«Камчатский колледж искусств»
Смотрите также:
- Программа: М. Глинка-М. Балакирев «Жаворонок» Ф. Шопен ор. 66 «Фантазия-экспромт»
- Доклад о результатах работы гбоу спо «Псковский областной колледж искусств имени Н. А
- Первенство России среди ансамблей
- Отчет о результатах самообследования государственного бюджетного образовательного учреждения
- Задачи конференции: анализ применения инновационных методик в педагогической работе
- Г. Петропавловск-Камчатский 12 апреля 2013 года
- Межзональный фортепианный фестиваль-конкурс учащихся детских музыкальных школ
ОТЧЕТ о результатах проверки эффективности и целевого использования средств краевого бюджета, выделенных на обеспечение выполнения функций краевого государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Камчатский колледж искусств» за 2009 год г. Петропавловск - Камчатский «24» февраля 2011 года Основание для проведения проверки: Закон Камчатского края от 04.05.2008 № 55 «О Контрольно-счетной палате Камчатского края», пункт 1.4.3 Плана работы Контрольно-счетной палаты Камчатского края на 2010 год. Цель проверки: проверка эффективности и целевого использования средств краевого бюджета, выделенных на обеспечение выполнения функций учреждения. ^ Краевое государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Камчатский колледж искусств». Предмет проверки: средства краевого бюджета, выделенные и израсходованные на обеспечение выполнения функций краевого государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Камчатский колледж искусств», сметы расходов и расчеты к ним, штатные расписания, тарификационные списки, документы по организации и ведению бухгалтерского (бюджетного) учета и отчетности; бюджетная отчетность, а также иные документы и материалы, необходимые для проведения проверки. ^ 2009 год. Срок проведения проверки: с 04 октября по 26 ноября 2010 года. По результатам проверки составлен акт проверки эффективности и целевого использования средств краевого бюджета, выделенных на обеспечение выполнения функций краевого государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Камчатский колледж искусств» за 2009 год от 02 декабря 2010 г., с которым ознакомлены должностные лица проверяемого субъекта с предоставлением разногласий, которые носят пояснительный характер и в целом не влияют на результаты проверки, изложенные в акте. В соответствии с Соглашением о сотрудничестве между Контрольно-счетной палатой Камчатского края и Управлением внутренних дел по Камчатскому краю в проведении проверки принимал участие оперуполномоченный ОРЧ-5 УВД по Камчатскому краю Пузыревич А. Н. Согласно письму УВД по Камчатскому краю от 21.02.2011 № 8/3-522 материалы проверки в отношении директора Учреждения по факту нецелевого использования денежных средств 17 февраля 2011 г. направлены в Следственное Управление Следственного Комитета РФ по Камчатскому краю для принятия решения. ^ 1. Анализ нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность учреждения Краевое государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Камчатский колледж искусств» (далее - Учреждение, Колледж) осуществляет деятельность на основании Устава, утвержденного Министерством культуры Камчатского края приказом от 07.04.2009 № 73 и согласованного Агентством по управлению государственным имуществом Камчатского края 13 апреля 2009 г. Колледж является юридическим лицом (свидетельство о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц от 29.04.2009 серии 41 № 000454469), имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в Управлении федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Камчатскому краю, гербовую печать, штампы, бланки. Согласно лицензии от 05.09.2006 серии А № 140065, выданной управлением образования администрации Камчатской области, лицензии от 03.06.2008 серии А № 140462, выданной Министерством образования и науки Камчатского края на срок по 05.09.2011 года, Колледж имеет право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам: «фортепиано», «оркестровые струнные инструменты», «оркестровые духовые и ударные инструменты», «инструменты народного оркестра», «вокальное искусство», «хоровое дирижирование», «теория музыки», «живопись», «социально-культурная деятельность и народное художественное творчество», а также дополнительным образовательным программам: «музыкальное исполнительство», «хоровое пение», «хореографическое искусство», «инструментальные виды музыкального искусства и сольное пение», «хоровое пение», «основы музыкально-творческого воспитания», «программа для групп общеэстетического воспитания», «интенсивный курс обучения на музыкальных инструментах», «музыкальное исполнительство», «хоровое дирижирование», «теория музыки». Согласно пункту 3.3 Устава органом, осуществляющим контроль и координацию деятельности Колледжа, является Министерство культуры Камчатского края, которое утверждает смету расходов, согласовывает структуру и штатное расписание; решает в установленном порядке вопросы установления системы оплаты труда и премирования в отношении руководителя Колледжа; утверждает изменения и дополнения в Устав Колледжа. Согласно пункту 2.2 Устава одними из главных задач Колледжа в области среднего профессионального образования, научно-методической и культурно-просветительской деятельности являются удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии посредством получения среднего профессионального образования базового и повышенного уровней в сфере искусства и культуры по соответствующим специальностям, включенным в лицензию на право ведения образовательной деятельности; удовлетворение потребностей общества в специалистах со средним профессиональным образованием; подготовка специалистов для дальнейшего обучения в ВУЗах страны; организация, проведение и участие в работе международных музыкальных конкурсов и фестивалей, конференций, симпозиумов и т. п. по вопросам искусства, культуры, образования, науки и технологии в областях профессиональных интересов Колледжа; постоянное совершенствование качества подготовки специалистов с учетом потребности и изменяющейся обстановки в обществе и Камчатском крае. Все имущество Колледжа находится в государственной собственности Камчатского края и закреплено Агентством по управлению государственным имуществом Камчатского края на праве оперативного управления. Источниками формирования имущества Колледжа, в том числе финансовых ресурсов, являются: средства краевого бюджета; имущество, переданное Колледжу его собственником или уполномоченным органом; доходы от выполнения работ, услуг, реализации продукции при осуществлении деятельности, разрешенной Уставом; добровольные взносы организаций, предприятий и граждан; иные источники. Анализом нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность Колледжа, установлено следующее. В нарушение требований п.п. «З» п. 5 части 1 статьи 13 Закона от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» раздел 7 Устава не содержит сведений о правах и обязанностях родителей, о порядке регламентации и оформления отношений образовательного учреждения и обучающихся, воспитанников и (или) их родителей (законных представителей). Коллективный договор Колледжа утвержден приказом директора 24 марта 2009 г. и согласован Председателем профсоюзного комитета Учреждения. В нарушение статьи 119 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ), перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем, имеющих право на дополнительный отпуск, не установлен ни Коллективным договором, ни Правилами внутреннего трудового распорядка. Продолжительность указанного отпуска по соответствующим должностям устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка в зависимости от объема работы, степени напряженности труда, возможности работника выполнять свои трудовые функции за пределами нормальной продолжительности рабочего времени и других условий. Перечисление должностей в пункте 6.5. Коллективного договора не является утвержденным перечнем. Правила внутреннего трудового распорядка (далее - Правила) утверждены директором Колледжа 24 марта 2009 г. и согласованы с профсоюзным комитетом. В пункте 5.1. Правил отсутствует перечень должностей с установленной продолжительностью дополнительного отпуска по конкретным должностям. Пунктом 5.5 Правил предусматривается право педагогических работников на оплачиваемый длительный отпуск сроком до одного года без указания источника оплаты Раздел V «Положения об оплате труда работников Краевого государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Камчатский колледж искусств» не содержит сведений об установленных премиях при достижении определенных показателей. В действующей редакции установлено, что «премии могут назначаться по итогам работы за месяц, квартал, год». Пункты 3.9. и 4.8. Положения о расходовании внебюджетных средств в части права Колледжа выступать в качестве арендодателя и расходования средств, полученных в качестве арендной платы, противоречат действующему гражданскому и бюджетному законодательству и не подлежат применению. Трудовой договор с директором Колледжа заключен на пять лет с 19 октября 2007 г. по 18 октября 2012 г. Пунктом 3.9 договора предусмотрено, что Работодатель контролирует работу директора по срокам и объему. При этом объемы и сроки выполнения работы в трудовом договоре не установлены, да и практически не могут быть установлены. Директор осуществляет руководство всей деятельностью учреждения в рамках действующего законодательства для достижения целей, определенных Уставом учреждения. Необходимо отметить, что к трудовому договору от 15 октября 2007 г. заключены три дополнительных соглашения: от 29 октября 2008 г., от 16 января 2009 г. и 16 января 2010 г. При этом дополнительных соглашений по изменению наименования стороны трудового договора в связи с преобразованием управления культуры администрации Камчатской области в Министерство культуры Камчатского края в начале 2008 года, не заключалось. ^ Согласно п. 6.2 Устава объем и структура приема в Колледж на обучение за счет средств краевого бюджета определяется в соответствии с заданиями (контрольными цифрами), устанавливаемыми ежегодно Учредителем. Правила приема в Учреждение утверждены приказом директора от 24.03.2009 № 7. Оценкой выполнения Учреждением в 2008-2009 учебном году государственных функций установлено следующее. Приказом Министерства культуры Камчатского края от 27.05.2008 № 118 «О приеме студентов на 2008-2009 учебный год» определены контрольные цифры приема студентов на 2008-2009 учебный год по специальностям: инструментальное искусство – 33 человека; хоровое дирижирование – 12 человек; теория музыки – 7 человек; социально-культурная деятельность и народное художественное творчество - 18 человек; живопись – 12 человек. Принят 41 человек, что составило 50,0 % плана приема студентов. В нарушение пункта 2 вышеуказанного приказа директором Учреждения меры по выполнению плана набора контингента в полном объеме не приняты. В 2008-2009 учебном году по данным отчета формы 0524103 «Отчет о выполнении плана по сети, штатам и контингентам учреждений, состоящих на бюджетах субъектов Российской Федерации и местных бюджетах» выбыло до окончания срока обучения по собственному желанию 17 человек, что составило 15,2 % от численности обучающихся на начало учебного года. Проверкой установлено, что расходы Учреждения на подготовку специалистов, выбывших до окончания срока обучения, составили 6436,0 тыс. рублей (45430,9 тыс. рублей/120*17). Таким образом, Учреждением, в нарушение ст. 34 БК РФ средства израсходованы без достижения требуемого результата (безрезультатные расходы) в объеме 6436,0 тыс. рублей. В результате одна из главных задач Колледжа - удовлетворение потребностей общества в специалистах со средним профессиональным образованием выполнена не в полном объеме. В 2009 году выпуск составил 16 специалистов. По данным Колледжа трудоустроены в учреждения культуры 7 специалистов, продолжают обучение в высших учебных заведениях культуры и искусства 8 выпускников. Один выпускник работает в муниципальном духовом оркестре г. Петропавловска-Камчатского и обучается заочно в высшем учебном заведении культуры и искусства. ^ Вопросы установления системы оплаты труда руководящих и педагогических работников государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении Камчатского края, регулируются Законом Камчатского края от 04.07.2008 № 82 «О системе оплаты труда руководящих и педагогических работников государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении Камчатского края, и муниципальных образовательных учреждений в Камчатском крае, финансируемых из краевого бюджета» (далее - Закон от 04.07.2008 № 82), который применяется к правоотношениям, возникающим: с 01 сентября 2008 г. в отношении образовательных учреждений, реализующих общеобразовательную программу, а также государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования; с 01 января 2009 г. в отношении иных государственных образовательных учреждений. При этом Законом Камчатского края от 19.12.2008 № 205 «О внесении изменений в Закон Камчатского края «О системе оплаты труда руководящих и педагогических работников государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении Камчатского края, и муниципальных образовательных учреждений в Камчатском крае, финансируемых из краевого бюджета» внесены изменения в части установления размеров повышающих коэффициентов (уровня образования, стажа педагогической работы, квалификации, масштаба управления и специфики работы) к основным должностным окладам, ставкам заработной платы руководящих и педагогических работников образовательных учреждений и установлены с 01 декабря 2008 г. Условия применения повышающих коэффициентов определяются правовым актом исполнительного органа государственной власти Камчатского края, осуществляющего управление в сфере образования (часть 3 статьи 4 настоящего Закона). Правовой основой послужил Закон Камчатского края от 19.11.2007 № 677 «О системах оплаты труда работников государственных учреждений Камчатского края и муниципальных учреждений в Камчатском крае», которым предусмотрено, что для оплаты труда работников государственных учреждений может применяться иная система, отличная от тарифной системы. Кроме этого, в соответствии со статьей 144 ТК РФ при введении новых систем оплаты труда работников бюджетной сферы учтены рекомендации Краевого трехстороннего Соглашения от 11 декабря 2008 г. по соблюдению государственных гарантий и компенсаций для населения Камчатского края. Система оплаты труда руководящих и педагогических работников образовательных учреждений, установленная Законом от 04.07.2008 № 82, основывается на дифференциации условий оплаты труда, исходя из должностных окладов (ставок), продолжительности рабочего времени (нормы часов) и объема учебной (педагогической) нагрузки, доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера. Отраслевые системы оплаты труда для работников государственных учреждений Камчатского края, оплата труда которых осуществлялась на основе ЕТС, согласно постановлению Правительства Камчатского края от 21.07.2008 № 221-П «О подготовке к введению отраслевых систем оплаты труда работников государственных учреждений Камчатского края» (далее - постановление от 21.07.2008 № 221-П) введены с 01 декабря 2008 г. В соответствии с данным постановлением заработная плата работников (без учета премий и иных стимулирующих выплат), устанавливаемая в соответствии с отраслевыми системами, не может быть меньше заработной платы (без учета премий и иных стимулирующих выплат), выплачиваемой до введения отраслевых систем, при условии сохранения объема должностных обязанностей. Согласно письму Министерства культуры Камчатского края от 30.09.2008 № 10-10/1281 руководителям краевых государственных учреждений культуры необходимо в срок до 1 октября 2008 года уведомить работников о предстоящих существенных изменениях трудового договора. Приложением № 1 к постановлению от 21.07.2008 № 221-П утверждено Положение об установлении отраслевых систем оплаты труда работников государственных учреждений Камчатского края, согласно которому заработная плата работников учреждений состоит из основных окладов (основных должностных окладов), основных ставок заработной платы, выплат компенсационного и стимулирующего характера. При этом размеры основных окладов (основных должностных окладов) устанавливаются руководителем учреждения на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, а также с учетом сложности и объема выполняемой работы. Выплаты компенсационного и стимулирующего характера для работников учреждений устанавливаются исполнительным органом государственной власти в отношении подведомственных им учреждений. Основной должностной оклад руководителя учреждения определяется трудовым договором и составляет не более 3-х размеров средней заработной платы работников основного персонала возглавляемого им учреждения. К основному персоналу учреждения относятся работники, непосредственно обеспечивающие выполнение основных функций. Перечень должностей, профессий работников учреждений, относимых к основному персоналу по виду экономической деятельности, устанавливается исполнительным органом, в ведении которого находится учреждение, или государственным учреждением, являющимся главным распорядителем средств краевого бюджета. Во исполнение постановления от 21.07.2008 № 221-П «О подготовке к введению отраслевых систем оплаты труда работников государственных учреждений Камчатского края» (далее - постановление от 21.07.2008 № 221-П) утверждены и введены в действие с 01 декабря 2008 г. Примерное положения о системе оплаты труда работников государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении Камчатского края, утвержденное постановлением Правительства Камчатского края от 12.11.2008 № 366-П, Примерное положение о системе оплаты труда работников государственных учреждений, подведомственных Министерству культуры Камчатского края, утвержденное постановлением Правительства Камчатского края от 12.11.2008 № 370-П. В соответствии с Примерным положением о системе оплаты труда работников учреждений, подведомственных Министерству культуры, должностной оклад руководителя учреждения определяется трудовым договором. Размеры окладов заместителей руководителя учреждения, главного бухгалтера устанавливаются на 10-30% ниже оклада руководителя. Проверкой установлено, что с введением отраслевой системы оплаты труда размер заработной платы руководителя Учреждения с 01 декабря 2008 г. увеличился на 19,8 % и составил 71253 рублей в месяц. До указанного периода размер заработной платы руководителя составлял 59454,84 рублей в месяц, в том числе за счет средств краевого бюджета 49095,24 рублей и за счет средств по предпринимательской деятельности 10359,6 рублей. Дополнительным соглашением от 16 января 2009 г. с 01 января 2009 г. в трудовой договор с руководителем Учреждения внесены изменения, в соответствии с которыми размер заработной платы руководителя Учреждения с 01 января 2009 г. составил 74585,16 рублей в месяц и по сравнению с системой оплаты труда, действовавшей до 01 декабря 2008 г. увеличился на 25,4% Должностные оклады заместителей директора по учебной, творческой и научно-методической работе, а также по административно-хозяйственной части и главного бухгалтера Учреждения, в связи с введением с 01 декабря 2008 г. отраслевой системы оплаты труда, установлены на 10,0 % ниже оклада руководителя и утверждены штатным расписанием в размере 13703,0 рублей. С 01 января 2009 г. должностной оклад заместителя директора по административно-хозяйственной части (далее - заместитель по АХЧ) установлен на 23,0 % ниже должностного оклада руководителя и составил 12272,0 рублей, другим заместителям и главному бухгалтеру на 14,0 % ниже должностного оклада руководителя и утверждены штатным расписанием в размере 13706 рублей. До перехода на новые условия оплаты труда должностные оклады всем заместителям были установлены в одинаковом размере - 4540 рублей. В связи с введением отраслевой системы оплаты труда, с 01 января 2009 г. произошло значительное увеличение должностных окладов пяти заместителей директора (заместителя по АХЧ – на 170,3%, других заместителей – на 201,9%). В связи с введением отраслевой системы оплаты труда, Учреждением утверждены 2 варианта штатных расписаний, действующих с 01 декабря 2008 г. и различающихся размерами установленных должностных окладов: приказ от 19.09.2008 № 20 на период с 01 декабря 2008 г. по 31 декабря 2008 г. с месячным фондом должностных окладов 759784,13 рублей; приказ от 19.01.2009 № 7-Л на период с 01 декабря 2008 г. с месячным фондом должностных окладов 766311,87 рублей на основании приказа Министерства образования и науки Камчатского края от 26.12.2008 № 1195 «Об утверждении Порядка начисления заработной платы работников государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении Камчатского края» (далее - приказ от 26.12.2008 № 1195) (должностной оклад директора составляет 15225 рублей). Кроме этого, приказом от 19.01.2009 № 7-Л утверждено штатное расписание на период с 01 января 2009 г. с месячным фондом должностных окладов 763860,93 рублей или менее месячного фонда, утвержденного предыдущим штатным расписанием на период с 01 декабря 2008 г. на 2450,94 рублей (должностной оклад директора составляет 15937 рублей). В результате в марте 2009 года необоснованно произведен перерасчет заработной платы за декабрь 2008 года заместителям директора по учебной, творческой и научно-методической работе, а также главному бухгалтеру из расчета должностного оклада 13706 рублей (по штатному расписанию – 13703 рублей), в результате излишне начислено 49,54 рулей, заместителю директора по АХЧ оплата труда за декабрь 2008 года занижена на 4587,96 рублей. В нарушение пункта 3.3 Устава штатные расписания Учреждения не согласованы Министерством культуры Камчатского края, при этом не установлена и не согласована структура Учреждения. Штатные расписания Учреждения составлены в разрезе основного персонала Колледжа, Библиотеки и Общежития по установленной унифицированной форме № 3-Т, при этом бухгалтерская служба Учреждения в количестве 5,5 штатных единиц не выделена в отдельное структурное подразделение. В связи с переходом на новые условия оплаты труда, руководители государственных учреждений на основании приказа Министерства финансов от 20.11.2008 № 121 и приказа Министерства социального развития и труда № 202-п должны установить своим работникам индивидуальные стимулирующие выплаты в зависимости от количества и качества труда с учетом работы на условиях совмещения и совместительства должностей. Законом Камчатского края от 04.07.2008 № 82 установлены повышающие коэффициенты к должностным окладам работников образовательных учреждений, включая коэффициент специфики работы. В целях реализации Закона от 04.07.2008 № 82 Министерством образования и науки приказом от 26.12.2008 № 1195 утвержден Порядок начисления заработной платы работников государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении Камчатского края. Разделом 3 приказа от 26.12.2008 № 1195 предусмотрены условия применения повышающих коэффициентов. Так, коэффициент специфики работы применяется при определении должностного оклада (ставки заработной платы) работника образовательного учреждения в зависимости от типов учреждений, а именно к типу 3 «б» относятся руководящие и педагогические работники лицеев, гимназий, колледжей при реализации аккредитованных образовательных программ повышенного уровня. Колледж искусств в соответствии с лицензией на право осуществления деятельности по образовательным программам повышенного уровня относится к указанному типу учреждений. Однако Положением об оплате труда работников Колледжа, устанавливающим должностные оклады педагогическим работникам в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Министерства образования и науки от 26.12.2008 № 1195, коэффициент специфики работы не предусмотрен (основания для установления коэффициента специфики работы по типу учреждения не определены правовым актом исполнительного органа – Министерством культуры Камчатского края). ^ 4.1 Бюджетные средства Расчетная потребность в средствах краевого бюджета на 2009 год определена в соответствии с методикой, утвержденной Приложением № 2 к приказу Министерства финансов Камчатского края от 24.06.2008 № 811 и согласно представленным Учреждением расчетам составила 103494,8тыс. рублей, из них: по разделу 0702 «Общее образование» - 7726,0 тыс. рублей, по разделу 0704 «Среднее профессиональное образование» - 95768,8тыс. рублей. Согласно сводной бюджетной заявке расчетная потребность средств на оплату труда на 2009 год Учреждением исчислена в объеме 42286,0 тыс. рублей, из них по подразделу 0702 «Общее образование» - 6122,0 тыс. рублей; подразделу 0704 «Среднее профессиональное образование» - 36164,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств краевого бюджета – 35014,0 тыс. рублей, за счет средств от приносящей доход деятельности – 1150,0 тыс. рублей. В расчетную потребность при формировании годового фонда оплаты труда необоснованно включена компенсация за неиспользованный отпуск основного персонала Колледжа в объеме 272,0 тыс. рублей из расчета 353 дней 5-ти сотрудников, не использовавших своевременно отпуск за период с 2006-2007 годов. В соответствии со статьей 126 ТК РФ часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, по письменному заявлению работника может быть заменена денежной компенсацией. При этом законодатель не обязывает работодателя выплачивать денежную компенсацию и тем более планировать такую выплату (данная замена является правом, а не обязанностью работодателя). Законом Камчатского края от 17.12.2008 № 190 «О краевом бюджете на 2009 год» Учреждению утверждены ассигнования в объеме 125698,4 тыс. рублей, в том числе 0702 «Общее образование» - 7219,0 тыс. рублей, что составило 93,4 % расчетной потребности, по разделу 0704 «Среднее профессиональное образование» - 118479,4 тыс. рублей, что превышает расчетную потребность на 22203,6 тыс. рублей в результате утверждения расходов на завершение ремонта Учреждения в объеме, превышающем расчетную потребность на 53131,0 тыс. рублей, и сокращением по сравнению с расчетной потребностью объема ассигнований на оплату работ, услуг, на увеличение стоимости основных средств и материальных запасов. Учреждением составлены и утверждены Министром культуры Камчатского края первоначальные бюджетные сметы в объемах утвержденных бюджетных назначений. В нарушение пункта 5 раздела 2 приказа Минфина РФ от 20.11.2007 № 112н «Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет бюджетных учреждений» дата утверждения сметы отсутствует. В результате произведенных в течение года изменений объем ассигнований уменьшился на 249,5 тыс. рублей и составил 125448,9 тыс. рублей, или 121,2 % расчетной потребности, в том числе по разделу 0702 «Общее образование» - 6911,0 тыс. рублей, или 89,5 % расчетной потребности, по разделу 0704 «Среднее профессиональное образование» - 118537,9 тыс. рублей, или 123,8 % расчетной потребности. Уточненные бюджетные сметы Учреждением составлены в объемах утвержденных назначений. В нарушение пункта 3.3 Устава уточненные бюджетные сметы не утверждены главным распорядителем бюджетных средств. Уточненные бюджетные ассигнования на расходы по оплате труда и начисления на оплату труда за 2009 год по сравнению с первоначально утвержденными ассигнованиями уменьшились и окончательно утверждены в объеме 37624,0 тыс. рублей и 7839,8 тыс. рублей соответственно, что составило 88,7% расчетной потребности. 4.2 Приносящая доход деятельность Согласно п. 5.3 Устава Колледж вправе осуществлять предпринимательскую деятельность по оказанию посреднических услуг; торговле покупными товарами, оборудованием; долевое участие в деятельности других учреждений (в том числе образовательных) и организаций; ведение приносящих доход иных внереализационных операций, непосредственно не связанных с собственным производством предусмотренных уставом продукции, работ, услуг и с их реализацией. Согласно пункту 5.4 Устава Колледж вправе оказывать населению, предприятиям, учреждениям и организациям платные дополнительные образовательные услуги (обучение по дополнительным образовательным программам, преподавание специальных курсов и дисциплин, репетиторство, углубленное изучение предметов и другие услуги), а также дополнительные платные специализации для учащихся, не предусмотренные соответствующими программами и государственными образовательными стандартами, включая: обучение граждан в качестве кандидатов на условиях договора, которые не входят в основной контингент обучающихся, отражаемый в статистическом отчете; курсы повышения квалификации для специалистов музыкальных школ, иных учреждений культуры Камчатского края; реализация различных образовательных программ для населения; организация платных концертно-исполнительских мероприятий для учреждений и организаций Камчатского края; создание центров эстетического направления для различных возрастных групп. Положение о расходовании внебюджетных средств утверждено приказом директора от 24.03.2009 № 7 и согласовано с профсоюзным комитетом. Согласно сводной бюджетной заявке Учреждения доходы и расходы по приносящей доход деятельности по разделу 0704 «Среднее профессиональное образование» сформированы в объеме 2300,0 тыс. рублей. Доходы по предпринимательской деятельности сформированы в объеме 2300,0 тыс. рублей за счет платных дополнительных образовательных услуг, оказываемых Центром развития ребенка «Гармония», доходов от творческих и концертных мероприятий, поступлений платы за проживание в общежитии Колледжа. Пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 18.01.1992 № 33 «О дополнительных мерах по социальной защите учащейся молодежи» (в ред. постановления Правительства Российской федерации от 01.09.1992 № 656) установлена предельная стоимость платы за проживание в общежитии студентов не более 3,0 % от размера стипендии, установленной для успевающих студентов соответствующих учебных заведений (1080 рублей в месяц), что составляет 32,4 рубля в месяц. Приказом Колледжа от 28.08.2009 № 15 установлены размеры платы за проживание: студентам Колледжа на время летних каникул с 01 июля 2009 г. по 31 августа 2009 г. - 47,0 рублей, на 2009-2010 учебный год с 01 сентября 2009 года - 60,0 рублей в месяц; работникам Колледжа с 01 сентября 2009 г. до 31 августа 2009 г. - 750,0 рублей в месяц; лицам, не являющимся студентами или работниками Колледжа с 01 сентября 2009 г. до 31 августа 2009 г. - 750,0 рублей в месяц. Оплата за проживание в общежитии в 2009 году установлена на уровне 2008 года. Таким образом, в нарушение пункта 6 постановления Правительства Российской Федерации от 18.01.1992 № 33 Колледжем установлен размер платы за проживание студентов в размере 60,0 рублей в месяц, превышающем установленную предельную стоимость на 27,6 рублей в месяц, или в 1,8 раза. Приказом Колледжа от 04.09.2010 № 19 размер платы за проживание студентов в общежитии в сумме 32,0 рубля, что соответствует предельной стоимости платы за проживание в общежитии студентов Расходы за счет средств по предпринимательской деятельности сформированы из расходов на оплату труда центра развития ребенка «Гармония», детской музыкальной школы, дополнительной оплаты труда директора Учреждения, материальной помощи уволенным сотрудникам и вознаграждения председателю профсоюзного комитета Учреждения в общем объеме 1150,0 тыс. рублей. Начисления на оплату труда Учреждением исчислены в максимальном размере 26,2 % без учета регрессной шкалы и составили 301,0 тыс. рублей. Уведомлением Министерства финансов Камчатского края от 01.01.2009 № 8 Культ в соответствии с Законом Камчатского края от 17.12.2008 № 190 «О краевом бюджете на 2009 год» Учреждению утверждены плановые назначения в объеме 2300,0 тыс. рублей. В результате произведенных в течение года изменений объем ассигнований увеличился на 500,0 тыс. рублей или на 21,7 % и составил 2800,0 тыс. рублей. Учреждением составлена и утверждена Министром культуры Камчатского края первоначальная и уточненная смета доходов и расходов по приносящей доход деятельности в объемах утвержденных назначений. В нарушение пункта 5 раздела 2 приказа Минфина РФ от 20.11.2007 № 112н «Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет бюджетных учреждений» дата утверждения сметы отсутствует. В нарушение Постановления Правительства Камчатского края от 14.01.2009 № 1-П первоначально ассигнования на расходы по оплате труда и начисления на 2009 год утверждены в объеме 1451,0 тыс. рублей, что составляет 63,1 % от общей суммы расходов и превышает установленный норматив на 13,1 %, расходы на оплату коммунальных услуг не утверждены. В нарушение пункта 3.3 Устава уточненные бюджетные сметы не утверждены главным распорядителем бюджетных средств. В нарушение п.п.3 пункта 7 статьи 9 постановления Правительства Камчатского края от 14.01.2009 № 1-П «О мерах по реализации Закона Камчатского края «О краевом бюджете на 2009 год» уточненные назначения на оплату труда и начисления составили 50,3 % общей суммы расходов, что превышает утвержденный норматив на 0,3 %. На оплату коммунальных услуг распределено 7,0 % от общей суммы расходов, что ниже утвержденного норматива на 18,0 % (не менее 25,0 %).
|
