Прогноз социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа (далее автономный округ) на 2012-2014 годы разработан в соответствии с письмом Ми icon

Прогноз социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа (далее автономный округ) на 2012-2014 годы разработан в соответствии с письмом Ми



Смотрите также:


ПРОГНОЗ

социально-экономического развития

Ямало-Ненецкого автономного округа

на 2012 – 2014 годы


Прогноз социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ) на 2012-2014 годы разработан в соответствии с письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.09.2011 года № 20972-АК/Д14 «О разработке прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов» на основе анализа тенденций социально-экономического развития автономного округа и его территорий в предыдущие годы, в истекшем периоде 2011 года, обобщения прогнозных материалов органов исполнительной власти автономного округа и планов предприятий, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории автономного округа, заданных Министерством экономического развития Российской Федерации основных положений сценарных условий функционирования экономики в 2012-2014 годах, индексов-дефляторов для разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2012-2014 годы.


^ Анализ состояния экономики и оценка итогов социально-экономического развития автономного округа в 2011 году


В целом в течение 2011 года продолжается тенденция посткризисного восстановления, начавшаяся во второй половине 2009 года. Динамика многих показателей по отношению к прошлому году демонстрирует положительную направленность: увеличились объемы промышленного производства, возросли объемы поисково-оценочного и разведочного бурения, существенно замедлились темпы инфляции, показатели безработицы достигли докризисного уровня.

Вместе с тем, сократился объем работ по виду экономической деятельности «строительство», продолжилось снижение объемов добычи нефти.

Объем произведенного валового регионального продукта (далее – ВРП) в автономном округе в 2011 году оценивается в фактических действующих ценах в размере 835,6 млрд. рублей, что в сопоставимом виде на 3,0% выше уровня 2010 года.

ВРП на душу населения в 2011 году составит более 1,5 млн. рублей.

Промышленное производство автономного округа в январе-сентябре 2011 года продемонстрировало прирост индекса физического объема на 2,8% относительно аналогичного периода 2010 года. Положительную динамику показали все виды экономической деятельности, относящиеся к промышленному блоку. Так, темп роста добычи полезных ископаемых в сопоставимых ценах составил 100,9%, обрабатывающего производства – 111,3%, производства и распределения электроэнергии, газа и воды – 118,0%. При этом основными драйверами, давшими наибольший прирост, оказались: добыча газа – прирост почти 5,1%, добыча газового конденсата – прирост 11,3%, производство нефтепродуктов – на 15,6%, выработка электроэнергии – на 31,1%.

Исходя из объемов добычи топливно-энергетических полезных ископаемых, индекс промышленного производства добычи полезных ископаемых в 2011 году к уровню 2010 года составит 100,9%.

Индексы физического объема обрабатывающего производства, производства и распределения электроэнергии, газа и воды в 2011 году к уровню 2010 года достигнут 109,2% и 115,0% соответственно.

Объем производства сельскохозяйственной продукции в действующих ценах за январь – июнь 2011 года составил 271,5 млн. рублей и увеличился к соответствующему периоду 2010 года на 6,1%. В силу природно-климатических особенностей автономного округа значительный прирост объема валовой продукции сельского хозяйства ожидается во второй половине 2011 года, что связано с забоем и заготовкой мяса оленя в хозяйствах всех категорий. Так, по оценке 2011 года, объем производства сельского хозяйства ожидается в сумме 1 631,8 млн. рублей с приростом к 2010 году на 3,0%.

В истекшем периоде 2011 года динамика инвестиций в основной капитал имела нестабильный характер. В I полугодии 2011 года предприятиями и организациями всех форм собственности инвестировано в реальный сектор экономики автономного округа 146,0 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах ниже уровня аналогичного периода 2010 года на 6,3%. Однако за восемь месяцев объем инвестиций в основной капитал крупных и средних предприятий достиг почти 191,5 млрд. рублей  года, увеличившись в реальном исчислении на 4,0% аналогичному периоду 2010 года. По итогам 2011 года объем инвестиций оценивается в сумме 445,9 млрд. рублей, что выше уровня 2010 года на 1,3%.

В январе-сентябре 2011 года оборот розничной торговли составил 60,3 млрд. рублей и снизился по сравнению с соответствующим периодом прошлого года в сопоставимых ценах на 2,9%. По итогам 2011 года данный показатель ожидается в объеме 83,5 млрд. рублей или 97,0% от уровня 2010 года. На снижение розничного товарооборота оказывают влияния такие посткризисные явления как: снижение потребительского спроса на непродовольственные товары, уменьшение ассортимента предлагаемых товаров, рост отложенного потребительского спроса.

Объем платных услуг, оказанных населению, в январе-сентябре 2011 года достиг 23,7 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 2,9% выше уровня соответствующего периода 2010 года. С учетом сохранения тенденции в 2011 году населению округа будет оказано платных на сумму 32,2 млрд. рублей (103,1% к уровню 2010 года).

Индекс потребительских цен в автономном округе за 9 месяцев 2011 года сложился на уровне 102,6% к декабрю 2010 года, что ниже показателя аналогичного периода предыдущего года на 4,3%. К концу 2011 года рост индекса потребительских цен составит 104,0% к декабрю 2010 года или на 4,2 процентных пункта ниже уровня инфляции 2010 года.

Замедление инфляционных процессов обусловлено снижением потребительской инфляции во втором полугодии 2011 года относительно ускоренного роста цен в конце 2010 – начале 2011 года, связанного с подорожанием зерна и продовольственных товаров по причине засухи и неурожая 2010 года.

С учетом предварительных итогов Всероссийской переписи населения 2010 года численность населения автономного округа на 01 сентября 2011 года составила 531,1 тыс. человек, что выше уровня соответствующего периода 2010 года на 1,6%. В течение 9 месяцев 2011 года определяющим фактором увеличения численности населения являлся естественный и миграционный прирост - 9,9 и 8,0 человек на 1 000 населения соответственно.

Численность трудовых ресурсов в 2011 году оценивается в количестве 449,3 тыс. человек, численность занятых в экономике – 371,6 тыс. человек или 82,7% трудовых ресурсов округа.

По состоянию на 01 октября 2011 года численность официально зарегистрированных безработных составила 3,0 тыс. человек, уменьшившись на 26,0% к соответствующей дате 2010 года. По оценке к концу 2011 года численность безработных составит 4,5 тыс. человек.

За январь-август 2011 года денежные доходы населения округа составили 151,5 млрд. рублей, что на 4,1% ниже соответствующего периода 2010 года. Ожидается, что в 2011 году данный показатель превысит уровень 2010 год на 1,3% и достигнет 251,2 млрд. рублей.

Низкий рост номинальных денежных доходов населения и рост потребительских цен в 2010 году обусловили снижение реальных располагаемых денежных доходов на 7,2% относительно уровня 2009 года. Данная негативная тенденция сохранится и в текущем году – снижение реальных располагаемых доходов населения составит 3,1% к уровню 2010 года.

За январь-август 2011 года начисленная среднемесячная заработная плата на одного работника достигла 57,0 тыс. рублей, в среднем за 2011 год данный показатель ожидается в размере 56,8 тыс. рублей, что на 7,9% выше уровня 2010 года.

Более высокий уровень заработной платы в январе-августе 2011 года по сравнению со среднегодовым значением связан с единовременными выплатами работникам предприятий топливно-энергетического комплекса по итогам работы за 2010 год.

Величина прожиточного минимума на душу населения в январе-сентябре 2011 года по автономному округу сложилась на уровне 10 550 рублей (110,5% к январю-сентябрю 2010 года). В среднем за 2011 год величина прожиточного минимума ожидается в размере 10 644 рубля, доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума – 8,4%.

^

Прогноз социально-экономического развития автономного округа

на 2012 – 2014 годы




Валовой региональный продукт


В 2012 году объем производства ВРП прогнозируется в сумме 913,4 млрд. рублей, в реальном исчислении возрастет по сравнению с 2010 годом на 6,6%. В 2014 году прирост объемов ВРП к 2010 году составит 17,2% (объем ВРП в 2014 году – 1 133,1 млрд. рублей).

Рост объемов ВРП ожидается за счет увеличения выпуска продукции в реальном секторе экономики. Основными отраслями, за счет которых в прогнозном периоде ожидается увеличение объемов ВРП, останутся добыча нефти и природного газа, строительство, транспорт и связь. Причем мультипликативным фактором роста ВРП станет развитие топливно-энергетического комплекса и транспортной инфраструктуры на территории автономного округа.

Ожидается, что темпы роста производства работ и услуг будут опережать темпы роста производства товаров, что, в свою очередь, повлияет на отраслевую структуру ВРП. В период с 2012-2014 год в структуре ВРП по видам деятельности доля транспорта и связи увеличится с 7,5-7,8% в 2012 году до 7,8-8,0% в 2014 году, доля добычи полезных ископаемых практически останется на уровне 50,7-51,4 %. Кроме того, к 2014 году ожидается увеличение доли обрабатывающего производства до 1,9%, здравоохранения и предоставления социальных услуг – до 1,7%. В прогнозном периоде доля строительства составит 13,6-14,2%.

Промышленность


В среднесрочной перспективе промышленность останется ведущей отраслью, которой принадлежит решающая роль в обеспечении роста экономики автономного округа.

В прогнозном периоде в общем объеме промышленного производства доля добычи полезных ископаемых составит 82,0-83,0%, обрабатывающего производства – 12,0-13,0%, производства и распределения электроэнергии, газа и воды – около 5,0%.

Прогноз развития промышленности по видам экономической деятельности в 2012 году предусматривает увеличение общего объема промышленного производства в сопоставимых ценах к уровню 2010 года на 4,3%. В 2014 году ожидается прирост промышленного производства на 15,0% к 2010 году

Динамика развития промышленного комплекса в наибольшей степени определяется изменением объема в преобладающем виде экономической деятельности – добыче полезных ископаемых. В прогнозном периоде развитие топливно-энергетического комплекса будет характеризоваться стабильным медленным ростом спроса на углеводороды.

При этом, как и в предыдущие годы, на развитие добывающего производства будет влиять конъюнктура внешнего и внутреннего рынков нефти и газа, а также изменения в законодательной сфере, прежде всего, налоговой и ценовой.

По предварительным данным (на основании бизнес-планов организаций нефтегазового комплекса, представленных за период до 2014 года) добыча природного газа в 2012 году к уровню 2010 года прирастет на 5,2% и составит 570,5 млрд. куб. м, в 2014 году уровень добычи достигнет 630,3 млрд. куб. м, увеличившись относительно 2010 года на 16,2%.

Примечательно, что природный газ – единственный вид ископаемого топлива, спрос на который во всех сценариях международных энергетических организаций имеет долгосрочную устойчивую восходящую траекторию. Данный вид топлива остается основным источником энергии для промышленных целей и для выработки электроэнергии. На промышленные цели будет использоваться около 40% от общего объема добываемого газа.

Добыча нефти в плановом периоде стабилизируется на уровне 23,0-26,0 млн. тонн в год. В 2012 году объем добычи нефти составит 23,1 млн. тонн, что на 4,9% ниже уровня 2010 года, в 2014 году прирост добычи нефти к уровню 2010 года составит 5,7% (25,7 млн. тонн).

В 2012-2014 годах ожидается увеличение добычи газового конденсата. В 2012 году объем добычи возрастет до 13,7 млн. тонн (131,8% к 2010 году), в 2014 году – 18,7 млн. тонн (179,7% к 2010 году).

В качестве базового района, за счет которого в основном будет расширяться сырьевая база автономного округа в среднесрочной и долгосрочной перспективе, выступит полуостров Ямал с прилегающими морскими акваториями. В этой связи, перспективы развития нефтегазодобычи в округе на плановый период будут, в первую очередь, связаны с реализацией Программы комплексного освоения месторождений полуострова Ямал и прилегающих акваторий (ОАО «Газпром»). Данная программа на первом этапе предполагает ввод в разработку наиболее подготовленных к освоению Бованенковского, затем Харасовэйского (2016 год) месторождений, а также ввод в эксплуатацию газопроводной системы Бованенково-Ухта-Торжок. Начало добычи газа на первом этапе планируется во 2 квартале 2012 года. Уже в 2014 году накопленная добыча на Бованенковском месторождении может достичь более 120 млрд.м3. газа;

На сегодняшний день автономный округ приступил к реализации Программы комплексного освоения месторождений углеводородного сырья Ямало-Ненецкого автономного округа и севера Красноярского края. В рамках программы осуществляется строительство нефтепроводной системы Заполярье-Пурпе-Самотлор.

Первый этап строительства этой системы (Пурпе-Самотлор 429 км) был начат в марте 2010 года и в текущем году подошел к завершению. Запуск трубопровода в промышленную эксплуатацию по плану намечен на конец октября 2011 года.

Вторым этапом станет продолжение нефтепроводной системы на север до Гыданской зоны в районе Заполярного месторождения (488 км). Начало строительства второго этапа планируется в 2013 году и будет закончено в 2014 году.

Ввод в эксплуатацию второго этапа нефтепроводной системы Заполярье-Пурпе-Самотлор будет способствовать вовлечению в эксплуатацию новых месторождений нефти и, как следствие, росту её добычи.

Также, этот проект обеспечит рост объемов перекачки нефти по трубопроводной системе «Восточная Сибирь–Тихий океан» c месторождений автономного округа и севера Красноярского края, в том числе Ванкорской группы месторождений, на нефтеперерабатывающие заводы России, на экспорт – в страны Азиатско-Тихоокеанского региона.

Кроме того, в среднесрочной перспективе рост объемов добычи газа на территории автономного округа, с учетом наметившейся тенденции увеличения спроса на газ на внутреннем рынке и восстановлением европейского спроса на российский газ в условиях нестабильности в странах Ближнего и Среднего Востока, будет обеспечиваться динамичным развитием независимых производителей газа, а также, за счет освоения уже действующих месторождений и ввода в разработку сравнительно небольших месторождений, расположенных вблизи инфраструктуры, созданной для крупных месторождений, в Надым-Пур-Тазовском районе (Южно-Русское, Песцовое, Заполярное (валанжин), Уренгойское (ачимовская свита)).

В 2012 году прирост обрабатывающего производства к 2010 году составит 10,9%, в 2014 году к 2010 году – 18,7%. Существенный вклад в увеличение объемов производства обрабатывающих отраслей внесет завершение строительства и ввод в эксплуатацию объектов Новоуренгойского газохимического комплекса: «Комбинированная установка производства этан-этилена», «Установка производства полиэтилена высокого давления», «Склады ЛВЖ, кислот, щелочей, метанола». Пуск комплекса намечен на 2014 год.

Электроэнергетика


Во исполнение плана мероприятий по энергосбережению (распоряжение Правительства РФ от 01 декабря 2009 года №1830-р в автономном округе утверждена окружная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ямало-Ненецком автономном округе на период 2010–2015 годов и на перспективу до 2020 года».

В результате реализации Программы планируется снизить долю потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпуска тепловой энергии до 10,0%, электрической – до 5,0%.

Кроме того, на территории автономного округа одобрены пилотные проекты по внедрению системы освещения, основанной на светодиодных технологиях, а также применение частотно-регулируемого привода в сетевых насосах, и в том числе высокоэффективных теплоизоляционных материалов в системах теплоснабжения. Данные проекты планируются к реализации в городах Надым, Салехард, Новый Уренгой и п. Мужи Шурышкарского района. По результатам пробной эксплуатации данного оборудования в условиях низких температур будет принято решение по дальнейшему внедрению подобных систем.

Транспорт


Сегодня автономный округ определяет для себя одним из приоритетных задач социально-экономического развития региона, совершенствование транспортной сети, которое в прогнозном периоде буде осуществляться по следующим основным направлениям развития транспорта и дорожного хозяйства.

  1. Развитие и поддержание работоспособности сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения.

В рамках задачи предусматривается увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования, создание опорной сети автомобильных дорог автономного округа круглогодично доступной для населения, предусмотрены мероприятия, направленные на формирование устойчивых межрегиональных транспортных связей с соседними регионами и внутри округа - с районными центрами и населенными пунктами.

Развитие и поддержание работоспособности сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения будет осуществляться путем реализации программ: Окружной целевой программы (ОЦП) «Повышение безопасности дорожного движения в Ямало-Ненецком автономном округе в 2007-2012 годах», аналитической программы (АП) «Программа развития сети автомобильных дорог общего пользования окружного значения», АП «Программа эксплуатации сети автомобильных дорог общего пользования окружного значения», ведомственной целевой программы (ВЦП) «Ремонт искусственных сооружений на действующей сети автомобильных дорог общего пользования окружного значения Ямало-Ненецкого автономного округа (2010-2012г.г.)», ВЦП «Капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования окружного значения Ямало-Ненецкого автономного округа (2011-2013г.г.).

В 2012-2014 годах планируется увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования на 27,7 км.

  1. Организация транспортного обслуживания населения автомобильным, железнодорожным, внутренним водным, воздушным транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение).

По данному направлению, связанному с повышением доступности услуг транспортного комплекса для населения, будет осуществляться реализация:

− аналитической ведомственной целевой программы «Обеспечение доступного пассажирского сообщения воздушным и водным транспортом в межмуниципальном сообщении на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2011-2013 годы», направленной на содействие созданию условий для обеспечения доступности услуг воздушного, железнодорожного и автомобильного транспорта, а также на повышение качества предоставляемых услуг;

− комплексной программы развития пригородного и городского транспорта в Ямало-Ненецком автономном округе на 2011-2013 годы.

  1. Развитие инфраструктуры железнодорожного транспорта на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.

Развитием инфраструктуры железнодорожного транспорта на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, будет реализовываться путем выполнения мероприятий аналитической ведомственной целевой программы «Мониторинг порядка эксплуатации и содержания железнодорожных переездов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2011-2013 гг.», а так же с помощью непрограммной деятельности связанной с увеличением протяженности железных дорог на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе, в рамках реализации проекта «Урал Промышленный – Урал Полярный».

Строительство железных дорог, протяженностью 1 250 км, будет вестись на условиях государственно-частного партнерства. Финансирование проекта осуществляется из средств Инвестиционного фонда РФ и ОАО «Корпорация Урал Промышленный – Урал Полярный». Общий объем средств, необходимых для разработки транспортной проектной документации реализации инвестиционного проекта, оценивается в 6,5 млрд. рублей.

  1. Обеспечение развития аэропортовой сети на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.

Развитие воздушного транспорта на территории Ямало-Ненецкого автономного округа во многом предопределено территориальными, географическими, климатическими, социально-экономическими факторами. Аэропорты городов Новый Уренгой, Надым и Салехард – это основные элементы инфраструктуры воздушного транспорта автономного округа.

Реализацию направления в 2011 году планируется осуществить путем выполнения мероприятий аналитической программы «Обеспечение доступного пассажирского сообщения воздушным и водным транспортом в межмуниципальном сообщении на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2011-2013 годы».

^

Сельское хозяйство


Прогноз развития агропромышленного комплекса автономного округа на ближайшие годы определён исходя из реализации ведомственной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Ямало-Ненецкого автономного округа на 2011-2012 годы».

В 2011 году общий объем валовой продукции сельского хозяйства в действующих ценах прогнозируется в сумме 1 631,8 млн. рублей (102,5% к уровню 2010 года), в 2014 году – 1 901,7 млн. рублей (112,0% к уровню 2010 года). Производство продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий по автономному округу предусматривает ежегодный прирост объема продукции сельского хозяйства на 3,0%.

Производство рыбной продукции в 2014 году увеличится относительно 2010 года на 9,5% и составит 11,5 тыс. тонн, производство молока – на 5,3% (2,0  тыс. тонн).

В автономном округе выпасается самое большое стадо домашнего оленя в мире. Согласно официальному решению Комиссии ЕС регион включён в список территорий, из которых разрешён импорт оленины в страны ЕС. Данный факт открывает новые возможности для устойчивого экономического развития оленеводства, соответственно, перспектив улучшения условий жизни и развития аборигенного населения. В настоящее время в автономном округе работают различные фирмы, занимающиеся сбором пантов и рогов, производят мясную и деликатесную продукции, кожевенное сырьё. Построен перерабатывающий комплекс в п.Яр-Сале (на переработку 18000 голов), имеющий все необходимые документы по поставке оленины в страны ЕС.

В автономном округе реализуется проект по развитию системы глубокой переработки продукции оленеводства. В 2011-2014 годах планируется ввод в эксплуатацию 5 убойно-холодильных комплексов с сертифицированным оборудованием, что позволит значительно увеличить объем и качество производимой продукции, а также развить рынок сбыта. Строительство объектов переработки станет стимулирующим фактором для дальнейшего привлечения малых форм хозяйствования (национальных общин и оленеводов-частников) в процесс сельскохозяйственного производства.

В перспективе использование новейших технологий позволит получать продукцию нового поколения, а именно: продукты питания, способствующие предупреждению болезней человека; косметические препараты на натуральной основе; медицинские препараты из крови оленей и желез внутренней секреции и т.д.

В тундровом крупностадном оленеводстве Ямала внедрение таких технологий весьма эффективно, так как только здесь возможен забой большого количества оленей без существенного урона, сопутствующего уменьшению их поголовья. Вся эта продукция в десятки, а то и сотни раз позволит увеличить доходы от реализации по сравнению с реализацией продукции первичной переработки.

Инвестиции


Одним из источников устойчивого экономического роста региона является увеличение инвестиций в основной капитал. Кризисное снижение объемов инвестиций в 2009 году сменилось их стабилизацией в 2010 году, что с учетом текущей инвестиционной ситуации, обширного перечня инвестиционных планов субъектов экономической деятельности автономного округа дает основание для прогнозирования роста инвестиций в основной капитал на период до 2014 года.

В среднесрочной перспективе, наряду с увеличением объемов инвестиций в базовых отраслях экономики автономного округа, предполагается реализация крупных инвестиционных проектов, прежде всего, направленных на развитие транспортной инфраструктуры.

Объем инвестиций в 2012 году достигнет 490,2 млрд. рублей (104,3% к 2010 году), в 2014 году – 603,1 млрд. рублей (110,5% к 2010 году).

Основной приток инвестиций будет обеспечен, как уже указывалось, в первую очередь реализацией крупнейших инвестиционных проектов, которые объединены в Программу комплексного освоения месторождений Ямало-Ненецкого автономного округа и севера Красноярского края, в том числе:

  • строительство трубопроводной системы «Заполярье–Пурпе» в рамках трубопроводной системы «Заполярье–Пурпе–Самотлор» (объем инвестиций – 71,0 млрд. рублей);

  • строительство завода по производству сжиженного природного газа (далее – СПГ) на полуострове Ямал (срок реализации 2010-2018 годы, объем инвестиций 600,0 млрд. рублей, предполагаемый срок ввода в эксплуатацию первой очереди завода СПГ – 2016 год, второй - 2018 год);

  • освоение углеводородных месторождений полуострова Ямал (начало освоения – 2012 год);

  • строительство технологических линий (трубопроводов, железнодорожных и автомобильных линий), а также расширение инфраструктуры воздушного транспорта на полуострове Ямал;

  • строительство автомобильной дороги «Сургут-Салехард, участок Надым-Салехард».

Кроме того, в среднесрочной перспективе продолжится реализация проекта «Урал Промышленный – Урал Полярный», ключевым направлением которого является инвестиционный проект по развитию Северного широтного хода от станции Обская до станции Коротчаево. Целью данного проекта является создание транспортной инфраструктуры, необходимой для освоения газоконденсатных и нефтяных месторождений, а также обеспечение комплексного экономического территориального развития автономного округа. В рамках данного проекта на период 2011-2014 годов намечено строительство железнодорожной линии Салехард-Надым (общий объем инвестиций по данному проекту составит около 65,2 млрд. рублей).


Малое предпринимательство

Малое предпринимательство является неотъемлемым субъектом рынка, влияющим на дальнейшее социально-экономическое развитие автономного округа, решающим проблемы занятости населения, повышения уровня жизни и формирования среднего класса, как основы социально-экономической стабильности общества.

В автономном округе 81,0% численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства сосредоточено в городах. В отдаленных муниципальных районах, где большая часть населения представлена коренными малочисленными народами Севера, малое предпринимательство развито незначительно.

В целях реализации государственной политики направленной на развитие и поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в автономном округе, реализуется окружная долгосрочная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ямало-Ненецком автономном округе на 2011 – 2013 годы».

По итогам её реализации в автономном округе планируется создать 1 543 новых рабочих места. Кроме того, будет поддержана инновационная деятельность 74 субъектов малого и среднего предпринимательства.

Результатом реализации программы до 2013 года станет увеличение объёма инвестиций в основной капитал субъектов малого и среднего предпринимательства до 2,0 млрд. рублей в год, при этом средства бюджета будут инвестированы не напрямую субъектам предпринимательства, а посредством создания условий, которые позволят и впоследствии поддерживать их высокий уровень.

^

Инфляция и потребительский рынок


Прогноз индекса потребительских цен разработан с учетом реализации приоритетной задачи тарифной политики Российской Федерации в 2012-2014 годах по ограничению роста цен и тарифов субъектов естественных монополий в условиях сохранения относительно низкого потребительского спроса.

Уровень инфляции в автономном округе, характеризующийся индексом потребительских цен, в 2012 году составит 104,9% к декабрю 2011 года, с последующим снижением до 104,8% в 2014 году.

На непродовольственные товары и рыночные услуги сохраняется относительно умеренный рост цен с небольшим превышением текущих показателей.

В прогнозном периоде темпы инфляции в автономном округе не превысят среднероссийские.

Снижение темпов инфляции в целом по стране до прогнозируемого уровня будет обеспечено как за счет мер, предпринимаемых органами государственной власти Российской Федерации, так и за счет рыночных факторов, таких как: относительно низкий уровень роста потребительских расходов населения, замедление роста цен на сельскохозяйственных рынках.

В автономном округе на сдерживание инфляции окажут влияние меры по государственному регулированию экономики и государственной поддержке отраслей производства.

После периода снижения товарооборота в 2011 году на 3,0% ожидается его стабилизация в 2012 году, рост платных услуг населению в 2012 году в сопоставимых ценах составит 103,5% к уровню 2011 года.

Предполагается, что платные услуги населению будут расти темпами, опережающими темпы роста товарооборота. Это связано с постепенным увеличением доли услуг в структуре потребления населения. За 2012-2014 годы розничный товарооборот вырастет на 2,5%, платные услуги населению – на 9,9%.
^

Демографическая ситуация


Предполагается, что в прогнозном периоде демографические тенденции кардинально не изменятся, сохранятся высокий уровень рождаемости и низкий уровень смертности. Также следует ожидать, что реализация крупных инвестиционных проектов приведет к положительному значению сальдо внешней миграции с незначительной тенденцией к увеличению.

В 2011 году численность населения автономного округа ожидается в количестве 530,2 тыс. человек с увеличением к 2014 году до 546,7 тыс. человек. Рост численности населения будет обусловлен, в первую очередь, естественным приростом в среднем на 4,5 тыс. человек в год, а также положительным миграционным сальдо.

Коэффициент естественного прироста населения в период 2012-2014 годы составит 9,8-9,9 чел. на 1000 чел. населения.

Тенденция старения населения, характерная для страны в целом, становится актуальной и для автономного округа. Это происходит на фоне увеличивающейся продолжительности жизни. В 2011 году прогнозируется прирост численности пенсионеров на 4,7% по отношению к 2010 году, в 2014 году – на 16,5% к уровню 2011 года. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении возрастет к 2014 году до 72 лет.

Более точные прогнозные данные по демографии будут разработаны после получения окончательных итогов Всероссийской переписи населения 2010 года.
^

Рынок труда


В 2012 году численность занятых в экономике (с учетом занятых индивидуальным трудом и в домашнем хозяйстве) составит 381,2 тыс. человек или 83,1% всех трудовых ресурсов округа.

Реализация крупных инфраструктурных проектов, освоение месторождений углеводородного сырья на полуострове Ямал, развитие энергетики, строительство магистральных трубопроводов приведет к росту занятости в соответствующих отраслях экономики автономного округа.

В 2014 году в различных секторах экономики автономного округа будет занято 396,2 тыс. человек.

Ситуация на рынке труда имеет тенденцию к улучшению. В 2012-2014 годах численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости населения автономного округа, стабилизируется на уровне 4,5 тыс. человек, чему будут способствовать планомерное социально-экономическое развитие региона и принимаемые органами власти автономного округа меры в области содействия занятости населения. Доля численности безработных, зарегистрированных в органах службы занятости населения автономного округа, в численности экономически активного населения будет снижаться и в 2014 году достигнет 1,3%.

При этом тенденции последних лет и улучшение ситуации на регистрируемом рынке труда позволяют прогнозировать снижение общего уровня безработицы, рассчитанного по методологии Международной организации труда, с 4,4% в 2010 году до 3,8% в 2014 году.
^

Заработная плата и доходы населения


Объем денежных доходов населения в 2012 году достигнет 266,4 млрд. рублей (прирост к уровню 2010 года – 7,5%). В 2014 году по отношению к 2010 году денежные доходы населения возрастут на 21,9%.

С 2012 года должен ускориться рост реальных располагаемых доходов населения, который будет обеспечивать высокие темпы потребительского спроса.

После снижения в 2011 году реальных располагаемых доходов населения на 3,1% в 2012 году ожидается их прирост на уровне 1,1% и на 3,8% в 2014 году к уровню 2011 года.

Повышение доходов населения будет обеспечиваться ростом социальных трансфертов, прежде всего, пенсионных выплат, а также увеличением доходов от занятости.

В 2012 году фонд заработной платы составит 225,7 млрд. рублей. Среднемесячная заработная плата прогнозируется в размере 60,0 тыс. рублей (на 14,1% выше, чем в 2010 году). В 2014 году среднемесячная заработная плата составит 66,3 тыс. рублей (на 26,0% выше, чем в 2010 году).

Рост заработной платы ожидается во всех отраслях экономики автономного округа. Однако, наибольшее влияние на рост среднеокружного размера заработной платы окажет её повышение в реальном секторе экономики – в топливно-энергетическом комплексе, строительстве, на транспорте. Восстановление потребительского спроса населения даст возможность для роста заработной платы в сфере торговли и оказания платных услуг.

Рост социальных выплат обеспечивается индексацией пенсий, пособий отдельным категориям граждан из средств государственного бюджета, из Фонда социального страхования. В 2014 году общий размер социальных трансфертов увеличится на 66,0% к уровню 2010 года.

С 01 сентября 2011 года предусматривается индексации оплаты труда работников бюджетной сферы на 10,0%, с 01 октября 2012 года – на 6,0%.

Величина прожиточного минимума на душу населения в 2014 году ожидается в размере 12 440 рублей, что на 1 796 рублей больше данного показателя, планируемого на 2011 год. Прогнозируемый прирост величины прожиточного минимума на 16,9% обусловлен как инфляционным процессом, так и переходом с 2013 года на нормативно-статистический метод расчета прожиточного минимума, в соответствии с которым продукты питания включены в потребительскую корзину по нормам в натуральных объемах, а непродовольственные товары и услуги – по их доле в общих потребительских расходах.

В 2012–2014 годах планируется постепенное снижение доли населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума с 8,4% в 2011 году до 8,1% в 2014 году.

Одним из основных направлений деятельности органов власти и органов местного самоуправления автономного округа в среднесрочном периоде будет совершенствование предоставляемой населению социальной помощи в форме адресных субсидий и пособий. Предусмотрено осуществление комплекса мероприятий, направленных на защиту трудовых прав работников в части своевременной выплаты заработной платы, выявления и ликвидации задолженности по заработной плате. Планируется дальнейшее осуществление мер, направленных на повышение доходов работающих граждан, снижение масштабов бедности среди населения.

Финансы


Финансовый баланс разработан по форме и в соответствии с «Методическими рекомендациями к разработке показателей прогнозов социально-экономического развития субъектов Российской Федерации» Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.


Доходы

Прогнозируемая сумма финансовых ресурсов (прибыль предприятий, амортизация, доходы бюджетов всех уровней и средства государственных внебюджетных фондов) в 2012 году составит 1112,8 млрд. рублей, в 2013 году – 1125,4 млрд. рублей и в 2014 году достигнет 1172,8 млрд. рублей соответственно.

Сальдо финансовых взаимоотношений с федеральным и областным уровнем власти в 2012 году складывается таким образом, что из общих доходов, формируемых на территории автономного округа, 307,5 млрд. рублей или 27,6% централизуются на федеральном и областном уровне. Средства, получаемые от федерального уровня власти, ожидаются в размере 13,9 млрд. рублей. Сумма финансовых ресурсов, остающихся на территории автономного округа с учетом поступивших из федерального бюджета, в 2012 году составит 805,3 млрд. рублей.

Структура централизуемых в соответствии с законодательством Российской Федерации платежей в 2012 году будет выглядеть следующим образом:

- 58,4% составит налог на добычу полезных ископаемых, почти в полном объеме зачисляемый в федеральный и областной бюджеты;

- 24,5% составит налог на добавленную стоимость, в полном объеме зачисляемый в федеральный бюджет;

- 12,1% составит налог на прибыль организаций, взимаемый по ставке 2% в доход федерального бюджета и частично, по нормативу 29,5% от суммы налога, подлежащего зачислению в окружной бюджет автономного округа, в соответствии с договором между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа–Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа передаваемый в бюджет Тюменской области.

Основными источниками финансовых ресурсов автономного округа в 2012 году будут являться прибыль прибыльных предприятий (48,2%), платежи за пользование природными ресурсами (16,9%), налог на добавленную стоимость (7,1%).


Расходы

Итоговый оценочный показатель расходной части сводного финансового баланса автономного округа (прибыль, остающаяся в распоряжении предприятий, расходы государственных внебюджетных фондов и консолидированного бюджета автономного округа) в 2012 году составит 803,6 млрд. рублей, (для сравнения в 2010 году – 515,5 рублей, оценка 2011 года – 730,9 млрд. рублей).

Расходы за счет средств, остающихся в распоряжении организаций, составят в 2012 году 78,2% от всех расходов.

По-прежнему, приоритетным направлением остается социальная направленность бюджетной политики автономного округа. Расходы на социально-культурные мероприятия в 2012 году составят 13,3% всех расходов. Развитие основных направлений социальной политики проводится в соответствии с задачами, обозначенными в ежегодном Послании Президента Российской Федерации к Федеральному Собранию.

Планирование расходов осуществлено в соответствии с полномочиями автономного округа, как субъекта Российской Федерации, по предметам собственного и совместного с Российской Федерацией ведения, на основе федерального и регионального законодательства и в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.

^

Социальная сфера


Политика в сфере образования на период 2012-2014 гг. будет определяться в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года.

Среди задач, стоящих перед системой образования в прогнозный период, предусматриваются следующие основные задачи:

модернизация общего и дошкольного образования как института социального развития;

развитие системы оценки качества образования и востребованности образовательных услуг.

Динамика численности детей в дошкольных образовательных учреждениях ожидается с небольшой тенденцией к росту. К 2014 году численность детей в детских садах достигнет 30 800 человек (102,8% к уровню 2010 года), что связано с открытием новых детских дошкольных учреждений и увеличение их числа.

Так, в 2011 году в городе Надым создано муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Родничок» общеразвивающего вида со списочной численностью детей – 218 человек. В городе Салехард открыто новое муниципальное дошкольное образовательное учреждение №9 «Кристаллик», в Пуровском районе – муниципальное дошкольное учреждение «Детский сад «Росинка».

Кроме того, для решения задач в сфере дошкольного образования будут приняты меры по постепенному изменению организационно-правовых форм дошкольных учреждений. С целью развития конкуренции в данной сфере будет введена система муниципального задания (заказа) на услуги дошкольного образования с полноценным допуском к нему негосударственных организаций и переходу на нормативно-подушевой механизм оплаты услуг.

К 2014 году контингент обучающихся в общеобразовательных учреждениях округа увеличится на 2,8% по отношению к 2011 году и составит 72 020 человек.

Численность студентов, получающих на территории автономного округа высшее профессиональное образование, уменьшится в связи с закрытием Министерством образования и науки Российской Федерации филиалов ВУЗов, не обеспечивающих качественную подготовку специалистов. К 2014 году количество обучающихся в учреждениях высшего профессионального образования составит 10,0 тыс. человек, что ниже аналогичного показателя 2011 года на 9,1%.

В отрасли здравоохранения будут реализовываться меры по обеспечению модернизации системы здравоохранения, более эффективному использованию имеющихся финансовых и материально-технических ресурсов.

В 2012 году будет продолжена реализация мероприятий утвержденных программой «Модернизация здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа», финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств Федерального и Территориального фондов обязательного медицинского страхования, средств бюджетов автономного округа:

укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, в том числе: строительство, текущий и капитальный ремонт учреждений здравоохранения, приобретение медицинского оборудования;

внедрение современных информационных систем в целях перехода на полисы обязательного медицинского страхования единого образца, в том числе, обеспеченных федеральным электронным приложением универсальной электронной карты, внедрение телемедицинских систем, систем электронного документооборота и ведение медицинских карт пациентов в электронном виде;

внедрение стандартов медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе, предоставляемой врачами–специалистами.

Развитие сферы здравоохранения автономного округа в прогнозном периоде будет характеризоваться следующими показателями.

Уровень первичной заболеваемости всего населения автономного округа в 2012-2014 годах останется на прежнем уровне (115 640 заболеваний на 100 тыс. населения).

В соответствии с основными направлениями реформы здравоохранения проводится оптимизация круглосуточных коек. Коечный фонд к 2014 году сократится на 3,0% по сравнению с уровнем 2011 года, вместе с тем численность мест в стационарах дневного пребывания увеличится на 19,0%.

Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями к 2014 году сократится на 2,6% по отношению к 2011 году и составит 200,2 посещений в смену на 10 тыс. населения.

Планируется постепенное снижение количества медицинских работников. Обеспеченность врачами и средним медицинским персоналом к 2014 году снизится по сравнению с уровнем 2011 года на 2,6%.

Снижение показателей обеспеченности в сфере здравоохранения произойдет при одновременном росте качества и оперативности оказания медицинских услуг.
^

Приоритетные направления социально-экономического развития автономного округа на период 2012-2014 годов


Заключение


Таким образом, социально-экономическое развитие автономного округа в прогнозном периоде будет находиться в значительной зависимости от ситуации, складывающейся как в российской экономике, так и на мировых рынках сырья и капитала.

В экономике автономного округа сохранятся некоторые признаки стагнации: замедление темпов роста промышленного производства, объемов строительных работ, незначительные темпы роста инвестиционной активности.

При этом реализация крупных инвестиционных проектов в области развития производственной инфраструктуры и программ в сфере диверсификации экономики позволит компенсировать негативное влияние ослабления темпов экономического развития, а также обеспечит сохранение на низком уровне показателей безработицы и незначительный рост реальных доходов населения.

Инфляционные процессы в автономном округе будут коррелировать с общероссийскими, при этом не превысят значения последних.

В прогнозном периоде сохранится стабильная демографическая ситуации, показатели развития социальной сферы не претерпят значительного изменения, сохранив в целом положительную динамику.





Скачать 276.7 Kb.
Дата конвертации30.12.2012
Размер276.7 Kb.
ТипАнализ
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы