Пояснительная записка к докладу главы администрации муниципального района «Каларский район» icon

Пояснительная записка к докладу главы администрации муниципального района «Каларский район»



Смотрите также:
1   2   3
^

В течение отчётного периода были предоставлены:


- 21 земельный участок, общей площадью 71502 кв.метра в собственность за плату физическим и юридическим лицам;

- 35 земельных участка на праве аренды физическим и юридическим лицам, общей площадью 93986 кв.м.;

- 3 земельных участка в постоянное (бессрочное) пользование, на общую площадь 10723 кв. метра;

- 49 земельных участков, общей площадью 325,43 га предоставлены для целей сенокошения;

- 32 земельных участков прошли процедуру предварительного согласования и были утверждены акты выбора земельного участка, на общую площадь 50700 кв. м.

В 2010 году продолжался процесс оптимизации, перераспределения и разграничения муниципальной собственности. Сегодня использование имеющегося в муниципальной собственности имущество направлено, прежде всего, на качественное исполнение своих полномочий. В тоже время, анализ наличия и качества муниципального имущества выявил дефицит материальных средств необходимых для исполнения закрепленных полномочий.

По состоянию на 31 декабря 2010 года в реестре муниципальной собственности муниципального района «Каларский район» числилось:

4 муниципальных унитарных предприятий, в том числе:

3- коммунальные (1 из которых находятся в стадии банкротства - МУП ТВК) 1-фармацевтическое;

23 муниципальных учреждения, находящихся в ведении муниципального района «Каларский район», в том числе:

5 общеобразовательных учреждений;

5 образовательных учреждений;

4 учреждения дополнительного образования детей, 1 из которых спортивное;

3 учреждения культуры (в том числе 1 учреждение средств массовой информации – редакция газеты «Северная правда»);

1-учреждение здравоохранения;

3- муниципальных учреждения по ведению бухгалтерского учета образовательных учреждений;

3 юридических лица - органы исполнительной и законодательной власти муниципального района «Каларский район».

Все предприятия, учреждения, организации имеют во владении и пользовании объекты недвижимости – здания, помещения, земельные участки, а также объекты движимого и прочего имущества, которые пополнялись из различных источников, в том числе в рамках выполнения федеральных программ.

В 2010 году был заключен договор на поставку программного продукта – программного комплекса «Барс – имущество», предназначенного для автоматизации системы учета объектов, составляющих муниципальную собственность, и позволяющую производить поиск и выбор объектов по любым его атрибутам, типу имущества, владельцу (балансодержателю), пользователю, а также осуществлять учет движения объектов, формировать отчет любого вида. Сам программный комплекс установлен в марте 2011 года.

В целях формирования достоверной налоговой базы, увеличению собираемости местных налогов и повышения доходности бюджетов муниципальных образований в декабре 2010 года были выполнены работы по внедрению программы для ЭВМ «Муниципальное самоуправление-КС».

В отчетный период была проведена Оценка 4-х объектов недвижимости для проведения процедуры отчуждения имущества путем проведения открытого аукциона на право заключения договора купли-продажи муниципального имущества.

Проведен открытый аукцион на право заключения договоров купли-продажи на 2 объекта недвижимости: нежилое здание « Северной правды», расположенное в с. Чара, ул. Советская, 6 и нежилое здание, расположенное в п. Новая Чара, Юбилейная,3. Аукцион признан несостоявшимся, так как по каждому лоту была только одна заявка. Повторно аукцион состоится во 2 квартале 2011 года.

За отчетный период приватизировано 49 объектов жилищного фонда.

Приобретение имущества в муниципальную собственность осуществлялось в соответствии с Уставом муниципального района «Каларский район», Порядком  управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района «Каларский район», распоряжениями администрации муниципального района «Каларский район».

В отчетном периоде приобретены в муниципальную собственность 3 объекта недвижимости.

^ Задачи на 2011 год:

- продолжение оптимизации состава и структуры муниципальной собственности, в том числе приватизация муниципального имущества муниципального района «Каларский район», не являющегося необходимым для осуществления полномочий муниципального района;

- разработка и принятие муниципальных правовых актов, необходимых для функционирования учреждений нового типа, предусмотренные Федеральным законом от 08 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»;

-проведение мониторинга и финансово-экономический анализ сети муниципальных учреждений, являющийся основой для принятия решений об изменении типа учреждений с учетом сферы их деятельности, экономического и управленческого потенциала;

- осуществление реализации мероприятий по совершенствованию правового положения муниципальных учреждений, предусмотренных Федеральным законом от 08 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» в переходный период, на основе утвержденных планов мероприятий;

- продолжение работы по выявлению бесхозяйных и брошенных объектов на территории района с целью вовлечения в хозяйственный оборот и ликвидация объектов, представляющих угрозу для жизни населения, в том числе объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая водо-, тепло-,и электроснабжение);

-повышение работы по эффективному прогнозированию поступлений неналоговых доходов от использования и распоряжения собственностью муниципального района «Каларский район». Обратить особое внимание на проведение претензионной работы с неплательщиками;

- активизация работ по формированию и проведению государственного кадастрового учета земельных участков под многоквартирными домами в границах территорий муниципальных образований;

-проведение анализа зарегистрированных в установленном порядке прав собственности, оперативного управления, аренды на объекты коммунального хозяйства.


^ Сельское хозяйство

Сельское хозяйство района в силу природных и климатических условий развито слабо и представлено продукцией личных подсобных хозяйств населения.

Роста сельскохозяйственной продукции в среднесрочном прогнозе не предусматривается.

На территории районе зарегистрировано 2 общины (Община малочисленных народов Севера «Геван», Община «Бэюн»), 4 индивидуальных предпринимателя (Мальчакитов Ю.Ю, Васильев И.Н, Павлов В.Г, Григорьев Н.А.), основные виды деятельности которых связаны в первую очередь с оленеводством, охотпромыслом, рыболовством. В текущем году планирует закрытие деятельности ООО родовое семейное хозяйство «Токи», сфера деятельности которого так же связана с оленеводством и охотпромыслом. Продукция оленеводства не реализуется потребителям, а используется для собственного потребления.

Охотничьим хозяйством в районе занимается ООО «Эрэн плюс», за данной структурой закреплено свыше 1800 тыс.га территорий, для осуществления пользования животным миром.

По состоянию на 01.01.2011 поголовье оленей в районе насчитывало 532 единиц, со снижением на 59% к уровню 2009 года (2009г-897 гол.) в том числе в хозяйствах - 9 голов, в личных хозяйствах населения - 119 гол.

На поддержку оленеводства из средств федерального и краевого бюджетов по состоянию на 01.10.2010 года, сельхозпроизводителям выделено 1119,3 тыс. руб. (в 2009 году - 1423,7 тыс. рублей).

Ситуация в этой отрасли остается сложной. При условии осуществления государственной поддержки, в районе имеются потенциальные возможности для возрождения и развития традиционных видов деятельности.


^ 2. Уровень доходов населения.


В 2010 году сложилась положительная динамика показателей уровня жизни населения района.

По предварительным данным денежные доходы на душу населения в 2010 году составили 14283 рублей в месяц и увеличились по сравнению с предыдущим годом на 9,3% (2009г- 13357 руб.).

Основным фактором роста денежных доходов населения района был рост оплаты труда, пенсий и пособий населению района. Размер среднемесячной пенсии составил 8977,68 рублей.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций в 2010 году составила 27391,6 рублей и увеличилась по сравнению с прошлым годом на 11,9 % (2009г- 24112,4 руб.).

Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций в 2010г. составило 54% (2009г.- 51,8%)

Наиболее высокая заработная плата работников муниципальных учреждений в 2010 году отмечается в здравоохранении, значительно ниже среднего заработная плата у работников образовательных учреждений.

Нужно отметить, что органами местного самоуправления в отчетном году были приняты меры по урегулированию своевременности выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы. На 01 января 2011 года текущая задолженность бюджетных учреждений по заработной плате составила 4831,1млн. руб


3. Здравоохранение.


Сеть лечебно-профилактических учреждений района представлена:

В Каларском районе основными звеньями здравоохранения являются Каларская Центральная районная больница и Узловая поликлиника на станции Новая Чара.

Главной целью системы здравоохранения района является сохранение и улучшение здоровья населения, снижение заболеваемости, сокращение смертности, активизация деятельности по профилактике социально-значимых заболеваний. Основным звеном территориального здравоохранения в районе является муниципальное учреждение здравоохранения «Каларская центральная районная больница».

В свете текущих регламентирующих работу приказов медицинское обеспечение всего населения района находится в ведении территориального здравоохранения. Это все позиции по родовспомо-жению, педиатрической службе, оказание стационарной медицинской помощи, социально - значимая заболеваемость, приоритетные направления развития, обозначенные в территориальных программах, обеспечение населения льготными лекарственными средствами, направление на обследование и лечение, для оказания высокотехнологичной медицинской помощи, а также для проведения медико-социальной экспертизы за пределами района.

В составе МУЗ Каларская ЦРБ в 2010г. были развернуты 64 койки:

-терапевтические 20; -детские 12;

-родильные 8; -хирургические 12;

-инфекционные 4; -гинекологические 8 .

В составе ЦРБ в течение года полноценно действовали: поликлиника на 125 посещений в смену, амбулатория на станции Куанда на 50 посещений в смену, 3 ФАПа: с. Неляты, с.Удокан, с.Чапо-Олого. Не действуют ФАП в с. Средний Калар (ввиду отсутствия специалиста и помещения), ФАП в с.Кесть- Кемда (по причине отсутствия помещения и расположения в границах зоны доступности скорой помощи).

Материальная база ЛПУ района требует обновления практически по всем позициям: здания, сооружения, коммуникации, оборудование, оснащение механизмами. Проведена большая работа по подготовке предложений в программу модернизации здравоохранения Забайкальского края. На ремонт зданий и помещений МУЗ Каларская ЦРБ для приведения и к нормам соответствующим действующему законодательству в 2010г. из местного бюджета израсходовано 3693,5 тыс. руб. Медикаментов приобретено на 3201,2 тыс. руб.( в 2009г. - 8 972,4 тыс.рублей). Также затрачены средства из муниципального бюджета на приобретение основных средств в сумме 1221,5 тыс. руб. (в 2009 г. - 3125,1 тыс. рублей), выделены денежные средства на приобретение жилья для специалиста МУЗ Каларской ЦРБ в с. Икабья на сумму 350,0 тыс. руб.

За счет краевой долгосрочной целевой программы «Экономическое и социальное развитие КМНС в Забайкальском крае» и аналогичной районной программы МУЗ Каларская ЦРБ получена субсидия в размере 195,2 тыс. рублей на оснащение ФАПов.

В целом затраты на здравоохранение в 2010г. оставили 64 103,6 тыс. рублей, в т.ч. из средств местного бюджета 62 033,9 тыс. рублей. Кроме того, поступило средств из ФОМС в размере 16 961.2 тыс. рублей. Не смотря на внушительные суммы финансирования, расходы за счет средств бюджета муниципального района осуществляется только на 50-60 %. от потребности.

В результате многолетних переговоров и переписки с ОАО «РЖД» решен вопрос о приобретении в муниципальную собственность типового здания, расположенного в пгт. Новая Чара, для размещения поликлиники. Администрацией учреждения организована подготовка данного помещения к эксплуатации и обеспечена деятельность в нем поликлиники. В настоящее время продолжается работа с соответствующими структурами по передаче остальных зданий медицинского комплекса ОАО «РЖД» (здание СЭС и поликлиники НУЗ).

Уровень оказания медицинских услуг на территории района в целом пока соответствует принятым Медико-экономическим стандартам и уровню оказания медицинской помощи в районных больницах. Проводятся профилактические мероприятия предупреждения социально-значимых заболеваний (месячники, лектории, беседы, работает кабинет планирования семьи). Сформирован и проходит согласование проект районной программы по предупреждению и лечению социально - значимых заболеваний.

В течение года обеспечено использование медицинской диагностической и лабораторной аппаратурой и оборудованием, изделиями медицинского назначения, поступивших в рамках Приоритетного национального проекта «Здоровье». Появилась возможность приобретать оборудование и медикаменты на средства родовых сертификатов (поступило средств по родовым сертификатам всего 820,0 тыс. рублей.).

При оценке качества медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения Забайкальского края по данным ранжирования по итогам работы за 2010г. МУЗ Каларская ЦРБ получила удовлетворительную оценку коэффициента результативности. С января 2011г. учреждение перешло на новую систему оплаты труда.

В развитии здравоохранения продолжают оставаться нерешенными некоторые проблемы. Это дальнейшее укрепление, модернизация и техническое перевооружение первичного звена здравоохранения: ФАПов, амбулаторий и районной больницы.

Одной из основных является проблема кадрового обеспечения здравоохранения. Продолжающийся рост заболеваемости, алкоголизации общества, требования современных регламентирующих документов предписывают иметь в штате ЛПУ района врачей следующих специальностей: сертифицированных онколога, фтизиатра.

Для ЛПУ района остается насущной проблема оттока кадров в связи с отсутствием жилья. Возрастной состав работников здравоохранения таков, что большую часть составляют лица пенсионного и предпенсионного возраста (особенно среди среднего медицинского персонала). Для поддержания необходимого уровня квалификации персонала и повышения уровня квалификации необходимо выделение достаточного количества средств для прохождения курсов усовершенствования, учебы в УПК, специализации, участия районных специалистов в работе краевых семинаров.

В 2011г. учреждения территориального здравоохранения вступают в программу модернизации здравоохранения и в реорганизацию в связи с принятием федерального закона от 29.11.2010г. № 313-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», которым внесены изменения, касающиеся полномочий органов власти в сфере охраны здоровья граждан. Стоит выразить надежду, что все нововведения принесут пользу будут решены вопросы укрепления, модернизации и технического перевооружения первичного звена здравоохранения района: ФАПов, амбулаторий, районной больницы.


4. Образование.

Система образования Каларского района призвана выполнять муниципальный социальный заказ, учитывая направления и перспективы социально-экономического развития района. Целью развития системы образования является повышение качества образования, способствующего духовному, физическому и интеллектуальному развитию личности в условиях модернизации системы образования муниципального района «Каларский район», на всех уровнях и ступенях, ориентация на социальный заказ. Основными задачами являются: реализация направлений образовательной национальной инициативы «Наша новая школа», включающая в себя создание условий для повышения качества образования, развитие учительского потенциала, внедрение современных информационных технологий, создание системы поддержки талантливых детей, создание условий сохранения здоровья школьников; реализация программ развития образовательных учреждений общего и дополнительного образования; повышение престижа дошкольного образования и совершенствование его содержания.

Для реализации поставленных задач администрацией муниципального района «Каларский район» в 2010 году было принято более 50 (в 2009 г. – 41) распорядительных и правовых документов (25 постановлений и 29 распоряжений), касающихся вопросов направления деятельности ОУ, финансирования, кадрового обеспечения и пр. Разработаны и утверждены муниципальные целевые долгосрочные программы по реализации Плана первоочередных действий по модернизации образования: «Одаренные дети» на 2010-2012 годы, «Программа комплексной безопасности образовательных учреждений муниципального района «Каларский район» на 2010-2012 годы», Сформирован план действий системы образования муниципального района «Каларский район», направленных на реализацию национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» на период 2011-2015 годов и комплексного проекта модернизации образования (КПМО).

В целом в районе реализуются все направления КПМО: ведется работа по переходу на новую систему оплаты труда, нормативное подушевое финансирование, развивается система оценки качества образования, расширяется общественное участие в управлении образованием. Главным мероприятием «Нашей новой школы» является введение новых образовательных стандартов, предъявляющих современные требования не только к содержанию образовательных программ, но и к условиям осуществления образовательного процесса. Особое внимание национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» уделяется вопросу изменения школьной инфраструктуры как самому актуальному вопросу, требующему усилий и участия не только органов управления образованием. Согласно перечню показателей современных требований к условиям осуществления образовательного процесса, рекомендованному Министерством образования РФ, большая часть ОУ района не соответствуют установленным требованиям по состоянию зданий и по их оснащенности. При имеющихся объемах финансирования создание в школах современных условий в сроки, обозначенные национальной образовательной инициативой «Наша новая школа», не представляется возможным. Из 14 учреждений общего дошкольного и дополнительного образования, действующих на территории муниципального района «Каларский район» в капитальном ремонте нуждаются – 8 (57%). Несмотря на то, что в течение 2-х лет на условиях трехуровневого финансирования проведены капитальные ремонты в двух школах, не решены все проблемы учреждений. Так в МОУ Новочарская Сош № 2 необходимо срочно выполнять капитальный ремонт системы отопления, в МОУ Куандинская СОШИ № 4 – капитальный ремонт системы электроснабжения и реконструкцию бассейна.

Состояние бюджета муниципального района не дает возможности направлять в средства на укрепление материальной базы медицинских кабинетов, оборудование школьных спортзалов и площадок, поддержку инновационной деятельности в образовании, поддержку лучших учителей, внедрение федеральных государственных образовательных стандартов, создание необходимых условий, в том числе, социально-бытовых, для закрепления молодых педагогов, педагогов, приезжающих на работу в Каларский район по приглашению.

За счет краевого бюджета району выделялась субвенция:

  • На обеспечение государственных гарантий на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, общего образования в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходы на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды;

  • На оплату части родительской платы за содержание ребенка в муниципальном учреждении, реализующем основную общеобразовательную программу по дошкольному образованию;

  • На питание детей из малообеспеченных семей в общеобразовательных учреждениях по 6 рублей в день на одного ребенка;

  • На выплату ежемесячного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя;

  • На содержание детей в семьях опекунов (попечителей);

  • На обеспечение летнего отдыха учащихся.

Кассовый расход по субвенции за 2010 год составил 78 316,9тыс.рублей (2009г.- 74 329, 3 тыс. руб.), т.е. больше на 3 987,6 тыс.руб.

За классное руководство выплачено - 1 930,8 тыс. рублей (в 2009 году 2 037, 443тыс. рублей), в т.ч. из краевого бюджета 354,5тыс.рублей., из федерального бюджета 1576,3 тыс.рублей.

Затраты муниципального бюджета на систему образования составили в 2010 г. - 130 097,6тыс. рублей (в 2009 году -166 648, 04тыс. рублей, 2008 г – 174 000,0 тыс.рублей). Всего расходы по разделу «Образование » с переданными полномочиями составили 226 931,6 тыс. руб.

За счет краевого бюджета на условиях софинансирования с муниципальным бюджетом (60,0 тыс. рублей за доставку) в район был поставлен школьный автобус для подвоза учащихся в Икабьинскую СОШ №3.

Мониторинг оснащенности ОУ показал, что уровень соответствия Перечню учебного и компьютерного оборудования, рекомендованному Минобрнауки РФ, составляет около 50 %. По сравнению с предыдущими годами направление средств в оснащение школ, начиная с 2009 года, резко сократилось, причем не только из муниципального бюджета, но и из краевого. В 2010г. расходы на приобретение оборудования составили 864,344 тыс. рублей (2009г. 310,4 тыс. рублей).

Главным инструментом укрепления материально-технической базы школ в соответствии с российским законодательством является выделение средств субвенции на учебные расходы. К сожалению, доля средств от общего фонда оплаты труда на учебные расходы сократилась с 4,5 % в 2008 г., до 2,8 % в 2010 г. В связи с реализацией новых ФГОСов крайне актуальным является увеличение средств на учебные расходы. Решить задачу по созданию современных условий в ОУ (современной школьной инфраструктуры) возможно только при условии многоуровневого финансирования, привлечения инвестиций в сферу образования, активное включение в федеральные целевые программы, участие в грантовых проектах и непременное выполнение обязательных условий включения самостоятельности учреждений, переход на новые финансово-экономические механизмы, открытость системы образования обществу.

Важным шагом, необходимым для более полной самостоятельности школ, станет введение в действие ФЗ от 08.05.2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», к переходу на который сейчас ведется подготовка. Данный закон существенно изменит финансовый, имущественный статус всех бюджетных учреждений. Одним из главных изменений является введение нового способа финансирования в отличие от сметного: получение субсидий на государственное (муниципальное) задание. Однако на сегодняшний день ситуация такова, что всем образовательным учреждениям рекомендовано сохранить статус бюджетных, так как другая форма (автономное учреждение) возможна при условии создания всех необходимых условий для организации образовательного процесса.

Говоря о «новой школе», мы должны иметь ввиду и новые подходы к подготовке учителей к работе в новых условиях. Современный педагог должен в совершенстве владеть образовательными технологиями, технологиями развивающего обучения. Учительство Каларского района не участвует в краевом конкурсе в рамках ПНПО, размер премии которого увеличился до 200 тысяч рублей.

В соответствии с поручением Губернатора Забайкальского края администрацией муниципального района «Каларский район» утверждено положение о муниципальном гранте для поощрения лучших педагогов в размере 20 тысяч рублей по 5 номинациям: «Лучший учитель», «Лучший воспитатель», «Лучший педагог дополнительного образования», «Руководитель-лидер», «Лучший молодой педагог». Поступили заявки на участие только в 3 номинациях.

В прошедшем учебном году по шестимодульной программе «Современный образовательный менеджмент» организовано повышение квалификации руководителей всех школ (6). На выездных трехмодульных курсах повышения квалификации обучились 56 педагогов по направлению «Дополнительное образования». Кроме того, в городах Чита, Пермь, Ярославль, Красноярск, Москва обучились 20 педагогов, из них 4 - дистанционно.

При таком заинтересованном подходе со стороны педагогов к уровню своей профессиональной компетентности можно говорить о благоприятных предпосылках для развития системы образования в районе.

Президент и Правительство России поставили масштабные задачи по переходу в ближайшее время на оказание государственных услуг в электронном виде. В сфере образования планируется перевести на цифровой режим наиболее массовые и социально значимые услуги, связанные с лицензированием и аккредитацией, поступлением в вузы и ссузы, подтверждением документов об образовании, со сдачей ЕГЭ. Реализация поставленных задач позволит существенным образом оптимизировать процедуры, связанные с получением государственных услуг, значительно снизить временные и финансовые затраты граждан и организаций на их получение. Поэтому особую роль в этом направлении играет развитие электронной среды.

В учебном процессе используется 99 компьютеров (2009г.-80), кабинетов информатики – 7(2009г.-6), оборудовано автоматизированных рабочих мест – 57(2009г.-49), из них подключено к Интернету – 30. Оборудовано автоматизированных рабочих мест учителя по району 19. В целом по району на 1 компьютер приходится 7,6 учащихся 2-3 звена.

Плата за доступ к сети Интернет производилась за счет финансовых средств субвенции, выделяемой из краевого бюджета на обеспечение прав граждан на общее образование. Затраты на оплату пользования Интернетом за отчетный период составили 121.9 тыс. рублей (2009г.156.0тыс. руб.)

В рамках проекта «Обеспечение поддержки внедрения пакета свободного программного обеспечения в общеобразовательных учреждениях РФ» по приоритетному национальному проекту «Образование» все средние общеобразовательные учреждения Каларского района обеспечены базовыми пакетами с лицензионным программным обеспечением (первая помощь 1.0). Пакет первой помощи 1.0 активировали все школы. Ведется работа ведущими специалистами ОУО по установлению «Первой помощи 2.0».

В рамках Соглашения с Минобрнауки РФ 4 педагога обучены использованию свободно распространяемого российского аналога программного обеспечения Майкрософт – программного обеспечения Linyx.

Остается острой проблема обновления устаревшей техники. Требуют замены компьютеры в Куандинской СОШ-И № 4, Чарской СОШ № 1, Новочарской СОШ № 2.

Новые образовательные стандарты вносят кардинальные изменения в содержание образования. Меняются подходы к отбору учебного материала, к методам и способам учебной деятельности. С 1 сентября 2011 года на ФГОС в обязательном порядке переходят все общеобразовательные школы. В соответствии с приказом Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края № 314 от 7 апреля 2010 года стандарт начального образования введен с 1 сентября 2010 года в экспериментальном режиме в 133 школах края, в том числе в Новочарской СОШ № 2.

В соответствии с приказом Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края от 04 февраля 2010 года № 158 на территории Каларского района в 2010 году организация и проведение ЕГЭ проходило по технологии ТОМ (труднодоступная и отдаленная местность).

В целях предупреждения нарушения требований по процедуре проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников 11 (12) классов общеобразовательных учреждений в форме ЕГЭ, и руководствуясь методическими рекомендациями по организации и проведению единого государственного экзамена в труднодоступных и отдаленных местностях, администрация муниципального района «Каларский район» обеспечила приобретение каждому из отдаленных ППЭ аппаратно-программного комплекса и расходные материалы, позволяющие произвести необходимые работы по процедуре сканирования и передаче полученных изображений по каналам Интернет в РЦОИ для проведения дальнейшей обработки.

В 2010 году на территории Каларского района было организовано два отдаленных ППЭ:

Единый государственный экзамен 2010 года на территории муниципального района «Каларский район» проводился по 8 предметам: математике, русскому языку, физике, химии, биологии, обществознанию, истории (истории России), информатике и ИКТ.

В ЕГЭ приняло участие 44 человека (в 2009 г. – 91 выпускник СОШ, 12 – ВСОШ), 1 выпускник прошлых лет), при этом общее число участников в проведенных экзаменах составило 114. ЕГЭ сдавали 25 (88,6 %) выпускников средних общеобразовательных школ.

По русскому языку и по математике охват составил – 100 %.

Наибольшее число выпускников выбрали среди предметов по выбору экзамен по обществознанию. Его сдавали 9 выпускников текущего года (23%) и 1 выпускник прошлых лет, который показал хороший результат, набрав 73 балла. Самый хороший результат по обществознанию показала выпускница МОУ КСОШ № 4 Ковалева Оксана, она набрала 76 баллов. Следующую группу популярных предметов составили: физика – 5 выпускников текущего года (12,8 %) и 2 выпускника прошлых лет, биология – 4 выпускника текущего года(10,2 %) и 2 выпускницы прошлых лет, одна из которых набрала 78 баллов. Из приведенной выше таблицы видно, что выпускники текущего года на территории Каларского района не выбрали ЕГЭ по иностранным языкам, а также географии и литературе.

По математике:

выпускники МОУ Чарской СОШ № 1 набрали средний балл – 47,8 (1 место);

выпускники МОУ Куандинской СОШИ № 4 – 44,6 (2 место);

выпускники МОУ Икабьинской СОШ № 3 и МОУ Вечерней СОШ – 37,5 (3 место).

По русскому языку:

выпускники МОУ Чарской СОШ № 1 набрали средний балл – 60,2 (1 место); выпускники МОУ Икабьинской СОШ № 3 – 54,5 (2 место);

выпускники МОУ Куандинской СОШИ № 4 – 52,3 (3 место);

выпускники МОУ Вечерней СОШ – 46,7 (4 место).

Среди сдававших ЕГЭ в 2010 году из числа участников ЕГЭ на территории муниципального района «Каларский район», не преодолевших минимальную границу ЕГЭ по всем предметам, нет, за исключением ЕГЭ по русскому языку. Не преодолела минимальный порог выпускница Вечерней СОШ- 1 (2,6 %).

Анализ данных показывает, что в целом в 2010 году состояние общеобразовательной подготовки выпускников средней школы русскому языку улучшилось по сравнению с 2009 годом: повысился средний балл с 47,9 до 56,5. По математике наоборот средний балл ухудшился с 59 до 43,5. Основная масса экзаменуемых (около 74,5 %) в 2010 году получила тестовые баллы по математике в пределах от 30 до 48 баллов и только около 25,5 % участников ЕГЭ по математике получили тестовые баллы от 50 до 60, по русскому языку – от 45 до 72 баллов (87,2 % учащихся).

Отмечается низкое количество выпускников, продемонстрировавших повышенные или высокие результаты и получивших высокие результаты (более 70 баллов) всего по двум предметам: по русскому языку - 3 выпускника (7,7 %); по обществознанию - 1 выпускник (2,6 %). Успеваемость выпускников средних общеобразовательных учреждений по результатам ЕГЭ по математике составила – 100 %, по русскому языку - 97,4.

Таким образом, в ходе проведения ЕГЭ получена объективная оценка подготовленности выпускников общеобразовательных учреждений района.

Основной проблемой в период государственной итоговой аттестации явилось низкое качество связи Интернет, предоставленное провайдером «Сибирьтелеком», в связи с этим из-за низкой скорости передачи данных с трудом передавались полученные изображения в РЦОИ.

На территории муниципального района «Каларский район» в 2010 году на этапе ГИА нарушения ЕГЭ не выявлены. Апелляций по результатам ЕГЭ от выпускников не поступало.

В соответствии с Федеральным Законом № 124 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Постановлением Правительства Забайкальского края № 2 от 17.01.2010 года, был организованы летний отдых и занятость детей и подростков.

В районе создан постоянно действующий орган по организации отдыха и занятости детей в каникулярное время – межведомственная комиссия по организации летнего отдыха (далее комиссия). В 2010 года проведено 3 заседания и 4 рабочих планерки. Работа велась по следующим направлениям: отдых и оздоровление детей в профильных лагерях, санаториях, курортах, профилакториях, реабилитационных центрах, трудоустройство и занятость в течение календарного года, создание пришкольных оздоровительных лагерей, площадок временного пребывания детей, палаточных передвижных оздоровительных лагерей на территории района, организация отдыха детей – сирот, детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, детей «группы риска».

Всего в районе школьников от 6 до 18 лет 1217 человек, отдохнули и оздоровились 1026 детей, т.е. 84, 3 %. Не охваченным ни одной из форм отдыха оказался 191 ребенок (2009г.-433человека). Как правило, это подростки в возрасте 16-18 лет из социально – неблагополучных и малообеспеченных семей, работа с которыми не дала результатов. Положительная динамика отмечается по трудоустройству, охвату туристическими формами и общему охвату отдыхом и занятостью. В целом Затраты составили: всего 1 148,0 т.р., в т.ч. 197.7 тыс. рублей федеральный бюджет, 183.5 тыс. рублей краевой бюджет, 331,1тыс. рублей местный бюджет, средства родителей 130.7 тыс. рублей., средства предприятий 303.0 тыс. рублей. В 2009г. затраты составили всего 842,5 тыс. рублей (в т.ч. ФБ- 4.0 тыс. руб., МБ- 325,0 тыс. рублей, Фонд социального страхования – 294,0 тыс. рублей, средства родителей – 219,5 тыс. рублей).

В районе остро стоит вопрос организации передвижных палаточных лагерей. Наш район располагает богатой природой, красивыми озерами и возможностью заниматься всеми видами туризма и отдыха, но база для организации этого крайне слабая и не соответствует требованиям Сан ПиНов. Необходимо провести все организационные мероприятия по созданию стационарного лагеря на базе школы-интерната. Особенно это актуально для малообеспеченных семей, которые не имеют возможности вывезти детей в лагеря Забайкальского края, других регионов даже по бесплатной путевке, так как не могут оплатить проезд.

В ходе реализации районной целевой программы «Одаренные дети» Отделом управления образованием была организована 32 районная предметная олимпиада. Олимпиада прошла по 18 предметам, в ней приняли участие 234 учащихся, что на 93 человека больше, чем в 2009г. В работе с одаренными детьми требуется активизировать работу по участию школьников в системе олимпиад и конкурсов различного уровня, расширение зоны дополнительного образования детей.

На сегодняшний день в районе накоплен положительный опыт в этом направлении. Четыре средние общеобразовательные школы осуществляют дополнительную углубленную подготовку по отдельным предметам, пять учреждений дополнительного образования реализуют образовательные программы, направленные на удовлетворение интеллектуальных и творческих потребностей учащихся и воспитанников. В школах работают 16 кружков, 2 студии, 17 спортивных секций, 8 факультативов по дополнительному образованию, в них задействовано 850 детей. В двух учреждениях дополнительного образования (ДЮСШ, Дом детского творчества) работают 26 спортивных групп, и 43 объединения культурологической, технической, туристско – краеведческой и художественной направленности, в 3 детских школах искусств открыты 23 студии. Всего в учреждениях дополнительного образования занято 512 детей от 7 до 18 лет (данные, где каждый ребенок посчитан один раз), т.е. охват составляет 44 % от общего числа (в 2009 году – 503 школьника).

В школах работает 9 детских общественных организаций, в которых задействовано 740 детей. В 2010 году учащиеся Каларского района приняли участие в более 70 конкурсах районного, краевого, всероссийского и международного значения и заняли более 10 призовых мест.

Согласно Закону Забайкальского края № 88-ЗЗК «Об обеспечении бесплатным питанием детей из малоимущих семей, обучающихся в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях Забайкальского края, и о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края отдельным государственным полномочием по обеспечению бесплатным питанием детей из малоимущих семей, обучающихся в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях Забайкальского края» для детей из малоимущих семей выделяется дотация из регионального бюджета в размере 6 рублей в день на одного ребенка (с 01.01.2011г. – 10 рублей). В 2010 году выделено ФБ и использовано 361 439 рублей (в 2009 году - 263 735, 38 рублей). Из местного бюджета, ввиду недостатка необходимых средств, деньги на увеличение дотации не выделялись.

Из местного бюджета финансировалось обеспечение питания для детей Куандинской школы-интерната и Чапо-Ологской начальной школы. За отчетный период из МБ было выделено 3534,6 тыс.рублей (в 2009 году – 2363,8 тысяч рублей). В пищеблоках ОУ используется устаревшее оборудование, требующее замены.

Охват детей дошкольным образованием в целом составляет 63,1 % -525 человек по состоянию на 01.01.2011г. ( на 01.01.2010г.- 52.5%- 519человек). Очередность составляет – 367 детей, актуальная очередность детей в возрасте от 1,5 лет до 7 лет составила – 188 ребенка. Наибольшее количество детей-очередников составляют дети 2008-2009 года рождения.

Проблема общедоступности дошкольного образования в районе по-прежнему существует и решается в основном за счет внутренних резервов: более гибкого режима пребывания детей в учреждении, приема детей в ДОУ на время отпусков и длительной болезни детей. Численность детей, состоящих в очереди для определения в дошкольные учреждения, на конец отчетного года по сравнению с 2009 годом увеличилась на 21 человек. Наиболее остро проблема стоит в п. Новая Чара, селах Чара и Икабья.

На базе МОУ Икабьинская средняя общеобразовательная школа № 3 функционирует группа кратковременного пребывания для детей, не посещающих дошкольные образовательные учреждения. Охват составил 16 детей предшкольного возраста, т.е. 25 % от общего числа детей дошкольного возраста(65), проживающих в селе Икабья.

Во исполнение постановления администрации муниципального района «Каларский район» от 15.12.2010 года № 422 «Об организации семейной группы раннего и дошкольного образования в МДОУ детский сад «Ручеек» Каларского района», в целях развития альтернативных форм дошкольного образования и наибольшего охвата детей дошкольным образованием на территории муниципального района «Каларский район», на базе МДОУ Чарский детский сад «Ручеек» в селе Средний Калар создана семейная группа, которую будут посещать дети в возрасте от 2-х месяцев до 6 лет.

Постановлением администрации муниципального района от 18.01.1010 года № 04 «Об установлении размера и порядка взимания платы с родителей или законных представителей за содержание ребенка в муниципальных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования в муниципальном район «Каларский район», согласно которого размер платы, взимаемой с родителей или законных представителей за содержание ребенка в муниципальных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования в муниципальном район «Каларский район» с 01.04.2010 года составил 1470 рублей и 735 рублей для семей, имеющих 3-х и более несовершеннолетних детей.

В соответствии с Законом Забайкальского края от 16.10.2008 года № 56-ЗЗК «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края государственным полномочием по предоставлению компенсации части платы, взимаемой с родителей или законных представителей за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования» родителям (законным представителям) выплачивается компенсация части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования. В 2010 году за счет субсидий федерального бюджета родителям детей, посещающих дошкольные учреждения, были выплачены средства в размере 1 054 ,735тыс. рублей, за счет средств областного бюджета за услуги банка – 4,217тыс. рублей, (В 2009 году выплачены средства в размере 1 054, 7 тыс. рублей, за счет средств краевого бюджета – 4217,4 рублей (за услуги банка).

В 2010 году детские сады продолжали работать в режиме выживания. Вся родительская плата идет только на приобретение продуктов питания. Материально-техническая база не пополнялась с 2007 года.

В целях решения проблем, связанных с недостаточным охватом детей дошкольного возраста дошкольным образованием, администрации муниципального района «Каларский район» внесены предложения для включения в краевую программу «Развитие системы дошкольного образования Забайкальского края на 2011 -2015 годы» о строительстве в п. Новая Чара детского сада на 120 мест, реконструкции детского сада в селе Икабья на 50 мест, достройке группы на 20 мест в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад «Ручеек» Каларского района, капитальном ремонте здания (кровля и крыша) муниципального дошкольного образовательного учреждения Новочарский детский сад «Березка», капитальном ремонте здания МДОУ Куандинский детский сад «Рябинка». Необходимо срочно решать вопрос подготовки Чапо-Ологской школы к работе в новом учебном году (ремонт системы отопления, устранение недостатков и дефектов, допущенных при строительстве).

2010г. стал стартовым для подготовки образовательных учреждений к переходу на новую систему оплаты труда. Проведена организационная работа, включающая обеспечение нормативной базы, теоретическую подготовку на обучающих семинарах в краевом, организованных Министерством образования Забайкальского края совместно с Институтом проблем образовательной политики «Эврика». Утверждены Положения об оплате труда работников муниципальных учреждений при переходе на НСОТ.





страница2/3
Дата конвертации02.01.2013
Размер0,66 Mb.
ТипПояснительная записка
1   2   3
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы