Пояснительная записка к докладу главы администрации муниципального района «Каларский район» icon

Пояснительная записка к докладу главы администрации муниципального района «Каларский район»



Смотрите также:
1   2   3

^ 5. Физическая культура и спорт.

Во исполнение полномочий в сфере физической культуры и массового спорта главными задачами является создание условий, обеспечивающих возможность для населения Каларского района вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом, совершенствование и развитие организационно-управленческого, кадрового, научно-методического обеспечения физкультурно-спортивной деятельности. Эффективное решение задач связано с комплексом взаимосвязанных мероприятий. На территории района данные мероприятия частично были предусмотрены в комплексной программе развития физической культуры и спорта муниципального района «Каларский район» «Спорт на Севере» на 2009-2010 годы.

В сфере физической культуры, спорта и туризма работает 30 специалистов по разным направлениям(2009г.-27). Всего физической культурой и спортом целенаправленно занимаются 2580 человек (2009г. -2115 человек), в т.ч.910 человек занимаются в секциях и клубах, 1670 человек посещают учебные занятия по физической культуре в дошкольных и образовательных учреждениях. Охват занимающихся физической культурой и спортом по району за 2010 год составляет 26.7% от всего количества населения (2009г. – 21.9%). По этому показателю находимся среди районов Забайкальского края на 30 месте.

На проведение спортивных мероприятий 740.7 тыс. рублей (412,0 тыс. руб. от спонсоров + 328,7 бюджеты района и поселений (150,0 тыс. руб.- администрация района + 93 тыс. руб. ДЮСШ, 18 тыс. руб. поселение «Чарское», 3 тыс. руб. поселение «Куандинское», 55,7 тыс. руб. – городское поселение «Новочарское»), 158.0 тыс. рублей на приобретение инвентаря (73,0 тыс. рублей от спонсоров на снаряжение для туристического центра, 85,0 тыс. рублей бюджет городского поселения «Новочарское»). Проведена частичная паспортизация спортивных объектов (большинство объектов не стоят на балансе ни в одном учреждении – в основном это уличные площадки).

В течение года были организованы и проведены отраслевые спартакиады; спартакиада гражданских, муниципальных служащих, работников правоохранительных органов, работников культуры и здравоохранения. Уже 11-й раз подряд на территории нашего района прошел ежегодный традиционный туристический фестиваль «Кодар». Большую популярность обретает Всероссийский турнир по армрестлингу «Железная рука БАМа». Совместными усилиями спортивного клуба «Кодар» и администрации муниципального района «Каларский район» эти соревнования были организованы и проведены на высоком уровне. В рамках Всероссийского дня бега ежегодно проводятся районные соревнования по легкой атлетике «Кросс наций», в них приняли участие до 180 спортсменов. Эти соревнования привлекают все больше поклонников.

В районе в прошедшем году впервые после многолетнего перерыва совместными усилиями отдела военного комиссариата Забайкальского края в Каларском районе и Комитета социального развития администрации муниципального района «Каларский район» были организованы и проведены «Военно-спортивные сборы» для учащихся 10 классов. Дети за 5 дней сборов в соответствии с программой изучали Устав вооруженных сил РФ, быт и порядок жизни военнослужащих приближенный к армейским условиям, а также прошли курс совершенствования по физической культуре.

Самым запоминающимся и массовым спортивным мероприятием районного масштаба стали традиционный турнир по футзалу на приз героя России Игоря Молдованова и районная межпоселенческая летняя спартакиада «Каларские игры». Эти мероприятия проходят зрелищно и интересно. Ежегодно количество участников соревнований колеблется в пределах 18-21% от общего числа жителей района. Традиционными стали соревнования по подледной рыбной ловле, лыжным гонкам, футболу, волейболу.

Взаимодействие органов местного самоуправления с физкультурно-спортивной общественностью и населением района осуществляется через главного специалиста комитета социального развития. Произошло улучшение качества подготовки спортсменов высокой квалификации. Создан координационный совет по развитию физической культуры и спорта, который собирается 2 раза в год. В текущем году необходимо активизировать работ Совета, привлекать его к организации и проведению мероприятий, активнее развивать национальные виды спорта.


^ 6. Жилищно-коммунальное хозяйство.

Всего котельных 13 ед., в т.ч. 7 муниципальных, муниципальных тепловых сетей теплоснабжения, в двухтрубном исчислении – 74,72 км., водопровод – 61,8 км., канализационных сетей – 24,76 км., площадь жилищного фонда всего 221,6 тыс. кв.м., в том числе аварийного – 41,72 тыс.кв.м.

В 2010-2011 г.г. отопительном сезоне жилищно-коммунальные услуги на территории района оказывают:

  1. До 01.09.2010 г. МУП «Тепловодоканал» после ОАО «Тепловодоканал» (централизованные отопление, водоснабжение и водоотведение в п. Новая Чара, с. Куанда и с. Икабья);

  2. До 01.09.2010 г. МУП «Тепловик» после ООО «Промтехинвест» (на праве аренды 4 модульные котельные КМТ-2,5 «Братск» в с. Чара),

  3. ООО «АТОН» (эксплуатация водозабора в с.Чара, подвоз воды в села Чара, Кюсть-Кемда, Удокан, п. Новая Чара);

  4. ООО «Комфорт Сервис» (сбор и вывоз мусора в п. Новая Чара);

  5. ИП Шапошник (подвоз воды, сбор и вывоз мусора в с. Куанда);

6. До октября 2010 г. услуги по передаче электроэнергии и содержанию муниципальных электрических сетей оказывал МУП «КАТЭК». 13.09.2010 г. проведен открытый конкурс на право заключения договора аренды электросетевого имущества (комплекса) муниципального района «Каларский район», победителем конкурса признан ООО «Забайкальская сетевая компания», с которым 16.09.2010 г. заключен договор аренды. С 01.10.2010 г. на территории муниципального района «Каларский район» услуги по передаче электроэнергии и содержанию сетей оказывает ООО «Забайкальская сетевая компания».

Финансово-хозяйственное положение предприятий ЖКХ

В 2010 году не просто складывалась работа по сбору информации о финансово-хозяйственной деятельности предприятий МУП «Тепловодоканал» и ОАО «Тепловодоканал», в адрес администрации поступали письма об отказе предоставления отчетов в связи с чем, представленная информации может быть не точной.

В отчетном 2010 году:

Отпущено теплоэнергии всем потребителям – 107886 Гкал в том числе:

- населению – 66176 Гкал;

Отпущено воды всем потребителям – 535068 м3 в том числе:

- населению – 409816 м3;

Пропущено сточных вод – 399893 м3 в том числе:

- от населения – 291013м3;

По предварительным данным доходы от реализации коммунальных услуг в отчетном году составили 200673 тыс.руб., расходы по реализации 198271 тыс.руб.

Общая сумма кредиторской задолженности (без данных по МУП «Тепловодоканал») по состоянию на 01.01.2011 г. составила ^ 6,3 млн. рублей, дебиторской задолженности –30,15 млн. рублей


Проблемы ЖКК района

Основными проблемами жилищно-коммунального комплекса Каларского района являются:

- высокий (более 70%) износ оборудования коммунального комплекса, потребность в проведении реконструкции и модернизации центральных котельных, сетей тепловодоснабжения и станций биологической очистки в п. Новая Чара, с. Куанда и с. Икабья, водозабора в с. Чара и с. Куанда (с учетом строительства водовода 8,5 км.), проведение капитального ремонта, реконструкции и модернизации объектов электроэнергетики во всех населенных пунктах района;

- отсутствие в с. Икабья и п. Новая Чара отдельного контура горячего водоснабжения, в с. Икабья идет открытый водоразбор из системы отопления, а в п. Новая Чара в жилых многоквартирных домах установлены водоводянные подогреватели;

- отсутствие на территории района специализированных предприятий по ремонту основного и вспомогательного оборудования коммунального комплекса, по проведению специальных работ;

- пассивность населения в решении собственных жилищных проблем: не смотря на то, что с марта 2005 года вступил в силу новый Жилищный кодекс, который определил обязанности собственников жилых помещений многоквартирных домов, граждане с недоверием относятся к преобразованиям в жилищной сфере и порой просто игнорируют участие в общих собраниях собственников жилья многоквартирных домов.

В 2010 году в п. Новая Чара жилищные услуги оказывали: ТСЖ «Тополек», ТСЖ «Мой дом», управляющая компания ООО «КомфортСервис», которая с 01.02.2011 г. прекратила свое существование. В с. Икабья зарегистрировано ТСЖ «Икабьинское», но данное товарищество так к работе и не приступило. В сельском поселении «Куандинское» управляющая компания «КОРД» с 01.01.2011г. прекратила оказывать услуги по содержанию жилого фонда.

Министерством территориального развития Забайкальского края утверждены на 2011 год лимиты предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в размере 1544,33 тыс.руб.(в том числе: Новая Чара -1 145 тыс.руб., Икабья- 123,36 тыс.руб., Куанда- 275,97 тыс.руб.) на капитальный ремонт многоквартирных домов, для получения финансовых средств органам местного самоуправления поселений необходимо выполнить условия ст.14 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию ЖКХ» №185-ФЗ от 21.07.2007 г.


^ 7. Жилищная политика, доступность и качество жилья.

Деятельность   администрации муниципального района «Каларский район» в сфере жилищной политики осуществлялась в соответствии с основными положениями приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», цель которого – формирование доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания граждан страны и на реализации Федерального Закона «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» № 185-ФЗ от 21.08 2007 г.

В целях реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» и во исполнение федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы, на территории района решением РСП от 16 октябре 2006 года утверждена районная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей муниципального района «Каларский район» (2006 – 2010 годы).

Основной целью программы является государственная поддержка молодых семей в решении жилищных проблем, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Программа финансируется из трёх источников: федерального, краевого и местного бюджетов.

В отчётном году району было выделено 18 свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, в том числе: для участников программы 2008года - 5 свидетельств, для участников 2010 года - 13 свидетельств. Лимит социальной выплаты составил - 4258,02 тыс.руб., в т.ч из федерального бюджета – 3193,515 тыс. руб., краевого бюджета – 532,252 тыс. руб., районного бюджета- 532,252 тыс. руб.

Фактически в отчётный период реализовали своё право на улучшение жилищных условий 8 семей района (2 семьи- участницы 2008 года, 2 семьи- участницы 2009 года, 4 семьи – участницы 210 года), на общую сумму – 2068,0 тыс.руб., в том числе за счёт средств федерального бюджета -1565,5 тыс.руб., краевого и районного бюджетов по – 251,2тыс.руб.

В текущем году орган местного самоуправления планирует продолжить участие в данной программе. В феврале решением Совета муниципального района утверждена муниципальная целевая программа «Обеспечение жильём молодых семей муниципального района «Каларский район»(2011-2012годы). В министерство территориального развития Забайкальского края направлен пакет документов на участие муниципального района в конкурсном отборе 2011года.

04.02.2011 года Советом муниципального района «Каларский район» принято решение за № 273 «Об установлении на 2011год средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья на территории муниципального района «Каларский район» для расчёта размера социальной выплаты, предоставляемой на приобретение жилых помещений в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2011-2015год».

В текущем году внесены изменения подпрограмму «Обеспечение жильём молодых семей » федеральной целевой программы «Жилище», соответственно администрацией муниципального района будут готовится изменения в муниципальную программу. Полагаем, что одним из серьезных изменений стало изменение, касающееся снижения норматива предоставляемой социальной выплаты:

- для семей, не имеющих детей с 35 процентов расчётной (средней стоимости жилья) до 30 %;

- для семей имеющих детей, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного родителя и 1 ребёнка или более, с 40 % до 35 %.

Также изменён норматив финансирования из бюджетов разного уровня финансирования (ранее доля средств федерального бюджета в общем объеме соц.выплаты составляла 30 %, в настоящее время снизилась до 15 % ).

Второй год район принимал участие в реализации мероприятий краевой целевой программы «Социальное развитие села на 2007-2010г.», в части выделение молодым семьям, специалистам и гражданам, работающим на селе социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья. За отчётный период 6 семей участников программы 2009 года реализовали свое право на улучшение жилищных условий и приобрели жилье в сельской местности. Размер социальной выплаты для данной категории граждан составил 2531,898 тыс.руб.( в том числе из федерального бюджета – 1207,715тыс.руб., и краевого – 1324,183тыс.руб.

В целях реализации 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25.10.2002г., в 2010 году Министерством территориально развития Забайкальского края району было выдано 13 сертификатов на общую сумму 17, 07 млн. руб. Реализовано 10 сертификатов на сумму 15, 77млн.руб. Одна семья отказалась от получения ГЖС. Другой семьей дважды были пропущены сроки предъявления сертификата в банк.

Всего в очередности граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по состоянию на 1 января 2011 года зарегистрировано: в категории инвалидов – 74 семьи (215 человек); в категории пенсионеров – 505 семей (1468 человек); в категории безработных – 2 семьи (7 человек); в категории работающих граждан – 408 семей (1425 человек).

Реализация выше перечисленных программ на территории района осуществляется в рамках соглашений с органами исполнительной власти Забайкальского края.

В отчетном году во исполнение поручения Президента РФ и рекомендаций Правительства Забайкальского края, была разработана и утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории муниципального района «Каларский район» из аварийного жилищного фонда на 2011-2015 годы».

Главная цель Программы – улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории района в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания, с ликвидацией существующего ветхого и аварийного жилищного фонда после переселения граждан. Программой обозначены существующие проблемы ветхого и аварийного жилищного фонда, приведены обоснования, по которым предоставление жилья гражданам, проживающим в аварийном жилье должно решаться программным методом. Так же в данной программе обозначен вопрос по переселению граждан из сел Средний Калар и Неляты, как из неперспективных населённых пунктов.

Финансирование программы предполагается из 3 источников (федеральный, краевой и местный бюджеты). На 2011г. в федеральном бюджете на мероприятия данной программы предусмотрено 37,22 млн.руб, в бюджете края 6,0 млн. руб., в бюджете района 1,5 млн.руб.

Согласно данных районной статистики общая площадь жилищного фонда района по состоянию на 1.01.2010г составляет 42,224 тыс.кв.м., в том числе аварийного -14,777 тыс. кв. метров. Согласно же актов обследования помещений, проведенным межведомственными комиссиями администраций поселений суммарная площадь жилищного фонда муниципального района «Каларский район» техническое состояние которого не соответствует стандартам проживания, составляет 61,258 тыс.кв. метров.

Распоряжением администрации муниципального района «Каларский район» за № 316-р от 15.09.2010г., создана рабочая группа по содействию в реализации мероприятий долгосрочной целевой программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Забайкальского края (2011-2015 годы)». В настоящее время, согласно решению рабочей комиссии, администрациями поселений ведётся работа по корректировке реестров ветхих и аварийных домов (помещений), по уточнению списков граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по установлению очерёдности сноса муниципального жилищного фонда, признанного непригодным для проживания.

На сегодняшний день сельское поселение «Куандинское», направило в министерство регионального развития Забайкальского края (заказчик и куратор программы), пакет документов необходимый для участия в данной программе , в частности предложения по достройки 25 секций 65 квартирного дома в с.Куанда, таблицы с перечнем мероприятий по приобретению жилья на вторичном рынке и т.д.

В текущем году органам местного самоуправления района предстоит большая работа, направленная на выполнение мероприятий программы.

В целях решения вопроса в отношении граждан проживающих в селах Средний Калар и Неляты, администрацией района в начале года подготовлено письмо в министерство территориального развития, в котором очередной раз была изложена ситуация сложившаяся с обеспечением их услугами жизнедеятельности. В письме предложено выработать совместное решение в отношении данных населённых пунктов (переселение или поддержка посредством программного финансирования проблемных вопросов), также предлагалось закрепить решение вопроса за одним из профильных отделов министерства.

В настоящее время в правительстве Российской Федерации проходит согласование проект Федерального закона «О жилищных субсидиям гражданам, выезжающим из закрывающихся населённых пунктов, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», в связи, с чем есть надежда на переселение граждан сел Средний Калар и Неляты в рамках данной программы.

В целях реализации Федерального Закона «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» № 185-ФЗ от 21.08 2007 г. администрацией района была разработана и утверждена муниципальная адресная программа «Капитальный ремонт многоквартирных домов, находящихся на территории муниципального района «Каларский район» на 2008-2012 годы». Органами местного самоуправления поселений в 2010 году не выполнены условия статьи 14 вышеуказанного закона, в связи с чем, финансовая поддержка на проведение капремонтов многоквартирных домов за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства не выделялась. В связи с отсутствием финансовых средств в бюджетах муниципального района и поселений капитальный ремонт в многоквартирных домах не проводился.


^ 8. Организация муниципального управления.

В 2010 году консолидированный бюджет муниципального района «Каларский район» исполнен по доходам на сумму 391884,9 тыс. рублей, по расходам – 391051,7 тыс.рублей, профицит бюджета (превышение доходов над расходами) составил 833,2 тыс.рублей.

В сложившихся экономических условиях важнейшее направление деятельности органов местного самоуправления – наполнение бюджетов. В данном направлении деятельности приоритетной задачей является укрепление собственной доходной базы. В 2010 году в консолидированный бюджет муниципального района поступило налоговых и неналоговых доходов 101846,5 тыс. рублей, что составляет 26,0 процентов к общему объему доходов, для сравнения в 2009 году- 25,6%, в 2008 году-22,6%. Прирост по сравнению с 2009 годом составил 16299,9 тыс. рублей, или 19,1 %, по сравнению с 2008 годом -28,7%. В общем объеме собственных доходов (без учета субвенций) налоговые и неналоговые доходы составили в отчетном году 34,2%.


Структура собственных доходных источников (без учета безвозмездных поступлений) консолидированного бюджета

муниципального района «Каларский район» за 2009-2010 годы

тыс.рублей

Наименование

Исполнено 2009г.

Утверждено 2010г.

Исполнено 2010г.

Уд. Вес 2009г. (%)

Уд. Вес 2010г. (%)

Темп роста (%)

Налог на доходы физических лиц

59131,5

67661,0

68863,5

69,1

67,6

116,5

Налоги на совокупный доход

4021,0

3953,5

3866,2

4,7

3,8

96,1

Налог на имущество физических лиц

461,9

400,2

395,6

0,5

0,4

85,6

Земельный налог

187,4

568,4

752,9

0,2

0,7

В 4,0 раза

Государственная пошлина

745,7

1659,5

1522,0

0,9

1,5

В 2,0 раза

Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам

313,3

2,4

-69,4

0,4







Итого налоговые доходы

64860,8

74245,0

75330,8

75,8

74,0

116,1

Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности

3958,2

7574,7

8340,6

4,6

8,2

В 2,1 раза

Плата за негативное воздействие на окружающую среду

694,7

590,6

590,6

0,8

0,6

85,0

Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат местных бюджетов

7981,9

11962,8

11892,0

9,4

11,7

149,0

Доходы от продажи материальных и нематериальных активов

2059,5

577,4

580,2

2,4

0,5

28,2

Штрафы, санкции, возмещение ущерба

631,1

685,6

776,9

0,7

0,8

123,1

Прочие неналоговые доходы

5360,4

4243,4

4335,4

6,3

4,3

80,9

Итого неналоговые доходы

20685,8

25634,5

26515,7

24,2

26,0

128,2

Итого налоговых неналоговых доходов

85546,6

99879,5

101846,5

100,0

100

119,1


Размер налоговых доходов за отчетный год составил 75330,8 тыс.рублей, или 101,5 процента к годовым бюджетным назначениям. Прирост к 2009 году составил 10470,0 тыс. рублей или 16,1 процента, что является результатом в том числе и активного взаимодействия с налоговыми органами, ежемесячного контроля за поступлением данных доходов.

Основным источником налоговых доходов является налог на доходы физических лиц, его поступление за 2010 год составило 68863,5 тыс. рублей или 101,8 процента к утвержденным годовым назначениям. Прирост по сравнению с 2009 годом составил 9732,0 тыс.рублей или 16,5 процента. Основным плательщиком данного налога являются структурные подразделения ОАО «РЖД», их удельный вес составляет более 50,0 процентов в общем объеме НДФЛ.

Вторым по величине налогом, поступающим в бюджет является единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, за 2010 год зачислено налога в бюджет района 3866,2 тыс.рублей, по сравнению с 2009 годом поступление данного налога снизилось на 154,8 тыс. рублей или на 3,9 процента.

Объем неналоговых доходов составил 26515,7 тыс. рублей, удельный вес в общем объеме налоговых и неналоговых доходов составил 26,0 процентов, к уровню 2009 года прирост составил 5830,0 тыс. рублей.

С целью увеличения поступлений в бюджет налоговых и неналоговых доходов были проведены следующие мероприятия:

Администрации поселений с целью увеличения поступлений в бюджет земельного налога, налога на имущество физических лиц активно сотрудничали с налоговыми органами, лично вручали уведомления гражданам. В результате чего поступление имущественных налогов по сравнению с 2009 годом выросло на 76,9 процента.

Поступление доходов от использования имущества в консолидированный бюджет в отчетном году по сравнению с 2009 годом выросло на 4382,4 тыс. рублей или в 2,1 раза, в том числе за аренду земельных участков - на 1313,7 тыс. рублей, за аренду имущества – на 3068,7 тыс. рублей. В течение года в адрес задолжников направлялись требования и уведомления о погашении задолженности с приложенными квитанциями об оплате, осуществлялась претензионная работа, направлялись иски в суд.

На осуществление текущих расходов бюджета, а также для проведения мероприятий посвященных Дню Победы, межрегионального туристического фестиваля были привлечены средства спонсоров, общий объем которых в 2010 году составил 3397,0 тыс. рублей.

В результате проводимой работы, а также с учетом реальных экономических условий, дополнительно к первоначальному бюджету в консолидированный бюджет района поступило налоговых и неналоговых доходов в объеме 21559,5 тыс.рублей.

Объем безвозмездных поступлений в 2010 году составил 290334,8 тыс.рублей, в том числе из краевого бюджета - 289218,3 тыс.рублей. Очень высока зависимость бюджета муниципального района от финансовой помощи из бюджета Забайкальского края, общий объем безвозмездных поступлений из бюджета края без средств регионального фонда компенсаций составил 195481,2 тыс.рублей, что составляет 65,6% в объеме собственных доходов. Дотаций поступило в сумме 73536,1 тыс. рублей, что к уровню 2009 года составляет 52,4 процента, в том числе дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района – 40957,0 тыс. рублей, дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета -32579,1 тыс.рублей. Бюджетами поселений получено безвозмездных поступлений из бюджета района 13994,7 тыс. рублей (к уровню 2009г.- 93,5 процента), в том числе дотаций – 12416,0 тыс.рублей (к уровню 2009 года – 102,3%), из них дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений- 11536,0 тыс. рублей, дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов – 880,0 тыс.рублей.

Объем расходов консолидированного бюджета района составил 391051,7 тыс.рублей. Обеспеченность бюджета финансовыми ресурсами для выполнения расходных обязательств по вопросам местного значения составила чуть более 70 процентов.


Основные статьи расходов консолидированного бюджета за 2010 год

тыс.рублей

Наименование статей расходов

2009 год

2010 год

Сумма

Сумма

Сумма

Уд. вес (%)

Общегосударственные вопросы

42243,2

12,6

48813,5

12,5

Национальная оборона

704,7

0,2

694,3

0,2

Национальная безопасность и правоохранительная деятельность

1995,0

0,6

1964,7

0,5

Национальная экономика

4610,2

1,4

4107,4

1,1

Жилищно-коммунальное хозяйство

12854,1

3,8

9090,9

2,3

Образование

188622,1

56,1

226932,3

58,0

Культура и СМИ

22497,1

6,6

24363,1

6,2

Здравоохранение и спорт

54393,0

16,2

64519,5

16,5

В т.ч. здравоохранение*

54109,3

16,1

64103,6

16,3

Социальная политика

8453,3

2,5

10566,0

2,7

Итого:

336372,7

100

391051,7

100

  • Кроме того: расходы на здравоохранение за счет средств ОМС (без целевых средств по нацпроектам) 2009 год – 19683,1 тыс.рублей, , 2010 год – 16808,4 тыс.рублей.

Расходы бюджета в отчетном году сохранили свою социальную направленность. В структуре расходов консолидированного бюджета сохраняется приоритетное финансирование расходов на социальную сферу, которые составляют за отчетный период 83,4 процента.

Основными статьями расходов консолидированного бюджета были расходы на финансирование образования (58,0%) и здравоохранение (16,3%).

Расходы по разделу «Общегосударственные вопросы», включая обслуживание муниципального долга, расходы на проведение муниципальных выборов, оценку имущества казны муниципального района составляют 12,5 % от общего объема расходов, при этом по муниципальному району данный показатель составил 8,2 %, по поселениям – 50,3%. Расходы на содержание органов местного самоуправления по консолидированному бюджету составили 41785,1 тыс.рублей, в том числе район-24272,5 тыс.рублей, поселения-17512,6 тыс.рублей. Установленный норматив на содержание органов местного самоуправления муниципального района и поселений соблюден всеми муниципальными образованиями района, за исключением сельских поселений «Куандинское» и «Икабьинское».

В связи с недостатком финансовых средств по остаточному принципу финансировались такие отрасли как жилищно-коммунальное хозяйство и национальная экономика, удельный вес этих расходов составил соответственно 2,3 и 1,1 процентов.

В консолидированном бюджете муниципального района по-прежнему остается очень высокий уровень первоочередных расходов, так расходы на оплату труда составили 210574,1 тыс.рублей, коммунальные услуги- 77658,6 тыс.рублей, что составляет соответственно 53,8% и 19,9% в общем объеме расходов. Расходы на оплату труда и коммунальные услуги за счет средств местного бюджета составили соответственно 43,2% и 26,0% в объеме расходов без учета фонда компенсаций.

В отчетном году расходы консолидированного бюджета, связанные с предоставлением льгот для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям (оплата проезда к месту использования отпуска и обратно, оплата выезда из района) составили более 4,0 млн. рублей.

Общий объем кредиторской задолженности по состоянию на 01.01.2011 года составил 36469,7 тыс. рублей, в том числе по бюджетной деятельности- 30584,3 тыс. рублей, за счет средств ОМС-5885,4 тыс.рублей. Просроченная кредиторская задолженность на отчетную дату по бюджетной деятельности составила 21532,1 тыс.рублей. В результате проведенных мероприятий по усилению контроля за сокращением кредиторской задолженности, связанной с проведением инвентаризации задолженности, погашением задолженности за счет лимитов отчетного года, списанием задолженности с истекшим сроком исковой давности, санкционированием заключения договоров и муниципальных контрактов объем кредиторской задолженности по бюджетной деятельности сократился на 21148,1 тыс. рублей, в том числе просроченной 11940,4 тыс.рублей. В течение всего финансового года не было допущено просроченной кредиторской задолженности по оплате труда, сократилась просроченная задолженность по коммунальным услугам бюджетных учреждений на 3963,8 тыс.рублей, в целом задолженность по коммунальным услугам сократилась на 13238,1 тыс.рублей.

В отчетном году размер дефицита бюджета, размер муниципального долга и расходов на его обслуживание соответствуют требованиям и ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В рамках проведения последующего финансового контроля в течение 2010 года было проведено 10 ревизий и проверок, в том числе в учреждениях и организациях, состоящих на муниципальном бюджете- 7, на других предприятиях и хозяйствующих субъектах - 3. В ходе проведения 8 проверок, были выявлены финансовые нарушения на общую сумму 784,3 тыс. рублей.


^ 9. Перечень мероприятий по повышению результативности деятельности органов местного самоуправления муниципального района.


В отчётном году деятельность всех структурных подразделений администрации района, бюджетных учреждений и муниципальных предприятий была направлена на реализацию социальной и экономической политики, проводимой  Правительством  Российской Федерации, комплексной программы «Социально-экономического развития  муниципального района «Каларский район» на  2008 –2020  годы», в частности на:

поддержание сбалансированности бюджетной системы района;

стабильную работу бюджетных учреждений и предоставление ими качественных муниципальных услуг;

недопущение негативного влияния последствий финансового кризиса на уровень жизни населения района;

поддержку социальной стабильности и содействие эффективной занятости населения;

развитие малого и среднего бизнеса;

участие в мероприятиях федеральных и краевых программ.

С 2008 года во всех муниципальных образованиях Забайкальского края внедрена единая система стратегического планирования, в результате которой начата практическая реализация планово-программных документов.

На территории района в отчётном году реализовался ряд планово - программных документов, в частности:

- комплексная Программа «Социально-экономического развития муниципального района «Каларский район» на  2008-2020  годы», (решение Совета муниципального района «Каларский район» за № 299 от 20.12.2007года. Комплексная программа – документ формирующий и увязывающий по срокам, финансовым, трудовым, материальным и прочим ресурсам реализацию стратегических приоритетов муниципального образования, формирующий плановую основу взаимодействия всех структур власти и местного сообщества, обеспечивающий реализацию стратегических приоритетов, текущее сбалансирование экономического и социального секторов района;

- план социально-экономического развития муниципального района «Каларский район» на 2010г., обеспечивающий достижение целей программы и решение приоритетных задач стратегического управления ( решение Совета муниципального района «Каларский район» за № 166 от 26.03. 2010г.);

- план действий администрации муниципального района «Каларский район», по реализации программы социально-экономического развития муниципального района Каларский район на 2010г., (распоряжение главы муниципального района «Каларский район» № 18-р от 25.01.2010года);

- план мероприятий муниципального района «Каларский район» по выполнению Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РФ на 2010год (распоряжение администрации муниципального района «Каларский район» №884-р от 22.12.2009г.);

- план действий администрации муниципального района «Каларский район» по преодолению последствий финансового кризиса и стабилизации социально-экономического положения Каларского района на 2010год (постановление администрации муниципального района «Каларский район» № 203 от 08.06.2010года), включающий в себя мероприятия, выполняемые федеральными, краевыми структурами, органами местного самоуправления;

- прогноз социально-экономического развития муниципального района «Каларский район», (справка основных показателей социально- экономического развития для обоснования бюджета на 2011год и плановый период 2012 и 2013годов по муниципальному району «Каларский район» подписанная с министерством экономического развития Забайкальского края от 26.05.2010г.), служащий основой для формирования бюджета;

- бюджет муниципального района «Каларский район» на 2011год (решение Совета муниципального района «Каларский район» № 255 от 17.12.2010г.).

В связи с планируемым переходом с 2012  года  на «программный» бюджет, органом местного самоуправления в отчётном году была начата работа по актуализация комплексной программы социально-экономического развития.

При работе по актуализации программы были поставлены следующие задачи:

-содержательное наполнение комплексной программы, особенно в части конкретных инвестиционных проектов, в том числе определение «точек роста» экономики района;

-поиск путей эффективного использования экономического потенциала;

-развитие инвестиционной привлекательности территории;

-проработка основных направлений  деятельности  органа местного самоуправления по реализации основных приоритетов государственной политики на среднесрочную перспективу (модернизация, энергоэффективность, поддержка малого и среднего предпринимательства, агропромышленного комплекса).

В настоящее время программа проходит согласование в крае.








страница3/3
Дата конвертации02.01.2013
Размер0,66 Mb.
ТипПояснительная записка
1   2   3
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы