«о достигнутых значениях показателей для оцеки эффективности деятельности органов местного самоуправления советско-гаванского муниципального района за 2011 год и их планируемых значениях на 3-х летний период» icon

«о достигнутых значениях показателей для оцеки эффективности деятельности органов местного самоуправления советско-гаванского муниципального района за 2011 год и их планируемых значениях на 3-х летний период»



Смотрите также:





ДОКЛАД

БУХРЯКОВА ЮРИЯ ИВАНОВИЧА –

ГЛАВЫ СОВЕТСКО–ГАВАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

«О ДОСТИГНУТЫХ ЗНАЧЕНИЯХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЛЯ ОЦЕКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

СОВЕТСКО-ГАВАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЗА 2011 ГОД И ИХ ПЛАНИРУЕМЫХ ЗНАЧЕНИЯХ

НА 3-Х ЛЕТНИЙ ПЕРИОД»


2012 год

Введение

Настоящий Доклад подготовлен во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», распоряжения Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 №1313-р «О реализации Указа Президента РФ от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», постановления Правительства Хабаровского края от 30.03.2011 № 80-пр «О реализации в Хабаровском крае Указа президента Российской федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» (с изменениями и дополнениями).

При подготовке Доклада использованы официальные данные Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, органов местного самоуправления Советско-Гаванского муниципального района.

В целях определения достигнутых значений показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального района, применялись приведенные ниже значения численности населения Советско-Гаванского муниципального района.




п/п




Ед. изм.

2010

год

2011

год

2012

год

2013

год

2014

год

1.

Численность населения

на начало года

тыс.человек

43,8

43,4

42,8

42,6

42,4

2.

Численность населения

на конец года

тыс.человек


43,4

42,8

42,6

42,4

42,2

3.

Среднегодовая численность населения

тыс.человек

43,6

43,1

42,7

42,5

42,3



Политика администрации Советско-Гаванского муниципального района в экономической, социальной и иных сферах жизнедеятельности определена Стратегией социально-экономического развития муниципального района и целевыми муниципальными Программами социально-экономического развития района.

В целях достижения намеченных целей в ближайшей перспективе постановлением администрации муниципального района утвержден План основных мероприятий деятельности Администрации Советско-Гаванского муниципального района на 2012 год.


^ Социально-экономический потенциал

Советско - Гаванского муниципального района

Основная стратегическая цель среднесрочного развития района - это создание условий для эффективного использования природных и других ресурсов территории в интересах населения посредством эффективного взаимодействия с органами власти Хабаровского края, поселениями, входящими в состав муниципального района, и частным бизнесом.

Органами исполнительной власти Советско-Гаванского муниципального района совместно с хозяйствующими субъектами в 2011 году проводилась работа по обеспечению положительной динамики основных общеэкономических показателей.

По итогам 2011 года обеспечен рост оборота по всем видам экономической деятельности на 4,4% к уровню предшествующего года.

Грузооборот морского порта Советская Гавань увеличился на 32 % к уровню 2010 года.

Вырос на 50% объем строительно-монтажных и ремонтных работ, выполненных предприятиями строительной отрасли.

Производство лесоматериалов круглых увеличилось на 10 % к уровню 2010 года.

Произведено хлебобулочной продукции и кондитерских изделий на 10,3% больше, чем в 2010 году.

Объем товарооборота предприятий торговли увеличился на 8,5%, предприятий общественного питания на 7,6 % к уровню 2010 года.

Отмечен рост среднего уровня заработной платы на 10,5%.

В результате реализации дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда муниципального района достигнуто снижение числа регистрируемых безработных (на 259 человек). Уровень регистрируемой безработицы по состоянию на конец 2011 года составил 4,6 %, что на 1,1 пункта меньше показателя на начало года.

Советско-Гаванский муниципальный район обладает достаточно благоприятными перспективами развития и имеет значительный промышленно-экономический потенциал. На территории Советско-Гаванского района представлены, практически, все виды экономической деятельности: обрабатывающие производства, лесное хозяйство, рыбодобывающая промышленность, производство и распределение электроэнергии, строительство, транспорт и связь, сельское хозяйство, торговля.

Ключевой задачей для администрации района является продолжение работы по улучшению инвестиционного климата и продвижению проектных инициатив.

Привлекательность Советско-Гаванского района возросла в последние годы в связи с реализацией ряда крупных инвестиционных проектов.

Реализация комплексного проекта «Создание и развитие портовой особой экономической зоны «Советская Гавань» даст дополнительные стимулы для инвесторов с развитием портовых и производственных мощностей. В заливе Советская Гавань создается порт с широкой линейкой терминалов для разных типов грузов, навалочных, наливных, контейнерных и др. До 2030 года инвестиции в развитие ПОЭЗ составят 88 млрд. рублей. Количество планируемых рабочих мест – более 4 тысяч.

В целях повышения инвестиционной привлекательности ПОЭЗ в 2012 году планируется начало строительства инфраструктурных объектов портовой особой экономической зоны "Советская Гавань".

Приоритетным проектом в энергетической инфраструктуре является строительство ТЭЦ установленной мощностью 120 МВт в г. Советская Гавань.

Планируется комплексная малоэтажная застройка жилыми домами экономкласса для работников ТЭЦ, ПОЭЗ и для ООО СП «Аркаим».

В целях эффективного решения приоритетных для социально-экономического развития района задач, посредством консолидации ресурсов и их целенаправленного использования для достижения ожидаемых конечных результатов, на уровне муниципального района принято 15 целевых муниципальных программ.

В бюджете муниципального района на 2012 год предусмотрено финансирование на реализацию мероприятий 12 муниципальных программ в общем объеме 19069,7 тыс. рублей, в том числе: "Педагогические кадры» (5184,0 тыс. руб.), "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями в Советско-Гаванском районе " (1165,0 тыс. руб.), программа развития системы общего образования Советско-Гаванского муниципального района (5973 тыс. руб.), «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства» (1250,0 тыс. руб.), «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальных учреждениях» (1033,4 тыс. руб.) и др.

Основная цель выполнения программ социально-экономического развития района – это:

  • развитие кадрового потенциала, сокращение дефицита квалифициро­ванных кадров;

  • содействие раз­витию предпринимательских структур;

  • формирование условий по развитию образования, медицинского об­служивания и жилищно-коммунального хозяйства в целях улучшения качества жизни населения края;.

  • повышение эффективности бюджетных расходов.

Деятельность администрации Советско-Гаванского муниципального района в 2012 году будет направлена на оздоровление социально-экономической ситуации, повышение эффективности управления.


^ I. Экономическое развитие

Дорожное хозяйство и транспорт

П.1-4. К автомобильным дорогам общего пользования местного значения Советско-Гаванского муниципального района, находящимся в собственности муниципального района, относятся 3 дороги общей протяженностью 8,604 км.

В 2011 году ремонт дорог (капитальный, текущий) не проводился. В зимний период проводились работы по очистке от снега используемых участков дорог.

Из общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения 4,816 км не отвечают нормативным требованиям, что составило 56% от общей протяженности.

П.5. Население муниципального района в полном объеме охвачено услугами автотранспортных организаций.

П.6. Общий объем расходов бюджета муниципального района на дорожное хозяйство составил 5312,5 тыс. руб., в том числе:

- 5073,0 тыс. руб. (в т.ч. 3475,7 тыс. руб. – средства краевого бюджета, 1597,3 тыс. руб. – средства районного бюджета) - бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства. Финансовые средства направлены на разработку проектной документации объектов транспортной инфраструктуры первой очереди ПОЭЗ «Советская Гавань»: «Внешняя основная обслуживающая дорога до м.Мария» и «Внешняя основная обслуживающая дорога до м.Вячеслава».


^ Развитие малого и среднего предпринимательства

В 2011 г. Советско-Гаванском районе осуществляли деятельность 380 малых предприятий и 1225 индивидуальных предпринимателей.

В г. Советская Гавань открыто представительство Фонда поддержки малого предпринимательства Хабаровского края, что несомненно способствует созданию благоприятных условий для развития бизнеса. В результате, в 2011 году 39 субъектов малого и среднего предпринимательства района получили финансовую поддержку из средств Фонда на общую сумму 22,9 млн. рублей в виде микрокредитов, бизнес – займов и субсидий.

В соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства» 14 арендаторов муниципального имущества, представителей малого и среднего бизнеса, имеющих преимущественное право на приобретение арендуемых ими объектов недвижимости, заявили свое право на выкуп. Из них в 2011 году 4 арендатора выкупили объекты недвижимости общей площадью 1574,9 кв.м.

В целях поддержки малого и среднего предпринимательства из бюджета района в 2012 году будут направлены финансовые средства на реализацию мероприятий программы «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Советско-Гаванском муниципальном районе на 2011-2013 годы» в объеме 1250 тыс. руб., в т.ч. 250 тыс. руб. на создание Восточного территориального фонда поддержки предпринимательства.

П.10. В муниципальном районе сохраняется тенденция роста субъектов малого бизнеса и в 2011 году количество субъектов малого предпринимательства составило 1605 единиц, в т.ч. количество действующих предприятий – 380, индивидуальных предпринимателей - 1225 человек. Предполагается, что в 2012 году устойчивая тенденция роста субъектов малого бизнеса сохранится, и к концу 2014 года количество субъектов малого предпринимательства составит 1636 единиц, в т.ч. количество действующих предприятий – 396 единиц, индивидуальных предпринимателей - 1240 человек.

П.12. Количество заявок субъектов малого предпринимательства, выигравших торги (лоты) и другие способы размещения заказов в 2011 году составило 557, что на 77 заявок больше, чем в 2010 году (480 заявок).

В 2011 году и на ближайшие три года администрацией муниципального района установлен объём муниципального заказа у субъектов малого предпринимательства в пределах норматива: осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем 10 и не более чем 20 процентов общего годового объёма поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

П.13. Решением Собрания депутатов Советско-Гаванского муниципального района утвержден Перечень муниципального имущества, используемого в целях предоставления во владение и (или) в пользование субъектами малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Планируемый рост показателя на период до 2014 года будет обеспечен в результате дополнительного включения объектов в Перечень муниципального имущества, в т.ч. в целях имущественной поддержки создаваемого Восточного территориального фонда поддержки предпринимательства.

П. 14. Была продолжена реализация мероприятий муниципальной целевой программы «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Советско-Гаванском муниципальном районе на 2011-2013 годы».

В 2011 году 43 начинающим предпринимателям из числа безработных граждан оказано содействие в составлении бизнес-планов, которые были одобрены и профинансированы.

Проведено 8 бесплатных обучающих семинаров по основам бизнес – планирования, налогообложению, энергосбережению, инвестированию, финансовому анализу, технике безопасности; обучающий семинар для продавцов.

Осуществляется взаимодействие с ЗАО «Центр юридической защиты предпринимателя» для дистанционного консультирования субъектов предпринимательства.

П.15. В 2012 году планируется рост значения показателя «Площадь зарегистрированных на территории муниципального образования бизнес-инкубаторов, промышленных парков, технопарков, научных парков, инновационно-технологических центров, относящихся к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства».

Собранием депутатов муниципального района от 02.02.2012 № 378 принято решение об участии администрации муниципального района в создании некоммерческой организации – Восточного территориального фонда поддержки предпринимательства, деятельность которого будет осуществляться на территории Советско-Гаванского района.

П.16. Общий объем расходов бюджета на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства ежегодно увеличивается. В 2011 году рост расходов составил 11,1%, в 2012 году планируется увеличить расходы в 12,5 раз.

Бюджетные средства на поддержку и развитие малого предпринимательства направлялись на: расходы на организацию конкурса по охране труда и освещение в средствах массовой информации вопросов развития малого и среднего предпринимательства, организацию семинаров.

В 2012 году на финансирование мероприятий муниципальной Программы поддержки малого и среднего предпринимательства направлено 1,25 млн. руб., в т.ч. 1,0 млн. руб. на возмещение затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере туризма, 0,25 млн. руб. на создание инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (Восточного территориального фонда поддержки предпринимательства).


^ Улучшение инвестиционной привлекательности

Основной задачей администрации муниципального района по привлечению инвестиций в экономику является проведение работы по формированию благоприятного инвестиционного климата.

П.17. По итогам 2011 года площадь земельных участков, предоставленных для строительства, значительно увеличилась по сравнению с предыдущим годом и составила 80 га, в 2012 году площадь увеличится в 2,3 раза, в основном под промышленное строительство – ТЭЦ.

В 2011 году под индивидуальное жилищное строительство было предоставлено 8,75% от общей площади, предоставленной под строительство. В ближайшей перспективе планируется сформировать земельные участки для комплексной малоэтажной застройки жилыми домами экономкласса для работников строящихся объектов ТЭЦ и ПОЭЗ

В 2011 году земельные участки для комплексного освоения в целях жилищного строительства не предоставлялись, так как в муниципальном районе комплексное жилищное строительство в настоящее время не ведётся. В 2012 году администрация муниципального района планирует предоставить на эти цели 50 га в соответствии с заявкой ООО СП «Аркаим», которое начнет строительства жилья для своих работников.

П.19. Средняя продолжительность по оформления прав на землю за последние 3 года в том числе и в 2011 году составляет 60 дней), что является нормативным сроком выполнения работ по подготовке материалов по выбору и формированию земельных участков, подготовки землеустроительной документации и кадастровому учету земельных участков, а также подготовке проектов решений по предоставлению земельных участков.

П.20. Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки до получения разрешения на строительство в пределах норматива – 6 дней.

П.23. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя составил 2872,8 рублей и по-прежнему значение показателя остается значительно ниже среднекраевого.

Наиболее существенный рост инвестиционной активности отмечался в 2011 году среди предприятий лесного хозяйства и торговли. Инвестиционные вложения направлялись преимущественно в машины и оборудование, здания и сооружения. Основными источниками инвестиций для предприятий являлись собственные средства. В меньшей степени как источник инвестиционных вложений использовались кредиты банков и прочие займы.

^ Сельское хозяйство

Сельскохозяйственное производство в Советско-Гаванском муниципальном районе представлено основными товаропроизводителями:

- Сельскохозяйственный потребительский (сбытовой) кооператив «Акрит»

(СПСК «Акрит»),

- крестьянско-фермерское хозяйство ИП Куликовой (КФХ ИП Куликовой),

- некоммерческие объединения граждан (22 ед. коллективных садов),

- личные подсобные хозяйства (1926 подворий).

В сельскохозяйственных предприятиях свиноводством занимается предприятие СПСК «Акрит», молочное стадо есть в одном хозяйстве – КФХ Куликова.

Задания, установленные постановлением Правительства Хабаровского края от 20.01.2011 № 17-пр «Об основных показателях развития сельского хозяйства на 2011 год», по производству продукции животноводства сельскохозяйственными предприятиями выполнены:

- СПСК «Акрит» произведено 19,5 тн мяса или 139,2 % к заданию;

- КФХ Куликова произведено 205,3 тн молока, или 136,8 % к установленному заданию.

В 2012 году, производственно-торговым комплексом ООО «Аркос» продолжится капитальный ремонт помещения, в котором предполагается разместить цех по переработке, пастеризации и пакетированию молока до 2-х тонн в смену и по переработке мяса до 2-х тонн в месяц. Сырье для переработки будет поступать от животноводческой фермы СПСК «Акрит» и КФХ Куликовой.

Администрацией района будет продолжена работа по созданию условий для развития животноводства, как в коллективных хозяйствах, так и в индивидуальном секторе.

П.24-25. По результатам финансово-хозяйственной деятельности в 2011 году сельскохозяйственной организацией СПСК «Акрит» получена прибыль.

П.26-28. По данным Росреестра площадь фактически используемых сельскохозяйственных угодий в Советско –Гаванском муниципальном районе составляет 513 га, площадь обрабатываемой пашни – 210 га.


^ Доходы населения

П.29. Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций муниципального района в 2011 году составило 63,7%, что ниже показателя 2010 года на 6,8%. Снижение значения данного показателя произошло за счет несоответствия темпов роста заработной платы работников муниципальных учреждений и работников крупных и средних предприятий в экономике муниципального района.

П.30. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций муниципального района по итогам 2011 года составила 26670,5 руб. По сравнению с 2010 годом рост среднемесячной заработной платы составил 126,1 %.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений в 2011 году увеличилась в среднем на 14,8%.

В 2012 году работа по повышению реального уровня заработной платы работников бюджетной сферы будет продолжена. Приняты решения о повышении заработной платы работникам муниципальных учреждений дошкольного, дополнительного образования, культуры, коррекционной школы на 30%, медицинскому персоналу учреждений дошкольного и общего образования на 50%.


^ II. Здравоохранение и здоровье населения

Серьезной проблемой в сфере здравоохранения остается дефицит врачебных кадров и среднего медицинского персонала.

В рамках программы «Модернизация здравоохранения Хабаровского края на 2011-2012 годы», муниципальным учреждениям здравоохранения Советско-Гаванского муниципального района в 2011 году выделено на ремонтные работы 33,7 млн. рублей (из них 4,1 миллиона рублей из местного бюджета), на оборудование 14,4 миллиона рублей.

В 2011 в муниципальные учреждения закуплено и введено в эксплуатацию 5 единиц медицинского оборудования.

В 2012 году планируется проведение капитального ремонта в лечебном корпусе №2, рентгенологическом отделении, бактериологической лаборатории и патологоанатомическом отделении МБУЗ «Районная больница» на сумму 7461,0 тыс. руб.

В 2012 году планируется приобретение оборудования для МБУЗ «Районная больница» и МКУЗ «Кожно-венерологический диспансер» на 16,4 млн. руб.

По Поручению Губернатора Хабаровского края В.И Шпорта, дополнительно для укомплектования родильного отделения МБУЗ «Районная больница», в 2012 году выделено средств на закупку медицинского оборудования на сумму 14,8 млн. рублей, мебели на сумму 3,6 млн. рублей.

С 2012 года начинается реализация программы по информатизации здравоохранения: прокладка компьютерных сетей, установка новых компьютеров и программ. Планируется выделение на эти цели 4,7 млн. из краевого бюджета.

На 2012 год запланировано финансирование 3муниципальных целевых программ на общую сумму 2420,5 тыс. руб.

П.32. В 2011 году снизился показатель охвата населения профилактическими осмотрами на туберкулез. В августе 2011 вышел из строя флюорографическая аппаратура (износ 100%), что не позволило наиболее полно обследовать население.

В 2011 закуплен и введен в эксплуатацию аппарат рентгеновский на 2 рабочих места и электрокардиограф трехканальный в МУЗ "Противотуберкулезный диспансер".

В 2012 – 2014 годах планируется увеличить процент обследованных на туберкулез путем активизации работы врачей общеклинической сети на местах.

Учитывая напряженную эпидемическую обстановку по туберкулезу в муниципальном районе, с целью профилактики и раннего выявления туберкулеза, разработаны и утверждены комплексный план мероприятий по профилактике туберкулеза и план профилактических осмотров населения муниципального района на 2012 год (постановлением администрации муниципального района от 30.03.2012 № 426). В 2012 году будут проводиться мероприятия, направленные на повышение эффективности лечения больных туберкулезом, по укреплению материально-технической базы (приобретение нового цифрового флюорографического аппарата), подготовка кадров.

П.33. Охват населения (18 лет и старше) профилактическими осмотрами на злокачественные новообразования увеличился в 3 раза к уровню 2010 года. Увеличено количество целевых осмотров на онкопатологию среди отдельных категорий населения.

Продолжается реализация мероприятий муниципальной целевой программы «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями в Советско-Гаванском районе на 2009-2012 годы», включающая в себя подпрограмму «Онкология».

За счет средств районного бюджета приобретены эндоскопическое оборудования и онкомаркеры для проведения скрининговой диагностики новообразований.

Увеличено количество целевых осмотров на онкопатологию среди отдельных категорий населения.

В 2011 году план дополнительной диспансеризации граждан по заданию Министерства здравоохранения (300 человек) исполнен на 155,0%.

П.34. Из девяти амбулаторных учреждений имеют медицинское оборудование в соответствие с табелем оснащения два: поликлиника в р.п. Заветы Ильича и МБУЗ «Районная поликлиника №1».

За три последующих года планируется довести число амбулаторных учреждений, имеющих медицинское оборудование в соответствие с табелем оснащения, до 7 единиц.

П.40. Общее число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет на 100 тысяч человек населения уменьшилось в 2011 году на 30,9%.

Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет на дому - всего, в том числе от инфаркта миокарда, от инсульта (случаев на 100 тыс. человек населения) уменьшилось на 71% к уровню данного показателя за 2010 год.

Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет в первые сутки в стационаре - всего, в том числе от инфаркта миокарда, от инсульта (случаев на 100 тыс. человек населения уменьшилось на 23,4% к уровню данного показателя за 2010 год.

П.41. Показатель «Число случаев смерти детей до 18 лет» (случаев на 100 тыс. человек населения) в 2011 году снизился на 11,1 %.

Снижение детской смертности достигнуто в результате выполнения разработанных мероприятий, включая все формы работы с асоциальными семьями (в том числе превентивную госпитализацию детей в педиатрическое отделение), активизацию преемственности между акушерами-гинекологами, участковыми терапевтами и педиатрами.

Проведено 489 обследований новорожденных на галактоземию, адреногенитальный синдром и муковисцидоз.

В рамках проведенной диспансеризации детей - сирот в 2011 году МБУЗ «Районная больница» осмотрено 182 человека.

П.42. В муниципальных учреждениях здравоохранения района проводилась работа по оптимизации штатных расписаний персонала.

Укомплектованность медработниками с учетом совместительства - 100%.

Обеспеченность врачами в МУЗ на 10 тысяч населения в 2011 году составила – 24,13 человек на 10 тыс. населения (в 2010г. – 23,6), средними медицинскими работниками – 65,19 человек (в 2010г. – 67,1).

По-прежнему значительно превышает норматив число прочего персонала на 10 тыс. человек населения.

Проблема обеспечения здравоохранения муниципального района специалистами, как и раньше, нивелируется в основном за счет высокого коэффициента совместительства (1,6 по врачам и 1,36 по средним медицинским работникам), что отрицательно сказывается на качестве оказания медицинской помощи населению.

Продолжалась планомерная работа по переподготовке и повышению квалификации медицинских работников. В 2011 году обучено 24 врача и 28 среднего медперсонала.

С 1998г. функционирует система направления на целевое обучение в Дальневосточный государственный медицинский университет и медицинский колледж г. Хабаровска выпускников школ района. В настоящее время обучается в ДВГМУ 14 человек (в 2011 году поступило 2 человека), в медицинском колледже - 6 (1 человек поступил в 2011 году).

Большинство специалистов, окончивших ДВГМУ по целевому направлению, даже появившись в муниципальном районе, убыли в течение года. В 2011 году прибыл один выпускник 2009 года (2 года обучался в интернатуре). Ожидается в 2012 году прибытие в муниципальный район 3 врачей и 1 среднего медицинского работника.

Молодые специалисты обеспечивались служебными квартирами, все служебные квартиры, предоставленные Управлению здравоохранением, полностью распределены для проживания молодых специалистов. Предстоит большая работа по закреплению в муниципальном районе молодых специалистов, которые в настоящее время учатся в г. Хабаровске.

П.43. В соответствии с государственными гарантиями оказания медицинской помощи населению Хабаровского края Минздравом Хабаровского края ежегодно устанавливается плановое задания средней продолжительности пребывания больного. В 2011 году величина планового показателя по краю составляла – 15,2 дня, показатель в районе – 14,9 дней.

Фактическое снижение показателя по сравнению с установленным Минздравом плановым заданием связано с улучшением подготовительного обследования больного на догоспитальном этапе.

П.44. Среднегодовая занятость койки в муниципальных учреждениях здравоохранения (дней) изменилась к предыдущему году незначительно.

В перспективе данный показатель планируется увеличить до 330 дней.

П. 45. Ежегодное увеличение показателя связано с прогнозируемым снижением среднегодовой численности населения района.

П.46. Фактическая стоимость 1 койко-дня в 2011 году увеличилась по сравнению с 2010 годом с 456,13 рублей до 683,76 рублей, что связано как с увеличением расходов на содержание койки из-за увеличения расходов на коммунальные расходы, так и расходов на проведение ремонтных работ.

П.48. Муниципальными учреждениями в 2011 году плановые показатели по объемам стационарной медицинской помощи населению на круглосуточных койках выполнены: по пролеченным больным на 102,4% (2010г. – 102,3%), по койко-дням на 94,8% (2010г. – 98,7%). Значение показателя «Стационарная медицинская помощь» составило 1,97 койко-дней на одного жителя, к 2014 году значение показателя запланировано увеличить до уровня норматива.

В 2011 году значение показателя «Амбулаторная помощь» составило 7,505 посещений на одного жителя, к 2014 году значение показателя запланировано на уровне 9,7 посещений.

Объем медицинской помощи (на одного жителя) предоставляемой в дневных стационарах составил 0,61 пациенто-дней и превысил аналогичный показатель предыдущего года на 19,6%.

Норматив объема скорой медицинской помощи в расчете на одного жителя по муниципальному району на 2011 год установлен в размере 0,371 вызов. По итогам 2011 года показатель предоставления услуг скорой медицинской помощи был выше нормативного (0,41). Данная ситуация ведёт к неэффективным бюджетным расходам по муниципальным медицинским учреждениям.

П.49. Стоимость единицы объема стационарной медицинской помощи, оказанной муниципальными учреждениями здравоохранения, в 2011 году составила 1619,5 руб. Увеличение стоимости произошло в связи с ростом цен на медикаменты, медицинские изделия и продукты питания.

П.50. В 2011 году зданию лечебного корпуса № 2 МБУЗ «Районная больница» требовался капитальный ремонт, капитальный ремонт произведен. На последующие годы планируются капитальные ремонты отдельно стоящих зданий МБУЗ «Районная больница».

П.51. Общий объем расходов бюджета муниципального образования на здравоохранение в 2011 году составил 212218,97 тыс. рублей, что 35,2% выше уровня аналогичного показателя в 2010 году.

Рост расходов связан с реализацией мероприятий программы «Модернизация здравоохранения Хабаровского края на 2011-2012 годы».

^ III. Дошкольное образование

В отчетном году была продолжена работа по развитию сети дошкольных образовательных учреждений, что позволило в сравнении с 2010 годом увеличить охват детей услугами дошкольного образования.

В 2011 году в рамках реализации муниципальной Программы развития системы общего образования на 2011-2013 годы и мероприятий по дальнейшему развитию системы дошкольного образования в муниципальном районе открыто 7 дополнительных групп на 140 мест, в том числе в ДОУ

№ 8 – 1 группа на 20 мест, ДОУ № 39 – 6 групп на 120 мест.

На конец 2011 года 1497 детей в возрасте 3-7 лет получали дошкольную образовательную услугу, или 81% от общей численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, что на 5,38% больше аналогичного показателя зафиксированного в 2010 году.

В связи с изменением сети произошло увеличение ставок работников.

Увеличился общий объем расходов бюджета муниципального района на дошкольное образование, в том числе в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств на 82,2%, на оплату труда - на 24%.

В 2012 году будет продолжена работа по развитию сети дошкольных образовательных учреждений.

Будут продолжены ремонтные работы начатые в 2011 году детского сада «Золотая рыбка» на 95 мест в городском поселении «Рабочий поселок Лососина». Объект включен в краевую программу «Государственная поддержка развития системы образования на 2011-2013 гг.».

Проводится работа по включению в перечень объектов строительства, софинансируемых из бюджета Хабаровского края, строительство нового детского сада на 6 групп (110 мест) в г. Советская Гавань. Подана заявка-обоснование в Министерство образования и науки края. До 1 сентября 2012 года за счет средств районного бюджета будет разработана и утверждена проектно-сметная документация на строительство объекта «Детский сад в городе Советская Гавань на 110 мест».

П.63. Увеличилась доля лиц с высшим профессиональным образованием в общей численности педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений (процентов) на 2,34%.

По сравнению с 2010 годом увеличилось число педагогов ДОУ, имеющих высшее образование. Обучаются заочно в ВУЗах 32 человека, что составляет 13,2% от педагогов, не имеющих высшего профессионального образования.

П.64. На 40,1% увеличились расходы бюджета муниципального района на дошкольное образование.

Проведен ремонт и закуплено новое оборудование в ДОУ № 39.

Увеличение расходов связано с открытием новых групп, увеличением численности персонала и заработной платы.


^ IV. Общее и дополнительное образование

В течение 2011 года деятельность Управления образования Администрации Советско-Гаванского муниципального района, образовательных учреждений района была направлена на реализацию приоритетного национального проекта «Образование», национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», федеральных, краевых программ и проектов, модернизацию муниципальной системы образования.

В систему общего образования района входят 30 муниципальных образовательных учреждений и 1 ведомственное.

Основными приоритетами в развитии общего образования в 2011 году были:

- повышение эффективности контроля за соблюдением образовательными учреждениями лицензионных требований и условий;

-осуществление комплексной подготовки и введение федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования в 1 классах;

- внедрение обучения уч-ся 10-11 классов по индивидуальным учебным планам;

- совершенствование работы по выявлению и психолого-педагогическому сопровождению одаренных детей;

- расширение услуг дополнительного образования через углубление интеграции общего и дополнительного образования;

- совершенствование методического сопровождения инноваций;

- продолжение поэтапного обновления компьютерного парка учреждений.

В целом задачи, поставленные на 2011 год, выполнены.

Увеличилось финансирование статьи «Образование» по всем бюджетным статьям. Наблюдается тенденция снижения оттока учащихся из общеобразовательных школ. Повысилась результативность работы школ по обеспечению гарантий прав на образование, увеличилось количество классов обеспечивающих профильное обучение, расширился спектр и результативность участия школьников в краевых и всероссийских конкурсах и соревнованиях. Повысился качественный состав педагогических кадров. Увеличилось количество педагогов, принимающих участие в профессиональных конкурсах.

По сравнению с 2010 годом улучшилось значение среднетестового балла ЕГЭ по 9 из 11 предметов: по русскому языку, математике, биологии, истории, географии, обществознанию, английскому языку, информатике и литературе.

Аттестат об основном общем образовании с отличием получили 4 (1,07%) девятиклассника, получили медали «За особые успехи в учении» 11 выпускников, из них 4 золотых и 7 серебряных медалей.

В 2011 году в целях поиска одарённых детей в различных сферах деятельности проведено 26 конкурсов и иных мероприятий (олимпиад, фестивалей, соревнований) районного уровня. Учащиеся школ приняли участие в 16 краевых мероприятиях, 35 школьников участвовали в различных дистанционных конкурсах.

Значительную работу по выявлению и развитию талантливых детей проводили в 2011 году муниципальные учреждения дополнительного образования детей.

Сеть учреждений дополнительного образования осталась без изменений.

В муниципальных учреждениях дополнительного образования детей созданы условия для развития детской одарённости, в которых работают 170 объединений с охватом 3704 детей и подростков 5-18 лет (64%).

В трёх международных конкурсах и соревнованиях приняли участие 18 учащихся, из них 1 человек стал победителем. В 13 всероссийских конкурсах и соревнованиях приняли участие 65 школьников, их них заняли призовые места 23 человека (35,4%). В 67 краевых конкурсных мероприятиях приняли участие 560 школьников, принесли району победы и призовые места 195 человек (34,8%).

Приоритетные направления деятельности Управления образования муниципального района на 2012 год:

- продолжить работу по достижению оптимальных сетевых показателей и объемов финансирования муниципальной отрасли образования путем сокращению неэффективных расходов.

- укрепление материально-технической базы учреждений системы образования:

- обеспечить повышение уровня квалификации педагогических работников через внедрение новой модели аттестации педагогических кадров, повышение доли педагогических работников с высшей и первой квалификационной категориями;

- разработать муниципальную программу развития воспитания и дополнительного образования;

- продолжить работу по изменению статуса образовательных учреждений.

Сокращению неэффективных расходов бюджета муниципального района будет достигаться путем реализации мероприятий муниципальных программ: "Педагогические кадры на 2008 - 2012 годы" (сумма финансирования 5184,0 тыс. руб. и «Программа развития системы общего образования Советско-Гаванского муниципального района на 2011-2013 годы» (сумма финансирования 5973,0 тыс. руб .).

П.69. Доля выпускников, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников, участвовавших в едином государственном экзамене по данным предметам, увеличилась в 2011 году к аналогичному показателю 2010 года на 1,79% и составила 99,59%.

П.87. Проводилась работа по достижению оптимальных сетевых показателей и объемов финансирования в сфере образования путем сокращению неэффективных расходов, в том числе по улучшению показателя соотношения числа учителей к прочему персоналу. По итогам 2011 года численность прочего персонала муниципальных общеобразовательных учреждений, расположенных в городской местности снизилась на 39 человек.

П.98. Возросла численность детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности на 1175 человек.

Дополнительное образование в школах осуществляют 47 педагогов на 11 ставках. Школьникам предоставляется возможность развивать свои интересы в 73 кружках, которые посещают 1092 человека (26,4%). Развивают свои физические способности и реализуют интересы в 46 спортивных секциях 25,5% учащихся.

В учреждениях дополнительного образования получают дополнительное образование в 170 объединениях 3704 детей в возрасте 5-18 лет. Педагоги реализуют 44 программы дополнительного образования по приоритетным направлениям. Художественным творчеством занимаются 892 школьника (34,9%), спортивной деятельностью охвачено 806 воспитанников УДО (31,5%), экологическое образование получают 305 учащихся (11,9%), занимаются в кружках туристско-краеведческого направления 64 школьника (6,4%), техническим творчеством охвачены 115 учащихся (4,5%).


^ V. Физическая культура и спорт

Число жителей района, охваченных всеми формами спортивно-оздоровительной направленности – 6676 человек.

В 2011 году проведено 136 спортивно-массовых мероприятия, в которых приняло участие 6258 человек.

В октябре 2011 года начались работы по капитальному ремонту бассейна Дворца спорта им. Г.А. Маркевича. С открытием плавательного бпссейна значительно увеличится количество людей занимающихся физической культурой и спортом.

Проведены работы по подготовке площадки для строительства Физкультурно-оздоровительного комплекса с плавательным бассейном.

Для организации досуга молодежи в 2012 году планируется строительство комплексной площадки для скейт-борда.

В 3,8 раз увеличились расходы бюджета муниципального района на физическую культуру и спорт.

Профинансирована корректировка и прохождение государственной экспертизы проектно-сметной документации проекта «Физкультурно-оздоровительный комплекс с плавательным бассейном в г. Советская Гавань».

Выполнено работ по ремонту плавательного бассейна во Дворце спорта. на сумму 22,1 млн. рублей, в 2012 необходимо освоить 17,7 млн. рублей. Ремонтные работы плавательного бассейна должны быть завершены к 20 октября 2012 года.

Уровень фактической обеспеченности учреждениями физической культуры и спорта в муниципальном районе (от нормативной потребности) в 2011 году остался на уровне предшествующего года.

^ VI. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

В целях стимулирования жилищного строительства и повышения эффективности реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" разработана и утверждена районная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы", в результате реализации которой к 2015 году предполагается достижение годового объема ввода жилья до 4000,0 кв. м общей площади; улучшение жилищных условий граждан и рост жилищной обеспеченности до 24 кв. м на человека; улучшение жилищных условий 112 молодых семей; переселены из аварийного жилищного фонда за счет финансовой поддержки, предоставляемой в соответствии с Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" 59 семей.

С Правительством края согласовано долевое участие в строительстве 10 квартир для детей сирот и инвалидов на объекте «24 кв. жилой дом в п. Майский» с привлечением финансовых средств из федерального бюджета. Администрацией поселения ведется работа по привлечению молодых семей для участия в строительстве остальных квартир.

В рамках реализации районной целевой программы «Жилье для молодых семей на 2008-2010 годы», в 2011 году семь семей получили социальные выплаты из федерального и краевого бюджетов и бюджета муниципального района на приобретение жилья в размере 4726,8 тысяч рублей (федеральный бюджет: 2399,8 тыс. рублей, краевой бюджет: 1736,2 тыс. рублей, бюджет района 590,9 тыс. рублей).

Строительство жилых домов на территории района осуществлялось только индивидуальными застройщиками.

П.109. Схема территориального планирования Советско-Гаванского муниципального района утверждена в 2010 году, внесение изменений не планируется.

Правила землепользования и застройки «городское поселение город Советская Гавань» разработаны в 2011 году, утверждены Советом депутатов муниципального района в апреле 2012 года.

Комплексные программы развития коммунальной инфраструктуры муниципальным районом не разрабатывались, в связи с тем, что в соответствии п.4 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом – являются полномочиями поселений муниципального района.


^ VII. Жилищно-коммунальное хозяйство

Значение показателя «Удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами», представленное Правительством Хабаровского края, возросло на 2% к уровню показателя предшествующего года.

Продолжается работа по развитию рынка управляющих организаций в сфере управления многоквартирными домами.

Уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги увеличился до 90,7% в 2011 году, против значения 86,3% в 2010 году.

На 20,8% увеличился общий объем расходов бюджета муниципального района на жилищно-коммунальное хозяйство.

В 2011 году осуществлены:

- капитальный ремонт котельной №13(п.Гатка) с заменой 4-х котлов;

- капитальный ремонт системы теплоснабжения п.Заветы Ильича, с заменой котлов на котельной №320 и ремонтом теплотрассы;

- капитальный ремонт котельной №8 г.Советская Гавань с переводом паровых котлов на водогрейный режим;

- выполнены работы по модернизации системы водоснабжения п.Заветы Ильича;

- профинансированы работы по разработке ПСД на угольную котельную п.Лососина.


^ VIII. Организация муниципального управления

П.123. Доля муниципальных автономных учреждений от общего числа муниципальных учреждений (бюджетных и автономных) в муниципальном районе в 2011 году составила 1,3%.

В 2011 году было создано муниципальное автономное учреждение «Редакция газеты «Советская звезда»».

Планируется рост показателя к 2014 году в 4,7 раза, в основном путем изменения типа существующих бюджетных учреждений.

П.124. Снижение доли налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального района обусловлено более высоким темпом роста общего объема доходов по сравнению с темпом роста налоговых и неналоговых доходов.

П.125. Отмечено снижение значения показателя «Доля населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» в 2011 году на 17,59%.

Отрицательная динамика объема платных услуг обусловлена снижением доходности МУК «Киноучреждение».

В целях увеличения числа кинозрителей, обеспечения населения современными видами кинопоказа, увеличения объема платных услуг планируется модернизация материально-технической базы МУК «Киноучреждение», замены устаревшей видеовоспроизводящей аппаратуры новой современной цифровой техникой, зрительских кресел и ремонта зрительного зала. В 2012 году планируется обновление оборудования зрительного зала кинотеатра «Авангард», перевод кинообслуживания на цифровые носители с возможностью показа в формате 3D.

П.130. Общий объем расходов бюджета муниципального образования на культуру в части расходов на оплату труда и начислений на оплату труда увеличился на 16%.

Повышена заработная плата на 10% с 01.10.2010 и на 6,5% с 01.06.2011.

П. 131. Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в общей стоимости основных фондов организаций муниципальной формы собственности (на конец года) в 2011 году составила 0,17%.

До конца 2012 года предприятий-банкротов не останется, в связи с чем доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в общей стоимости основных фондов организаций муниципальной формы собственности (на конец года) будет иметь нулевые значения.

П.138. Расходы бюджета муниципального района за 2011 год сложились в сумме 1702888,82 тыс. руб. К уровню 2010 года расходы увеличились на 32,7%.

Сохраняется социальная направленность исполнения бюджета. На социально-культурную сферу направлено 925193,11 тыс. руб., что составляет 54,3%.

На финансирование отрасли «Жилищно-коммунальное хозяйство» направлено 414692,53 тыс. руб. или 24,4%.

П.139. Общий объем расходов бюджета муниципального района на содержание органов местного самоуправления в 2011 году увеличились на 20%.

При этом расходы бюджета муниципального района на содержание органов местного самоуправления не превышают установленные Правительством Хабаровского края нормативы и имеют тенденцию снижения общего объема расходов бюджета муниципального образования на содержание органов местного самоуправления по отношению к нормативному объёму расходов бюджета на содержание органов местного самоуправления.

П.140. Постановлением администрации муниципального района утвержден объем финансирования на 2012 год для реализации мероприятий целевых муниципальных программ.

Запланировано финансирование 12 программ на сумму 19069,7 тыс. руб. До конца 2012 года показатель доли расходов бюджета, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета прогнозируется на уровне 2,15%, что на 2,12% больше показателя предшествующего года.

П.142. В Перечень муниципальных услуг Советско-Гаванского муниципального района, утвержденный постановлением администрации муниципального района от 5.12.2011 № 1799 включены 57 услуг.

В данный Перечень вносились изменения, в результате которых на 1.01.2012 г. в Перечень включено 67 муниципальных услуг.

П.143. В 2010-2011 году завершены I и II этапы перехода на предоставление в электронном виде для 15 первоочередных муниципальных услуг.

Для 1 услуги (из 15-ти) I этап перевода является конечным, поэтому с 2011 года первоочередная муниципальная услуга «Предоставление информации содержащейся в Реестре муниципального имущества» предоставляется в электронном виде.

Для 14 услуг конечным этапом перевода является III этап, в электронном виде они будут предоставляться с июля 2012 года.


^ IX. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

В целях оптимизации бюджетных затрат на потребление энергоресурсов муниципальными учреждениями продолжалась реализация мероприятий муниципальной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальных учреждениях Советско-Гаванского муниципального района на 2011-2015 годы».

На реализацию данной Программы в 2012 году запланировано 1033,4 тыс. руб.

П.144. В 2010 году возросла удельная величина потребления в многоквартирных домах электрической энергии на 189,43 кВтч в расчете на 1 проживающего. Рост показателя обусловлен переводом собственниками жилья теплоснабжения жилых помещений на автономное отопление.

Установка приборов учета горячего и холодного водоснабжения позволила снизить удельную величину потребления горячей воды на 0,7 куб.м, холодного водоснабжения – на 2,09 куб.м в расчете на 1 проживающего.

П.145. В целях реализации мероприятий по энергосбережению муниципальными бюджетными учреждениями в 2011 году установлены приборы учета тепловой энергии в МОУ СОШ №16, детском саду №7 и ДШИ №2.

В 2012 году оснащение бюджетных учреждений приборами учета тепловой энергией будут продолжены.


Перечень дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Советско-Гаванского муниципального района по вопросам организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, благоустройства и озеленения территории, освещения улиц


П.2. Количество специализированных автомобилей, используемых для уборки территорий и вывоза твердых бытовых и промышленных отходов, в расчете на 1000 жителей за 2011 г. составил 0,46 единиц, что на 24,3 % больше уровня 2010 г.

П.3. Ежегодно на территории муниципального района образуется порядка 180 тыс. тонн отходов производства и потребления.

На территории района функционирует одна санкционированная свалка площадью 6.2 гектара, осуществляющая прием отходов от всех поселений района, место расположения свалки вне поселений.

В период весенней очистки населенных пунктов были убраны территории городских и сельских поселений от мусора и самовольно брошенных отходов.

В 2011 году проводились акции по уборке территорий в водоохранных зонах водоемов общего пользования на территориях всех поселений муниципального района.

Всего в экологическом десанте участвовало более 150 школьников и студентов, с привлечением жителей района, убрана территория площадью более 10,0 га.






Скачать 335,81 Kb.
Дата конвертации20.12.2012
Размер335,81 Kb.
ТипДоклад
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы