«О докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Мурманской области» icon

«О докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Мурманской области»



Смотрите также:


УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ





ДОКЛАД


о результатах деятельности за 2011 год

и основных направлениях деятельности Управления государственного заказа Мурманской области

на 2012 - 2014 годы


Мурманск

2012

Введение



Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Управления государственного заказа Мурманской области (далее - Доклад) подготовлен в целях реализации постановления Правительства Мурманской области от 20.10.2008 № 500-ПП «О докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Мурманской области» и в соответствии с Положением о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Мурманской области, утвержденным указанным постановлением.

Подготовка Доклада осуществлена в целях расширения применения в бюджетном процессе методов среднесрочного бюджетного планирования, ориентированных на результаты, исходя из реализации установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации принципа эффективности использования бюджетных средств.

Управление государственного заказа Мурманской области является Уполномоченным органом в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Мурманской области и нужд областных бюджетных учреждений. В своей работе руководствуется следующими нормативно-правовыми актами:

- Гражданским кодексом Российской Федерации;

- Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

- постановлением Правительства Мурманской области от 28.06.2011 N 317-ПП «Об органе государственной власти Мурманской области, уполномоченном на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Мурманской области и нужд областных бюджетных учреждений» (в редакции от 26.12.2011 № 699-ПП);

- иными федеральными законами, нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с размещением заказов.


Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

1. Размещение заказов для государственных нужд Мурманской области и нужд областных бюджетных учреждений, определенных главами 1 - 5 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", за исключением функций, осуществляемых заказчиками в соответствии с Порядком взаимодействия Управления государственного заказа Мурманской области в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Мурманской области и нужд областных бюджетных учреждений, а также функции подписания государственных контрактов (гражданско-правовых договоров).

2. Проведение конкурсов или аукционов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности Мурманской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемых в г. Мурманске для строительства.

3. Проведение конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении имущества Мурманской области, находящегося в казне.

4. Анализ результатов проведения торгов, запросов котировок цен и выработка рекомендаций по организации процедур их проведения.


^ Работа Управления государственного заказа Мурманской области строится с соблюдением следующих принципов:

- прозрачность, публичность и профессионализм при организации и проведении торгов и запросов котировок цен;

- обеспечение законных прав и интересов участников торгов и запросов котировок цен.

^

Раздел 1. Основные результаты деятельности за отчетный 2011 год



Всего в 2011 году Управлением было проведено 2 724 заседаний конкурсных (аукционных) комиссий (за 2010 год - 540) и 1 702 заседания котировочной комиссии (за 2010 год – 431). Увеличение в 5 раз количества заседаний конкурсных (аукционных) комиссий связано с увеличением количества заказов и в связи с переходом с 1 января 2011 года на аукционы в электронной форме, которые не предусматривают проведение многолотовых процедур.

Впервые в 2011 году размещение заказов осуществлялось в соответствии со сформированным сводным планом размещения государственного заказа для нужд Мурманской области, что позволило наиболее эффективно провести работу по оптимизации процедур закупок.

В 2011 году в Управление поступило 2947 обращений заказчиков, из них заявок по конкурсам и аукционам 1305, по запросам котировок 1642. За отчетный год опубликовано 2747 закупок на общую сумму 14 млрд. руб., из которых по разным причинам было отменено 46 процедур на сумму 4,7 млрд. руб. По итогам торгов и запросов котировок цен заключено 2 010 контрактов на общую сумму 5 428 млн.руб.

Максимальное количество составили запросы котировок цен – 1455 процедур (53%).

Максимальное число закупок по стоимости пришлось на аукционы в электронной форме и составило 7,4 млрд. руб. (53%).

Максимальная экономия достигнута при проведении открытых конкурсов и составила 17,7% от общего числа проведенных конкурсов. Экономия 10,5 % по запросам котировок выше, чем по электронным аукционам 1,9 %.

Итоги работы Управления госзаказа Мурманской области в 2011 году:




п/п

Способ размещения заказа

Количество опубликованных заказов

^ Начальная максимальная цена опубликованных заказов

Экономия

штук

%

НМЦ, тыс.руб.

%

тыс.руб.

%

1

Запрос котировок цен

1 455

53

351 334,29

2

36 385,05

13,5

2

Конкурс

130

5

4 894 390,54

34

225 969,74

19,4

3

Аукцион

44

2

1 485 045,00

10

62 707,70

7,2

4

Аукцион в электронной форме

1 118

41

7 468 076,19

53

114231,43

3,2

 

ИТОГО:

2 747

 

14 198 846,03

 

439 293,93

7,5



Управлением в 2011 году было проведено 89 совместных торгов способом открытого аукциона в электронной форме на сумму 294 млн. руб. Совместные торги проводились в основном по поставке продуктов питания, одежды, бумаги, лекарственных средств и медицинских изделий. В 2010 году было проведено 9 совместных торгов на сумму 56 млн. рублей. Проведение совместных торгов позволяет сократить количество закупок малого объема.

В 2011 году проведено 4 аукциона (в т.ч. один аукцион из трех лотов) по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, предназначенных для строительства жилых домов, АЗС, СТО, автомобильной стоянки. Ни один из аукционов не завершился заключением договора аренды.

Управление госзаказа Мурманской области в 2011 году обеспечило координацию заказчиков Мурманской области по регистрации и работе на общероссийском официальном сайте zakupki.gov.ru и на электронных торговых площадках.

Также Управлением была обеспечена передача сведений из реестра государственных контрактов Мурманской области в реестр контрактов на официальный сайт, в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. № 1191 «Об утверждении положения о ведении реестра государственных и муниципальных контрактов…».

В 2011 году модернизирована автоматизированная информационная система (АИС) «Web-Торги-КС». Системой предусмотрены дополнительные функции, такие как:

  • Автоматизация процессов планирования закупок

  • Контроль определения начальных (максимальных) цен контрактов

  • Санкционирование расходов;

  • Подтверждение обеспеченности бюджетными ассигнованиями из системы исполнения бюджета «Бюджет-КС»;

  • Автоматизация процессов размещения государственных заказов;

  • Контроль исполнения контрактов;

  • Автоматизированный обмен электронными документами с ООС;

  • Формирование аналитической отчетности

  • Контроль за соблюдением норм действующего законодательства

  • Организация электронного документооборота с использованием ЭЦП.

В 2011 году Арбитражными судами РФ с участием Управления рассмотрено 20 дел с вынесением решений по 10 делам, по которым состоялось 51 судебное заседание.

Количество дел, рассмотренных судами 2011 году по сравнению с 2010 годом, увеличилось в 5 раз.

В 2011 году принято участие в заседаниях комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области по 107 жалобам участников размещения заказа на действия комиссий управления, государственных заказчиков. По результатам рассмотрения 65 жалоб признаны необоснованными.

Также комиссией УФАС по МО были рассмотрены 20 заявлений государственных заказчиков о включении сведений об участниках размещения заказа, в реестр недобросовестных поставщиков. По итогам рассмотрения заявлений сведения в отношении 13 участников размещения заказа включены в реестр недобросовестных поставщиков.

Управлением проведена работа и направлены аналитические материалы по выявленным фактам сговора при проведении открытых аукционов в электронной форме на выполнение ремонтно-строительных работ в УФАС по МО.


^ Раздел 2. Основные направления деятельности на 2012 – 2014 годы


Управлением сформирован сводный план на 2012 год, в соответствии с которым планируется размещение заказов для заказчиков Мурманской области в следующем объеме:


^ Способ размещения заказа

План на 2012 год

количество

сумма

шт.

%

тыс. руб.

%

Аукцион в ЭФ

952

11

9 583 852

89

Открытый конкурс

100

1

327 228

3

Запрос котировок цен

1 235

14

186 909

2


^ Задачи Управления на среднесрочную перспективу:

  1. Обеспечение экономических интересов Мурманской области;

  2. Совершенствование системы государственных закупок путем:

- укрупнения заказов, проведения совместных торгов и консолидированных закупок;

- уменьшения количества закупок малого объема;

- совершенствования нормативно-правовой базы в сфере размещения государственного заказа на региональном уровне;

- совершенствования системы планирования сводного плана закупок Мурманской области;

- привлечения специализированной организации по размещению заказов;

- обеспечения открытости и гласности в проведении процедур;

3. Плановый переход на Федеральную контрактную систему.


Приложение № 1


^ Стратегическая цель, тактические цели, тактические задачи и показатели их достижения

Управления госзаказа Мурманской области


^ Цели, задачи и показатели

Единица измерения

Отчетный период

Плановый период

2010

2011

2012

2013

2014

отчет

план

отчет

план

план

план

1

2

3

4

5

6

7

8

^ Стратегическая цель. Повышение конкурентоспособности экономики региона






















^ Показатель 1 стратегической цели.






















^ Тактическая цель 1. Обеспечение развития добросовестной конкуренции на торгах






















^ Показатель 1 тактической цели. Доля стоимости государственных контрактов, заключенных по результатам несостоявшихся торгов и запросов котировок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), в общей стоимости заключенных государственных контрактов

процент

27,37

25

24

23

20

19

^ Показатель 2 тактической цели. Доля государственных контрактов, заключенных путем запроса котировок, либо по результатам несостоявшихся торгов, либо запросов котировок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), либо закупок малого объема, в общем количестве заключенных государственных контрактов, за исключением государственных контрактов, заключенных с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) без проведения торгов

процент

99,16

98,5

98,3

98

97,5

97

^ Показатель 3 тактической цели. Среднее количество поставщиков, принявших участие в одном конкурсе, аукционе, закупке

единица

2

2,3

2,4

2,5

3

3

^ Показатель 4 тактической цели. Доля стоимости государственных контрактов, осуществленных посредством электронных аукционов, в общей стоимости государственных контрактов

процент

0,98

30

32

40

50

60

^ Задача 1. Обеспечение формирования сводного плана-графика размещения заказов для государственных нужд Мурманской области и нужд областных бюджетных учреждений.






















Наличие утвержденного сводного плана-графика размещения заказов

да - 1/нет - 0

0

1

1

1

1

1

Количество внеплановых конкурсов, аукционов, запросов котировок цен

единиц

0

150

260

130

120

100

Задача 2. Обеспечение размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Мурманской области и нужд областных бюджетных учреждений путем проведения конкурсов, аукционов.






















Количество проведенных открытых конкурсов (за исключение совместных торгов)

единиц

94

120

130

130

140

150

Количество проведенных открытых аукционов в электронной форме (за исключением совместных торгов)

единиц

23

800

1118

850

900

1000

Количество проведенных совместных торгов

единиц

9

45

89

50

55

60

Задача 3. Обеспечение размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Мурманской области и нужд областных бюджетных учреждений путем проведения запросов котировок цен.






















Количество проведенных запросов котировок цен

единиц

423

1 400

1455

1 300

1 200

1 000

^ Задача 4. Обеспечение проведения земельных торгов.






















Проведение земельных торгов

да - 1/нет - 0

0

1

1

1

1

1

^ Задача 5. Обеспечение проведения имущественных торгов






















Проведение имущественных торгов

да – 1/нет – 0

0

1

01

1

1

1

^ Задача 6. Совершенствование инструментов управления и контроля на всех стадиях размещения заказов.






















Совершенствование АИС "WEB-торги-КС" в целях оптимизации деятельности участников бюджетного процесса при размещении заказов

да - 1/нет - 0

0

1

1

1

1

1

Задача 7. Обеспечение подготовки аналитических и статистических материалов, анализ результатов проведения торгов, запросов котировок цен и выработка рекомендаций по организации процедур их проведения






















Подготовка и представление статистических форм отчетности по вопросам, связанным с деятельностью Управления

да - 1/нет - 0

1

1

1

1

1

1

Задача 8. Обеспечение представления в установленном порядке в судебных органах, ФАС прав и законных интересов Мурманской области по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Управления






















Снижение доли обоснованных жалоб участников размещения заказов на действия (бездействия) комиссий Управления по размещению заказов, уполномоченного органа

да - 1/нет - 0

0

1

1

1

1

1

^ Задача 9. Организационно-правовая работа, проведение режимных мероприятий






















Обеспечение приема и регистрации направленных участниками размещения заказов заявок

да - 1/нет - 0

1

1

1

1

1

1

Наличие должностных регламентов у всех государственных гражданских служащих Управления

да - 1/нет - 0

1

1

1

1

1

1

^ Задача 10. Выполнение функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета






















Осуществление деятельности по финансовому обеспечению Управления

да - 1/нет - 0

1

1

1

1

1

1



Приложение № 2


^ Показатели достижения целей и решения задач аналитической ведомственной целевой программы, реализуемой

Управлением государственного заказа Мурманской области


^ Наименование показателя, единица измерения

Единица 

измерения

Отчетный период

Плановый период

2010

2011

2012

2013

2014

отчет

план

отчет

план

план

план

1

2

4

5

6

7

8

9

^ АВЦП «Развитие добросовестной конкуренции на торгах» на 2012-2014 годы






















Наличие утвержденного сводного плана-графика размещения заказов

да - 1/нет - 0

0

1

1

1

1

1

Количество внеплановых конкурсов, аукционов, запросов котировок цен

единиц

0

150

260

130

120

100

Количество проведенных открытых конкурсов (за исключение совместных торгов)

единиц

94

120

130

130

140

150

Количество проведенных открытых аукционов в электронной форме (за исключением совместных торгов)

единиц

23

800

1118

850

900

1000

Количество проведенных совместных торгов

единиц

9

45

89

50

55

60

Количество проведенных запросов котировок цен

единиц

423

1 400

1455

1 300

1 200

1 000

Проведение земельных торгов

да - 1/нет - 0

0

1

1

1

1

1

Проведение имущественных торгов

да - 1/нет - 0

0

1

02

1

1

1

Совершенствование АИС "WEB-торги-КС" в целях оптимизации деятельности участников бюджетного процесса при размещении заказов

да - 1/нет - 0

0

1

1

1

1

1

Подготовка и представление статистических форм отчетности по вопросам, связанным с деятельностью Управления

да - 1/нет - 0

1

1

1

1

1

1

Снижение доли обоснованных жалоб участников размещения заказов на действия (бездействия) комиссий Управления по размещению заказов, уполномоченного органа

да - 1/нет - 0

0

1

1

1

1

1

Обеспечение приема и регистрации направленных участниками размещения заказов заявок

да - 1/нет - 0

1

1

1

1

1

1

Наличие должностных регламентов у всех государственных гражданских служащих Управления

да - 1/нет - 0

1

1

1

1

1

1

Осуществление деятельности по финансовому обеспечению Управления

да - 1/нет - 0

1

1

1

1

1

1


Приложение № 3


^ Распределение ассигнований областного бюджета, администрируемых Управлением государственного заказа Мурманской области по целевым программам


тыс. рублей

Наименование

Код ведомства

Раздел

Под-раз-дел

Целевая статья

Вид расходов

Отчетный период

^ Плановый период

2010

2011

2012

2013

2014

отчет

план

отчет

план

план

план

1

2

3

3

4

5

7

8

9

10

11

12

1. ДЦП «Повышение эффективности бюджетных расходов Мурманской области на 2011-2014 годы» (утв. постановлением Правительства Мурманской области от 30.05.2011 № 255-ПП»)

845

01

13

5229999

000

0,00

890,00

196,90

400,00

418,00

434,80

Ремонт и обслуживание имеющегося оборудования, компьютеров, серверов и коммутационного оборудования, систем хранения данных, сканеров, источников бесперебойного питания, телекоммуникационного оборудования

845

01

13

5229900

012

0.00

150,00

46,3

0,00

0,00

0,00

Ремонт и обслуживание имеющегося оборудования, компьютеров, серверов и коммутационного оборудования, систем хранения данных, сканеров, источников бесперебойного питания, телекоммуникационного оборудования

845

01

13

5229999

242

0,00

0,00

0,00

190,00

198,50

206,5

Модернизация средств вычислительной техники, коммутационного оборудования, средств обеспечения бесперебойного питания и копировальной множительной техники

845

01

13

5229900

012

0,00

390,00

106,2

0,00

0,00

0,00

Приобретение лицензий на использование системного и прикладного программного обеспечения, последующее сопровождение лицензионных продуктов

845

01

13

5229900

012

0,00

350,00

44,4

0,00

0,00

0,00

Приобретение лицензий на использование системного и прикладного программного обеспечения, последующее сопровождение лицензионных продуктов

845

01

13

5229999

242

0,00

0,00

0,00

210,00

219,5

228,3

ДЦП «Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Мурманской области на 2011-2013 годы», утвержденная постановлением Правительства Мурманской области от 15.09.2010 № 424-ПП/14

845

01

13

5222606

012

0,00

2 591,0

2 150,0

0,00

0,00

0,00




845

01

13

5222606

242

0,00

0,00

0,00

2900,00

3000,00

0,00

^ Непрограмная часть

845

01

13

0020400

000

0,00

19 896,9


19 180,7

0,00

0,00

0,00

2. АВЦП

«Развитие добросовестной конкуренции на торгах» на 2012-2014 годы

845

01

13

0020400

000

0,00

0,00

0,00

25 582,40

27 335,2

24 368,6

Заработная плата Начисления на оплату труда

845

01

13

0020400

121

0,00

0,00

0,00

17322,00

18416,80

18416,80

Прочие выплаты

845

01

13

0020400

122

0,00

0,00

0,00

345,00

345,00

345,00

Услуги связи

845

01

13

0020400

242

0,00

0,00

0,00

35,00







Услуги связи, транспортные услуги, услуги по содержанию имущества, прочие работы, услуги, увеличение стоимости материальных запасов

845

01

13

0020400

244

0,00

0,00

0,00

4 880,4

5155,35

5172,05

Итого:





































1 Отсутствие заявок от Министерства имущественных отношений Мурманской области

2 Отсутствие заявок от Министерства имущественных отношений Мурманской области





Скачать 329,61 Kb.
Дата конвертации20.12.2012
Размер329,61 Kb.
ТипДоклад
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы