Ведомственная целевая программа «Развитие мясного скотоводства в Чувашской Республике на 2012 -2015 годы». Паспорт программы icon

Ведомственная целевая программа «Развитие мясного скотоводства в Чувашской Республике на 2012 -2015 годы». Паспорт программы



Смотрите также:









УТВЕРЖДЕНА
приказом Министерства сельского
хозяйства Чувашской Республики
от 14.12.2011 № 203






ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Развитие мясного скотоводства в Чувашской Республике

на 2012 -2015 годы».


ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ


Наименование органа исполнительной власти Чувашской Республики

Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики

Наименование программы

Ведомственная целевая программа «Развитие мясного скотоводства в Чувашской Республике на 2012 – 2015 годы» (далее – программа)


Должностное лицо, утвердившее программу

Заместитель Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики - министр сельского хозяйства Чувашской Республики – Павлов Сергей Владимирович

Дата утверждения, наименование и номер соответствующего нормативного правого акта


Приказ Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики от 14.12.2011 № 203

Номер и дата учета в Министерстве экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики


14.12.2011 № 19

Цель и задачи программы



Основной целью программы является создание условий для стабильного развития мясного скотоводства и увеличение производства говядины для обеспечения населения высококачественным мясом в рамках реализации Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации


Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

- ускоренное развитие мясного скотоводства для производства конкурентоспособной продукции сельскохозяйственными организациями;

- развитие племенной базы мясного скотоводства.


Целевые индикаторы

1.Производство мяса крупного рогатого скота (далее – КРС) на убой в живом весе в хозяйствах всех категорий:

2012 год – 41,4 тыс. тонн;

Прирост производства мяса КРС к

2011 году 105%;


2013 год – 43,5 тыс. тонн;

Прирост производства мяса КРС к

2012 году 105%;


2014 год – 45,7 тыс. тонн;

Прирост производства мяса КРС к

2013 году 105%;


2015 год – 47,9 тыс. тонн.

Прирост производства мяса КРС к

2014 году 105%.


2. Прирост поголовья мясных пород и помесного поголовья КРС в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах (далее – К(Ф)Х):

2012 год – 2000 голов;

Прирост поголовья мясного скота к

2011 году - 300%;

2013 год – 3000 голов;

Прирост поголовья мясного скота к

2012 году - 200%;


2014 год – 300 голов;

Прирост поголовья мясного скота к

2013 году - 105%;


2015 год – 315 голов;

Прирост поголовья мясного скота к

2014 году 105%.


3. Удельный вес мясных пород и помесного поголовья КРС от общего поголовья в сельскохозяйственных организациях и К(Ф)Х: 2012 год – 4,0 %;

2013 год – 8,1 %;

2014 год – 8,5 %;

2015 год – 8,8 %.

4. Удельный вес племенного скота мясных пород от общего поголовья КРС в сельскохозяйственных организациях и К(Ф)Х: 2012 год – 6,0%;

2013 год – 6,2%;

2014 год – 6,3%;

2015 год – 7,6%.


Характеристика программных мероприятий

Программой предусмотрено развитие мясного скотоводства на основе:

- строительства и технической модернизации мясных и откормочных ферм;

- развития племенной базы мясного скотоводства;

- развития высококачественной кормовой базы;

- развития кадрового потенциала подотрасли.

Сроки реализации программы

2012 – 2015 годы

Объёмы и источники финансирования

Объем финансирования на реализацию Программы составляет 948,1 млн. рублей, в том числе за счет средств:

- федерального бюджета – 31,8 млн. рублей (3,4 % от общего объема финансирования);

- республиканского бюджета Чувашской Республики – 59,1 млн. рублей (6,2 %);

- внебюджетных источников – 857,2 млн. рублей (90,4%).


Ожидаемые результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности

  1. Достижение к 2015 году объема производства высококачественной говядины - до 47,9 тыс. тонн.

  2. Увеличение поголовья мясных пород и помесного поголовья КРС в сельскохозяйственных организаций, К(Ф)Х - до 6,6 тыс. голов.

  3. Рост удельного веса поголовья мясных пород и помесного поголовья КРС от общего поголовья в сельскохозяйственных организациях, К(Ф)Х - в 6,6 раза (к 2011 году).

  4. Рост удельного веса племенного скота мясных пород от общего поголовья КРС в сельскохозяйственных организациях и К(Ф)Х – в 2,0 раза (к 2011 году).

  5. Создание дополнительно 80 рабочих мест в подотрасли мясного скотоводства и связанных с ней видах экономической деятельности.

  6. Прирост выручки от реализации продукции мясного скотоводства за 2012 – 2015 гг.- на 56,4 % (к 2011 году).






^ I. Характеристика проблем, на решение которых направлена программа, анализ причин их возникновения и необходимость их решения



Мясной подкомплекс Чувашской Республики является одной из важнейших составляющих агропромышленного комплекса, которая обеспечивает занятость и потребность населения в мясе. Производство говядины в республике традиционно базируется, в основном, на использовании откормочного поголовья от пород молочного и молочно-мясного направления, как сопутствующая подотрасль при производстве молока. В отдельных хозяйствах предпринимались попытки создания специализированного мясного скотоводства, но результаты не имели высокой эффективности, поэтому имеющийся опыт не нашел широкого распространения. До настоящего времени в республике нет высокоэффективных специализированных хозяйств по производству высококачественной говядины. В последние годы, как в сельскохозяйственных организациях, так и в целом в хозяйствах всех категорий наблюдается тенденция сокращения производства говядины, обусловленная снижением численности крупного рогатого скота.

С 2005 по 2010 г.г. в сельскохозяйственных организациях численность крупного рогатого скота сократилось с 117,6 до 71,6 тыс. голов, производство говядины уменьшилось с 8,6 до 8,5 тыс. тонн - на 1,0 %. По данным Чувашстата в 2010 году в среднем на душу населения в республике потреблено 55,7 кг мяса и мясопродуктов при нормативе 81 кг.

В настоящее время наблюдается дефицит качественной говядины, производство которой может быть обеспечено за счет выращивания крупного рогатого скота молочных пород на производство мяса и специализированных пород мясного направления. Мясное сырье импортного производства часто имеет неудовлетворительные качественные и санитарно – гигиенические характеристики. Поэтому удовлетворение платежеспособного спроса на говядину в полном объеме невозможно без ускоренного развития отечественного мясного скотоводства.

В настоящее время разведением КРС на производство мяса в республике занимаются 443 сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйства. Количество мясного скота в хозяйствах всех категорий на 01.11.2011 составляет 84,9 тыс. голов, в том числе мясных пород и помесного скота – 1,0 тыс. голов, поголовья крупного рогатого скота молочных пород на производство говядины – 83,9 тыс. голов.

Значение мясного скотоводства в настоящее время в республике невелико, носит экстенсивный характер. Интенсивное развитие мясного скотоводства сдерживает малочисленность поголовья мясного скота - необходимо фактически заново создавать эту подотрасль. На территории республики отсутствуют племенные организации по разведению крупного рогатого скота мясных пород. Небольшие объемы закупки племенного материала мясного скота не позволяют высокими темпами наращивать поголовье. Недостаточно развивается уровень кормопроизводства. Развитию мясного скотоводства и выходу продукции на внешние рынки сбыта препятствуют несоответствие мясной продукции стандартам по качеству, нехватка оборотных средств, техническое и технологическое отставание. Недостаток квалифицированных специалистов мешает широкому внедрению в производство современных ресурсосберегающих технологий.

Недостаточная экономическая эффективность отрасли в определенной степени обусловлена также недостаточной интенсивностью выращивания и откорма молодняка крупного рогатого скота. На протяжении последних лет производство мяса КРС для сельскохозяйственных организаций является убыточным видом деятельности. Убыток от реализации мяса КРС составлял: в 2005 году - 75,2 млн. руб., 2006 году - 44,5 млн. руб., 2007 году - 81,1 млн. руб., 2008 году – 132,8 млн. руб., 2009 году – 100,2 млн. руб., 2010 году – 146,6 млн. руб.

Несмотря на ряд сдерживающих факторов на территории Чувашской Республики, тем не менее, имеются необходимые ресурсы для развития мясного скотоводства. К этим ресурсам относятся:

- природно – климатические условия, позволяющие разводить мясной скот различных пород;

- наличие 140,3 тыс. га естественных кормовых угодий и около 44,9 тыс.га неиспользуемой пашни;

- ресурсы маточного поголовья в молочных стадах для формирования новых товарных ферм по откорму и выращиванию мясного скота;

- трудовые ресурсы – в Чувашии проживают более 42% населения в сельской местности;

- имеющаяся комбикормовая промышленность;

- развитая мясоперерабатывающая промышленность (производственные мощности на территории республики способны переработать 64 тыс. тонн в год).

Для надежного обеспечения населения страны безопасной отечественной сельскохозяйственной продукцией Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2009г. №120 принята Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации. В качестве основного критерия оценки состояния продовольственной безопасности страны принят удельный вес отечественной сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в общем объеме внутреннего рынка. В соответствии с Доктриной продовольственной безопасности доля отечественной продукции в животноводстве должна быть не менее 85 процентов.

Реализация мероприятий программы позволит обеспечить потребность населения безопасной отечественной сельскохозяйственной продукцией.

В связи со сложившейся ситуацией вопросы дальнейшего развития подотрасли необходимо решать объединенными усилиями инвесторов, сельскохозяйственных предприятий, органов исполнительной власти республики и органов местного самоуправления с привлечением частных инвестиций, кредитных ресурсов, расширением форм государственной поддержки. Комплексный подход к решению проблем в отрасли мясного скотоводства предполагает использование программно-целевого метода, обеспечивающего четкое распределение реализуемых мероприятий по исполнителям, срокам, ресурсам, а также грамотную организацию процесса управления и контроля.

Программа разработана в рамках республиканской целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса Чувашской Республики и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2015 годы».

Реализация мероприятий программы позволит обеспечить производство высококачественной говядины, рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, повышение устойчивости развития сельских территорий и роста уровня жизни сельского населения в Чувашской Республике.


^ II. Цели и задачи программы


Основной целью программы является создание условий для стабильного развития мясного скотоводства и увеличение производства говядины для обеспечения населения высококачественным мясом в рамках реализации Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

- ускоренное развитие мясного скотоводства для производства конкурентоспособной продукции сельскохозяйственными организациями;

- развитие племенной базы мясного скотоводства.


^ III. Ожидаемые результаты и целевые индикаторы программы


В период реализации программы будут заложены экономические и организационные основы увеличения производства продукции мясного скотоводства, отработаны технологии ведения отрасли, эффективного использования введенных мощностей, стабильной работы отрасли в условиях рыночной экономики.

Реализация данной программы обеспечит:

- достижение к 2015 году объема производства высококачественной говядины - до 47,9 тыс. тонн;

- увеличение поголовья мясных пород и помесного поголовья КРС в сельскохозяйственных организаций, К(Ф)Х - до 6,6 тыс. голов;

- рост удельного веса поголовья мясных пород и помесного поголовья КРС от общего поголовья КРС в сельскохозяйственных организаций, К(Ф)Х - в 6,3 раза;

- рост удельного веса племенного поголовья КРС мясных пород от общего поголовья КРС в сельскохозяйственных организаций и К(Ф)Х – в 2,0 раза;

- создание дополнительно 80 рабочих мест в подотрасли мясного скотоводства и связанных с ней видах экономической деятельности;

- прирост выручки от реализации продукции мясного скотоводства за 2012 – 2015 гг.- на 56,4 %.

Будут созданы условия для снижения себестоимости продукции, повышения платежеспособности организаций и привлечения инвестиций на развитие мясного скотоводства.

Целевые индикаторы программы и их значение по годам приведены в таблице 1

Таблица 1

Целевые индикаторы программы и их значение по годам


Целевой индикатор

Ед. изм.

2011 г.

(оценка)

.

2012 г.


Прирост к 2011 г.

2013 г.

Прирост к 2012 г.

2014 г.

Прирост к 2013 г.

2015 г.

Прирост к 2014 г.

2015г. к 2011г., %

1. Производство мяса КРС на убой в живом весе в хозяйствах всех категорий

тыс. тонн

39,4

41,4

2,0

43,5

2,1

45,7

2,2

47,9

2,2

121,6

2. Рост поголовья мясных пород и помесного поголовья КРС в сельскохозяйственных организациях и К(Ф)Х

голов

1000

3000

2000

6000

3000

6300

300

6615

315

в 6,6 раза

3. Удельный вес поголовья мясных пород и помесного поголовья КРС от общего поголовья КРС хозяйств всех категорий

%

1,4

4,0

2,6

8,1

4,1

8,5

0,4

8,8

0,3

в 6,3 раза

4. Удельный вес племенного поголовья КРС мясных пород от общего поголовья КРС в сельскохозяйственных организациях и К(Ф)Х

%

3,8

6,0

2,2

6,2

0,2

6,3

0,1

7,6

1,3

в 2 раза



^ IV. Программные мероприятия


В программе предусматривается в качестве приоритетных несколько направлений развития мясного скотоводства: реконструкция, модернизация ферм и строительство новых животноводческих объектов, оснащение их высокотехнологичным оборудованием отечественного и зарубежного производства с использованием высокопродуктивных пород крупного рогатого скота мясного направления, применение полнорационных сбалансированных комбикормов и современных технологий ведения производства, способствующих эффективной работе подотрасли.

Комплекс производственно-технологических и организационных мероприятий, обеспечивающих развитие мясного скотоводства, предполагается осуществить на основе:

- строительства и технической модернизации мясных и откормочных ферм;

- развития племенной базы мясного скотоводства;

- развития высококачественной кормовой базы;

- развития кадрового потенциала подотрасли.

Информация о ресурсном обеспечении программы представлена в приложении № 1.


^ 4.1.Строительство и техническая модернизация мясных и откормочных ферм

Развитие мясных и откормочных ферм является резервом увеличения производства говядины. Мясное скотоводство позволяет производить высококачественную говядину в районах, где развитие других отраслей животноводства ограничено наличием инвестиций, недостатком рабочей силы, кормовых угодий и т.д.

Для разведения поголовья мясного скота в дальнейшем планируется строительство новых животноводческих объектов, ферм по откорму скота сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами Алатырского, Аликовского, Ибресинского, Батыревского, Мариинско – Посадского, Козловского, Шумерлинского, Красноармейского, Порецкого, Урмарского, Шемуршинского, Чебоксарского и Янтиковского районов. С 2012 года намечено начать ввод в эксплуатацию объектов для введения мясного скотоводства в ОАО «Вурнарский мясокомбинат» Вурнарского района и ЗАО «Полянка» Шумерлинского района.

В отличие от многих других отраслей животноводства, мясное скотоводство менее трудоемко. Его технология не предусматривает использования сложных машин и оборудования, требующих квалифицированного обслуживания.

Относительно низкая трудоемкость мясного скотоводства обуславливает его важнейшее экономическое преимущество перед другими отраслями животноводства.

Технология мясного скотоводства будет базироваться на следующих основных принципах:

1. Максимальное использование биологических особенностей и инстинктов животных для осуществления основных производственных операций, в том числе: интенсивный выпас, кормление из самокормушек.

2. Содержание животных в стойловый период под навесами в помещениях облегченного типа или переоборудованных пустующих фермах на глубокой несменяемой подстилке. Кроме навесов на такой ферме необходимо иметь помещения закрытого типа, для проведения раннего отела на случай весенней непогоды. Скот должен иметь свободный доступ к подогретой воде (10-16 Сº).

Мясная ферма должна иметь следующие помещения и технологическое оборудование: огражденную территорию, помещение для отдыха скота на глубокой несменяемой подстилке со свободным выходом и входом, помещение для отелов коров с денниками, раскол с фиксатором и весы для взвешивания животных и проведения ветеринарных мероприятий, самокормушку для сена и других кормов, кормушки для подкормки минеральными кормами, кормушки для подкормки концентрированными кормами только для телят, групповые автопоилки с подогревом воды и бетонными отмостками около поилок, трап для погрузки животных, ворота при въезде на площадку.

3. Максимальное использование естественных и улучшенных пастбищ.

4. Организация строго сезонных ранневесенних отелов коров.

5. Организация эффективных методов выращивания молодняка молочных и мясных пород после отъема на племенные цели и на мясо.

В целях повышения инвестиционной привлекательности производства мяса от крупного рогатого скота мясного направления, обеспечения доступности кредитных ресурсов на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих объектов в рамках Программы предусматривается государственная поддержка в форме субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов за использование кредитами, привлеченными сельскохозяйственными товаропроизводителями.


^ 4.2. Развитие племенной базы мясного скотоводства


Мясное скотоводство, имеющее значительный набор высокопродуктивных пород, приспособленных к различным экологическим условиям при относительно умеренных капиталовложениях, способно высокоэффективно трансформировать корма в мясо, равного которому по качеству не способна производить ни одна другая отрасль животноводства. Производство говядины в республике в целом идет путем выращивания и откорма молодняка молочных пород крупного рогатого скота. В перспективе, начиная с 2012 года, в муниципальных районах намечено увеличение объемов высококачественной говядины от мясного скота, помесного поголовья от промышленного скрещивания молочного скота с быками мясных пород.

В отличие от молочного скотоводства, в котором происходит монопородизация, в частности увеличение численности голштино-фризского и другого скота черно-пестрого генотипа, в мясном скотоводстве увеличивается численность разводимых пород. Также как и в других регионах Российской Федерации, в Чувашской Республике выращивают различные породы мясо – молочного, помеси мясного скота (швицкая, симментальская порода и т.д.). Дальнейшее развитие мясного скота будет основано на разведении мясных пород высокой адаптационной способностью и откормочными качествами таких как: абердин – ангусская и герефордская, шароле и лимузин, а также мясная симментальская немецкого происхождения.

На этапе создания мясных стад, наряду с покупкой чистопородных мясных животных, будет использован низкозатратный способ формирования стада, то есть поглотительное скрещивание быков мясных пород с коровами, сверхремонтными телками молочных пород, с целью получения помесного молодняка и последующего его содержания по технологии специализированного мясного скота. Получаемые от скрещивания помеси отличаются высокой мясной продуктивностью, что делает их особенно ценными при выращивании в специализированных фермах.

Высокое качество говядины от мясного скота обусловлено действием двух факторов. Первый из них – многолетний отбор и подбор, которые были направлены на создание и консолидацию животных специализированного мясного типа, характеризующим пышным развитием мускулатуры, особенно в частях туловища, дающих наиболее ценное мясо. В результате длительного чистопородного разведения таких животных этот признак консолидирован и стойко передается по наследству. Другой фактор – условия кормления и содержания. Большую часть жизни, как взрослые, так и молодняк скота мясных пород находятся на пастбищах. В период наиболее интенсивного роста и развития организма основным кормом для мясных пород служит самый полноценный продукт – молоко коровы, а также пастбищная растительность. Это оказывает влияние на состав мышечной ткани и качество её белков.

Мясное скотоводство имеет ряд экономических и продуктивных особенностей, отличается своей монопродуктивностью. В отличие от других, аналогичных ей мясопроизводящих отраслей (например, свиноводство), продуктивность мясного скотоводства ограничена воспроизводительной способностью коров. В лучшем случае от каждой из них получают и выращивают по одному теленку в год.

Для ускоренного развития мясного скотоводства будут реализованы мероприятия по укреплению материально технической базы существующих мясных ферм и организации новых специализированных племенных и товарных ферм и откормочных площадок, с внедрением системы «корова – теленок» и экономическим стимулированием хозяйств в период становления отрасли.

Строительство животноводческих помещений для разведения племенного мясного скота в республике намечено в 2012 году на базе ООО «Алатырьзерноресурс» Алатырского района. На базе общества ожидается создание племенной организации по разведению мясного скота мясной породы абердин – ангусская. Проектная мощность племенной специализированной фермы – реализация на племенную продажу 190 голов в год племенного молодняка мясной породы с высоким генетическим потенциалом продуктивности. Методы разведения мясного скота в племенном репродукторе будут способствовать ускорению сроков создания высокопродуктивных животных (среднесуточные приросты массы 1200-1300 гр., живая масса бычков 15-18 месячного возраста – 500 – 600 кг) путем совершенствования существующих пород при чистопородном разведении.

С 2012 года также ожидается вложение инвестиций в развитие мясного скотоводства республики ОАО «Объединенная мясная компания». На территории республики в ряде сельскохозяйственных организаций планируется реализация проектов по размещению откормочных площадок мясного скота и завоз племенного молодняка мясных пород – ангусская, герефордская и симментальская.

Определяющим направлением в селекции всех мясных пород скота будет получение крупных животных, с выраженным мясным типом телосложения, обладающих высокой интенсивностью роста при преимущественном наращивании мускульной ткани.

Меры государственной поддержки на период до 2015 года будут направлены на наращивание поголовья КРС. Реализация этих мер позволить снизить затраты на содержание маточного поголовья, способствовать сохранению традиционного уклада жизни, обеспечению повышения уровня доходов на селе.

Государственная поддержка формирования собственной племенной базы мясного скотоводства будет осуществляться путем предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидий на приобретение племенного молодняка мясного КРС, семени высококлассных быков – производителей мясных пород и на содержание племенных коров мясного направления.


^ 4.3. Развитие высококачественной кормовой базы


Основой роста производства животноводческой продукции является укрепление кормовой базы и совершенствование технологий кормления скота. Поэтому в целях создания необходимых условий для роста производства говядины оказание государственной поддержки предусматривается в виде компенсации части затрат на приобретение элитных семян для закладки культурных пастбищ, в также возмещение части затрат на уплату процентов за пользование кредитами на приобретение кормозаготовительной техники.

Основной целью данных мероприятий является увеличение валового производства говядины за счет снижения затрат на корма и повышения их качества.

При выращивании молодняка КРС различных пород будут учитываться конституционные особенности, с учетом интенсивности их развития с соответствующим насыщением рационов энергетическими и питательными веществами. Включение в рацион КРС кормовых добавок способствует интенсивному росту мясного скота, повысит эффективность производства говядины.

Высокий расход кормов на производстве говядины обуславливает принцип районирования этой отрасли животноводства. Оно заключается в том, что мясное скотоводство эффективно в районах, имеющих большое количество дешевых кормов, с большими площадями естественных кормовых угодий, корма с которых не включают в калькуляцию при исчислении себестоимости продукции (за исключением затрат на заготовку). Животные специализированных мясных пород хорошо используют грубостебельчатые корма. Это позволяет развивать мясной скот и в зоне интенсивного зернового хозяйства, а также в поймах рек, по берегам озер.

Отдаленные от населенных пунктов естественные кормовые угодья для молочного скотоводства практически не используются из-за больших затрат по обустройству летних пунктов доения коров и транспортных издержек. Из-за резкого сокращения численности овец, поголовья КРС в республике высвободились значительные площади естественных кормовых угодий, которые могут быть эффективно использованы для пастьбы КРС мясного направления.

В муниципальных районах с развитым полевым кормопроизводством и высокой распаханностью угодий мясное скотоводство будет развиваться по замкнутому циклу производства говядины.


^ 4.5. Развитие кадрового потенциала подотрасли


Особое место в системе мер по развитию мясного скотоводства отводится профессиональной подготовке и переподготовке, повышению уровня квалификации кадров - руководителей, специалистов, рабочих. Учитывая, что модернизация отрасли мясного скотоводства является стратегической целью ее развития, необходимо расширение сотрудничества работодателей и учебных заведений, адаптация учебных программ аграрных учебных заведений к реальной практике развития данной отрасли, введение новых курсов, специальностей, готовящих востребованные кадры новой формации, целенаправленная практика и стажировка студентов на передовых сельскохозяйственных предприятиях. Это предоставит выпускникам аграрных учебных заведений более широкие возможности в трудоустройстве.

В целях повышения уровня подготовки кадров для эффективного ведения мясного скотоводства участники программы проводят следующие мероприятия:

- осуществляют подготовку на договорной основе с учебными заведениями республики профильных специалистов;

- организуют стажировки на передовых сельскохозяйственных предприятиях республики для приобретения практических навыков внедрения новых технологий, применяемых в мясном скотоводстве;

- информируют специалистов о мировых достижениях в ведении мясного скотоводства;

- формируют кадровый резерв специалистов для ведения мясного скотоводства.

На период ввода в эксплуатацию вновь построенных или реконструированных специализированных племенных и товарных ферм, откормочных площадок участниками программы планируется дальнейшее привлечение высококвалифицированных менеджеров для освоения технологий и обучения кадров до выхода предприятий на проектную мощность.


^ V. Сроки реализации программы


Реализацию программы намечено осуществить в течение 2012 – 2015 годов.


VI. Социально – экономическая и экологическая эффективность программы


Реализация мероприятий программы будет способствовать достижению стратегических целей: повышение конкурентоспособности, объемов продукции мясного скотоводства на основе финансовой устойчивости и модернизации технологических процессов, устойчивому развитию сельских территорий, повышению занятости и уровня жизни сельского населения.

Реализация программы создаст условия и предпосылки для устойчивого развития мясного скотоводства. Производство высококачественной говядины в 2015 году ожидается на уровне 47,9 тыс. тонн (121,6 % к уровню 2011 г.), общее поголовье КРС мясных и мясо – молочных пород, помесного скота мясного направления в сельскохозяйственных организаций, К(Ф)Х - 6,6 тыс. голов (рост - в 6,6 раза).

Ожидаемое производство мяса КРС в живой массе и поголовье КРС мясного направления за время реализации программы в хозяйствах всех категорий Чувашской Республики представлено в приложениях № 2 и 3.

. Это позволит в перспективе снизить импортную зависимость в снабжении населения качественной говядиной и продуктами переработки мясного скотоводства.

Показателями, отражающими уровень решения задач по данному направлению, также являются:

- рост удельного веса племенного поголовья КРС мясных и мясо – молочных пород от общего поголовья КРС мясных, мясо – молочных пород, помесного скота мясного направления в сельскохозяйственных организаций и К(Ф)Х – в 2,0 раза;

- создание дополнительно 80 рабочих мест в подотрасли мясного скотоводства и связанных с ней видах экономической деятельности;

- прирост выручки от реализации продукции мясного скотоводства за 2012 – 2015 гг.- на 56,4 %.

Реализация программы не несет негативных экологических последствий, но будет способствовать сохранению природных ресурсов путем реализации культурно – технических мероприятий по улучшению качества сельскохозяйственных угодий. Для ведения экологически безопасного производства продукции мясного скотоводства в республике утилизация биологических отходов производится путем переработки на ГУП ЧР «Цивильский ВСУЗ» Госветслужбы Чувашии. Для сбора биологических отходов на территории региона имеется 51 пункт, в г. Чебоксары по одному контейнеру имеют ГУ «Чебоксарская станция по борьбе с болезнями животных» и ОАО «Спецавтохозяйство». В г. Новочебоксарске – холодильная камера в МУП «Горжилхоз» и один контейнер в ГУ «Новочебоксарская городская станция по борьбе с болезнями животных».

Методика расчета экономической эффективности реализации программы приведена в приложении № 4.


^ VII. Эффективность расходования бюджетных средств

Анализ динамики целевых индикаторов программы и индикаторов ее экономической эффективности при условии финансирования в полном объеме показывает реальность значительного прироста объемов производства высококачественной говядины.

При росте финансирования бюджетных средств из республиканского бюджета Чувашской Республики на развитие мясного скотоводства за 2012 – 2015 годы ожидается прирост производства говядины на 8,5 тыс. тонн, что составляет 121,6 % к уровню 2011 года. Выручка от реализации продукции мясного скотоводства за время реализации программы увеличится на 56,4%.

Выручка от реализации продукции мясного скотоводства представлена в таблице 2.


Таблица 2.

Выручка от реализации продукции мясного скотоводства





2011 г.

(оценка)

В том числе по годам реализации

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

Выручка от реализации продукции мясного скотоводства, млн. руб.

1565,2

1751,6

1960,1

2195,0

2448,0

Рост выручки от реализации продукции мясного скотоводства, в % к 2011 году

*

111,9

125,2

140,1

156,4


^ VIII. Обоснование потребности в ресурсах для достижения

целей и результатов программы


Финансирование мероприятий программы предполагается по многоканальному принципу за счет средств федерального, республиканского бюджетов и внебюджетных источников.

Объём средств, необходимых на реализацию запланированных мероприятий по программе, рассчитан с учетом:

а) фактических цен на племенной скот в 2010 и 2011 гг. по республике и внутри страны;

б) среднереспубликанских производственных издержек при производстве говядины и племенного материала крупного рогатого скота;

в) экспертных оценок объемов капитальных вложений на технологическое оборудование животноводческих ферм.

Финансирование мероприятий программы по годам реализации представлено в таблице 3.

Таблица 3.


Финансирование мероприятий программы в 2012 – 2015 годах, млн. руб.






Всего

В том числе по годам реализации

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

Всего

948,1

200,6

221,9

234,2

291,4

В том числе за счет федерального бюджета

31,8

6,5

7,4

7,7

10,2

республиканского бюджета Чувашской Республики

59,1

12,1

13,5

16,2

17,3

внебюджетных источников

857,2

182,0

201,0

210,3

263,9


В случае отбора программы в соответствии с Положением о порядке отбора экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 15.08.2011 № 270, финансирование мероприятий программы может осуществляться за счет средств федерального бюджета.

Привлечение средств федерального бюджета ожидается в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, соглашениями между Кабинетом Министров Чувашской Республики и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Финансирование предусмотренных программой мероприятий в пределах средств республиканского бюджета предусмотрено в рамках республиканской целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса Чувашской Республики и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 – 2015 годы», которая утверждена постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.11.2007 №287.

Объем и структура бюджетного финансирования программы подлежат ежегодному уточнению в соответствии с реальными возможностями бюджетов всех уровней и с учетом фактического выполнения мероприятий.


^ IХ. Описание системы управления реализацией программы


Организационно – методическое управление реализацией программы и распоряжение средствами республиканского бюджета осуществляет субъект бюджетного планирования в лице Минсельхоза Чувашии.

Система управления реализацией программы:

- ответственным за реализацию программы в целом, достижение целей, задач, индикаторов, мероприятий, утвержденных в программе, является отдел инноваций, отраслевого развития и земледелия;

- координацию деятельности подразделений Минсельхоза Чувашии, учреждений и организаций, участвующих в реализации программы и их согласованные действия по реализации программных мероприятий, осуществляет отдел инноваций, отраслевого развития и земледелия;

- реализацию каждого мероприятия программы осуществляет отдел инноваций, отраслевого развития и земледелия и заинтересованные отделы Минсельхоза Чувашии;

- финансирование программных мероприятий осуществляет отдел финансовой и кредитной политики;

- мониторинг реализации программы осуществляют отдел инноваций, отраслевого развития и земледелия, отдел экономического анализа и прогнозирования, отдел кадровой политики и образования;

- ответственным за формирование отчетности о ходе реализации программы являются отдел инноваций, отраслевого развития и земледелия, отдел экономического анализа и прогнозировании, отдел финансовой и кредитной политики, отдел бухгалтерского учета и ревизионной работы.

Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики ежегодно к 1 марта до 2016 года представляет в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики доклад о ходе работ по реализации программы и эффективности использования финансовых средств.


^ X. Оценка рисков реализации программы.


К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся:

а) внешние риски:

- недостаточный уровень финансирования отрасли, основанного на принципах государственно – частного партнерства, а также сельскохозяйственных производителей на собственных и заемных средствах;

- неблагоприятная ценовая конъюнктура на рынке товаров и услуг для села (на энергоносители, удобрения и т. д.), непредвиденно высокий рост цен на фуражное зерно, которые могут привести к существенному удорожанию говядины и трудностям его реализации.

б) внутренние риски:

- организационные риски, связанные с подготовкой кадров;

- производственные и технологические риски (неблагоприятные погодные условия для заготовки кормов, эпизоотическая обстановка, несвоевременность внедрения новых технологий и т.д.).

Управление рисками в рамках реализации программы должно проводиться в форме ее точного и своевременного финансирования из всех источников и четкого выполнения технологических регламентов. Риски, связанные с неоправданно высокими ценами на энергоносители, фуражное зерно, удобрения, другие товары и услуги для села, подлежат государственному управлению на федеральном уровне.

Эффективное управление рисками осуществляют исполнители программы.

_____________



Скачать 348,41 Kb.
Дата конвертации23.12.2012
Размер348,41 Kb.
ТипПрограмма
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы