Информационно-аналитический доклад о деятельности Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области за 1 полугодие 2012 г. Раздел Обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина в рамках исполнения полномочий по оказанию международно-правовой помощи icon

Информационно-аналитический доклад о деятельности Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области за 1 полугодие 2012 г. Раздел Обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина в рамках исполнения полномочий по оказанию международно-правовой помощи



Смотрите также:
1   2   3   4
Раздел 13. Работа по информированию аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе


  1. Управление ежемесячно информирует Главного федерального инспектора по Вологодской области по вопросам обеспечения правового пространства Российской Федерации на территории Вологодской области и контроля за деятельностью НКО.

  1. В отчетном периоде Главному Федеральному инспектору по Вологодской области направлено 12 информационных писем (1 полугодие 2011 – 12, 2 полугодие 2011 – 12).

Кроме того, ежеквартально направляется информация об участии в проверках, проводимых в соответствии с запросами полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе и главного федерального инспектора в Вологодской области, а также еженедельно – информация о мероприятиях федерального уровня, о мероприятиях территориальных органов федеральных органов государственной власти

  1. Информирование Главного федерального инспектора по Вологодской области о деятельности территориальных органов, подведомственных Минюсту России служб осуществляется ими самостоятельно.

  2. Информирование Главного федерального инспектора по Вологодской области по общим вопросам осуществляется путем направления информации об итогах деятельности Управления за полугодие и год.

  3. Участие в совещаниях при Главном федеральном инспекторе по Вологодской области осуществляется по отдельным приглашениям.

Раздел 14. Работа с кадрами


1. Штатная численность государственных гражданских служащих в Управлении на 01 июля 2012 года составила 31 человек. Фактическая численность государственных гражданских служащих в Управлении – 28 человек.

По состоянию на 01.07.2012 года укомплектованность кадрами в Управлении составила 93,3%. Вакантны три должности государственной гражданской службы - специалист 1 разряда, специалист 2 разряда и специалист-эксперт.

За отчетный период уволено с государственной гражданской службы 3 государственных гражданских служащих, в том числе по инициативе гражданского служащего - 3, за отчетный период принято на государственную гражданскую службу 5 человек, в том числе по срочному служебному контракту (на период отпуска по уходу за ребенком до исполнения ему 3-х лет) - 5.

Имеют высшее юридическое образование 22 государственных гражданских служащих, имеют иное высшее образование 5, среднее профессиональное образование имеет – 1 государственный гражданский служащий.

Имеют стаж государственной гражданской службы до 5 лет – 2 государственных служащих, от 5 до 10 лет – 13 государственных служащих, от 10 до 15 лет – 3 государственных служащих, от 15 до 25 лет – 8 государственных служащих, свыше 25 лет – 2 гражданских служащих.

В Управлении работают госслужащие в возрасте до 30 лет – 5 человек, в том числе категории «руководители» - 1, категории «специалисты» - 2, категории «обеспечивающие специалисты» - 2, от 30 до 39 лет – 13 человек, в том числе категории «руководители» - 2, категории «специалисты» - 11, категории «специалисты» - 2, от 40 до 49 лет – 6 человек, в том числе категории «руководители»- 2, категории «специалисты» - 4, от 50 до 59 лет – 4 человека, из них категории «руководители» - 2, категории «помощники» - 1, категории «специалисты» - 1.

В I полугодии 2012 году сотрудники Управления к дисциплинарной ответственности не привлекались.

Объявлена Благодарность начальника Управления – 4 государственным служащим, награждены наградами Министерства юстиции Российской Федерации: медалью «За усердие II степени» - 2 государственных служащих, медалью «За усердие» I степени- 1 государственный служащий.

2. В I полугодии 2012 года подлежали аттестации и прошли аттестацию 4 государственных служащих. В аналогичном периоде 2011 года - 2 государственных гражданских служащих, в предшествующем периоде прошли аттестацию 2 государственных служащих.

Присвоены очередные классные чины государственной гражданской службы и чины юстиции 3 гражданским служащим. В I полугодии 2011 года - 1 государственному гражданскому служащему, в предшествующем периоде – 12 гражданским служащим.

3. Проведен один конкурс на замещение вакантной должности государственной гражданской службы, как и в аналогичном периоде 2011 года, в предшествующем периоде – 2 конкурса на замещение вакантной должности и конкурс по формированию кадрового резерва Министерства юстиции Российской Федерации.

4. В 1 полугодии 2012 года 3 государственных служащих прошли обучение по проверке знаний требований охраны труда. В 1 полугодии 2011 года гражданские служащие Управления на курсы повышения квалификации не направлялись. Во II квартале 2011 года курсы повышения квалификации прошли 4 государственных служащих. В 2012 году согласно плану повышения квалификации должны пройти повышение квалификации 12 государственных служащих Управления.


^ Раздел 15. Работа по рассмотрению обращений граждан и писем организаций


1. В 1 полугодии 2012 года поступило 11 обращений граждан (1 полугодие 2011 года – 16, 2 полугодие 2011 - 26) из них жалоб – 7 , заявлений – 4 (1 полугодие 2011 года – 6 и 10 соответственно, 2 полугодие 2011 – 16 и 15 соответственно), в том числе:

- 2 обращения, касающиеся деятельности Федеральной службы судебных приставов, из них: 1 жалоба на действия судебных приставов по ОУПДС; 1 - на действия судебных приставов-исполнителей в сфере исполнения исполнительных документов имущественного характера (по возмещению ущерба) (1 полугодие 2011 года – 2 жалобы, 2 полугодие 2011 - 5);

- 2 обращения, касающиеся деятельности некоммерческих организаций в сфере регистрации (1 полугодие 2011 – 0, 2 полугодие 2011 – 2);

- 1 обращение, касающееся нотариальной деятельности (при оформлении наследственных прав) (1 полугодие 2011 года – 1 жалоба, 2 заявления; 2 полугодие 2011 - 5);

- 4 обращения, касающиеся деятельности адвокатов (1 полугодие 2011 года – 2 жалобы, 1 заявление; 2 полугодие 2011 – 3 жалобы);

- 2 обращения, касающиеся деятельности Минюста России: 1 жалоба на действия эксперта ГУ «ВЛСЭ» Минюста России (1 полугодие 2011 – 0; 2 полугодие 2011 – 1); 1 – в сфере государственной регистрации уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы (1 полугодие 2011 года – 1 заявление; 2 полугодие 2011 - 0);

2. Рассмотрено по существу 4 обращения (1 жалоба и 3 заявления). По всем обращениям даны разъяснения, соответствующая информация.

Направлено по подведомственности с контролем исполнения и с извещением заявителей 7 жалоб, в том числе: в УФССП - 2, в Адвокатскую палату Вологодской области - 3, в Нотариальную палату Вологодской области – 1 и в ГУ «ВЛСЭ» Минюста России - 1.

3. Повторных обращений в отчетном периоде не поступало.

4. Все поступившие в Управление обращения рассмотрены в установленные сроки.

5. В целях устранения причин, порождающих жалобы, и для осуществления систематического контроля за работой по рассмотрению обращений граждан в Управлении создана комиссия по проверке состояния работы по рассмотрению обращений граждан в Управление, заседания которой состоялись в марте, июне 2011 года (протоколы от 29.03.2011 № 1, от 09.06.2011 № 2). При детальном анализе работы Управления с обращениями граждан нарушений порядка их рассмотрения не выявлено.


Раздел 16. Работа со средствами массовой информации


1. В отчетном периоде в региональных и местных печатных изданиях опубликовано 4 статьи (1 полугодие 2011 года – 13, 2 полугодие - 27) следующей тематики: «Список региональных и местных отделений политических партий, отвечающих требованиям п. 2 ст. 36 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях», имеющих право участвовать в качестве избирательных объединений в досрочных выборах Главы городского поселения Шексна Шекснинского муниципального района Вологодской области, назначенных на 17.06.2012», и города Устюжна Устюженского муниципального района Вологодской области, назначенных на 17.06.2012» по 2 списка, «Список общероссийских общественных объединений, имеющих право в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» участвовать в качестве избирательных объединений в досрочных выборах Главы города Устюжна Устюженского муниципального района Вологодской области, назначенных на 17.06.2012» - по 2 списка, на радио транслировалась информация – напоминание некоммерческим организациям о сроке сдачи отчетности за 2011 год.

2. На Интернет-сайте Управления в 1 полугодии 2011 года размещено 166 информационных материалов, касающихся деятельности Управления (1 полугодие 2011 г. – 85, 2 полугодие 2011 - 108).

3. В средствах массовой информации была опубликована критическая информация по вопросам деятельности

- УФСИН России по Вологодской области – о совершении побега заключенного из ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области п. Шексна;

- о нарушении прав курсантов в ВИПЭ ФСИН России:

- о возбуждении уголовных дел в отношении судебного пристава-исполнителя по Шекснинскому району УФССП России в Вологодской области.

4. В средствах массовой информации была опубликована информация по фактам коррупции

- о предъявлении обвинения в получении взяток и злоупотреблении полномочиями заместителем начальника ФКУ ИК-17 п. Шексна Вологодской области;

- о получении взятки оперативным дежурным ФКУ ИК-4 г. Сокола УФСИН России в Вологодской области.


Раздел 17. Оснащенность оргтехникой, вычислительной техникой, внедрение и функционирование автоматизированных систем и программно-аппаратных комплексов в деятельности Управления


  1. Количество оргтехники:

- персональных компьютеров - 38;

- ноутбуков – 3;

- принтеров – 36;

- серверов – 5;

- копировальных аппаратов – 4;

- сканеров – 4.


Краткая характеристика компьютерной техники


Наименование технических средств

Описание технических средств

Общее количество

1

2

3

Рабочие станции

Россия, Pentium Dual-Core 3 GHz

2

Россия, Celeron 3 GHz

10

Россия, Celeron 2 GHz

8

Россия, Celeron 2,5 GHz

4

Россия, Pentium Dual-Core 2,5 GHz

2

Россия, Intel Core 2,8 GHz

8

Россия, Pentium 3,2 GHz

1

Россия, Pentium Dual-Core 1,8 GHz

1

Россия, Pentium Dual-Core 2,5 GHz

1

Ноутбук Acer 1,6 GHz, 2 Gb, 250 Gb

1

Ноутбук Nautilus 1,7 GHz, 512 Mb, 80 Gb

1

Ноутбук Toshiba 1,6 GHz, 500 Mb, 60 Gb

1

Сервера

Сервер Arbyte Silex, Intel Core 2 Quad 2.83 GHz, 2 GB* 2, 500 Gb*2

2

Сервер Xeon 3000, 512 Mb, 160Gb*2

1

Сервер HP Proliant DL 360 G5 Xeon 1.6, 1024 Mb, 72Gb

1

Сервер HP DL 360 G5 2,8 GHz, 4 Gb, 500 Gb

1


Оргтехника и компьютерная техника отвечает требованиям, предъявляемым к программному обеспечению, кроме 8 компьютеров.

2. Выполнение работы в области информатизации и связи возложено на оператора электронно-вычислительных и вычислительных машин Управления, числящегося в штате обслуживающего персонала. Должность укомплектована.

3. Техническое состояние и программное обеспечение автоматизированных систем и программно-аппаратных комплексов:

3.1. Общесистемным программным обеспечением MS Windows обеспечены все компьютеры, Microsoft Office приобретено 25 комплектов, необходимо еще 9 комплектов, ABBYY Lingvo имеется 3 комплекта. Приобретено лицензионное антивирусное программное обеспечение «ESET NOD 32 на 38 пользователей, дата окончания лицензии 24.06.2013, UserGafe на 20 сессий, 2 лицензии на программный продукт nova PDF Professional.

3.2. Практическое использование специализированного программного обеспечения:

в Управлении эксплуатируются следующие автоматизированные информационные системы:



^ Наименование АИС

Содержание информационного ресурса

АИС 1С Предприятие Бухгалтерия

Автоматизация процесса бухгалтерского учета


АИС 1С Предприятие Зарплата + Кадры

Автоматизация процесса кадрового учета, управления персоналом, расчета заработной платы


АИС Трудовая книжка


Содержит информацию о записях трудовой книжки персонала

СБиС++:Электронная отчетность

Передача отчетности в электронном виде государственным органам

АИС УНРО

Содержит ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций; сведения об организациях, которым отказано в государственной регистрации и иные сведения

АИС СЭД «Дело»

Электронный документооборот между центральным аппаратом и Управлением

АИС «Статистика»

Сбор, обработка, накопление и предоставление статистической информации об основных направлениях деятельности

^ ПС НПА ЕСИТО

Подсистема нормативно правовых актов единой системы информационно телекоммуникационного обеспечения Минюста России

ФГИС «Учет нотариальных контор»

Реестр государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой

ФГИС «Учет адвокатов»

Реестр адвокатов субъектов Российской Федерации.

СЭДФК

Система электронного документооборота с Управлением Федерального казначейства по Вологодской области


В 1 полугодии 2012 г. проводилось обновление программ АИС 1С Предприятие Бухгалтерия, АИС 1С Предприятие Зарплата + Кадры, АИС УНРО, ПС НПА ЕСИТО.

Осуществлен перевод ведения бюджетного учета программного продукта «1С:Предприятие 7.7» на программный продукт «1С:Предприятие 8».

Программы АИС УНРО, ПС НПА ЕСИТО требуют дальнейшей доработки.

Также возникает ряд проблемных вопросов при работе и с Информационным порталом Минюста России о деятельности некоммерческих организаций «Портал НКО».

4. Управлением заключен договор на сервисное обслуживание компьютерной и иной оргтехники, а также на оказание услуг по заправке картриджей с предпринимателем Федоровым Борисом Владимировичем от 19.09.2008 год с ежегодной пролангацией.

5. В Управлении используется правовая справочная система Консультант Плюс (договор с ООО «Бизнес - Софт »).


Раздел 18. Оснащенность автомобильной техникой, горюче-смазочными материалами, обеспечение обслуживания и функционирования автопарка


1. По состоянию на 01.07.2012 на балансе Управления числится 2 легковых автомобиля, при норме положенности 2 легковых и 1 микроавтобус.

2. В штатном расписании по обслуживающему персоналу имеется должность водителя, которая укомплектована.

3. Техническое состояние автомобильной техники:

- автомобили NISSAN TIIDA и FORD ФОРД «МОНДЕО» находятся в хорошем состоянии.

4. Годовые пробеги автомобильной техники:

- NISSAN TIIDA за 2010 г. – 13566 км., за 2011 г. – 7097 км., за 6 месяцев 2012 года пробега нет;

- FORD ФОРД «МОНДЕО» (автомобиль приобретен в ноябре 2011 г.) – за 2011 г. - 1335 км., за 6 месяцев 2012 г. – 15781 км.

5. Деятельность автопарка регулируется:

- распоряжениями Министерства транспорта Российской Федерации от 14.03.2008 № АМ-23-р и от 21.01.2004 № АК-9-р;

- приказом Минюста России от 21.09.2009 г. № 301;

- локальными правовыми актами Управления:

от 25.09.2009 г. №157 «Об установлении норм расхода топлива для автомобиля»,

от 10.11.2009 г. №191 «Об особенностях режима рабочего времени водителей»,

от 12.12.2011 № 297 «О закреплении автомобилей»,

от 12.12.2011 № 298 «Об установлении годовых норм пробега транспортных средств Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области»,

от 16.12.2011 № 304 «Об установлении норм расхода топлива для автомобиля».

6. Изменений, связанных с регистрацией автомобильной техники в органах ГИБДД МВД России, нет.

7. Планируется приобретение микроавтобуса в 2013 году.

На техническое обслуживание и ремонт автомобилей заключены 2 договора со специализированными организациями.

На 2012 год расходы на техническое обслуживание и работы по ремонту автомобилей запланированы в сумме 20000 руб., фактически выделено лимитов бюджетных обязательств на эти цели – 9650 руб.

Горюче-смазочными материалами автомобили обеспечиваются в полном объеме.


^ Раздел 19. Проблемы, возникающие в деятельности территориальных органов Минюста России и требующие рассмотрения в Минюсте России


1. В работе Управления по-прежнему имеются проблемы, связанные с эксплуатацией автоматизированной системы АИС УНРО и Портала НКО Минюста России. Программные продукты требуют доработки.

Проблемой в деятельности Управления по обеспечению единства правового пространства является несовершенство ПС НПА ЕСИТО и автоматизированной информационной системы ведения федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов. Программные продукты требуют доработки.

В ходе работе Управления по контролю и надзору в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния возникают проблемы, связанные с отсутствием порядка сокращения срока прохождения стажировки у нотариуса.

В сфере оказания международной правовой помощи у судов возникают трудности с подготовкой и оформлением документов по вопросам признания и исполнения судебного решения, а также при оформлении документов, направляемых для исполнения в компетентные органы иностранных государств.

Как показывает анализ многолетней практики, а также результаты проверок территориальных органов ЗАГС нормативные правовые акты в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния не в полной мере обеспечивают правовое регулирование в данной сфере деятельности. В практической деятельности органы ЗАГС испытывают определённые трудности, особенно возникающие при регистрации актов гражданского состояния или совершении других юридически значимых действий по редко встречающимся ситуациям.

В сфере адвокатуры необходимо выделить проблему, которая остается неразрешенной на сегодняшний день.

Законом за территориальным органом юстиции закреплено право внесения и направления в Адвокатскую палату представления о прекращения статуса адвоката. Для принятия такого решения Управление должно обладать необходимой информацией, являющейся основанием для прекращения статуса адвоката. Вопрос о прекращении статуса адвоката решается Советом Адвокатской палаты.

В действующем законодательстве отсутствуют нормы, определяющие достаточно четкий механизм сбора и проверки сведений, являющихся основанием для внесения данного представления, что приводит к невозможности обеспечения эффективной реализации возложенных на Управление полномочий.

Кроме того, на практике часто возникают случаи, когда, располагая сведениями о неправомерных действиях адвоката, Управление не усматривает оснований для прекращения его статуса в связи с недостаточностью содержащихся в материалах сведений, доказательств, либо в связи с незначительностью деяния. Однако в законодательстве отсутствует норма, дающая право территориальным органам Минюста России обращаться в квалификационную комиссию с предложением о рассмотрении имеющихся в отношении адвоката материалов с возможностью применения иных мер дисциплинарной ответственности помимо лишения статуса адвоката.

2. В целях обеспечения полноты и проверки достоверности сведений в отношении учредителей, членов, участников некоммерческих организаций (граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, в том числе в отношении которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации, лиц, содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда) на стадии государственной регистрации, а также при осуществлении контроля за соблюдением некоммерческими организациями законодательства Российской Федерации, необходимо решить вопрос о наделении территориальных органов Минюста России правом допуска к базе данных ФМС России, базе данных МВД России (ИБД «Регион»).

В целях совершенствования законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов Минюста России предлагаем следующее.

В сфере государственной регистрации некоммерческих организаций:

- абзац 2 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 изложить в следующей редакции: «Решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, возлагаются обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица, в том числе по утверждению промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса»;

- устранить противоречия между пунктом 5 статьи 17 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и пунктами 1, 3 статьи 29 указанного закона в части того, кем (учредителями или общим собранием членов) принимается решение о преобразовании некоммерческого партнерства;

- пункт 3 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» привести в соответствие со статьей 62 Гражданского кодекса Российской Федерации и заменить слово «принявший» на «принявшие»;

- подпункт 1 пункта 1 статьи 23.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» изложить в следующей редакции: «- если учредительные документы и другие представленные документы некоммерческой организации противоречат Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации»;

- подпункт 2 пункта 1 статьи 23.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» изложить в следующей редакции: «- если ранее зарегистрирована некоммерческая организация с таким же наименованием или сходным до степени смешения»;

- пункт 1 статьи 23.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» дополнить подпунктом 9 следующего содержания: «- при наличии сведений о невыполнении требований, предусмотренных подпунктом «ж» пункта 1 статьи 14, подпунктом «г» пункта 1 статьи 21 статьи 23, Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

- исключить подпункт 1.1. пункта 1 статьи 23.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

- ввести в Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» статью 23.2. «Приостановление государственной регистрации некоммерческой организации», предусмотрев в ней случаи, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации;

- в Законе от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» предусмотреть, что наименование образовательного учреждения должно также содержать указание на тип образовательного учреждения;

- в статье 9 Закона от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» определить перечень типов и видов образовательных программ;

- в пункте 1 части 1 статьи 13 Закона от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» слова «юридический адрес» заменить словами «адрес постоянно действующего органа образовательного учреждения, по которому осуществляется связь с образовательным учреждением»;

- пункт 2 части 1 статьи 13 Закона от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» изложить в следующей редакции «2) учредитель (собственник)»;

- пункт 4 части 1 статьи 13 Закона от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» изложить в следующей редакции: «4) цели образовательного процесса, типы и виды реализуемых образовательных программ, перечень профессий и специальностей, получаемых в учреждениях начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального, послевузовского профессионального образования и дополнительного образования взрослых»;

- подпункт «а» пункта 7 части 1 статьи 13 Закона от 10.07.1992

№ 3266-1 «Об образовании» изложить в следующей редакции «а) компетенция учредителя (собственника)»;

- пункт 1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» изложить в следующей редакции: «- если устав и другие представленные документы общественного объединения противоречат Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации»;

- пункт 4 части 1 статьи 23 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» изложить в следующей редакции: «- если ранее зарегистрированное общественное объединение с тем же наименованием или сходным до степени смешения осуществляет свою деятельность в пределах той же территории»;

- пункт 5 части 1 статьи 23 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» изложить в следующей редакции: «- если установлено, что в представленных документах общественного объединения содержится недостоверная информация»;

- часть 1 статьи 23 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» дополнить пунктом 7 следующего содержания: «- при наличии сведений о невыполнении требований, предусмотренных подпунктом «ж» пункта 1 статьи 14, подпунктом «г» пункта 1 статьи 21 статьи 23, Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

- определить в статье 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» порядок прекращения деятельности структурного подразделения в случае прекращения деятельности соответствующего общественного объединения;

- пункт 5 статьи 3 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» изложить в следующей редакции: «Никто не обязан сообщать о своем отношении к религии и не может подвергаться принуждению при определении своего отношения к религии, к исповеданию или отказу от исповедания религии, к участию или неучастию в богослужениях, других религиозных обрядах и церемониях, в деятельности религиозных объединений, в обучении религии. Запрещается вовлечение несовершеннолетних в религиозные объединения, а также обучение несовершеннолетних религии вопреки их воле и без согласия их родителей или лиц, их заменяющих»;

- абзац 5 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» изложить в следующей редакции: «- в едином государственном реестре юридических лиц ранее зарегистрирована организация с тем же наименованием или сходным до степени смешения»;

- дополнить пункт 1 статьи 12 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» абзацем 7 следующего содержания: «- при наличии сведений о невыполнении требований, предусмотренных подпунктом «ж» пункта 1 статьи 14, подпунктом «г» пункта 1 статьи 21 статьи 23, Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

- часть 12 статьи 5 Федерального закона от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» изложить в следующей редакции: «Кандидатом на должность атамана хуторского, станичного, городского, районного (юртового), окружного (отдельского), войскового казачьего общества не может быть выдвинут член хуторского, станичного или городского казачьего общества:

1) имеющий неснятую или непогашенную судимость;

2) содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда;

3) которому в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации предъявлено обвинение в совершении преступления;

4) подвергнутый административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и (или) 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в течение срока, когда гражданин Российской Федерации считается подвергнутым административному наказанию);

5) признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным».

В сфере осуществления контроля за деятельностью некоммерческих организаций:

- внести изменения в пункт 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», предусмотрев возможность обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц в случае неоднократного непредставления некоммерческой организацией в установленный срок сведений, установленных статьей 32 ФЗ «О некоммерческих организациях».

В целях совершенствования нормативно-правовой базы по проведению правовой экспертизы НПА, государственной регистрации уставов муниципальных образований и МПА о внесении изменений в уставы муниципальных образований предлагаем следующее:

- предусмотреть на уровне Министерства юстиции Российской Федерации порядок рассмотрения проектов уставов муниципальных образований и проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований;

- разработать методические рекомендации по юридико-техническому оформлению нормативных правовых актов (в настоящее время имеются только рекомендации по оформлению законопроектов).

В сфере нотариата необходимо разработать рекомендации по наделению полномочиями нотариуса лицо, замещающего временно отсутствующего нотариуса.

Помимо этого, требует утверждения Примерная номенклатура дел нотариуса, предусмотренная Правилами нотариального делопроизводства, утвержденными приказом Минюста России от 19.11.2009 № 403.

В сфере ЗАГС необходимо внесение изменений в действующее законодательство, а также разработка соответствующих методических рекомендаций по государственной регистрации актов гражданского состояния.

В целях совершенствования работы по оказанию международной правовой помощи предлагаем разработать для судов Российской Федерации методические рекомендации, которые бы подробно регламентировали процедуру исполнения поручений иностранных государств и оформления поручений судами Российской Федерации.

В сфере адвокатуры необходимо в действующем законодательстве предусмотреть нормы, определяющие достаточно четкий механизм сбора и проверки сведений, являющихся основанием для внесения представления о прекращении статуса адвоката, что приводит к невозможности обеспечения эффективной реализации возложенных на Управление полномочий.

По нашему мнению, Закон также необходимо дополнить нормой, дающей право территориальным органам Минюста России обращаться в квалификационную комиссию с предложением о рассмотрении имеющихся в отношении адвоката материалов с возможностью применения иных мер дисциплинарной ответственности помимо лишения статуса адвоката.

Таким образом, считаем, что наделение территориального органа юстиции полномочием по внесению представления о возбуждении дисциплинарного производства в отношении адвоката повысит эффективность обеспечения реализации территориальными органами юстиции осуществления контрольных и надзорных полномочий в сфере адвокатуры.

В работе Координационного совета имеется ряд проблем.

В частности нередко возникают трудности в обеспечении кворума (2/3 от общего числа его членов) на заседаниях Совета, поскольку членами Координационного совета являются руководители территориальных органов подведомственных Минюсту России федеральных служб и учреждений, главный федеральный инспектор по Вологодской области аппарата полномочного представителя Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе, которых сложно собрать в конкретный день и в одно время из-за плотного графика их работы. Приходится неоднократно обзванивать членов Координационного совета для согласования приемлемой для всех даты заседания.

Кроме этого, Положением о Координационном совете при Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации от 26.05.2009 (далее – Положение от 26.05.2009) функции секретаря Совета по документационному, техническому и организационному обеспечению заседаний Совета возложены на руководителей структурных подразделений Управления, несмотря на то, что у них достаточно высокая нагрузка по основным должностным обязанностям. Дополнительная нагрузка может отрицательно сказываться на качестве подготовленных документов.

Предлагаем внести следующие изменения в Положение от 26.05.2009:

В пункте 11 Положения от 26.05.2009 предусмотреть, что заседание Совета считается правомочным при участии в нем не менее половины от общего числа его членов.

Подпункт 2 пункта 15 Положения от 26.05.2009 изложить в следующей редакции: «15. Председатель Совета: 2) возлагает обязанности ответственного секретаря Совета на одного из сотрудников Управления приказом Управления».

В подпункте 9 пункта 17 Положения от 26.05.2009 установить, что члены Совета вправе делегировать свои полномочия лицам, исполняющим их обязанности, либо их заместителям.





страница4/4
Дата конвертации17.02.2013
Размер0,83 Mb.
ТипДоклад
1   2   3   4
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы