Стратегия развития Казахстана до 2030 года, изложенная Президентом страны в Послании народу Казахстана от 10 октября 1997 года «Казахстан 2030» icon

Стратегия развития Казахстана до 2030 года, изложенная Президентом страны в Послании народу Казахстана от 10 октября 1997 года «Казахстан 2030»



Смотрите также:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   14
      Выдвижение высоких технологий на передний план в процессе экономического развития этих стран определило смену приоритетов в вопросах инвестирования и глобальной конкуренции. 
      В развитых странах затраты на научно-исследовательские и опытно- конструкторские работы составляют около 3% от ВВП. 
      Широкое использование информационных технологий и техники стало важнейшим фактором роста конкурентоспособности экономики различных стран. В сферу индустриализации и информатизации включаются не только промышленные отрасли, но также сельское хозяйство, сфера услуг. 
      Технологический прогресс изменил масштабы и структуру производства индустриально развитых стран. 
      Развитыми странами осуществляется переход от индустриальной стадии развития экономики к постиндустриальной, информационной стадии. 
      Эти процессы активно регулируются и стимулируются государствами. Их роль не ограничивается традиционными рамками поддержки фундаментальной науки и целевых исследований, но и включает меры по целенаправленному развитию приоритетных отраслей. 
      Инновационные процессы в экономике передовых индустриальных стран не совпадают с происходящими событиями в странах с развивающейся и переходной экономикой. 
      Не участвуя в создании нового поколения технологий и не успевая за их внедрением, последние все больше дистанцируются от авангарда экономического развития. 
      В результате сейчас в мире создается система, при которой передовые страны опережают остальные за счет бурного развития новейших технологий, а в отстающие страны перемещаются производства с низкой добавленной стоимостью и экологически неблагополучными характеристиками. 
      Эта тенденция применительна для Казахстана с его закрепляющейся сырьевой направленностью в мировом разделении труда. 

      Технико-экономическое развитие Казахстана в составе Союза определяло 
      насыщенность экономики страны производствами и технологиями третьего и 
      четвертого технологического уклада, при точечном внедрении технологий 
      пятого и шестого. Технологические сдвиги в экономике Казахстана в 
      1992-2000 годах приобрели явно регрессивный характер и за прошедшие 
      годы выразились в постепенной деградации ее технологической структуры. 
      Подобное отставание означает сохранение периферийного положения 
      Казахстана в современном мировом хозяйстве. 

      Вместе с тем имеющийся производственно-сырьевой потенциал, высокий научный и образовательный потенциал, достигнутый уровень реформирования и открытости экономики при направляющем воздействии со стороны государства оставляют шанс Казахстану выгодно интегрироваться в мировые хозяйственные, экономические и технологические процессы. 

      2.2. Состояние промышленного сектора 

      2.2.1. Сильные стороны 

      В секторе в предшествующие годы проведена либерализация хозяйственных отношений. Демонтированы организационные структуры и механизмы директивного планирования, централизованного распределения ресурсов. 
      Реформированы отношения собственности, сформировались самостоятельные субъекты рынка и создана его инфраструктура. 
      Либерализована внешнеэкономическая деятельность, и достигнута высокая степень открытости экономики. 
      В целом за эти годы завершено формирование рыночно-конкурентной среды. Структура производства адаптирована к мировым условиям хозяйствования и разделения труда. Преодолен спад и стабилизировано производство (см. приложения 6, 7). 
      Промышленный сектор обладает разнообразной и богатой минерально-сырьевой базой, позволяющей обеспечивать как внутренние потребности, так и растущие экспортные возможности. 
      В предыдущие годы сформирована многоотраслевая структура промышленности, высокий научно-технический потенциал. Функционируют развитые топливно-энергетический и металлургический комплексы. Имеются неиспользуемые резервы производственных мощностей в обрабатывающих отраслях. 
      В отдельных отраслях достигнута высокая степень концентрации производства и управления, что является будущей основой для образования национальных корпораций, конкурентоспособных в мировой экономике. 
      Квалифицированная и дешевая рабочая сила является важнейшим фактором роста конкурентоспособности промышленного сектора страны как на внутреннем, так и внешнем рынках. 

      2.2.2. Слабые стороны 

      Трансформация промышленного сектора в эти годы, однако, была сопряжена с обострением наиболее сложных и долговременных проблем, разрешение которых имеет стратегическое значение для дальнейшего индустриального развития страны, ее устойчивости к внешним воздействиям. 
      Нарастание структурных деформаций, доставшихся в наследство от советского периода и проявившихся особенно в период реформ: 
      - укрепление сырьевых отраслей при слабости перерабатывающих, доминирование в структуре промышленности топливно-энергетического и металлургического комплексов (см. приложения 8-11); 
      - неравномерность технико-технологического уровня отраслей. 

      Устаревание значительной части основных фондов, низкий уровень 
      инвестиций в обрабатывающую промышленность и, как следствие, низкие 
      потребительские качества продукции, высокие затраты на их производство 
      приводят к неконкурентоспособности отечественных производств. В 
      результате на предприятиях обрабатывающей промышленности 
      производственные мощности в 1999 году были загружены в среднем лишь 
      на 39%. 

      Усиление дезинтеграции народнохозяйственного комплекса с разрывом целостности воспроизводственного процесса: 
      - обособление экспортного сектора, развивающегося за счет валютной выручки и слабо связанного в воспроизводственном плане с другими звеньями реального сектора; 
      - распад технологических цепочек и сложившихся кооперированных связей и спонтанное разрушение производственных комплексов, существовавших высоких технологических укладов; 
      - отрыв промышленного сектора от научно-технологической сферы, снижение государственного финансирования науки: объем финансирования науки составил в 1999 году 0,09% от ВВП (см. приложение 12). Отставание последней от мировых тенденций научно-технического развития; 
      - сохранение отрыва реального сектора от сектора финансового, последний стал замкнутым, самодостаточным и работающим на самого себя. 

      На начало 1998 года в торговый сектор уходило 24,4% от общей суммы 
      кредитов в экономику, а в промышленность - 33,4%, по состоянию на 
      конец 2000 года, соответственно, 33,3% и 30,5%. 

      Факторами, ограничивающими развитие промышленного сектора, стали ограниченная емкость и рассредоточенность внутреннего рынка, неразвитость транспортной инфраструктуры и высокие транспортные издержки по доставке продукции на рынки сбыта, узкая номенклатура экспортной группы товаров. Сохраняется низкий уровень производственного менеджмента и маркетинга. 

      2.2.3. Возможности 

      Благоприятными факторами для развития промышленного сектора становятся: 
      - высокие темпы роста мировой экономики и, соответственно, расширение спроса на отечественные сырьевые ресурсы и продукты их первичной переработки; 
      - стабилизация и рост производства в странах - традиционных торговых партнерах (СНГ) с расширением возможностей экспорта, налаживания межгосударственной кооперации с последующим совместным выходом на рынки третьих стран; 
      - размещение в Казахстане части воспроизводственного процесса производства готовой продукции ведущих мировых производителей, ориентированных на потребительский рынок СНГ и Центральноазиатского региона, с постепенным расширением использования местного сырья и комплектующих и последующим экспортом в сопредельные страны (региональные филиалы); 
      - расширение емкости внутреннего потребительского рынка. Растущий рынок товаров и услуг нефтяных проектов. Стабилизация и потенциальный рост аграрного производства, стимулирующего развитие сопряженных отраслей промышленности (сельхозмашиностроение, химия, переработка сельхозсырья). 

      2.2.4. Угрозы 

      Факторами, препятствующими устойчивому развитию промышленного сектора, могут стать: 
      - закрепление сырьевой направленности промышленности и экономики, деградация обрабатывающих отраслей и возникновение угрозы деиндустриализации страны; 
      - уязвимость экспортоориентированных отраслей в связи с зависимостью от колебаний конъюнктуры мировых цен на узкую группу товаров, являющихся основными статьями экспорта страны. Растущая конкуренция со стороны производителей аналогичной продукции в сопредельных странах; 
      - усиление зависимости от внешних поставок при имеющихся и потенциально реализуемых возможностях собственных производств: 
      оборудования и комплектующих (технологическая зависимость); 
      энергоносителей (газа, электроэнергии, нефтепродуктов); 
      - вытеснение с внутреннего потребительского рынка товаров отечественного производства импортной продукцией; 
      - неурегулированность внешнеторговых отношений, несправедливая конкуренция и протекционизм .на мировом рынке, приводящие к экономической дискриминации отечественных товаропроизводителей. 
      Таким образом, императивом дальнейшего развития промышленного сектора становится не только стабилизация и рост производства, но и глубокая перестройка его структуры, восстановление единства воспроизводственного процесса всей экономики. 
      Неудачные попытки развернуть в предыдущие годы действенную структурную политику во многом обусловлены неадекватностью модели минимизации регулирующей роли государства в рыночной экономике казахстанским условиям. 
      Опыт прошлых лет, когда государство отошло от активной инвестиционной политики, показал, что частный сектор не смог обеспечить масштабных долгосрочных вложений в экономику, прежде всего в обрабатывающую промышленность. 
      Не оправдались надежды на активное привлечение иностранных инвестиций в модернизацию перерабатывающих отраслей. 
      Вышеназванные тенденции продолжают сохраняться. Практически на нынешнем этапе только государство может выступить инициатором структурных изменений в промышленном секторе. 
      В реформационной практике государства, однако, до сих пор отсутствует четкая и системная промышленная политика, хотя сменилось несколько концепций политики в промышленной сфере. 
      Основная их направленность - необходимость ускорения научно-технического прогресса, приоритетного внимания к формированию высокотехнологичных отраслей и видов производства, выхода обрабатывающих отраслей на мировой уровень конкурентоспособности и их превращения в главный источник наращивания экспортного потенциала. 
      Прогрессивная и стратегически безальтернативная линия оказалась нереализуемой в период кризиса и посткризисного восстановления, характеризующий состояние экономики страны в последние годы. 
      Основные причины: 
      - объективная противоречивость (несовместимость) мер промышленной политики и мер финансовой стабилизации, необходимых в качестве общей макроэкономической предпосылки стабилизации реального сектора; 
      - государственный бюджет перестал быть активным инструментом инвестиционной политики; 
      - комбинация инструментов промышленной политики не соответствовала конкретному этапу рыночной трансформации реального сектора, не была соотнесена с реальными возможностями; 
      - чрезмерность числа определенных государством "приоритетов" селективной поддержки, субъективизм в их определении; 
      - не налажено эффективное взаимодействие государственных органов с субъектами рынка в вопросах внешнеторговой и научно-технологической политики. 
      Для Казахстана 2000 год являлся годом начала стабилизации и формирования предпосылок для устойчивого экономического роста. Восстанавливается нормальный процесс расширенного общественного воспроизводства, и появляются первые возможности реального накопления инвестиционного капитала. 
      Это дает возможность формирования и развертывания активной промышленной политики, которая предполагает, прежде всего, усиление государственного регулирования с использованием не только рыночных методов, но и методов прямой государственной поддержки, перераспределения ресурсов и их концентрации на приоритетных направлениях развития промышленности и научно-технологической сферы. 

      3. Стратегические задачи 

      Осуществление промышленно-технологической политики предусматривает два следующих этапа с акцентированием в каждой из них основных задач: 
      - первый этап - посткризисно-стабилизационный - направлен на преодоление последствий кризисного спада и посткризисное восстановление (2001-2004 годы); 
      - второй этап - устойчивое развитие - нацелен на выход на режим устойчивого и эффективного роста и рациональное изменение структуры промышленного производства, реконструкцию его материально-технической базы и применяемых технологий, органичное и равноправное включение национальной экономики в мирохозяйственные отношения (2005-2010 годы). 
      В целом приоритетами реализации промышленно-технологической политики в предстоящие годы будут: 
      - технологическая перестройка промышленного сектора на основе передовых технологий, повышение качества и конкурентоспособности продукции; 
      - развитие внутри- и межотраслевых, межрегиональных, а также межгосударственных хозяйственных связей и кооперации. Формирование сквозных технологических циклов от добычи сырья до производства продукции высокой товарной готовности; 
      - формирование корпоративных структур, эффективных в плане развития производств, инноваций и менеджмента, экспансии на внутреннем и внешнем рынках; 
      - масштабное внедрение информационных техники и технологий, построение на этой основе взаимоувязанных рынков товаров и услуг;
      - коммерциализация научно-технической сферы - поощрение разработки и коммерциализация новейших технологий. 

      4. Стратегия действий 

      Главными условиями действенности промышленно-технологической политики являются:
      - обоснованное определение и реализация рациональных путей и мер государственного регулирования;
      - оптимальное сочетание либеральных и государственно-регулятивных подходов к стимулированию индустриального развития. 

      Усиление государственного регулирования не должно вести к подавлению
      либеральных начал в экономике, а должно содействовать развитию
      предпринимательских начал и конкурентной среды. 

     4.1. Основные инструменты промышленно-технологической политики 

 
      Для достижения намеченных задач государство использует весь арсенал мер осуществления промышленной политики, оправдавшихся в мировой практике, с разделением их на общесистемные и селективные. 
      Комбинация инструментов промышленной политики должна соответствовать конкретному этапу трансформации и меняться по мере смены этапов посткризисного восстановления, стабилизации, экономического роста и активной структурной перестройки. 

      4.1.1. Общесистемные меры 

      Меры государственного воздействия на экономическую жизнь: налоговая, денежная, курсовая, ценовая и таможенная политика, технические и экономические стандарты. 
      Основные задачи - создание общих условий, благоприятствующих развитию индустрии; формирование экономической и институциональной, организационной и правовой среды активности всех субъектов рынка. 
      Государство создаст благоприятную макроэкономическую среду, стимулирующую производство посредством: 
      - регулирования обменного курса национальной валюты; 
      - регулирования уровня процентных ставок; 
      - тарифных и нетарифных методов регулирования внешнеэкономической деятельности; 
      - содействия в продвижении отечественных товаров на внешние рынки (содействия бизнесу в его внешнеэкономической деятельности); 
      - регулирования состава затрат субъектов естественных монополий и установления справедливых тарифов на их услуги; 
      - государственных инвестиций в транспортную инфраструктуру; 
      - развития сертификации производства и контроля качества; 
      - правовой и организационной поддержки становления инфраструктуры индустриальных рынков. 
      В ближайшее время необходимо реализовать следующие первоочередные меры в финансовой и инвестиционной сфере, в сфере естественных монополий и антимонопольного регулирования, в области стандартизации, во внешнеторговой, научно-технической и институциональной сферах. 

      В финансовой и инвестиционной сфере 

      Завершение процесса финансовой стабилизации как базовой предпосылки проведения активной структурной политики. Поэтапное смягчение денежно-кредитной политики, повышение уровня монетизации экономики. Оптимизация налоговой нагрузки на предприятия и снижение банковского процента. Проведение гибкой курсовой политики. 
      Расширение перечня инструментов и механизмов привлечения долгосрочных сбережений населения и предприятий в финансовый сектор для последующего их инвестирования в экономику. 
      Совершенствование правовых и хозяйственных условий по привлечению иностранных инвестиций. 
      Совершенствование казахстанских стандартов бухгалтерского учета в соответствии с международными с целью обеспечения прозрачности финансовой деятельности предприятий для потенциальных инвесторов. 
      Создание равных правовых и экономических условий для деятельности иностранных и отечественных инвесторов. 

      В сфере естественных монополий и антимонопольного регулирования 

      Оптимизация структуры затрат субъектов естественных монополий, реализация инвестиционных программ, направленных на внедрение ресурсо- и энергосберегающих технологий, повышение качества предоставляемых услуг. 
      Совершенствование правовой и нормативно-методологической базы для формирования тарифов (цен) на услуги, работы субъектов естественных монополий и хозяйствующих субъектов, доминирующих на товарных рынках, при соблюдении паритета экономических интересов производителей, потребителей и государства. 
      Согласование тарифов на услуги и товары субъектов естественных монополий в рамках СНГ и Таможенного союза с целью создания равного доступа на рынок и снижения издержек отечественных производителей. 

      В области стандартизации 

      Переход к международным стандартам управления качеством продукции.
      Государственный надзор над соблюдением соответствия выпускаемой продукции установленным стандартам. 

      Во внешнеторговой сфере 

      Основными направлениями действий в целях укрепления позиций обрабатывающего сектора на внутреннем рынке станут:
      - повышение эффективности тарифных и нетарифных методов регулирования внешнеэкономической деятельности, направленных на осуществление разумного протекционизма, в первую очередь, за счет:
      расширения сфер применения антидемпинговых, специальных защитных и    
      компенсационных мер;
      задействования четких и жестких требований по качеству поставляемых   
      товаров, их санитарному состоянию и экологической безопасности; 

 
      - развитие системы обратной связи с бизнесом для оперативного реагирования на недобросовестную торговую практику зарубежных партнеров; 
      - стимулирование ввоза высокоэффективных инвестиционных технологий и оборудования. 
      Основными направлениями действий в целях оказания содействия бизнесу во внешнеэкономической деятельности станут: 
      - формирование в системе государственных органов служб, ответственных за содействие развитию экспорта. Создание центра торговой информации для оказания информационно-консультационных услуг по вопросам экспорта, анализа зарубежных рынков; 
      - установление равных торговых режимов и сокращение технических барьеров в торговле с ведущими торговыми партнерами; 
      - создание торговых представительств Казахстана в странах, перспективных для развития экспорта; 
      - содействие предприятиям в заключении контрактов и обеспечении доступа на рынки государственных закупок зарубежных стран; 
      - проведение сертификации качества экспортной продукции по международным стандартам для эффективного продвижения ее на внешние рынки; 
      - содействие формированию ассоциаций экспортеров и организация эффективного взаимодействия с ними государственных органов; 
      - развитие финансовых институтов, обеспечивающих кредитование и страхование экспортных операций; 
      - подготовка к вступлению во Всемирную торговую организацию; 
      - эффективное взаимодействие в составе Энергетической Хартии для расширения присутствия Казахстана на мировом энергетическом рынке; 
      - гибкая политика в выборе стран - торговых партнеров: диверсификация рынков сбыта, расширение присутствия на ближних рынках Азии, минимизация транзита через третьи страны, усиление взаимодействия с региональными союзами. 

      В научно-технической сфере 

      Расширение государственного финансирования фундаментальных исследований. 
      Выбор приоритетных направлений целевого финансирования проектов, обладающих высоким потенциалом практического использования. Функцию утверждения приоритетных направлений научных исследований возложить на Высшую научно-техническую комиссию Республики Казахстан. 
      Стимулирование проведения промышленными предприятиями профильных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. 
      Переход к грантовой системе финансирования прикладных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. 
      Создание отечественного фонда научных разработок. Формирование банка данных инновационных технологий. 
      Дальнейшее совершенствование системы защиты интеллектуальной собственности и патентного права. 

      В институциональной сфере 

      Правовое и организационное содействие становлению и формированию корпоративных структур (холдингов, консорциумов, финансово-промышленных групп), эффективных в плане развития производств, инноваций и менеджмента, внутриотраслевой и межотраслевой кооперации, экспансии на внутреннем и внешнем рынках, а также других форм объединений производителей (отраслевых союзов, ассоциаций). 

      4.1.2. Селективные меры 

      Основные задачи - целенаправленное влияние на определенные группы субъектов рынка, имеющих стратегическое значение для развития государства, предоставление им воспроизводственных ресурсов для решения задач промышленного развития. Включают в себя субсидии и протекционистские меры: 
      - осуществление государственных закупок; 
      - государственные заказы научно-исследовательским учреждениям; 
      - субсидирование отдельных отраслей и науки; 
      - предоставление государственных гарантий по негосударственным займам; 
      - предоставление государственными кредитными организациями развития средне- и долгосрочных кредитов, гарантий по займам и кредитам, предоставляемым другими кредитными институтами, софинансирование и использование других инструментов разделения рисков; 
      - предоставление налоговых льгот и преференций; 
      - понижающие и повышающие коэффициенты по тарифам на услуги, работы (товары) субъектов естественных монополий. 
      Государственная поддержка промышленно-технологического сектора расширится по мере концентрации государственных инвестиционных ресурсов. 
      На первом этапе основной формой поддержки останется предоставление налоговых льгот и преференций приоритетным отраслям, средне- и долгосрочное кредитование отдельных инвестиционных проектов, понижающих коэффициентов по тарифам естественных монополий с постепенной их отменой по мере улучшения конъюнктуры рынков. 
      Под государственные гарантии будут преимущественно привлекаться иностранные займы для реализации первоочередных капиталоемких проектов. 
      Прямое государственное инвестирование сосредоточится на финансировании разработки наукоемких технологий и их внедрении. 
      На втором этапе с расширением возможностей бюджета развития страны начнется более масштабное применение всего арсенала селективных мер поддержки промышленного сектора. 
      Основными критериями выделения объектов для селективной государственной поддержки избранных блоков индустрии являются: 
      - наличие и надежные перспективы роста платежеспособного спроса (внутреннего и внешнего) на определенные виды продукции и услуг; 
      - наличие конкурентных преимуществ того или иного вида производства; 
      - рентабельность объектов государственной поддержки, которая обеспечивает самофинансирование их расширенного воспроизводства и улучшение качественных параметров производственной базы, применяемых технологий и самого конечного продукта; 
      - мультипликативное воздействие развития избираемого вида производства на сопряженные отрасли - поставщиков сырья, полуфабрикатов и комплектующих. 
      Первоочередные задачи: 
      - формирование бюджета развития страны на основе консолидации части внешних займов, доходов от приватизации, части налоговых поступлений, привлечения средств пенсионных фондов и других институциональных инвесторов; 
      - создание или активизация деятельности действующих государственных кредитных организаций развития, призванных обеспечить инвестиции в приоритетные отрасли промышленного сектора; 
      - инвентаризация имеющегося научно-технического задела; 
      - разработка технологических прогнозов, определяющих уровень научно-технологических разработок и возможность их коммерциализации; 
      - построение вариантных прогнозов развития промышленности, опирающихся как на прогнозы технологического развития, так и макроэкономические. Определение объектной направленности приоритетов развития и возможных точек экономического роста. 

      4.2. Отраслевые направления промышленно-технологической политики 

      В своей индустриальной политике государство исходит из наличия трех крупных комплексов отраслей, требующих различного подхода государственной поддержки их развития. 

      4.2.1. Отрасли экспортной ориентации 

      Главным образом отрасли сырьевой направленности, играющие ведущую роль в торговом балансе страны. Исходя из необходимого уровня государственной поддержки, разделены на 2 блока: 
      1) Развитый экспортный блок. 
      Нефтегазодобывающая, металлургическая, урановая и угольная промышленность. 
      В предстоящем десятилетии опережающий рост этих отраслей, прежде всего нефтедобывающей, станет определяющим для всей экономики, положительно скажется на состоянии бюджета, создавая предпосылки для формирования инвестиционных ресурсов государства, окажет значительный мультипликативный эффект и станет импульсом оживления машиностроительной и иных отраслей, обслуживающих потребности экспортных производств. 
      Первоочередные задачи: 
      - диверсификация направлений транспортировки и экспорта углеводородного сырья; 
      - ликвидация отставания сырьевой базы, повышение комплексности и глубины переработки природного сырья; 
      - развитие производств более глубоких переделов в металлургической промышленности; 
      - регистрация нефти и металлов на международных биржах; 
      - обеспечение самостоятельной позиции Казахстана на мировом урановом рынке. Создание совместных предприятий по добыче урана с крупными мировыми производителями; 
      - сохранение и расширение рынков сбыта энергетического угля. 
      Промышленно-технологическая политика сконцентрируется здесь в основном на общесистемных компонентах политики. 
      Отдельные формы селективной поддержки: 
      - для повышения конкурентоспособности на внешних рынках в случае значительного ухудшения конъюнктуры мировых рынков предоставление понижающих коэффициентов по тарифам на услуги, работы (товары) субъектов естественных монополий (уголь, руды, металлы); 
      - предоставление государственными кредитными организациями развития средне- и долгосрочных кредитов по отдельным высокотехнологичным проектам в металлургической промышленности и обработке металлов. 
      2) Формирующийся экспортный блок. 
      Нефтехимическая и химическая промышленность. 
      Наряду с нефтегазовым сектором и металлургией эти отрасли к концу десятилетия сформируют индустриальное ядро промышленности для перехода экономики в целом на новые технологические уклады. 
      Первоочередные задачи: 
      - восстановление и развитие существующих производств через привлечение эффективных инвестиций; 
      - возврат утраченных позиций и дальнейшая экспансия на рынках химической продукции; 
      - создание новых высокотехнологичных производств по глубокой переработке нефтегазового сырья на базе передовых разработок отечественной и мировой науки. 
      По мере становления государственных инвестиционных ресурсов в этих отраслях расширится применение селективных мер поддержки. 
      Основные формы селективной поддержки: 
      - привлечение международных займов под гарантии государства для реализации крупных проектов в нефтехимической отрасли; 
      - предоставление средне- и долгосрочных кредитов государственными кредитными организациями развития для создания малотоннажных производств в отрасли; 
      - субсидирование производства минеральных удобрений, средств защиты растений для аграрного сектора; 
      - предоставление налоговых льгот и преференций; 
      - предоставление понижающих коэффициентов по тарифам на услуги, работы (товары) субъектов естественных монополий. 

      4.2.2. Отрасли внутренней ориентации 

      Исходя из потенциальной способности составить конкуренцию импортным товарам, вытеснить их на внутреннем рынке и постепенно найти нишу на мировом, они подразделены на 3 блока. 
      1. Высококонкурентный блок: 
      а) пищевая промышленность. 
      Эффективное развитие отрасли - обязательное условие сбалансирования потребительского рынка, обеспечение продовольственной безопасности и предпосылка решения многих социальных проблем. Спрос на продукцию отрасли гарантирован и будет расти с повышением доходов населения. Короткие сроки оборачиваемости капитала, незначительные разовые капиталовложения делают отрасль привлекательной для частных инвестиций. 
      Первоочередные задачи: 
      - развитие импортозамещающих производств, экспорта в отдельных сегментах продовольственных рынков; 
      - осуществление разумного торгового протекционизма, защита внутреннего рынка от недобросовестной конкуренции, демпинга и субсидированного экспорта. 
      Общесистемные меры: 
      - повышение эффективности тарифных и нетарифных методов регулирования внешней торговли; 
      - формирование отраслевых союзов, ассоциаций на основе взаимодействия крупных, средних и мелких предприятий по производству и сбыту продукции с поэтапной их трансформацией в коммерческие организации для обеспечения продвижения продукции на экспорт; 
      - создание вертикально интегрированных с аграрным сектором формирований, со сквозным циклом производства. 
      Основные формы селективной поддержки: 
      - средне- и долгосрочное кредитование государственными кредитными организациями развития в рамках программ поддержки малого предпринимательства и импортозамещения; 
      б) нефтегазоперерабатывающая промышленность, 
         электроэнергетика. 
      Эти отрасли имеют устойчивый спрос на внутреннем рынке и в перспективе - экспортный потенциал. 
      Первоочередные задачи: 
      - обеспечение загрузки действующих энергопроизводящих и нефтеперегонных мощностей; 
      - обеспечение энергетической независимости страны (достижение самообеспеченности в электроэнергии, газе, нефтепродуктах). Строительство газотурбинных установок в Западном Казахстане и малых гидроэлектростанций на юго-востоке республики. Ввод в действие газоперерабатывающих мощностей и газопроводов для внутренних рынков сбыта; 




страница7/14
Дата конвертации11.02.2013
Размер3,23 Mb.
ТипДокументы
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   14
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы