Собрание депутатов Багаевского района решение № icon

Собрание депутатов Багаевского района решение №



Смотрите также:
  1   2   3   4
Ростовская область

Собрание депутатов Багаевского района


РЕШЕНИЕ №


от ________2012 года ст. Багаевская


О назначении проведения публичных

слушаний по проекту Устава муниципального образования «Багаевский район»





В целях приведения Устава муниципального образования «Багаевский район» в соответствие с федеральным и областным законодательством, в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 25 Устава муниципального образования «Багаевский район» Собрание депутатов Багаевского района


РЕШИЛО:


  1. Одобрить проект Устава муниципального образования «Багаевский район» (Приложение № 1).

  2. Установить порядок учета предложений по проекту Устава муниципального образования «Багаевский район», участия граждан в его обсуждении и проведения по нему публичных слушаний (Приложение № 2).

  3. Назначить проведение публичных слушаний по проекту Устава муниципального образования «Багаевский район» 17 сентября 2012 года в 14-00 в зале заседаний Администрации Багаевского района по адресу: ст.Багаевская, ул.Подройкина 10.

  4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.



Глава Багаевского района А.М. Шевцов


Председатель Собрания депутатов

Багаевского района С.Б.Шилов


Приложение № 1

к решению Собрания депутатов

Багаевского района

от ______ № ___

Ростовская область

Собрание депутатов Багаевского района


^ РЕШЕНИЕ №


от ________2012 года ст. Багаевская


О принятии Устава муниципального образования «Багаевский район»





В целях приведения Устава муниципального образования «Багаевский район» в соответствие с федеральным и областным законодательством, в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 25 Устава муниципального образования «Багаевский район» Собрание депутатов Багаевского района


РЕШИЛО:


1. Принять Устав муниципального образования «Багаевский район».

2. Признать утратившим силу Устав муниципального образования «Багаевский район», принятый решением Багаевского районного Собрания депутатов от 16 июля 2009 г. № 393.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования, произведенного после государственной регистрации Устава муниципального образования «Багаевский район».


Глава Багаевского района А.М. Шевцов


Председатель Собрания депутатов

Багаевского района С.Б.Шилов


Приложение № 2

к решению Собрания депутатов

Багаевского района

от ______ № ___


Порядок

учета предложений по проекту Устава муниципального образования «Багаевский район», участия граждан в его обсуждении и проведения по нему публичных слушаний



  1. Предложения по проекту направляются в письменном виде Главе Багаевского района (ул. Подройкина, 10, ст. Багаевская, Багаевский район, Ростовская область, 346610) в течение 30 дней со дня опубликования (обнародования) указанного проекта.

2. На публичных слушаниях по проекту выступает с докладом и
председательствует Глава Багаевского района либо иное лицо, определенное
Собранием депутатов Багаевского района.

3. Для ведения протокола публичных слушаний председательствующий определяет секретаря публичных слушаний.

4. Участникам публичных слушаний обеспечивается возможность высказать свое мнение по проекту. По истечении времени, отведенного председательствующим для проведения публичных слушаний, участники публичных слушаний, которым не было предоставлено слово, вправе представить свои замечания и предложения в письменном виде. Устные замечания и предложения по проекту Устава заносятся в протокол публичных слушаний, письменные замечания и предложения приобщаются к протоколу.

5. О результатах публичных слушаний составляется заключение, подписываемое Главой Багаевского района. Заключение о результатах публичных слушаний подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 30 календарных дней со дня окончания публичных слушаний.

6. Поступившие от населения замечания и предложения по проекту носят рекомендательный характер. Указанные замечания и предложения учитываются при подготовке проекта и рассматриваются на заседании Собрания депутатов Багаевского района.


Секретарь Собрания Е.А.Филимонова


Принят решением Собрания депутатов Багаевского района

от «____» ___________ 2012 г. № _______


Глава Багаевского района ___________________________ А.М.Шевцов


УСТАВ

муниципального образования

«Багаевский район»


станица Багаевская


Глава 1. Общие положения


Статья 1. Статус и границы муниципального образования «Багаевский район»


1. Статус и границы муниципального образования «Багаевский район» (далее также – Багаевский район) определены Областным законом от 14 декабря 2004 года № 217-ЗС «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования «Багаевский район» и муниципальных образований в его составе».

2. Багаевский район является муниципальным районом с административным центром в станице Багаевской. Багаевский район расположен на территории Ростовской области.

3. В состав Багаевского района входят следующие муниципальные образования:

1) муниципальное образование «Ажиновское сельское поселение»;

2) муниципальное образование «Багаевское сельское поселение»;

3) муниципальное образование «Ёлкинское сельское поселение»;

4) муниципальное образование «Красненское сельское поселение»;

5) муниципальное образование «Манычское сельское поселение».

4. Изменение границ, преобразование Багаевского района производятся в порядке, установленном статьями 12, 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В случаях, когда изменение границ Багаевского района осуществляется с учетом мнения населения, выражаемого Собранием депутатов Багаевского района, Собрание депутатов Багаевского района обязано обеспечить своевременное информирование населения о предстоящем рассмотрении вопроса об изменении границ Багаевского района, а также возможность выражения населением своего мнения по данному вопросу путем проведения публичных слушаний по проекту соответствующего решения Собрания депутатов Багаевского района.


Статья 2.^ Местное самоуправление в Багаевском район


1. Местное самоуправление в Багаевском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - областными законами, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления в Багаевском районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Ростовской области, областные законы и иные нормативные правовые акты Ростовской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.


Статья 3. ^ Вопросы местного значения Багаевского района


1. К вопросам местного значения Багаевского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Багаевского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Багаевского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Багаевского района;

4) организация в границах Багаевского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Багаевского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Багаевского района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Багаевского района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Багаевского района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Багаевского района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Багаевского района муниципальной милицией;

91) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Багаевского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

92) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ростовской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Багаевского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Багаевского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования Багаевского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Багаевского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Багаевского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Багаевского района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Багаевского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Багаевского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Багаевского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Багаевского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Багаевского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Багаевского района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Багаевского района, за счет средств бюджета Багаевского района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Багаевского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Багаевского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Багаевского района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

28) обеспечение условий для развития на территории Багаевского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Багаевского района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

33) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Багаевского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Багаевского района.

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Багаевского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Багаевского района о передаче органам местного самоуправления Багаевского района осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Багаевского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Багаевского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Багаевского района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления Багаевского района за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Багаевского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания депутатов Багаевского района.


Статья 4. ^ Права органов местного самоуправления Багаевского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Багаевского района


1. Органы местного самоуправления Багаевского района имеют право на:

1) создание музеев Багаевского района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Багаевского района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Багаевского района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) участие в организации и финансировании:

проведения оплачиваемых общественных работ;

временного трудоустройство несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

8) установление перечня случаев, когда предоставление находящихся в собственности Багаевского района земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством они имеют право распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

2. Органы местного самоуправления Багаевского района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, за счет доходов Багаевского района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.


Статья 5. ^ Осуществление органами местного самоуправления Багаевского района отдельных государственных полномочий


1. Органы местного самоуправления Багаевского района осуществляют отдельные государственные полномочия Российской Федерации и Ростовской области в случае передачи указанных полномочий федеральными и областными законами.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Багаевского района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Багаевского района субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления Багаевского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

В целях повышения эффективности осуществления отдельных государственных полномочий Администрация Багаевского района вправе дополнительно использовать для их осуществления имущество, находящееся в муниципальной собственности Багаевского района, в случае если данное имущество не используется для решения вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления Багаевского района имеют право дополнительно использовать собственные финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий. Собственные финансовые средства могут быть использованы для оплаты труда работников органов местного самоуправления Багаевского района, муниципальных учреждений, исполняющих отдельные государственные полномочия, и осуществления указанным лицам иных выплат, установленных муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ростовской области. Использование собственных финансовых средств допускается в случае недостаточности средств, предоставляемых на соответствующие цели в составе субвенций из соответствующих бюджетов. Указанные средства предусматриваются в составе расходов бюджета Багаевского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, областных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления Багаевского района отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления Багаевского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Багаевскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

6. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

8. При осуществлении отдельных государственных полномочий Ростовской области органы местного самоуправления представляют в органы государственной власти Ростовской области, уполномоченные осуществлять контроль за исполнением отдельных государственных полномочий, сведения об уровне профессионализма (образовании, стаже (опыте) службы (работы), профессиональных знаниях и навыках) кандидатов для назначения на должности лиц, ответственных за организацию осуществления и за осуществление государственных полномочий, исполняют иные обязанности, установленные областными законами.

9. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

10. Органы местного самоуправления Багаевского района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Багаевского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Багаевского района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления Багаевского района вправе устанавливать за счет средств бюджета Багаевского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Багаевского района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящим пунктом, не является обязанностью Багаевского района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

11. Органы местного самоуправления Багаевского района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Собранием депутатов Багаевского района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.


Статья 6. ^ Официальные символы Багаевского района


1. Багаевский район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы Багаевского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы Багаевского района и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением Собрания депутатов Багаевского района.


Глава 2. Участие населения Багаевского района в решении вопросов местного значения


Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления


1. В Багаевском районе граждане Российской Федерации (далее также - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Багаевского района.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Багаевского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.


Статья 8. ^ Понятие местного референдума и инициатива его проведения


1. Местный референдум - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ростовской области, областными законами, настоящим Уставом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Багаевского района.

Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

2. Местный референдум может проводиться:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания депутатов Багаевского района и Главы Багаевского района, выдвинутой ими совместно.

3. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума, предусмотренной подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению местного референдума.

Если инициатором проведения местного референдума выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, в качестве инициативной группы по проведению местного референдума выступает руководящий орган этого объединения либо руководящий орган его структурного подразделения в соответствии с федеральным законом.

4. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в Избирательную комиссию Багаевского района, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.

5. Избирательная комиссия Багаевского района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава - о направлении их в Собрание депутатов Багаевского района;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

6. Собрание депутатов Багаевского района в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов на своем заседании проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального и областного законодательства.

7. Если Собрание депутатов Багаевского района признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям федерального и областного законодательства, Избирательная комиссия Багаевского района в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на местном референдуме.

8. Для назначения местного референдума инициативная группа по проведению местного референдума должна представить в Избирательную комиссию Багаевского района подписи участников местного референдума в поддержку инициативы его проведения.

9. После представления инициативной группой по проведению местного референдума подписей участников местного референдума Избирательная комиссия Багаевского района проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках местного референдума и подписей участников местного референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума.

В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава Избирательная комиссия Багаевского района в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в Собрание депутатов Багаевского района. Копия постановления комиссии направляется также инициативной группе по проведению местного референдума.

10. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов Багаевского района и Главой Багаевского района, оформляется решением Собрания депутатов Багаевского района и правовым актом Главы Багаевского района.


Статья 9. ^ Назначение и проведение местного референдума


1. Собрание депутатов Багаевского района назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в него документов, на основании которых назначается местный референдум. В случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, местный референдум назначается судом.

Голосование на местном референдуме проводится не позднее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении референдума.

2. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Собранием депутатов Багаевского района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

3. Подготовку и проведение местного референдума осуществляют:

1) Избирательная комиссия Ростовской области, действующая в качестве областной комиссии референдума;

2) Избирательная комиссия Багаевского района, действующая в качестве муниципальной комиссии референдума;

3) участковые комиссии референдума.

4. Округ референдума включает в себя всю территорию Багаевского района.

5. В течение двух лет со дня официального опубликования результатов местного референдума местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится.


Статья 10. Муниципальные выборы


1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания депутатов Багаевского района, Главы Багаевского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов Багаевского района.

Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов указанные сроки, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.


Статья 11. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Багаевского района, Главы Багаевского района, голосование по вопросам изменения границ, преобразования Багаевского района


1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Багаевского района, Главы Багаевского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов Багаевского района, Главы Багаевского района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), связанные с исполнением депутатом Собрания депутатов Багаевского района, Главой Багаевского района своих полномочий, в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Депутат Собрания депутатов Багаевского района, Глава Багаевского района не может быть отозван избирателями по основаниям, предусмотренным подпунктом 7 пункта 7 статьи 27, подпунктом 5 пункта 13 статьи 35, статьями 69, 70 настоящего Устава.

4. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Багаевского района, Главы Багаевского района могут выступить граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом на соответствующих выборах. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Багаевского района, Главы Багаевского района обращается в Избирательную комиссию Багаевского района с ходатайством о регистрации инициативной группы.

5. В ходатайстве о регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Багаевского района, Главы Багаевского района должны быть указаны фамилия, имя, отчество, должность отзываемого лица, основание для отзыва депутата Собрания депутатов Багаевского района, Главы Багаевского района, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести голосование, в том числе уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

6. При рассмотрении ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Багаевского района, Главы Багаевского района Избирательная комиссия Багаевского района запрашивает у соответствующего суда копию приговора, решения или иного судебного постановления, которым установлено совершение депутатом Собрания депутатов Багаевского района, Главой Багаевского района противоправных решений или действий (бездействия), являющихся основанием для отзыва.

7. В случае соответствия ходатайства и документов, представленных инициативной группой по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Багаевского района, Главы Багаевского района требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава Избирательная комиссия Багаевского района принимает решение о направлении их, а также приговора, решения или иного судебного постановления, указанного в пункте 6 настоящей статьи, в Собрание депутатов Багаевского района.

8. Собрание депутатов Багаевского района в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Багаевского района, Главы Багаевского района и приложенных к нему документов на открытом заседании проверяет соответствие вопроса, выносимого на голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Багаевского района, Главы Багаевского района требованиям федерального и областного законодательства. На данное заседание для дачи объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, приглашается отзываемый депутат Собрания депутатов Багаевского района или Глава Багаевского района.

9. Если Собрание депутатов Багаевского района признает что вопрос, выносимый на голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Багаевского района, Главы Багаевского района отвечает требованиям федерального и областного законодательства, Избирательная комиссия Багаевского района в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Багаевского района, Главы Багаевского района и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на голосовании.

Если Собрание депутатов Багаевского района признает, что вопрос, выносимый на голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Багаевского района, Главы Багаевского района не отвечает требованиям федерального и областного законодательства, Избирательная комиссия Багаевского района в течение 15 дней со дня принятия Собранием депутатов Багаевского района соответствующего решения отказывает инициативной группе по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Багаевского района, Главы Багаевского района в регистрации.

10. Депутат Собрания депутатов Багаевского района, Глава Багаевского района имеет право на предоставление ему за счет средств бюджета Багаевского района печатной площади в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов, для опубликования объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. Печатная площадь депутату Собрания депутатов Багаевского района, Главе Багаевского района за счет средств бюджета Багаевского района предоставляется по его письменному заявлению один раз в период со дня регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Багаевского района, Главы Багаевского района до ноля часов дня, предшествующего дню голосования. Объем печатной площади, предоставляемой депутату Собрания депутатов Багаевского района, Главе Багаевского района за счет средств бюджета Багаевского района, составляет 25 процентов от объема полосы соответствующего периодического печатного издания.

Глава Багаевского района вправе назначать собрания, конференции граждан для дачи избирателям объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. Собрание депутатов Багаевского района по письменному заявлению депутата Собрания депутатов Багаевского района назначает собрания, конференции граждан для дачи указанным депутатом избирателям объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.

Депутат Собрания депутатов Багаевского района, Глава Багаевского района вправе давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва в иных формах, не противоречащих федеральному и областному законодательству, настоящему Уставу.

11. Депутат Собрания депутатов Багаевского района, Глава Багаевского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Багаевском районе (избирательном округе).

12. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании Багаевского района проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования Багаевского района.

13. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Багаевского района назначается Собранием депутатов Багаевского района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

14. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Багаевского района, Главы Багаевского района, итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования Багаевского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.


Статья 12. ^ Правотворческая инициатива граждан


1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Собрания депутатов Багаевского района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Собрания депутатов Багаевского района и не может превышать 3 процента от числа жителей Багаевского района, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия решения Собрания депутатов Багаевского района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания депутатов Багаевского района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.


Статья 13. ^ Территориальное общественное самоуправление


1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, входящего в состав Багаевского района, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом поселения и (или) нормативными правовыми актами представительного органа поселения.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления Багаевского района и (или) органами местного самоуправления поселения с использованием соответственно средств бюджета Багаевского района и (или) бюджетов поселений;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления Багаевского района и (или) органы местного самоуправления поселений проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. Условия и порядок выделения органам территориального общественного самоуправления средств из бюджета Багаевского района определяются решением Собрания депутатов Багаевского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

10. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета поселения определяются уставом поселения и (или) нормативными правовыми актами представительного органа поселения.


Статья 14. ^ Публичные слушания


1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Багаевского района Собранием депутатов Багаевского района, Главой Багаевского района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов Багаевского района или Главы Багаевского района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов Багаевского района, назначаются Собранием депутатов Багаевского района, а по инициативе Главы Багаевского района - Главой Багаевского района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования «Багаевский район», а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Багаевский район», кроме случаев, когда изменения в Устав муниципального образования «Багаевский район» вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе муниципального образования «Багаевский район» вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета Багаевского района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Багаевского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Багаевского района.

4. С инициативой проведения публичных слушаний может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей Багаевского района, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения публичных слушаний инициативная группа представляет в Собрание депутатов Багаевского района подписи не менее 3 процентов жителей Багаевского района, обладающих избирательным правом.

В ходатайстве инициативной группы о проведении публичных слушаний должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на публичные слушания, обоснование необходимости проведения публичных слушаний, предлагаемый состав выступающих на публичных слушаниях. К ходатайству прилагается проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, информационные и аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний.

5. Вопрос о назначении публичных слушаний должен быть рассмотрен Собранием депутатов Багаевского района не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.

В случае принятия Собранием депутатов Багаевского района решения об отказе в назначении публичных слушаний данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении публичных слушаний.

6. Решение Собрания депутатов Багаевского района, постановление Администрации Багаевского района о назначении публичных слушаний с указанием времени и места проведения публичных слушаний, а также проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее чем за 7 календарных дней до дня проведения публичных слушаний публикуются в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

7. Порядок организации и проведения публичных слушаний в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается решением Собрания депутатов Багаевского района. Порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам, предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации, устанавливается Собранием депутатов Багаевского района в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.


Статья 15. ^ Собрание граждан


1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Багаевского района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов Багаевского района, Главы Багаевского района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов Багаевского района, Главы Багаевского района, назначается соответственно Собранием депутатов Багаевского района, Главой Багаевского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов Багаевского района.

3. С инициативой проведения собрания граждан может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей Багаевского района, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения собрания граждан инициативная группа представляет в Собрание депутатов Багаевского района подписи не менее 3 процентов жителей Багаевского района, обладающих избирательным правом, проживающих на территории проведения собрания граждан.

В ходатайстве инициативной группы о проведении собрания граждан должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на собрание граждан, обоснование необходимости проведения собрания граждан.

4. Вопрос о назначении собрания граждан должен быть рассмотрен Собранием депутатов Багаевского района не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.

В случае принятия Собранием депутатов Багаевского района решения об отказе в назначении собрания граждан данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении собрания граждан.

5. Решение Собрания депутатов Багаевского района, постановление Администрации Багаевского района о назначении собрания граждан с указанием времени и места проведения собрания граждан не позднее чем за 15 календарных дней до дня проведения собрания граждан публикуется в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

9. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливаются решением Собрания депутатов Багаевского района.

10. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан, проводимого в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяются уставом территориального общественного самоуправления.


Статья 16. ^ Конференция граждан (собрание делегатов)


1. В случае необходимости проведения собрания граждан, проживающих в нескольких населенных пунктах или нескольких поселениях, входящих в состав Багаевского района, в иных случаях, когда проведение собрания граждан затруднено, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Назначение конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется в порядке, установленном статьей 15 настоящего Устава для назначения собрания граждан.

3. Делегаты на конференцию граждан (собрание делегатов) избираются на собраниях граждан, проводимых в соответствии со статьей 15 настоящего Устава.

4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

5. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается решением Собрания депутатов Багаевского района.

6. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов конференции граждан (собрания делегатов), проводимой в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяется уставом территориального общественного самоуправления.


Статья 17. ^ Опрос граждан


1. Опрос граждан проводится на всей территории Багаевского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Багаевского района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания депутатов Багаевского района или Главы Багаевского района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ростовской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Багаевского района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Собрания депутатов Багаевского района.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов Багаевского района. В нормативном правовом акте Собрания депутатов Багаевского района о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Багаевского района, участвующих в опросе.

6. Жители Багаевского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до дня его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Багаевского района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Ростовской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ростовской области.


Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления


1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.


Статья 19. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении


1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.


Глава 3. Казачество


Статья 20. Казачьи общества


1. В настоящем Уставе под казачеством понимаются граждане Российской Федерации, являющиеся членами казачьих обществ.

2. Казачье общество – форма самоорганизации граждан Российской Федерации, объединившихся на основе общности интересов в целях возрождения российского казачества, защиты его прав, сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества в соответствии с федеральным законодательством (некоммерческая организация).


Статья 21. ^ Муниципальная служба казачества


1. Члены казачьих обществ могут привлекаться к несению муниципальной службы в соответствии с федеральным законодательством при условии, что казачье общество, члены которого в установленном порядке приняли на себя обязательства по несению муниципальной службы, внесено в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации. Данные обязательства отражаются в уставе казачьего общества по согласованию с Администрацией Багаевского района.

2. Члены казачьих обществ вправе поступать на муниципальную службу в порядке, установленном федеральными и областными законами, а также главой 7 настоящего Устава.


Статья 22. Участие казачества в решении вопросов местного значения.


1. Администрация Багаевского района для оказания ей содействия в осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения вправе привлекать членов казачьих обществ в соответствии с заключенными договорами (соглашениями) с казачьими обществами.

2. Договор (соглашение) с казачьим обществом подписывается Главой Багаевского района.

3. Администрация Багаевского района осуществляет контроль за соблюдением условий договоров (соглашений) с казачьими обществами.

4. Порядок заключения договоров (соглашений) с казачьими обществами устанавливается Собранием депутатов Багаевского района в соответствии с порядком привлечения членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы, определяемым Правительством Российской Федерации.


Глава 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления


Статья 23. Структура органов местного самоуправления


1. Структуру органов местного самоуправления Багаевского района составляют:

1) Собрание депутатов Багаевского района;

2) Глава Багаевского района;

3) Администрация Багаевского района;

4) Контрольно-счётный орган Багаевского района.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.


Статья 24. Собрание депутатов Багаевского района


1. Собрание депутатов Багаевского района является представительным органом муниципального образования «Багаевский район». Собрание депутатов Багаевского района подотчетно и подконтрольно населению.

2. Собрание депутатов Багаевского района состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам.

Избранным признается зарегистрированный кандидат в депутаты, который получил наибольшее число голосов избирателей по отношению к другим кандидатам. При равном числе полученных голосов избранным признается кандидат, документы для регистрации которого представлены ранее документов других кандидатов.

3. Собрание депутатов Багаевского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Полномочия Собрания депутатов Багаевского района, действовавшего на день назначения выборов, прекращаются с момента открытия первого заседания вновь избранного правомочного Собрания депутатов Багаевского района, которое проводится не позднее, чем на тридцатый день со дня избрания Собрания депутатов Багаевского района в правомочном составе.

5. Собрание депутатов Багаевского района обладает правами юридического лица.

6. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов Багаевского района предусматриваются в бюджете Багаевского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Собранием депутатов Багаевского района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета Багаевского района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Багаевского района, направляемых на обеспечение деятельности Собрания депутатов Багаевского района и депутатов.

7. Полномочия Собрания депутатов Багаевского района могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления». Полномочия Собрания депутатов Багаевского района также прекращаются в случае:

1) принятия Собранием депутатов Багаевского района решения о самороспуске;

2) вступления в силу решения Ростовского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов Багаевского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования Багаевского района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 – 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) увеличения численности избирателей Багаевского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Багаевского района;

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

8. Решение Собрания депутатов Багаевского района о самороспуске считается принятым, если за данное решение проголосовали не менее двух третей от установленной численности депутатов.

9. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Багаевского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

10. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Багаевского района досрочные выборы в Собрание депутатов Багаевского района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.


Статья 25. ^ Полномочия Собрания депутатов Багаевского района


1. В исключительной компетенции Собрания депутатов Багаевского района находятся:

1) принятие Устава муниципального образования «Багаевский район» и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Багаевского района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Багаевского района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Багаевского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Багаевского района, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Багаевского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Багаевского района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы Багаевского района в отставку.

2. Собрание депутатов Багаевского района заслушивает ежегодные отчеты Главы Багаевского района о результатах его деятельности, деятельности Администрации Багаевского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Багаевского района.

3. Иные полномочия Собрания депутатов Багаевского района определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Ростовской области, областными законами, настоящим Уставом.


Статья 26. ^ Организация деятельности Собрания депутатов Багаевского района


1. Деятельность Собрания депутатов Багаевского района осуществляется коллегиально. Основной формой деятельности Собрания депутатов Багаевского района являются его заседания, которые проводятся гласно и носят открытый характер.

По решению Собрания депутатов Багаевского района в случаях, предусмотренных Регламентом Собрания депутатов Багаевского района в соответствии с федеральными и областными законами, может быть проведено закрытое заседание.

2. Заседание Собрания депутатов Багаевского района правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Заседания Собрания депутатов Багаевского района проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца. Заседания созываются председателем Собрания депутатов Багаевского района.

Очередные заседания Собрания депутатов Багаевского района проводятся в соответствии с планом работы Собрания депутатов Багаевского района на год.

Внеочередные заседания Собрания депутатов Багаевского района созываются по инициативе Главы Багаевского района или по требованию не менее половины от установленной численности депутатов, а также по инициативе председателя Собрания депутатов Багаевского района.

4. На заседаниях Собрания депутатов Багаевского района председательствует председатель Собрания депутатов Багаевского района.

Глава Багаевского района может присутствовать на заседаниях Собрания депутатов Багаевского района с правом совещательного голоса.

5. Порядок проведения заседаний и иные вопросы организации деятельности Собрания депутатов Багаевского района устанавливаются Регламентом Собрания депутатов Багаевского района в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

Регламент Собрания депутатов Багаевского района утверждается Собранием депутатов Багаевского района.

6. Собрание депутатов Багаевского района в соответствии с Регламентом Собрания депутатов Багаевского района образует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки проектов решений по вопросам, отнесенным к компетенции Собрания депутатов Багаевского района.

7. Председатель Собрания депутатов Багаевского района избирается из состава депутатов Собрания депутатов Багаевского района на срок полномочий избравшего его Собрания депутатов Багаевского района. В случае досрочного освобождения председателя Собрания депутатов Багаевского района от занимаемой должности, председатель Собрания депутатов Багаевского района избирается на оставшийся срок полномочий Собрания депутатов Багаевского района. Кандидатуры для избрания на должность председателя Собрания депутатов Багаевского района могут вноситься Главой Багаевского района, депутатами Собрания депутатов Багаевского района. Решение об избрании председателя Собрания депутатов Багаевского района считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов. Если ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов, то проводится повторное голосование по двум кандидатам, получившим при первом голосовании относительное большинство голосов, или повторное выдвижение кандидатов (если при первом голосовании их было выдвинуто не более двух).

8. Председатель Собрания депутатов Багаевского района:

1) представляет Собрание депутатов Багаевского района в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Собрания депутатов Багаевского района, выдает доверенности на представление интересов Собрания депутатов Багаевского района;

2) созывает заседания Собрания депутатов Багаевского района, председательствует на его заседаниях;

3) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Багаевского района, подписывает решения Собрания депутатов Багаевского района;

4) направляет принятые Собранием депутатов Багаевского района нормативные правовые акты Главе Багаевского района;

5) подписывает протокол заседания Собрания депутатов Багаевского района;

6) осуществляет организацию деятельности Собрания депутатов Багаевского района;

7) оказывает содействие депутатам Собрания депутатов Багаевского района в осуществлении ими своих полномочий;

8) организует в Собрании депутатов Багаевского района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

9) вносит в Собрание депутатов Багаевского района Регламент Собрания депутатов Багаевского района, перспективные и текущие планы работы Собрания депутатов Багаевского района, структуру и штатное расписание аппарата Собрания депутатов Багаевского района;

10) назначает и увольняет работников аппарата Собрания депутатов Багаевского района, осуществляет руководство деятельностью аппарата Собрания депутатов Багаевского района;

101) утверждает штатное расписание аппарата Собрания депутатов Багаевского района;

102) представляет депутатам проект повестки дня заседания Собрания депутатов Багаевского района;

11) решает иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов Багаевского района.

9. Председатель Собрания депутатов Багаевского района досрочно освобождается от занимаемой должности в случае:

1) досрочного прекращения его полномочий как депутата Собрания депутатов Багаевского района;

2) отставки по собственному желанию;

3) выражения ему недоверия Собранием депутатов Багаевского района в связи с ненадлежащим исполнением полномочий председателя Собрания депутатов Багаевского района;

4) в иных случаях, установленных федеральными законами.

10. Решение Собрания депутатов Багаевского района о досрочном освобождении председателя Собрания депутатов Багаевского района от занимаемой должности считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов.

11. Заместитель председателя Собрания депутатов Багаевского района избирается на срок полномочий избравшей его Собрания депутатов Багаевского района в порядке, установленном пунктом 7 настоящей статьи. Заместитель председателя Собрания депутатов Багаевского района досрочно освобождается от занимаемой должности в порядке и по основаниям, установленным пунктами 9, 10 настоящей статьи.

12. Заместитель председателя Собрания депутатов Багаевского района:

1) исполняет обязанности председателя Собрания депутатов Багаевского района в случае его временного отсутствия или досрочного прекращения его полномочий;

2) координирует деятельность комиссий и рабочих групп Собрания депутатов Багаевского района;

3) по поручению председателя Собрания депутатов Багаевского района решает вопросы внутреннего распорядка Собрания депутатов Багаевского района.


Статья 27.



страница1/4
Дата конвертации26.12.2012
Размер1,2 Mb.
ТипРешение
  1   2   3   4
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы