Закон магаданской области icon

Закон магаданской области



Смотрите также:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12
11 марта 2010 года N 1241-ОЗ


ЗАКОН


МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ


О СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНОГО И ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА


Принят

Магаданской областной Думой

19 февраля 2010 года


(в ред. Законов Магаданской области

от 15.04.2011 N 1374-ОЗ,

от 20.07.2011 N 1410-ОЗ,

от 28.12.2011 N 1465-ОЗ)


Статья 1. Утвердить Стратегию социального и экономического развития Магаданской области на период до 2025 года (прилагается).


Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.


Губернатор

Магаданской области

Н.Н.ДУДОВ

г. Магадан

11 марта 2010 года

N 1241-ОЗ


СТРАТЕГИЯ

^ СОЦИАЛЬНОГО И ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА


(в ред. Законов Магаданской области

от 15.04.2011 N 1374-ОЗ,

от 20.07.2011 N 1410-ОЗ,

от 28.12.2011 N 1465-ОЗ)


1. Общие положения


Стратегия социального и экономического развития Магаданской области на период до 2025 года (далее - Стратегия) рассматривается в качестве концептуальной схемы, концентрирующейся на ключевых конкурентных преимуществах Магаданской области, а также на механизмах их реализации.

Стратегия задает общие ориентиры будущего развития социальной и экономической системы на территории Магаданской области для органов государственной власти области, бизнеса, потенциальных инвесторов, является базой для разработки планов, программ, проектов, прогнозов.

Стратегия включает систему целей, а также описание механизмов, которые обеспечивают их достижение.

Стратегия подкреплена конкретными инвестиционными проектами, включенными в Перечень объектов, предусмотренных к реализации на территории Магаданской области до 2025 года (утвержден Постановлением губернатора Магаданской области от 10 октября 2007 года N 124-п, с последующими изменениями), который следует рассматривать в качестве приложения к данной Стратегии.

Стратегия в совокупности со Схемой территориального планирования Магаданской области составляют Комплексную стратегию социального и экономического развития Магаданской области на период до 2025 года.

Стратегия учитывает основные положения Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и соответствует Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока, Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области до 2025 года.

Поскольку стратегическое управление региональным развитием является перманентным процессом, а социально-экономическое развитие - целенаправленным, то на каждом временном отрезке возникает необходимость выбора оптимального способа использования имеющихся ресурсов при данных объективных условиях (обстоятельствах) ради достижения совокупности целей, генерируемых как самой территориальной системой, так и внешней для нее средой.

С этой целью в Стратегии предусмотрен мониторинг основных параметров Стратегии и показателей внешней среды, в которой происходит ее реализация. При этом в качестве внутренней среды рассматривается ситуация и меняющиеся факторы внутри области. Соответственно, внешняя среда - это социально-экономическая обстановка в России, изменение законодательства Российской Федерации, изменение мировой рыночной конъюнктуры и т.д.


2. Общая характеристика Магаданской области


Магаданская область образована в 1953 году, входит в состав Дальневосточного федерального округа на северо-востоке России. Вся территория области относится к районам Крайнего Севера и характеризуется суровым климатом, географической отдаленностью от развитых промышленных центров страны.

Общая площадь территории Магаданской области немногим более 462 тыс. кв. км (пятое место в ДФО, девятое место по России), или 2,7% территории России.

Численность населения Магаданской области на 01 января 2009 года составляет 163,0 тыс. человек, или 2,5% населения Дальневосточного федерального округа и 0,1% населения Российской Федерации.

Магаданская область обладает высоким потенциалом промышленного развития, который связан с освоением минерально-сырьевых ресурсов региона при условии ликвидации дефицита энергетической энергии и развития транспортной инфраструктуры. Разработка целого ряда природных ресурсов Магаданской области имеет общероссийское стратегическое значение.


2.1. Географическое положение и административное устройство


Значительная часть территории Магаданской области расположена на Колымском нагорье. На северо-востоке она граничит с Камчатским краем, на севере - Чукотским автономным округом, на западе - Республикой Саха (Якутия), на юго-западе - Хабаровским краем, на юге и юго-востоке омывается водами Охотского моря.

В соответствии с административно-территориальным делением в составе Магаданской области: 8 муниципальных районов и один городской округ - областной центр г. Магадан, в котором проживает более 60% населения области.


Карта 1


Административно-территориальное деление Магаданской области


КонсультантПлюс: примечание.

Карта не приводится.


2.2. Природно-климатические условия

и туристско-рекреационный потенциал


Территория Магаданской области является уникальной по обилию необычных форм рельефа, рек, озер, редкому сочетанию видов растений и животных и их сообществ. Имеется уникальный комплекс глубоководных, хорошо защищенных и обширных бухт, заливов Охотского моря.


Карта 2


Физическая карта Магаданской области


КонсультантПлюс: примечание.

Карта не приводится.


Преобладающий характер рельефа территории - горный ландшафт (горы и плоскогорья с высотами от 500 до 2500 м). Здесь находятся геологические объекты: горные системы хребтов Верхоянского и Черского, нагорье Колымское.

Климат области формируется в условиях сравнительно высоких широт и резких контрастов суши и Охотского моря.

Территория лежит в зоне отрицательных средних годовых температур. Зимы в северных и центральных районах по своей суровости не имеют себе равных в Евразии. Наиболее высокие температуры летних месяцев наблюдаются в континентальных ее частях, на побережье значительно холоднее.

Фенологическая (естественная) зима начинается с конца октября с формированием устойчивого снежного покрова и длится до середины апреля (5,5 месяцев), то есть 49% временного периода. Фенологическое лето наступает с 20-х чисел июля, когда зацветает шиповник, и продолжается до середины августа. Летняя пора в Магаданской области составляет 8% года.

Циклоны, приходящие с Охотского моря, способствуют образованию мощной облачности, усилению ветра и выпадению осадков. Основное их количество приходится на июль-ноябрь. Частыми являются ранние заморозки (сентябрь).

Краткость вегетационного безморозного периода ограничивает набор возделываемых сельскохозяйственных культур и сортов.

Несмотря на суровые природно-климатические условия, регион располагает наличием уникальных факторов для развития отдельных направлений туристической отрасли: экстремального, экспедиционного, рыболовного, спортивного и других видов активного отдыха. К рекреационным ресурсам области относится также наличие условий, отвечающих требованиям Международной федерации горнолыжного спорта для развития этого вида спорта: продолжительный период снежного покрова и близость областного центра к весьма благоприятным для занятий горнолыжным спортом сопкам.


2.3. Потенциал природных ресурсов


Минерально-сырьевая база


Минерально-сырьевой комплекс Магаданской области обладает огромным потенциалом. Кроме традиционно осваиваемых запасов золота и серебра, территория имеет значительные перспективы на другие виды полезных ископаемых: металлические - цветные металлы, платиноиды, железо; неметаллические - цеолиты, вулканический пепел, известняки, гипс, плавиковый шпат, барит; энергетические - бурый и каменный угли, торф, углеводороды.

По оценкам специалистов, доминирующая роль в общей стоимости запасов и ресурсов всех полезных ископаемых в регионе приходится на уголь (44,4%) и углеводороды (41,3%), доля цветных и черных металлов составляет 8,4%, а благородных, на которых основана сейчас экономика области, лишь 3%.

Перспективы развития экономики области связаны с расширением номенклатуры добываемых минерально-сырьевых ресурсов, осуществлением ее диверсификации на качественно новой минерально-сырьевой основе.


Водно-биологические ресурсы


Основу промысловых водных биоресурсов в Магаданской области составляют как рыбные ресурсы, такие как минтай, сельдь, лососи, камбалы, палтусы, треска, навага, мойва, корюшки, так и нерыбные ресурсы: крабы, креветки, трубачи, водоросли, тюлени.

Ресурсную базу отрасли составляют 45 объектов промысла. Наибольший удельный вес в уловах предприятий составляют 15 единиц промысла, доля которых в суммарном объеме до 93%: минтай, сельдь, крабы, креветки, треска, камбалы, палтусы, мойва, лососи.


Водные ресурсы


Поверхность Магаданской области покрыта густой и разветвленной речной сетью. В области насчитывается около 250 тысяч рек, из них около 97% - длиной менее 10 км. Все реки относятся к бассейнам Северного Ледовитого и Тихого океанов (178 тыс. рек и 68 тыс. рек, соответственно).

Самая крупная река области - Колыма, длина которой составляет 2129 км. Она образуется слиянием двух рек - Кулу и Аян-Юрях, берущих начало на восточном склоне Оймяконского нагорья. Ее бассейн расположен в районе самого сурового климата, более восьми месяцев она покрыта льдом. Некоторые ее притоки промерзают до дна.

Общие ресурсы поверхностных водных объектов по среднемноголетнему стоку оцениваются приблизительно в 100 куб. км/год, из них свыше 60 куб. км/год приходится на бассейн реки Колымы.

Общие (потенциальные) прогнозные эксплуатационные ресурсы подземных вод оцениваются в 39045,22 тыс. куб. м/сут., или 14,2 куб. км/год с минерализацией до 1 г/куб. дм, ультрапресные. В области разведано 88 месторождений пресных подземных вод. Эксплуатационные запасы утверждены в количестве 634,1 тыс. куб. м/сут., в том числе хозяйственно-питьевого назначения - 500,6 тыс. куб. м/сут. В настоящее время освоено 36 месторождений. Обеспеченность населения, как потенциальными ресурсами, так и разведанными запасами - высокая. Эти воды могут использоваться в бытовом и промышленном водоснабжении без предварительной очистки.

Природная питьевая вода характеризуется низким содержанием биогенных элементов (фтора, селена, йода, кальция, магния и др.).

Минеральные воды на территории области имеют ограниченное распространение. В настоящее время выявлено 9 источников термальных и холодных минеральных вод, на трех из них (Тальском, Мотыклейском и Таватумском) разведаны месторождения с подсчетом эксплуатационных запасов в количестве 1,2, 1,08 и 1,08 куб. м/сут. соответственно. Используются пока только два источника: Тальский и Таватумский.


Земельные ресурсы


Площадь земельного фонда Магаданской области на начало 2009 года <1> составляет 46246,4 тыс. га, из которых земли сельскохозяйственного назначения составляют 121,5 тыс. га (0,3% общей площади области), лесные земли - 28478,4 тыс. га (61,6%), поверхностные воды, включая болота, - 5292,6 тыс. га (11,4%), другие земли - 12353,9 тыс. га (26,7%). Из всех земель под оленьими пастбищами находятся 18572,7 тыс. га (40,2%).

--------------------------------

<1> По данным Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Магаданской области.


На характер и видовой состав растительности наравне с климатом большое влияние оказывает многолетняя мерзлота.

Почвы Магаданской области малопригодны для ведения сельского хозяйства.


Лесные ресурсы


Общая площадь земель лесного фонда области - постоянная величина, изменяющаяся очень незначительно, в основном за счет перевода в категорию земель промышленности и иного специального назначения.

По данным государственного лесного реестра по состоянию на 01 января 2009 года земли лесного фонда <2> составляют 44,7 млн га, или 96,6% от общей площади, из них на площади 24,0 млн га организована работа по обнаружению и тушению лесных пожаров авиационными и наземными силами и средствами.

--------------------------------

<2> По данным департамента лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов администрации Магаданской области.


Лесистость составляет 38%, в том числе с преобладанием хвойных пород - 15%, мягколиственных пород - 0,5%. Площадь земель, покрытых лесной растительностью с преобладанием хвойных пород, составляет 6786 тыс. га (в том числе лиственницы - 6785,6 тыс. га), мягколиственными породами - 212,5 тыс. га.

Общий запас древесины оценивается в объеме 433,76 млн куб. м, в том числе хвойных древостоев - 259,11 млн куб. м, мягколиственных пород - 22,36 млн куб. м.

Запас спелых и перестойных лесов оценивается в объеме 270,8 млн куб. м. Непокрытые лесной растительностью земли составляют 9805,8 тыс. га, к нелесным землям относятся 17859,7 тыс. га.


Особо охраняемые природные территории


К особо охраняемым природным территориям области относятся: государственный природный заповедник "Магаданский", состоящий из 4 участков (Кава-Чоломджинский, Сеймчанский, Ольский, Ямский), а также 10 комплексных и зоологических заказников регионального значения, комплексный природный парк регионального значения "Озеро Джека Лондона", памятник природы федерального значения "Остров Талан", 23 памятника природы регионального значения.

В числе особо охраняемых природных территорий области находятся заповедники: "Одян" (Ольский район, полуостров Кони), "Кавинская долина" (Ольский район, правый берег р. Кава), "Тайгонос" (Северо-Эвенский район, полуостров Тайгонос), "Сугой" (Среднеканский район, р. Сугой), "Хиники" (Сусуманский район, р. Хиники).

Общая площадь особо охраняемых природных территорий составляет 2785,2 тыс. га, или около 6,1%, из нее заповедник "Магаданский" занимает 883,8 тыс. га (1,9%), заказники - 1843,6 тыс. га (4%), национальные парки и природные памятники - 2207 га (0,1%).


2.4. Экономический потенциал


Исторически в Магаданской области сложилась моносырьевая структура экономики, ориентированная на добычу полезных ископаемых. При этом возможности дальнейшего развития горнодобывающей отрасли зависят от уровня развития других отраслей экономики: энергетики, транспорта, связи, строительства и т.д. Одновременно положение дел в горнодобывающей отрасли определяет состояние развития смежных отраслей.

Утвержденный Федеральной службой государственной статистики Российской Федерации объем валового регионального продукта области за 2007 год составил 35423,8 млн рублей. В 2008 году по оперативным данным Магаданстата этот показатель составил 42761,7 млн руб., увеличившись в сопоставимых ценах к уровню 2000 года на 6,0%.

В структуре ВРП области в 2007 году (диаграмма 1 - не приводится) основное место занимают:

- добыча полезных ископаемых (18,6%);

- обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды (13,8%);

- государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение (17,8%);

- оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (12,0%).


Диаграмма 1


Структура ВРП Магаданской области в 2007 году (% к итогу)


КонсультантПлюс: примечание.

Диаграмма не приводится.


Промышленный комплекс является ведущим сектором региональной экономики. Основу промышленного производства области традиционно составляют отрасли сырьевой направленности: добыча полезных ископаемых и электроэнергетика. Ежегодный объем производства в этих отраслях в структуре промышленной продукции составляет около 89%, в этих сферах создается более 30% валовой добавленной стоимости, занято около 21% населения, концентрируется до 54% всех инвестиций, поэтому все происходящие изменения в них не могут не оказывать преимущественного влияния на экономику в целом.


Таблица 1


Структура объема отгруженной продукции

(работ, услуг) отдельных видов экономической деятельности

(% к общему объему производства)





2005

2006

2007

2008

Промышленное производство, всего

100

100

100

100

в том числе:













добыча полезных ископаемых

68,9

66,0

62,3

62,9

обрабатывающие производства

12,7

11,3

12,1

11,5

производство, передача и
распределение электроэнергии и воды

18,4

22,7

25,6

25,6


Магаданская область - один из крупнейших регионов России по потенциальным ресурсам коренного золота и серебра. По запасам и прогнозным ресурсам этих драгметаллов она является крупнейшей провинцией мира.

По уровню ежегодно добываемых объемов золота область относится к числу ведущих российских регионов. По материалам Союза золотопромышленников по итогам 2007, 2008 годов ей принадлежит 6 место среди регионов. По уровню добычи серебра область - абсолютный лидер в стране (более 600 тонн серебра в год).

За 2008 год золотодобывающими предприятиями области добыто 14623,7 кг золота, что составляет 9% общероссийского объема добычи этого благородного металла.

К крупнейшим предприятиям, занятым добычей драгоценных металлов относятся: ОАО "СуГОК Сусуманзолото", ОАО "Горнодобывающая компания "Берелех", ЗАО "Омсукчанская горно-геологическая компания", ЗАО "Серебро Магадана".

Десятки крупных и мелких фирм, занятых добычей золота, обслуживаются заводом взрывчатых веществ, ремонтно-механическими предприятиями и ОАО "Колымский аффинажный завод". ОАО "Колымский аффинажный завод" осуществляет глубокую переработку добываемого в регионе сырья, а также близлежащих регионов. В 2004 году завод получил знак "Good Delivery" по золотым слиткам, в 2006 году - по серебру. Производственные показатели завода за последние четыре года отражены в таблице 2.


Таблица 2


Производственные показатели ОАО "Колымский аффинажный завод"

за 2005-2008 годы


год

Аффинаж (кг)

Перевозка (кг)

Комиссия
(кг)

Слитки
(кг)

Бланки
(шт.)

золото

серебро

ДМ

2005

25 373

261 857

48 896

26

1 723

447

1 274

2006

19 992

319 589

49 203

19

208

387

1 091

2007

17 097

30 510

28 231

-

493

407

1 083

2008

32 906

191 965

23 130

-

318

1 203

1 006




страница1/12
Дата конвертации06.03.2013
Размер2,14 Mb.
ТипЗакон
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы