исходя из практики за предшествующий период и предположения, что тенденции и темпы экономического развития в будущем не претерпят значительных изменений. Этот метод пригоден для прогнозирования главным образом параметров развития, которые имеют сравнительно стабильный характер.

- метод экспертных оценок, то есть прогноз строится на базе оценок, сделанных и обоснованных компетентными специалистами. Целесообразно применять с методом экстраполяции одновременно, используя как объективные тенденции развития, так и мнения экспертов.

- корреляционный анализ и балансовый метод, с помощью которых исследуются закономерности взаимосвязей параметров развития промышленного производства с другими наиболее важными показателями, такими, как объем инвестиции, численность населения, денежные доходы населения и др.

Рекомендуется использовать методы эконо­мико-математического моделирования, а также построение и анализ динамических рядов основных показателей развития производства.

Основные виды деятельности, составляющие промышленное производство:

  • Добыча полезных ископаемых (раздел С);

  • Обрабатывающие производства (раздел Д);

  • Производство и распределение электроэнергии, газа и воды (раздел Е).


Показатель «Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами» представляет собой стоимость отгруженных или отпущенных в порядке продажи, а также прямого обмена (по договору мены) товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами в фактических отпускных ценах (без налога на добавленную стоимость, акцизов и других аналогичных обязательных платежей).

Показатель «Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (итого по разделам С,D,Е)» рассчитывается путем сложения аналогичных показателей соответствующих разделов.

Прогноз по данному показателю разрабатывается, исходя из отчетных данных за 2008 годы, оценки ожидаемых объемов за текущий год и произведения этой оценки на прогнозируемую динамику промышленного производства по видам деятельности и индекс-дефлятор. Для расчета объемов продукции по видам деятельности в ценах соответствующих лет при оценке текущего года и прогноза (по вариантам) используются индексы-дефляторы, сообщенные Минэкономразвития России (представляются дополнительно).

^ Индекc промышленного производства - относительный показатель, характеризующий изменение масштабов производства в сравниваемых периодах. Различают индивидуальные и сводные индексы производства. Индивидуальные индексы отражают изменение выпуска одного продукта и исчисляются как отношение объемов производства данного вида продукта в натурально-вещественном выражении в сравниваемых периодах. Индекс промышленного производства характеризует совокупные изменения всех видов продукции и отражает изменение создаваемой в процессе производства стоимости в результате изменения только физического объема производимой продукции. Для исчисления индекса промышленного производства индивидуальные индексы по конкретным видам продукции поэтапно агрегируются в индексы по видам деятельности, подгруппам, группам, подклассам, классам, подразделам и разделам. Индекс промышленного производства - агрегированный индекс производства по видам деятельности "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства", "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды".

^ Индекс производства - относительный показатель, характеризующий изменение масштабов производства в сравниваемых периодах. Различают индивидуальные и сводные индексы производства. Индивидуальные индексы отражают изменение выпуска одного продукта и исчисляются как отношение объемов производства данного вида продукта в натурально-вещественном выражении в сравниваемых периодах. Сводный индекс производства характеризует совокупные изменения всех видов продукции и отражает изменение создаваемой в процессе производства стоимости в результате изменения только физического объема производимой продукции. Для исчисления сводного индекса производства индивидуальные индексы по конкретным видам продукции поэтапно агрегируются в индексы по видам деятельности, подгруппам, группам, подклассам, классам, подразделам и разделам.

Индекс промышленного производства (С+D+E) определяется по формуле:


где






- сводный индекс промышленного производства в период t;



- соответственно объемы производства по видам деятельности раздел C, раздел D, раздел E в предыдущий период t-1в текущих ценах;



- соответственно индексы производства по видам деятельности раздел C, раздел D, раздел E.


Показатель «Удельный вес в объеме отгруженных товаров» по каждому разделу исчисляется по формуле:


Уд.вес( i) = V(i) *100 /V, где


V – общий объем отгруженных товаров,

V(i) – объем отгруженных товаров по разделу i.


Для расчета показателей характеризующих промышленное производство используются формы федерального государственного статистического наблюдения №1-предприятие, №1-натура «Сведения о производстве и отгрузке продукции», №ПМ и №П-1.

^ Рольгейзер Юлия Викторовна

тел. 51 07 52


2. Сельское хозяйство


Прогнозные показатели развития агропромышленного комплекса определяются исходя из целей агропродовольственной политики:

  • развитие конкурентоспособного и устойчивого агропромышленного производства;

  • формирование развитых рынков продовольствия и сельскохозяйственного сырья;

  • диверсификация источников занятости и увеличение доходов сельского населения;

  • повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей;

  • сохранение и воспроизводство природных ресурсов, используемых в агропромышленном комплексе.

Для достижения указанных целей и закрепления положительных тенденций развития агропромышленного комплекса с учетом сложившихся условий функционирования АПК в среднесрочной перспективе будут решаться такие важнейшие задачи, как:

  • продолжение институциональных преобразований, дальнейшее развитие правовой системы регулирования земельных отношений, формирование реальных собственников земельных участков и имущества с высокой мотивацией их эффективного использования;

  • развитие производственного потенциала, совершенствование экономических условий обеспечения агропромышленного комплекса материально-техническими ресурсами;

  • совершенствование системы поддержки агропродовольственного сектора за счет средств консолидированного бюджета, обеспечение отраслевой адресности субсидий, создание и развитие ипотечного кредитования в сельском хозяйстве, финансовое оздоровление сельскохозяйственных товаропроизводителей;

  • создание благоприятных экономических условий для активизации инвестиционной деятельности, привлечения частных инвестиций в развитие агропромышленного производства, реализации целевых федеральных и региональных программ развития АПК;

  • расширение рынков сбыта сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров, поддержка развития рыночной инфраструктуры, улучшение конкурентной среды на внутренних рынках, повышение интенсивности межрегионального обмена сельскохозяйственной продукцией и продовольствием, содействие экспорту российской продукции и доступности внешних рынков;

  • совершенствование мер защиты внутреннего продовольственного рынка и таможенно-тарифной политики;

  • реализация программных мероприятий по социальному развитию села.

По каждому из перечисленных направлений развития агропромышленного производства определяется экспертная оценка возможного их влияния на прогнозируемые объемы производства продукции и экономические показатели.

С 2006 года расчет прогноза ведется исключительно по видам экономической деятельности (ОКВЭД). Одна из особенностей классификатора ОКВЭД по сравнению с классификатором ОКОНХ – отсутствие самостоятельного вида деятельности «Сельское хозяйство».

В ОКВЭД раздел А «Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство» включает два класса:

  • класс 01 «Сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях».

  • класс 02 «Лесное хозяйство и предоставление услуг в этих областях».

Класс 01 «Сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях» делится на группы по специализации сельского хозяйства: выращивание культур, животноводство и связанные с этим услуги, отнесенные в ОКОНХ к отрасли «Сельское хозяйство», а также «выращивание культур в сочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство)». Наличие этой группы является особенностью данного раздела. В ОКОНХ нет аналога этой группировки.

В этот класс включается также деятельность по переработке чайного листа, отнесенная в ОКОНХ к отрасли «Промышленность» (код 18171), сбор лесных грибов, плодов, орехов, фруктов, ягод, отнесенный в ОКОНХ к отрасли «Лесное хозяйство» (код 31300), производство культуртехнических работ, отнесенное в ОКОНХ к отрасли «Строительство» (код 61128), а также работы по озеленению городов и поселков, отнесенных по ОКОНХ к отрасли «Жилищно-коммунальное хозяйство» (код 90211).

В тоже время класс 01 ОКВЭД не включает такие виды деятельности отнесенные в ОКОНХ к отрасли «Сельское хозяйство» как «рыбоводство» (код 21300), «услуги, связанные с рыболовством: рыбоохрана и рыбнадзор», так как они классифицированы в разделе B, в классе 05; «ветеринарное обслуживание» (код 22200), классифицированное в классе 85 ОКВЭД.

Класс 02 «Лесное хозяйство и предоставление услуг в этой области» охватывает деятельность, отнесенную в ОКОНХ к отрасли «Лесное хозяйство» (код 30000), кроме включаемых в класс 01, а также лесозаготовительную деятельность, отнесенную в ОКОНХ к отрасли «Лесная деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность» (код 15100).

Прогнозируемый объем продукции сельского хозяйства включает:

  • Стоимость продуктов растениеводства, полученных от урожая сельскохозяйственных культур, включая семена и посадочный материал сельскохозяйственных культур и многолетних насаждений, а также изменение стоимости незавершенного производства (посадка и выращивание до плодоношения сельскохозяйственных культур и многолетних насаждений);

  • Стоимость продуктов животноводства, полученных в результате выращивания и хозяйственного использования сельскохозяйственных животных и птицы (молока, шерсти, яиц и др.), стоимость реализованного скота и птицы, изменение стоимости выращивания молодняка и скота на откорме за год, стоимость продукции пчеловодства и др.

Переработанные продукты растениеводства и животноводства в валовую продукцию сельского хозяйства не включаются.

По сельскому хозяйству выпуск продукции растениеводства и животноводства, произведенной сельскохозяйственными предприятиями и произведенной и реализованной другими хозяйствующими субъектами определяется в сопоставимых ценах:

  • дефлятированием прогнозного выпуска (в текущих ценах) растениеводства и животноводства прогнозными индексами цен производства соответствующей продукции;

  • экстраполяцией выпуска предыдущего года по прогнозным индексам физического объема продукции растениеводства и животноводства.

Прогноз выпуска сельскохозяйственных товаров домашними хозяйствами (хозяйствами населения) для собственного промежуточного или конечного потребления производится с использованием прогнозных индексов физического объема производства отдельных товаров в натуральном выражении и соответствующих средних цен реализации предыдущего года на аналогичную сельскохозяйственную продукцию.

Культуры и продукты, которые в расчетах стоимости валовой продукции в сопоставимых ценах не обсчитываются отдельной строкой, включаются в стоимость валовой продукции в суммарном выражении как прочая продукция. Стоимость прочей продукции сельского хозяйства определяется на основе данных за последний отчетный год с учетом предполагаемого изменения в производстве этих продуктов по отношению к продукции, исчисляемой прямым счетом.

Стоимость продукции в действующих ценах рассчитывается с применением индексов-дефляторов цен реализации на растениеводческую и животноводческую продукцию и в целом по отрасли «Сельское хозяйство».

Николаев Алексей Владимирович

тел. 51 07 52

^ 3. Инвестиционная и строительная деятельность


Объектом прогнозирования выступают инвестиции в основной капитал, их масштабы, структура и источники финансирования.

Инвестиции в основной капитал (= капитальные вложения) – совокупность затрат, направленных на создание и воспроизводство основных фондов, т.е. реального капитала (приводят к увеличению первоначальной стоимости объектов и относятся на добавочный капитал организации, приобретение машин, оборудования, транспортных средств, на формирование основного стада, многолетние насаждения и т.д.).

Финансовые инвестиции (долгосрочные и краткосрочные финансовые вложения, средства, полученные от продажи ценных бумаг) не входят в этот показатель.

Капитальные вложения по технологической структуре слагаются из стоимости следующих видов работ и затрат:

  • всех видов строительных работ,

  • работ по монтажу оборудования,

  • затрат на инструмент, инвентарь, включаемых в сметы на строительство,

  • прочих капитальных работ и затрат.

В капитальные вложения не включают:

  • затраты на подготовку и пуск предприятий (пусконаладочные расходы);

  • затраты на капитальный ремонт оборудования, зданий, сооружений и других основных фондов;

  • затраты по устранению брака и переделке некачественно выполненных работ;

  • стоимость работ по ликвидации основных фондов (за исключением случаев, когда работы связаны с подготовкой территории для нового строительства, расширения или реконструкции);

  • стоимость временных зданий, сооружений и устройств.

В соответствии с направлением воспроизводства основных фондов капитальные вложения подразделяются:

  • на инвестиции, направляемые на новое строительство,

  • расширение, реконструкцию, техническое перевооружение действующих предприятий,

  • поддержание действующих мощностей.

Капитальные вложения учитываются в размере фактически освоенного (выполненного) объема, независимо от момента их оплаты.

^ Инвестиции в основной капитал учитываются без налога на добавленную стоимость.

На стадии подготовки прогноза инвестиций в основной капитал учитывается:

  • степень развития предпринимательской деятельности;

  • масштабы государственного регулирования цен;

  • условия формирования и исполнения доходной части бюджета территории;

  • эффективность вкладываемых инвестиций;

  • привлечение зарубежного капитала;

  • производственные процессы в реальном секторе экономики;

  • масштабы накоплений для развития производства;

  • размеры сбережений населения.

Прогнозная оценка объемов финансирования инвестиций предприятиями за счет собственных ресурсов предприятий и организаций.

Прогнозирование собственных средств предприятий играет ключевую роль в прогнозных расчетах финансовых источников инвестирования.

Основные элементы собственных средств предприятий:

- прибыль;

- амортизационные отчисления.

Амортизация представляет собой наиболее стабильный источник инвестиций.

При анализе и прогнозе амортизационных отчислений, как источника инвестиционного потенциала предприятий рассматривается ряд аспектов:

  • изменение удельного веса амортизационных отчислений в собственных источниках финансирования капитальных вложений;

  • доля амортизации, используемая предприятиями на инвестиционные вложения.

Прогноз объема амортизационных отчислений, как источника финансирования инвестиций в основной капитал, осуществляется исходя из оценки общей величины начисленной амортизации, на основе баланса основных фондов. Исходной базой для расчета служат данные о среднегодовой стоимости основных фондов, степени их износа, уровне использования производственных мощностей и действующих нормах амортизации.

Следующим собственным инвестиционным ресурсом предприятий выступает прибыль.

При прогнозе объема прибыли, как источника финансирования, на основе данных ретроспективного периода, прежде всего выявляются взаимосвязи между размером инвестиций в основной капитал, финансируемых из прибыли, тенденциями промышленного производства, уровнем инфляции и ставкой рефинансирования за аналогичный период. Выявленные зависимости могут быть пролонгированы на будущее.

При прогнозировании объемов прибыли как источника инвестиций основным параметром выступает доля прибыли, инвестируемой в основной капитал, определяемая на основе анализа ретроспективных данных о размере инвестиций в основной капитал, финансируемых из прибыли, и наложении на сформировавшиеся тенденции прогноза объемов выпуска продукции, уровня инфляции и возможной ставки рефинансирования.

^ Метод прогноза: анализ ретроспективных данных, характеризующих долю использования амортизации, прибыли на финансирование инвестиций и долю финансирования инвестиций за счет прочих собственных средств предприятий. Экстраполяция указанных коэффициентов (составление перспективы, исходя из практики за предшествующий период) с учетом показателей неплатежей и параметра мультипликации инвестиций.

^ Прогнозная оценка объемов финансирования инвестиций предприятий и организаций за счет привлеченных средств

Основными элементами привлеченных средств являются:

  • средства населения на индивидуальное жилищное строительство;

  • прямые иностранные инвестиции;

  • инвестиционные кредиты банков;

  • средства, полученные от вторичной эмиссии ценных бумаг;

  • прочие заемные средства.

Метод прогноза: анализ ретроспективных данных, характеризующих объемы финансирования инвестиций за счет кредитов коммерческих банков и займов предприятий путем эмиссии ценных бумаг. “Трендовый” прогноз объемов инвестиций, финансируемых из указанных источников с необходимой корректировкой в привязке к качественным и количественным параметрам, характеризующим привлекательность (прибыльность) инвестирования в реальный сектор в сравнении с финансовыми активами, к числу важнейших из которых относится ставки рефинансирования Центрального Банка РФ.

^ Прогнозная оценка средств местных бюджетов, используемых на инвестиции.

Исходной информацией для прогноза служат отчетные и прогнозируемые данные о средствах местных бюджетов.

^ Метод прогноза: анализ ретроспективных данных, характеризующих долю финансирования инвестиций из регионального и местных бюджетов в общем объеме финансирования инвестиций в основной капитал. “Трендовый” прогноз объемов инвестиций, финансируемых из указанных источников, с необходимой корректировкой в привязке к изменению структуры расходной и доходной частей регионального бюджета, параметров налоговой политики в части налоговых отчислений, направляемых на формирование целевых бюджетных фондов, имеющих статьи расходов инвестиционного назначения.

Для разработки показателей прогноза инвестиционной деятельности используются отчетные данные форм государственного статистического наблюдения по показателям объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, в структуре экономики и отраслей промышленности, по источникам финансирования – форма № П-2 «Сведения об инвестициях», кроме того показатели, характеризующие инвестиции направляемые на реализацию федеральных целевых программ, а также по федеральной инвестиционной программе – форма № 1-б3 «Сведения об использовании средств из бюджетных и внебюджетных источников на выполнение федеральной и межгосударственных целей программ и поставок (закупок) товаров, работ и услуг для государственных нужд».

^ Определение общего объема инвестиций в основной капитал с учетом инвестиций по субъектам малого предпринимательства.

Определение общего объема инвестиций в основной капитал производится с помощью досчета объема инвестиций по субъектам малого предпринимательства. Досчет общего объема инвестиций производится на основе формы № ПМ-2 «Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия» («Инвестиции в основной капитал за отчетный год») с распространением итогов выборочного обследования до генеральной совокупности единиц статистического наблюдения.

Так как сроки получения итогов ежеквартального выборочного обследования субъектов малого предпринимательства не совпадают со сроками формирования итогов по полному кругу предприятий и организаций, для оценки общего объема инвестиций в основной капитал этими предприятиями в текущем и прогнозируемом году необходимо производить расчеты следующим образом:

^ Объем инвестиций в основной капитал по субъектам малого предпринимательства за соответствующий отчетному период прошлого года


х

^ Индекс цен по капитальным вложениям в отчетном периоде по отношению к соответствующему периоду прошлого года


х


Индекс физического

объема

В качестве индекса физического объема используется индекс, сложившийся за период, предшествующий отчетному, то есть за тот период, за который имеются данные по итогам выборочного обследования с распространением их до генеральной совокупности.

После получения объема инвестиций в основной капитал по субъектам малого предпринимательства за отчетный период определяется его отношение к объему, полученному за тот же отчетный период по крупным и средним предприятиям, на основании чего рассчитывается коэффициент досчета на эти предприятия.

Распределение объема инвестиций в основной капитал по технологической структуре осуществляется по долям, сложившимся по выборочной совокупности субъектов малого предпринимательства.

Одним из основных показателей, характеризующих деятельность строительных организаций, осуществляющих работы по договору подряда, является объем выполненных работ и услуг крупными и средними предприятиями виду деятельности "строительство" – это работы, выполненные собственными силами по договорам строительного подряда и (или) по государственным контрактам, заключенным с заказчиками. В стоимость этих работ включается стоимость строительных и монтажных работ (новое строительство, реконструкция, расширение, техническое перевооружение и др.), работ по капитальному и текущему ремонту и прочих работ (пусконаладочных, буровых и др.).

Необходимо отметить, что раздел F «Строительство» по ОКВЭД во многом соответствует отрасли «Строительство» по ОКОНХ, однако в этот раздел не включаются следующие группировки:

  • «Организации, осуществляющие эксплуатационное бурение» (по ОКВЭД классифицируются в разделе С «Добыча полезных ископаемых»);

  • «Проектные, проекно-изыскательские и изыскательские организации» (в разделе К «Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг»).

Особенностью раздела «Строительство» по ОКВЭД является подход к классификации монтажных и пусконаладочных работ. Монтаж и наладка оборудования, несущего функциональную нагрузку в здании (например, монтаж систем отопления, лифтов и т.п.), относится к строительству. А монтаж и наладка технологического оборудования, монтаж конструкций из готовых составных частей (кроме бетонных) относится к обрабатывающей промышленности по ОКВЭД (раздел Д). Монтаж и наладка технологического оборудования электростанций, тепловых сетей, котельных относится по ОКВЭД к разделу Е «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды». К строительству по ОКВЭД относится группировка «Аренда строительных машин и оборудования с оператором», не имеющая аналога в ОКОНХ.

Курочкина Анна Сергеевна

тел. 51 02 61

^ 4. Потребительский рынок


Источником информации для анализа показателей, характеризующих ситуацию в сфере торговли и общественного питания, являются данные статистической отчетности, выборочных обследований и оценок экспертов, данные опросов, оперативных наблюдений за изменением уровней розничных цен, денежное обращение и курсы валют, данные, получаемые через внедряемую в торговле систему изучения и прогнозирования платежеспособного спроса населения на товары и услуги.

Оборот розничной торговли представляет собой стоимость проданных населению потребительских товаров за наличный расчет или оплаченных по кредитным карточкам, по расчетным чекам банков, по перечислениям со счетов вкладчиков (что также учитывается как продажа за наличный расчет). В оборот розничной торговли включается стоимость проданных населению потребительских товаров, включая товары, частично или полностью оплаченные органами социальной защиты. Не включается стоимость товаров отпущенных из розничной сети организациям социальной сферы с оплатой по безналичному расчету.

Кроме товаров, проданных населению за наличный расчет, в оборот розничной торговли также включаются:

- стоимость проданных товаров по почте с оплатой по безналичному расчету (по моменту сдачи посылки отделению связи);

- стоимость проданных товаров в кредит;

- полная стоимость товаров, проданных отдельным категориям населения со скидкой (лекарственных средств, топливо и т.п.);

- стоимость проданных по подписке печатных изданий.

Не включаются в оборот розничной торговли:

- стоимость проданных товаров, не выдержавших гарантийных сроков службы;

- стоимость проездных билетов, талонов на все виды транспорта.

Оборот розничной торговли приводится в розничных ценах - фактических продажных ценах, включающих торговую наценку, налог на добавленную стоимость, акциз налог с продаж.

В состав оборота розничной торговли включается также продажа продовольственных товаров отдельным юридическим лицам (социального назначения: больницам, детским учреждениям, домам инвалидов, престарелых и т.п.) по безналичному расчету из розничной торговой сети, мелкооптовых баз, сети общественного питания для организации питания обслуживаемых ими контингентов населения.

Прогноз объема оборота розничной торговли определяется путем умножения объема оборота розничной торговли за предшествующий год на индекс физического объема оборота розничной торговли следующего прогнозируемого года и на индекс-дефлятор прогнозируемого года.

В оборот общественного питания включается стоимость проданной населению собственной кулинарной продукции (блюд, кулинарных изделий, полуфабрикатов), изготовленной в столовых, ресторанах, кафе и других предприятиях общественного питания; мучных, кондитерских хлебобулочных изделий и других покупных товаров без кулинарной обработки для потребления на месте.

В обороте общественного питания также учитывается:

- стоимость кулинарной продукции и покупных товаров, отпущенных на дом по заказам населения;

- стоимость кулинарной продукции, отпущенной работникам организаций с последующим удержанием из заработной платы;

- отдельным категориям населения (учащимся школ, пенсионерам и др.) и полностью оплаченной органами социальной защиты.

Оборот общественного питания приводится в розничных ценах, включающих торговую наценку, налог на добавленную стоимость, акциз и налог с продаж.

Прогноз объема оборота общественного питания определяется путем умножения объема оборота общественного питания за предшествующий год на индекс физического объема оборота общественного питания следующего прогнозируемого года и на индекс-дефлятор прогнозируемого года.

Прогноз платных услуг населению, как в краткосрочной, так и в среднесрочной перспективе призван определить объем и структуру платных услуг, потребляемых населением. Объем платных услуг населению отражает объем потребления населением различных видов услуг и статистически измеряется суммой денежных средств, уплаченных самим потребителем за оказанную услугу или организацией, в которой он работает. Объем платных услуг населению приводится в фактически действовавших рыночных ценах, включающих налог на добавленную стоимость.

Производителями платных услуг населению являются юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, а также некоммерческие организации всех форм собственности, их обособленные подразделения и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, осуществляющие оказание платных услуг населению.

При составлении прогноза по видам платных услуг должны учитываться: демографические факторы (половозрастная структура населения), рост денежных доходов и расходов населения, в том числе по социальным группам, уровень цен и тарифов на услуги, спрос населения на отдельные виды услуг, состояние и развитие материально-технической базы, наличие сети предприятий, оказывающих платные услуги населению.

Основным показателем, используемым при прогнозировании рынка платных услуг населению, является статистический показатель общего объема платных услуг населению с учетом оценки скрытой и неформальной деятельности, как в целом, так и по видам услуг. Формирование этого показателя осуществляется на основе Временной инструкции по отражению в формах федерального государственного статистического наблюдения сведений об оказании платных услуг населению, утвержденной постановлением Госкомстата России от 03.12.2001 г. № 92.

Прогноз объема платных услуг населению определяется путем умножения объема платных услуг за предшествующий год на индекс физического объема платных услуг следующего прогнозируемого года и на индекс-дефлятор прогнозируемого года (считается по каждому виду услуг, затем суммируется).

Лосева Татьяна Алексеевна

тел. 51 03 70

^ 5. Рынок труда и заработной платы


К занятым в экономике относятся лица, которые в рассматриваемый период:

а) выполняли оплачиваемую работу по найму, а также приносящую доход работу не по найму как с привлечением, так и без привлечения наемных работников;

б) временно отсутствовали на работе из-за болезни или травмы, ухода за больными; ежегодного отпуска или выходных дней; обучения вне своего рабочего места; отпуска без сохранения или с сохранением содержания по инициативе администрации (продолжительностью менее 6 месяцев); забастовки; других подобных причин;

в) выполняли работу в качестве помогающих на семейном предприятии.

Занятыми считаются также лица, выполняющие в домашнем хозяйстве работы по производству продукции, предназначенной для реализации (полностью или частично).

Оценка общей численности занятых в экономике в текущем периоде производится на основе информации администраций муниципального образования, налоговых и статистических органов, предоставляющих:

  • статистические данные о численности работников на предприятиях и в организациях муниципального образования.

  • данные обследований личных подсобных хозяйств, для определения численности населения, занятого в личных подсобных хозяйствах, для которых эта работа является основной.

  • информацию налоговых органов о численности индивидуальных предпринимателей, нотариусов, детективов и охранников, занимающихся частной практикой, лиц, работающих по найму у отдельных граждан.

  • информацию органов статистики о численности занятых в фермерских (крестьянских) хозяйствах на территории муниципального образования.

Среднесписочная численность работников предприятий и организаций (без внешних совместителей) определяется основе информации по форме № П-4, полученной в соответствии с Приказом Росстата от 20 июля 2010 г. N 256 от крупных и средних организаций, осуществляющих деятельность на территории Томской области, путем досчета на совокупность малых предприятий в соответствии с официальной методикой Росстата.

Прогноз изменения численности работников предприятий и организаций муниципального образования рассчитывается с учетом изменения объемов и структуры производства, а также с учетом информации предприятий, обеспечивающих наибольшую занятость на территории муниципального образования, о намерениях в прогнозируемом периоде по увеличению или сокращению численности работников.

Численность работников в бюджетной сфере прогнозируется с учетом проводимых мероприятий по оптимизации сети бюджетных организаций.

Прогноз численности официально зарегистрированных безработных граждан и уровень регистрируемой безработицы осуществляется на основе прогнозных данных, предоставленных органами по вопросам занятости населения.

Уровень регистрируемой безработицы – отношение численности безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, к численности экономически активного населения в рассматриваемом периоде, в процентах.


^ Шараев Андрей Алексеевич

тел. 51 08 67


Фонд оплаты труда (далее – ФОТ) используется при формировании доходов местных бюджетов в качестве исходной базы для расчета налога на доходы физических лиц (НДФЛ).

При прогнозировании ФОТ на очередной финансовый год применяется комбинация экспертного, экстраполяционного и балансового методов.

Фонд заработной платы представляет собой совокупность заработных плат, начисляемых работникам в организациях (на предприятиях).

В состав фонда заработной платы включаются:

  • начисленные организацией суммы оплаты труда в денежной и натуральной формах за отработанное и неотработанное время (отпуска, вынужденные простои и пр.), включая компенсационные выплаты, связанные с режимом работы и условиями труда, стимулирующие доплаты и надбавки;

  • надбавки за выслугу лет, стаж работы;

  • единовременные поощрительные и другие выплаты, в том числе материальная помощь, предоставленная всем или большинству работников;

  • оплата питания, жилья, топлива, носящая систематический характер.

Фонд заработной платы включает заработную плату, начисленную работникам списочного и несписочного состава (включая совместителей) по всем видам деятельности организаций всех форм собственности.

Фонд заработной платы определяется по полному кругу организаций, т.е. включает в себя фонд заработной платы по крупным, средним предприятиям, организациям малого предпринимательства, по организациям, отчитывающимся раз в год, а также по организациям, представляющим отчеты в закрытом порядке (по данным статистики за предыдущие периоды с учетом повышения заработной платы военнослужащим в прогнозируемый период).

Показатели базовых (утвержденные областным комитетом статистики) и текущего периодов определяются с учетом досчета на полный круг организаций, а также с учетом всех структурных подразделений (организаций), расположенных на территории района, города (сведения о ФОТ и численности работающих в таких подразделениях Томскстат с 2006 года учитывается по фактическому адресу нахождения обособленного подразделения)

Прогноз фонда заработной платы рассчитывается с учетом:

  • сценарных условий функционирования отраслей экономики Томской области в прогнозируемом периоде (предоставляются комитетом прогнозирования департамента экономики Администрации Томской области);

  • динамики численности и заработной платы на предприятиях, определяющих развитие данной территории или отдельных отраслей.

Для получения достоверной информации рекомендуем:

  • определить перечень базовых предприятий (в том числе структурных подразделений, филиалов, расположенных в районе, городе), осуществляющих хозяйственную деятельность на территории муниципального образования, фонд оплаты труда которых составляет более 10% от общего ФОТ и развитие которых определяет основные тенденций развития отрасли в муниципальном образовании;

  • запросить у базовых предприятий и организаций информацию по следующим показателям:

а) ФОТ (оценка текущего года и прогноз следующего),

б) Численность работников (оценка текущего года и прогноз следующего).

Для уточнения расчета ожидаемой величины ФОТ в текущем периоде предлагаем использовать методику расчета фонда оплаты труда, основанную на:

  • ежемесячной отчетности налоговых органов представляемой в финансовые органы местных администраций в электронном виде по форме «Свод информации налоговых инспекций по приказу 28- Н» в части поступления налога на доходы физических лиц;

  • информации областного комитета статистики о фонде заработной платы крупных и средних организаций с учетом досчета на полный круг организаций, а также с учетом фонда заработной платы всех структурных подразделений организаций, расположенных на территории района, города.


Расчет фонда оплаты труда (^ ФОТ i) за текущий год осуществляется по формуле:

ФОТi11 11i/ 0,13 + Л11i , где:

Н i – оценка поступления НДФЛ по i-му району (городу) за текущий год

Л i – оценка льгот и вычетов, представленных по уплате налога на доходы физических лиц по i-му району за текущий год.


Оценка поступления налога на доходы физических лиц за текущий год осуществляется на основе имеющихся данных о фактическом поступлении налога по формуле:

Н11 i= Н11 in /d% , где:

Н11 in – величина НДФЛ за n месяцев по i- му району за текущий год

d% - средний процент поступления налога за n месяцев в годовой сумме за ряд лет при одинаковых условиях налогообложения.


Оценка льгот и вычетов, представленных по уплате налога на доходы физических лиц по i-му району осуществляется по формуле:

Л11i = Л11 i с+ Л11 i и+СВ +НД , где:

  • Л11 i с - социальные вычеты на образование и лечение с учетом индекса потребительских цен (ИПЦпу) по платным услугам для населения, роста объемов платных услуг (ПУ) для населения и с учетом вносимых изменений в статью 219 Налогового Кодекса РФ в части размеров вычетов (НКс 10/09):

Л11 i с = Л10i * ИПЦпу* ПУ11/ПУ10 * НКс 11/10, где:

  • Л11 i и - имущественные вычеты с учетом роста индекса цен в строительстве (^ ИЦс), динамикой увеличения ввода жилья по индивидуальному строительству (СЖ11/10) и с учетом вносимых изменений в ст. 220 Налогового Кодекса РФ в части условий предоставления вычетов и его размеров (НКи 11/10).

Л11 i и = Л10 i и * Ицс * СЖ11/10 * НК и11/10

  • СВ - стандартные вычеты;

  • НД- необлагаемые доходы до 4,0 тыс.рублей с учетом вносимых изменений в ст. 217 и 218 НК РФ.

Данные о стандартных вычетах и необлагаемых доходах предоставляются налоговыми органами по запросу.

Прогноз фонда оплаты труда на очередной финансовый год рассчитывается по формуле:

ФОТ i 11= t i 11 * ФОТ i 10 , где:

t i 11- темп роста фонда оплаты труда в области на очередной финансовый год в соответствии со сценарными условиями развития экономики области, информацией от базовых предприятий, а также информацией о поступлении НДФЛ по i –му району за период с начала года.


Порядок согласования прогноза по фонду оплаты труда




страница2/3
Дата конвертации20.12.2012
Размер0,56 Mb.
ТипМетодические рекомендации
1   2   3
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы