Концептуальные основы безопасности и место в ней промышленной безопасности
Содержание Conceptual foundations of security and placeСкубченко Л.Ф. |
Смотрите также:
- § пространственные характеристики трансграничной безопасности: концептуальные контексты
- «Об образовании»
- «Об образовании»
- Пояснительная записка. 3 класс
- Рабочая программа по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности»
- Конспект по основам безопасности военной службы Тема: основы обеспечения безопасности
- Тематическое планирование курса «Я и моя безопасность» 1 класс
Балуев Д.Г. Личная и государственная безопасность: современное международно-политическое измерение: Автореф. дисс. … докт. полит. наук. Н. Новгород, 2004. С. 33.
Белая книга российских спецслужб. М.: Обозреватель. 1996. С. 113.
Беляев В.Г. Безопасность конституции // Новая правовая мысль. Волгоград, 2006. № 1. С. 13.
Булавин В.И. Национальная безопасность современной России: Дисс. … канд. юрид. наук. Н. Новгород, 1999. С. 21, 26.
Вахрамеев А.В., Кулешов С.Г. Национальная безопасность России. М.: Вузовская книга, 2003. С. 5.
Возжеников А.В. Национальная безопасность в России. М.: РАГС, 2002. С. 81.
Гордиенко В.В. Безопасность России в условиях глобализации (криминологические и социально-правовые проблемы): Автореф. дисс. … докт. юрид. наук. М., 2005. С. 16.
Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. Т. 1. М.: Русский язык, 1989. С. 67.
Калина Е.С. Государственно-правовой механизм обеспечения права на безопасность личности в Российской Федерации: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. Челябинск, 2003. С. 5.
Кардашова И.Б. Механизм обеспечения национальной безопасности Российской Федерации: сущность, задачи и пути совершенствования // Право и политика. 2005. № 2. С. 89.
Кваша Л.Ф. Общественная безопасность России (конституционно-правовой аспект). М.: Московский университет МВД России, 2002.
Кондрашов Б.П. Общественная безопасность и административно-правовые средства ее обеспечения. М.: Щит-М, 1998. С. 8.
Кузненков В.А. Конституционно-правовые основы обеспечения государственной безопасности в Российской Федерации: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. Челябинск, 2006. С. 12.
Мамонов В.В. Становление национальной безопасности Российской федерации // Правоведение. 2001. № 4. С. 70–78.
Мамонов В.В. Конституционные основы национальной безопасности: Автореф. дисс. … докт. юрид. наук. Саратов, 2004. С. 11, 17, 18.
Мингес И.А. Юридические гарантии личной безопасности граждан: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2000. С. 15.
Общая теория национальной безопасности / Под ред. А.А. Прохожева. М.: РАГС, 2002. С. 21–40.
Ожегов С.И. Словарь русского языка. М.: Русский язык, 1990. С. 47.
Рыбалка А.Н. Государственно-правовые технологии обеспечения национальной безопасности России: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2005. С. 5, 6.
Садовничий В. Образование и наука как фактор национальной безопасности // Социальная и духовная безопасность России / Под общ. ред. В.И. Добренькова, Г.Н. Бутырина, Н.Н. Ефимова. М., 1995. С. 7
Саидов А.Х., Кашинская Л.Ф. Национальная безопасность и национальные интересы: взаимосвязь и взаимодействие (опыт политико-правового анализа) // Журнал российского права. 2005. № 12. С. 125.
Серебрянников В., Хлопьев А. Социальная безопасность России. М.: ИСПИ РАН, 1996. С. 16.
Скубченко Л.Ф. Личная безопасность: институционально-правовой и аксиологический аспекты: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 1999. С. 12.
Степашин С.В. Теоретико-правовые аспекты обеспечения безопасности Российской Федерации: Дисс. … докт. юрид. наук. СПб., 1994. С. 46–48.
Тер-Акопов А.А. Безопасность человека. Социальные и правовые основы. М.: НОРМА, 2005. С. 193.
Тихий В.П. Уголовная ответственность за нарушения правил безопасности обращения с общеопасными предметами. Киев, 1989. С. 6.
Тюрина Т.Б. Правовая безопасность в современном Российском государстве (вопросы теории и практики): Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. Саратов, 2005. С. 14.
Фролова Н.А. Проблемы исследования социальной безопасности современной России: теоретико-правовые аспекты: Научный доклад. М.: Орбита-М, 2006.
Шуберт Т.Э. Национальная безопасность России: конституционно-правовые аспекты. Сравнительно-правовое исследование. М.: Право и закон, 2001.
ПОЛИТИКА И ПРАВО Н. КУТЬИН, кандидат юридических наук КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ БЕЗОПАСНОСТИ И МЕСТО В НЕЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В современных условиях происходит значительное расширение представлений о безопасности, рассмотрение ее как важнейшего приоритета деятельности не только государства, но и всего общества. Властные структуры при этом рассматриваются как инструмент, предназначенный для обеспечения наилучших условий развития личности, общества и государства. Ключевые слова: национальная безопасность, угрозы внешней среды, суверенитет и территориальная целостность, жизнеспособность государства. N. KUTYIN, candidate of legal sciences ^ IN HER INDUSTRIAL SAFETY In modern conditions is a significant expansion of the concepts of security, cover it as a top priority of the activities of not only the state, but also the entire society. The power structure of the considered as a instrument, designed to provide the best conditions for the development of personality, society Islands and the state. Key words: national security, the threat of the external environment, sovereignty and territorial integrity, viability of the state. До начала XX века безопасность рассматривали либо как сохранение государственного суверенитета, укрепление внешних границ (внешняя безопасность), либо как подавление внутренних врагов – преступников, смуты, оппозиции (внутренняя безопасность). Лишь в конце XIX – начале XX века отмечается активное стремление общественности (в лице политических партий и движений) к созданию безопасных условий жизни личности. Именно на этот период приходится создание российскими учеными и политиками либеральной ориентации учения о правовом демократическом государстве. Большой вклад в разработку теории правового государства и его роли в обеспечении безопасности личности внесли В. Гессен, С.А. Котляревский, Б.А. Кистяковский. К 1917 г. в России окончательно сформировались две теоретические модели безопасности: либеральная, где главным объектом защиты признается отдельный человек, и социалистическая, где защищалось прежде всего государство и его идеология1. Безопасность в широком смысле слова, как считает В. Садовничий, – это система условий и факторов, в которой страна и общество органично функционируют и развиваются по своим внутренним законам, делегируя управлению право стимулировать положительные сдвиги и тенденции, а также корректировать негативные отклонения, ограждая при этом страну от угроз внешней среды2. Понятие безопасности настолько обширно, что большинство ученых предпочитают выделять виды безопасности, очерчивающие ту или иную сферу общественных отношений. При этом к числу наиболее широких категорий авторы обычно относят следующие понятия: «личная безопасность», «национальная безопасность», «общественная безопасность», «социальная безопасность» и «государственная безопасность»3. В. Даль указывал, что безопасность есть отсутствие опасности, сохранность, надежность4. По С. Ожегову, безопасность – это «состояние, при котором не угрожает опасность, есть защита от опасности»5. Существует множество других определений безопасности: безопасность — свойство личности, общества и государства противодействовать угрозам опасности; безопасность — система мер, направленных на предотвращение опасности; безопасность — деятельность людей, общества, государства, мирового сообщества народов по выявлению (изучению), предупреждению, ослаблению, устранению (ликвидации) и отражению опасностей и угроз, способных погубить их, лишить фундаментальных материальных и духовных ценностей, нанести неприемлемый (недопустимый объективно и субъективно) ущерб, закрыть путь для выживания и развития6. Безопасность не существует сама по себе, изолированно от общей человеческой жизнедеятельности. Она тесно связана со всеми сторонами жизни общества, коренной задачей которого является самосохранение и развитие. Наиболее общим видом безопасности признается национальная безопасность. Так, А.В. Возжеников определяет национальную безопасность через защиту национальных интересов, которые он определяет следующим образом: суверенитет и территориальная целостность, независимость экономики, политическая стабильность, технологическая независимость, согласованность действий федерального центра и регионов7. Подобной точки зрения придерживаются и другие авторы8. Некоторые авторы дают самое общее определение национальной безопасности: защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства в различных сферах жизнедеятельности от внутренних и внешних угроз, обеспечивающая устойчивое поступательное развитие страны. Основными объектами национальной безопасности являются: личность – ее права и свободы; общество – материальные и духовные ценности; государство – его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность. Основным субъектом обеспечения национальной безопасности признается государство, осуществляющее функции через органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Выделяются два типа безопасности – внутренняя и международная; виды подразделяются по объектам, характеру угроз, сфере жизнедеятельности9. Некоторые ученые при определении национальной безопасности делают акцент на внешнюю безопасность. По их мнению, национальная безопасность – это совокупность таких внутренних факторов, как размеры территории, наличие природных ресурсов, численность населения, военно-политический, экономический и научно-технический потенциал, моральный дух общества и внешних факторов – геополитическое положение государства, наличие союзников и противостоящих коалиций либо их отсутствие, государств с совпадающими либо противоположными национальными интересами, степень контроля над мировыми источниками сырья, золотовалютными резервами, обладание передовой технологией и информационными ресурсами и т.д.10 В.И. Булавин рассматривает национальную безопасность как совокупность необходимых факторов, обеспечивающих благоприятные условия для развития России, жизнеспособность государства, целесообразное развитие и сохранение его фундаментальных ценностей и традиций, неконфликтные отношения личности и государства, способность эффективно преодолевать любые внутренние и внешние угрозы, руководствоваться своими национальными интересами, обеспечивать достижение национальных целей. При этом он проводит различие между понятиями «национальная безопасность» и «государственная безопасность». В понятии «государственная безопасность» отсутствует упоминание о безопасности личности, и оно может быть определено как состояние (свойство) государства, при котором созданы условия для существования конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации. Государственная безопасность является составной частью национальной безопасности. Последняя более точно выражает сущность исследуемого явления, поскольку он соотносит безопасность не только с государством, но и с нацией в целом (с ее государственными и негосударственными структурами, интересами населения)11. В.В. Мамонов под национальной безопасностью понимает совокупность внутренних и внешних условий существования личности, общества, государства, обеспечивающих достойную жизнь, защиту интересов общества, суверенитет народа, исключающих возможность насильственного изменения строя. При этом выделяет правовую безопасность как самостоятельный вид национальной безопасности. Проводится различие между национальной и конституционной безопасностью: если конституционная безопасность обеспечивает охрану юридической конституции, то национальная безопасность — фактической конституции страны. Конституционная безопасность подразумевает, например, защиту такой основы конституционного строя, как «человек, его права и свободы – высшая ценность». С точки зрения национальной безопасности этот вопрос рассматривается глубже, затрагивает такие аспекты, как рост смертности, падение рождаемости, ухудшение нравственного и физического здоровья нации12. В литературе наряду с понятием «национальная безопасность» употребляются такие близкие понятия, как «государственная безопасность», «общественная безопасность». С точки зрения В.Г. Беляева, государственная безопасность – это: 1) такая упорядоченность властных механизмов в стране и обществе, которая необходима и достаточна для суверенной реализации государством своих обязанностей, прав, ответственности перед обществом и народом, всех других элементов своего статуса; 2) система гарантий, обеспечивающая государству право и возможность законно и конструктивно выполнять все свои функции в интересах своего народа и под его контролем13. А.Н. Рыбалка проводит такое различие между национальной и государственно-правовой безопасностью. Национальная безопасность – это динамичное состояние устойчивости ее государственно-правового и политического развития, достигаемое в ходе использования имеющихся в распоряжении органов государственной власти экономических, военных, политических и правовых средств защиты национальных интересов с учетом геополитических реалий. Государственно-правовая безопасность характеризует уровень защищенности интересов общества, личности и верховной власти, влияющий на соотношение стратегических целей государства, его экономических, военных, политико-дипломатических и других возможностей с реальным воздействием на процессы обеспечения национального суверенитета и территориальной целостности в условиях глобализации14. В современных условиях происходит значительное расширение представлений о безопасности, рассмотрение ее как важнейшего приоритета деятельности не только государства, но и всего общества. В научный и практический оборот введено понятие «национальная безопасность»15. Основными объектами безопасности в России в настоящее время являются: личность – ее права и свободы, общество – его материальные и духовные ценности; государство – его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность16. Властные структуры при этом рассматриваются как инструмент, предназначенный для обеспечения наилучших условий развития личности, общества и государства в рамках всего спектра имеющихся возможностей. Термин «общественная безопасность» используется в административном и уголовном праве. КоАП РФ содержит главу 20 «Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность». В УК РФ есть раздел IX «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка», глава 24 «Преступления против общественной безопасности» (терроризм, бандитизм, захват заложника, хулиганство и др.), глава 27 «Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта», глава 29 «Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства», глава 34 «Преступления против мира и безопасности человечества». В уголовном праве одним из первых попытался раскрыть понятие «безопасность» В.П. Тихий. Он определяет общее понятие безопасности как такое состояние предметов (явлений, деятельности, процессов), при котором отсутствует (не угрожает) опасность17. Наиболее полное определение безопасности дает Б.П. Кондрашов: общественная опасность – это система общественных отношений, урегулированных нормами права в целях обеспечения безопасности личности, общественного спокойствия, благоприятных условий для труда и отдыха граждан, нормальной деятельности государственных органов, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций от угрозы, исходящей от преступных и иных противоправных деяний, нарушения правил пользования источниками повышенной опасности, предметами и веществами, изъятыми из гражданского оборота, явлений негативного технического и природного характера, а также других особых обстоятельств18. По сути, общественная безопасность есть элемент, причем существенный, правовой безопасности личности (хотя глава 20 КоАП РФ защищает и интересы государства, общества; см., например, ст. 20.2, 20.3, 20.5, 20.7, 20.11, 20.16, 20.17, 20.23, 20.24). Самостоятельным видом безопасности некоторые ученые признают правовую безопасность личности, человека (человек – понятие более широкое, включает и несовершеннолетних, и недееспособных и т.д.). А.А. Тер-Акопов под юридической безопасностью человека понимает состояние защищенности человека в связи со вступлением его в сферу правовых отношений. Предметом защиты являются жизнь, здоровье (психическое и физическое), законные права и интересы, вытекающие из данных отношений19. С.В. Степашин считает, что понятие «безопасность личности» тождественно понятию «безопасность», а безопасность общества и государства являются элементами, обеспечивающими безопасность личности20. И.А. Мингес употребляет понятие «личная безопасность», под которой она понимает обеспечиваемое деятельностью государства и общества от противоправных посягательств кого бы то ни было социальное благо, представляющее возможность беспрепятственно пользоваться жизнью, здоровьем и физической свободой21. Д.Г. Балуев использует понятие «личностная безопасность», ссылаясь на распространенную концепцию human security, которая включает в себя и уровень индивида, и уровень общества, поскольку личность может развиваться только в обществе22. Очень широко понимает правовую безопасность личности Т.Б. Тюрина: правовая безопасность личности есть состояние защищенности жизненно важных интересов личности от внешних и внутренних угроз в сфере правовых отношений23. Е.С. Калина, проводя различие между понятиями «безопасность личности» и «личная безопасность», первое понятие относит к конституционно-правовой гарантии, а второе – к элементу административно-правового статуса гражданина как урегулированному нормами административного права состоянию защищенности прав, свобод и законных интересов личности от факторов и условий, создаваемых административными правонарушениями, вредоносными природными, техногенными и социальными явлениями действительности24. В многочисленных нормативных актах и документах о безопасности России все чаще предусматриваются положения об обеспечении экологической безопасности, факторами которой становятся уровень экономики, состояние мировоззрения, воспитание экологической культуры, масштабы деградации природы, связи с другими слагаемыми безопасности России. Нарастание глобального экологического кризиса обусловлено прогнозируемым и видимым исчерпанием полезных ископаемых, дефицитом пригодной для питья чистой воды, подошедшим к критической черте загрязнением крупных городов выхлопами автомобильных газов и выбросами промышленностью вредных веществ в атмосферу, массовой вырубкой лесов, эрозией и сокращением пашни и иных сельскохозяйственных угодий. Количественное воздействие людей на природу преобразуется в новое качество, предполагающее реальные угрозы человеку, обусловливающие новые подходы к разрешению экологических (природоресурсных, природоохранных) проблем. Промышленная безопасность сегодня превратилась в глобальную проблему выживания, в том числе, в России. Противоречивость взаимосвязи процессов, определяющих стабильное и устойчивое развитие человеческой цивилизации на нынешнем этапе ее существования, диктует необходимость анализа проблем безопасности на концептуальном уровне, расширения границ традиционной методологии и использования игнорируемых и недооцениваемых ранее общенаучных, прикладных и, особенно, организационно-правовых аспектов. Актуальность проблемы обеспечения промышленной безопасности современном этапе развития российской государственности переоценить трудно, а ее глобальный характер выражается в нарастании частоты и размеров ущерба от техногенных аварий и катастроф, возникновении ситуаций, при которых многие техногенно опасные предприятия могут оказаться в зонах вооруженных конфликтов, стать объектами преступных посягательств со стороны террористов, а также в ухудшении экологических показателей окружающей природной среды. К сказанному следует добавить, что кризисные процессы в социально-экономической сфере обусловили повсеместно низкий уровень технологической и производственной дисциплины, соблюдения проектной и технической документации, ремонтных и регламентных работ на вредных производствах, объектах атомной энергетики и химической промышленности, транспорте, в области технического обслуживания и эксплуатации источников повышенной опасности и т.п. Все это свидетельствует о высокой вероятности возникновения многочисленных и разноплановых техногенно опасных факторов, а следовательно, и причинения подчас невосполнимого вреда. Но главное состоит в том, что техногенно опасные факторы, оказывая тотальное воздействие на природу, общество и человека, обусловливают реальное повышение степени риска существования последнего как биологического вида. К сожалению, в Российской Федерации организационно-правовые основы системы обеспечения промышленной безопасности разработаны в недостаточной степени, а к формированию отдельных ее элементов (в частности, правовой базы) государство приступило лишь в начале 1990-х годов. Возможно, этим объясняется то, что действующее законодательство в области обеспечения промышленной безопасности все еще не отвечает ни возросшим общественным потребностям, ни международным стандартам. В этой связи перед юридической наукой, теорией и практикой государственного управления возникают задачи по дальнейшему становлению этого законодательства с учетом критического осмысления национального и зарубежного опыта, а главное, по разработке и реализации научно обоснованной концепции промышленной безопасности России, сочетающей стратегию и тактику противодействия общества и государства нарастающим негативным тенденциям в области взаимоотношений природы, общества и человека. Промышленное производство, обеспечивая жизнедеятельность государства и общества, одновременно является основным источником опасности. От состояния промышленной безопасности производственных объектов, их противоаварийной устойчивости в топливно-энергетической, горно-металлургической, химической и других отраслях промышленности зависит не только надежнее обеспечение общества и государства всеми видами ресурсов и продукции, но и поддержание нормальных условий для жизнедеятельности граждан страны, сохранение окружающей среды и жизни будущих поколений. Решение проблем обеспечения устойчивого развития страны органически связано с преодолением целого комплекса экономических, политических, социальных, научно-технических и др. противоречий, обусловленных адаптацией общества к условиям рыночного хозяйствования. При этом вызванные объективными причинами сложности становления новых экономических отношений дополняются все более расширяющейся аварийностью природно-техногенного происхождения. Уровень аварийности в большинстве отраслей промышленности остается недопустимо высоким. Пожары, взрывы, выбросы взрывопожароопасных и токсичных продуктов, другие инциденты и аварийные ситуации ведут к выбытию мощностей, потерям ресурсов и продукции, причинению вреда жизни и здоровью работников и гражданам страны, оказывают неблагоприятное воздействие на окружающую среду, социально-экономическую ситуацию Возрастает сложность и масштабы техногенных аварий. В частности, недавно произошли такие крупные техногенные аварии, как чрезвычайная ситуация на Саяно-Шушенской ГЭС, обвал грунта на Первом руднике ОАО «Уралкалий», выброс сернистого ангидрида на заводе ОАО «Электроцинк», чрезвычайное происшесвие на Рефтинской ГРЭС, переполнение Зейского водохранилища. Ежегодный совокупный материальный ущерб от техногенных аварий, затраты на ликвидацию аварий и их последствий составляют десятки миллиардов рублей. Основная доля этих расходов связана с авариями на опасных производственных объектах. К числу основных причин производственной аварийности относятся непродуманные проектные и технические решения, недопустимый уровень износа основных производственных фондов, некачественное или несвоевременное выполнение работ по обслуживанию и ремонту, низкая технологическая и трудовая дисциплина. Представляется целесообразным дальнейшее совершенствование законодательства Российской Федерации в сфере промышленной безопасности, энергетики, безопасности гидротехнических сооружений, технического регулирования, иных отраслях законодательства, предусматривающего создание системы экономических стимулов обеспечения промышленной безопасности. Кроме того, необходимо создать систему мониторинга промышленной безопасности, анализа состояния безопасности и корректировки на его основе конкретных мер по обеспечению промышленной безопасности, а также проводить научные исследования в сфере промышленной безопасности, в том числе при создании новых технологий и техники. Таким образом, особую актуальность представляет обеспечение промышленной безопасности, которая несет в себе глобальную угрозу всему мировому сообществу и предполагает научную разработку коллективных меры для борьбы с этим новым видом угрозы национальной безопасности. В системе мер устранения причин и условий, способствующих росту числа аварий и катастроф природно-техногенного происхождения, помимо традиционных призывов к усилению контроля над соблюдением действующих в области техники безопасности государственных стандартов, технических нормативов и правил, совершенствованию системы регистрации и оценки экологического ущерба, а также практики взаимодействия министерств и ведомств при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, следует обратить пристальное внимание на возможности научной разработки и практического внедрения технологий обеспечения безопасности продукции, производств и объектов. Речь идет о создании систем, средств и методы предупреждения крупных аварий и катастроф природно-техногенного происхождения и снижения ущерба в случае их возникновения. Эти технологии включают, в частности, средства анализа состояния и поведения сложных природных и технических систем, населенных пунктов на всех этапах их функционирования, создание технологического оборудования и процессов, отвечающих современным требованиям техногенной безопасности и соединенных с автоматизированными базами данных в целях выработки и принятия управленческих решений при возникновении опасности и ликвидации последствий катастроф, а также предполагающих экономические и правовые базы управления риском. В целом система технологий безопасности ориентирована на разработку научно-технических, правовых и социально-экономических основ национальной политики в области обеспечения безопасности, средств и методов защиты человека, территорий и среды обитания от крупномасштабных аварий и катастроф природно-техногенного происхождения. Библиографический список: 1 Гордиенко В.В. Безопасность России в условиях глобализации (криминологические и социально-правовые проблемы): Автореф. дисс. … докт. юрид. наук. М., 2005. С. 16. 2 Садовничий В. Образование и наука как фактор национальной безопасности // Социальная и духовная безопасность России / Под общ. ред. В.И. Добренькова, Г.Н. Бутырина, Н.Н. Ефимова. М., 1995. С. 7 3 ^ Личная безопасность: институционально-правовой и аксиологический аспекты: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 1999. С. 12; Шуберт Т.Э. Национальная безопасность России: конституционно-правовые аспекты. Сравнительно-правовое исследование. М.: Право и закон, 2001; Кваша Л.Ф. Общественная безопасность России (конституционно-правовой аспект). М.: Московский университет МВД России, 2002; Фролова Н.А. Проблемы исследования социальной безопасности современной России: теоретико-правовые аспекты: Научный доклад. М.: Орбита-М, 2006; Кузненков В.А. Конституционно-правовые основы обеспечения государственной безопасности в Российской Федерации: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. Челябинск, 2006. С. 12. 3 Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. «О безопасности», с послед. изм. // ВВС РФ. 1992. № 15. Ст. 769; СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3033; 2005. № 10. Ст. 763; 2008. № 26. Ст. 3022. 4 Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. Т. 1. М.: Русский язык, 1989. С. 67. 5 Ожегов С.И. Словарь русского языка. М.: Русский язык, 1990. С. 47. 6 Белая книга российских спецслужб. М.: Обозреватель. 1996. С. 113; Серебрянников В., Хлопьев А. Социальная безопасность России. М.: ИСПИ РАН, 1996. С. 16. 7 Возжеников А.В. Национальная безопасность в России. М.: РАГС, 2002. С. 81. 8 Саидов А.Х., Кашинская Л.Ф. Национальная безопасность и национальные интересы: взаимосвязь и взаимодействие (опыт политико-правового анализа) // Журнал российского права. 2005. № 12. С. 125. 9 Общая теория национальной безопасности / Под ред. А.А. Прохожева. М.: РАГС, 2002. С. 21–40. 10 Вахрамеев А.В., Кулешов С.Г. Национальная безопасность России. М.: Вузовская книга, 2003. С. 5. 11 Булавин В.И. Национальная безопасность современной России: Дисс. … канд. юрид. наук. Н. Новгород, 1999. С. 21, 26. 12 Мамонов В.В. Конституционные основы национальной безопасности: Автореф. дисс. … докт. юрид. наук. Саратов, 2004. С. 11, 17, 18. 13 Беляев В.Г. Безопасность конституции // Новая правовая мысль. Волгоград, 2006. № 1. С. 13. 14 Рыбалка А.Н. Государственно-правовые технологии обеспечения национальной безопасности России: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2005. С. 5, 6. 15 Мамонов В.В. Становление национальной безопасности Российской федерации // Правоведение. 2001. № 4. С. 70–78. 16 Кардашова И.Б. Механизм обеспечения национальной безопасности Российской Федерации: сущность, задачи и пути совершенствования // Право и политика. 2005. № 2. С. 89. 17 Тихий В.П. Уголовная ответственность за нарушения правил безопасности обращения с общеопасными предметами. Киев, 1989. С. 6. 18 Кондрашов Б.П. Общественная безопасность и административно-правовые средства ее обеспечения. М.: Щит-М, 1998. С. 8. 19 Тер-Акопов А.А. Безопасность человека. Социальные и правовые основы. М.: НОРМА, 2005. С. 193. 20 Степашин С.В. Теоретико-правовые аспекты обеспечения безопасности Российской Федерации: Дисс. … докт. юрид. наук. СПб., 1994. С. 46–48. 21 Мингес И.А. Юридические гарантии личной безопасности граждан: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2000. С. 15. 22 Балуев Д.Г. Личная и государственная безопасность: современное международно-политическое измерение: Автореф. дисс. … докт. полит. наук. Н. Новгород, 2004. С. 33. 23 Тюрина Т.Б. Правовая безопасность в современном Российском государстве (вопросы теории и практики): Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. Саратов, 2005. С. 14. 24 Калина Е.С. Государственно-правовой механизм обеспечения права на безопасность личности в Российской Федерации: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. Челябинск, 2003. С. 5.
|
