Возникновение и эволюция государства и права icon

Возникновение и эволюция государства и права



Смотрите также:
1   2   3   4   5   6

1. Общие положения о жилищном праве.


Жилищное право – представляет собой совокупность норм права, направленных на регулирование жилищных отношений.

Жилищные правоотношения - это общественные отношения, возникающие по поводу жилища и регулируемые нормами жилищного законодательства.

Согласно части 1 статьи 15 Жилищного кодекса России (ЖК РФ)1 к объектам жилищных правоотношений относятся жилые дома и их части, квартиры и их части, комнаты, в общем смысле – жилое помещение. Жилое помещение должно быть изолированным и в течение всего года функционально предназначенным и пригодным для постоянного проживания граждан. Следовательно, жилой дом должен быть строением капитального типа. Объектом жилищных правоотношений не могут быть подсобные помещения (кухни, коридоры и т.п.), времянки и вагончики.

При определении пригодности жилого помещения исходят из строительных норм и правил (СНиП), противопожарных и санитарных требований.

Субъектами (участниками) жилищных правоотношений являются граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, юридические лица, Российская Федерация и её субъекты, муниципальные образования (ст. 4 ЖК РФ). Основными субъектами жилищных правоотношений выступают наниматель и наймодатель.

При социальном найме проживающие с нанимателем члены его семьи являются сонанимателями независимо от факта заключения договора. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство (ч. 1 ст. 69 ЖК РФ).

В договоре коммерческого найма лица, проживающие совместно с нанимателем, при заключении договора также могут стать сонанимателями жилой площади.

Пользователями жилых помещений в качестве членов семьи или лиц, постоянно проживающих с нанимателем, могут быть любые граждане независимо от возраста и состояния здоровья. Например, членами ЖСК (ЖК) могут быть приняты лица, достигшие 16-летнего возраста (ч.2 ст. 26 ГК РФ)1.

По-разному определяется в законодательстве и другая сторона жилищного имущественного правоотношения – наймодатель.

В договоре социального найма в качестве наймодателя выступают в основном жилищно- эксплуатационные организации (ЖЭУ и др.) и государственные и муниципальные предприятия.

В договоре коммерческого найма наймодателями могут быть собственники (граждане, юридические лица), управомоченные ими лица (те же жилищно-эксплуатационные организации) и арендаторы жилых помещений - юридические лица.

Основания для возникновения жилищных прав и обязанностей установлены ст.10 ЖК РФ.

Содержание жилищных правоотношений образуют взаимные права и обязанности его субъектов.

Собственник жилого помещения должен использовать жилое помещение только для проживания граждан (ст. 288 ГК РФ).

В соответствии со статьей 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение (в пользование) принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину или юридическому лицу на законном основании. Собственник несет бремя содержания этого помещения и общего имущества собственников помещений, если это квартира в многоквартирном доме. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допускать бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями и правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме1.

^ 2. Жилое помещение и жилищный фонд.

К жилым помещениям относятся жилой дом и его часть, квартира и ее часть, комната (ст. 16 ЖК РФ).

Жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для

удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, используемая в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Жилое помещение должно удовлетворять требованиям, изложенным в статье 17 ЖК РФ.

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в нем граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством России2.

Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств.

В соответствии с частью 1 статьи 131 и статьи 216 ГК РФ, Законом о государственной регистрации прав3 и Жилищным кодексом, государственной регистрации подлежат вещные права на жилые помещения: право собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления и сервитут.

Все жилые помещения, находящиеся на территории России, независимо от форм собственности, включая жилые и специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, специальные дома для престарелых, инвалидов, ветеранов и другие), служебные жилые помещения и иные пригодные для проживания, составляют жилищный фонд.

Согласно части 2 статьи 19 ЖК РФ, в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на: частный, государственный и муниципальный.

В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования.

В соответствии со статьей 20 ЖК РФ государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, за соответствием жилых помещений и коммунальных услуг установленным законом требованиям проводят уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Жилищный фонд подлежит государственному учету, основу которого составляет технический учет, осуществляемый специализированными государственными и муниципальными организациями технической инвентаризации - унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро (БТИ). Учету в бюро технической инвентаризации подлежат построенные и принятые в эксплуатацию жилые здания (помещения), а также жилые здания (помещения), включаемые в жилищный фонд.


^ 3. Наём жилых помещений и приобретение жилья в собственность

Жилое помещение может передаваться во владение и пользование по договорам социального или коммерческого найма, а может приобретаться в собственность.

По договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются малоимущим гражданам и иным категориям граждан, нуждающимся в жилых помещениях, на условиях, установленных Жилищным кодексом (ч.1 ст. 49 и ст. 60 ).

Норма предоставления жилого помещения гражданам составляет в размере от 9 до 12 кв. м. жилой площади. Действующее законодательство предусматривает следующие виды жилищных норм:

1) норма предоставления жилой площади по договору социального найма;

2) учётная норма - норма для принятия на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;

3) социальная норма - стандарт для расчета компенсаций по оплате жилья и коммунальных услуг. Федеральный стандарт социальной нормы площади жилья исходит из следующих норм обеспеченности населения жильем: 18 кв. м общей площади жилья на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 кв. м - на семью из двух человек, 33 кв. м - на одиноко проживающих граждан. Органы государственной власти субъектов Федерации вправе устанавливать региональные стандарты социальной нормы площади жилья1.

В положениях ч.1 ст.51 ЖК РФ определены условия для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Договор социального найма жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении жилого помещения (ч. 1 ст. 63 ЖК РФ). Права, обязанности и ответственность наймодателя и нанимателя определены Гражданским кодексом (гл. 35), федеральными законами, ЖК РФ (ст. 66) и договором социального найма жилых помещений.

Договор социального найма, как и любой гражданско-правовой договор, может быть прекращен:

- при наличии волеизъявления стороны договора о расторжение договора;

- независимо от их волеизъявления (в случае утраты жилого помещения, смерти одиноко проживающего гражданина, объявления его умершим, признания безвестно отсутствующим).

По договору коммерческого найма жилого помещения одна сторона-собственник жилого помещения обязуется предоставить другой стороне- гражданину жилое помещение за плату во владение и пользование для личного проживания и проживания членов его семьи в нём.

Отличительные особенности договора коммерческого найма от договора социального найма:

- договор заключается путём достижения сторонами соглашения по всем существенным условиям договора;

- нанимателю не требуется для заключения договора постановки на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий и получение ордера на вселение;

- размер предоставляемых в коммерческий наём жилых помещений определяется только соглашением сторон;

- договор коммерческого найма всегда срочный;

- при договоре коммерческого найма право постоянного проживания могут иметь и не члены семьи нанимателя;

- устанавливается персональная ответственность нанимателя перед наймодателем за действия всех совместно с ним проживающих, если они нарушают условия договора.

Договор найма жилого помещения заключается в простой письменной форме и, применительно к государственному и муниципальному жилому фондам вступает в силу с момента его регистрации. В договоре должны быть указаны лица, постоянно проживающие с нанимателем и порядок ремонта жилого помещения. Договор может быть заключен на срок до пяти лет, при отсутствии договорного срока считается, что договор заключен на пять лет. По окончанию срока договора наниматель имеет преимущественное право на заключение договора на новый срок. За три месяца до истечения срока договора наймодатель должен предложить нанимателю на тех же или иных условиях заключить договор или предупредить об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение года жилое помещение. Если наймодатель не предупредил, а наниматель не отказался, то договор считается продлённым на тех же условиях и на тот же срок.

Если наймодатель отказался от продления договора, но в течение года заключил договор с другим лицом, наниматель вправе требовать признания такого договора не действительным и (или) возмещения причинённых убытков.

Основные права и обязанности сторон по договору коммерческого найма определяются соглашением сторон, а отдельные права и обязанности законом, например, обязанности наймодателя - cт.676 ГК РФ, а в соответствии с п.4 ст. 687 ГК РФ предусмотрена отсрочка судом принятия решения о расторжении договора найма и предоставление нанимателю срока до года для устранения им нарушений, послуживших основанием для расторжения договора.

Наймодатель вправе требовать досрочного расторжения договора в судебном порядке после письменного предупреждения нанимателя об устранении нарушений в течение месяца.

Жилые помещения могут приобретаться в собственность за счёт бюджетных средств, путём приватизации жилья, а так же с помощью ипотечного кредитования.

Жилищные сертификаты предназначены для удовлетворения потребностей граждан в жилье за счёт бюджетных средств, выделяемых уполномоченными органами в безналичной форме на приобретение и строительство жилья. В соответствии с Положением о выпуске и обращении жилищных сертификатов, утверждённым Указом Президента РФ от 10 июня 1994 г. №11821 граждане могут с помощью жилищных сертификатов, и улучшить свои жилищные условия.

Жилищные сертификаты – особые облигации с индексируемой номинальной стоимостью, удостоверяющие право их собственника на приобретение квартиры или получение от эмитента по первому требованию индексированной номинальной стоимости жилищного сертификата.

Собственник жилищных сертификатов, соответствующих не менее 30% общей площади квартиры определённого типа, имеет право на заключение с эмитентом договора купли-продажи на приобретение при условии оплаты в любой форме оставшейся стоимости квартиры.

Сделки с жилищными сертификатами, в том числе и договоры купли-продажи, должны совершаться в простой письменной форме.

Кроме жилищных сертификатов используются и иные формы компенсации гражданам, имеющим право на получение жилья на безвозмездной основе:

- жилищный заём – используется преимущественно для достройки ранее начатых домов. Выпуск займа осуществляется, как правило, местными администрациями, реже банками;

- жилищные субсидии, предоставляются по желанию граждан, если они нуждаются в улучшении жилищных условий и состоят на учёте по предоставлению жилой площади.

Субсидия предоставляется исходя из социальной нормы площади жилья для семьи, получающей субсидию. Размер предоставляемой субсидии в пределах от 5 до 70% средней рыночной стоимости жилья. Для некоторых категорий граждан, например, военнослужащих, граждан лишившихся жилья в результате аварий, чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, имеющих право на получение государственных жилищных сертификатов размер субсидии – 100% средней рыночной стоимости строительства жилья или приобретения квартиры или индивидуального жилого дома.

Право гражданина на получение субсидии удостоверяется свидетельством о предоставлении безвозмездной субсидии, срок действия которого не должен превышать шести месяцев.

Приватизация жилья это бесплатная передача в собственность граждан жилых помещений, занимаемых ими на основе договора социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилых фондах 1.

Принципы приватизации: безвозмездность передачи жилья, добровольность приватизации, разовое использование права приватизации, сохранение права на приватизацию даже при изменении формы собственности жилья.

Приватизация осуществляется только с письменного согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Передача жилья в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым местной администрацией (предприятием, учреждением) с получателем жилого помещения (гражданином). Нотариального удостоверения договора не требуется и государственная пошлина не взимается.

Для приватизации граждане представляют следующие документы:

- заявление на приватизацию занимаемого жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи и несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет. Члены семьи не желающие участвовать в приватизации представляют заявление с просьбой не включать его в число участников общей собственности приватизируемого жилья;

- документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением.

Решение о приватизации жилья по заявлениям граждан должно приниматься в двухмесячный срок со дня подачи документов.

При поступлении зарегистрированных документов о собственности граждане приглашаются в отдел приватизации для их получения. Право собственности на приобретённое жильё возникает с момента регистрации договора в органах юстиции.

При переезде в другое жилое помещение и заселении его по договору найма или аренды граждане имеют право на приватизацию этого жилья при условии расторжения договора передачи в собственность, в порядке приватизации ранее занимаемого жилья.

Приобретение жилья в собственность с помощью ипотечного кредитования представляет собой залог недвижимости для обеспечения

денежного требования кредитора - залогодержателя к должнику (залогодателю). В России ипотечное кредитование регламентируется Гражданским кодексом (Ст. 340), Федеральным законом от 16 июля 1998 г. N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)"1 и другими нормативными правовыми актами.

Объектом жилищной ипотеки может стать только помещение учтённое органами инвентаризационного учета в качестве жилого2.

Субъектами залогового правоотношения являются залогодатель и залогодержатель. Залогодатель - это лицо, предоставляющее имущество в залог; залогодержатель - лицо, принимающее его в залог.

Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (п. 3 ч. 1 ст. 1) однозначно устанавливает, что заложенная недвижимость остается у залогодателя. Залогодатель несет риск случайной гибели имущества. Он обязан принимать меры к сохранности имущества и не допускать уменьшения его стоимости, вправе владеть и пользоваться имуществом, извлекать прибыль. Поэтому залогодателем может быть собственник либо лицо, которому предмет залога принадлежит на праве хозяйственного ведения и который вправе распоряжаться указанным имуществом.

Основанием возникновения ипотеки может быть закон либо договор.

В соответствии с законом все ипотечные операции подлежат государственной регистрации.

Основная задача государства в становлении системы ипотечного жилищного кредитования заключается в его нормативном регулировании с целью снижения финансовых рисков участников и повышения доступности жилья для граждан.


^ 4. Юридическая ответственность в жилищной сфере

Гражданское законодательство (Гл. 25 ГК РФ) предусматривает следующие меры ответственности:

- возмещение убытков (ст. 393 ГК РФ) это ответственность в силу которой правонарушитель уплачивает деньги или предоставляет какое-то иное имущество потерпевшему и тем самым возвращает имущественное положение потерпевшего в состояние, в котором оно находилось до совершённого против него правонарушения;

- неустойка это денежная сумма, которую должник должен уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства (ст.330 ГК РФ). При ненадлежащем исполнении обязательства в качестве санкции может быть применено исполнение обязательства в натуре (ст.396 ГК РФ);

- потеря задатка при неисполнении договора, о чём свидетельствуют положения ч.2 ст.381 ГК РФ.

^ Административная ответственность определена ст.7.21 – 7.24 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП РФ)1 и налагается судами или органами исполнительной власти за следующие нарушения в жилищной сфере:

- нарушение правил пользования жилыми помещениями (ст.7.21 КоАП РФ) – несоблюдение регламентированного ЖК РФ порядка пользования гражданами жилыми помещениями, эксплуатации жилых помещений и оборудования, выраженное в порче жилых домов и помещений, или их оборудования, а также в самовольном переоборудовании или перепланировке жилых помещений в многоквартирных домах;

- нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и жилых помещений (ст.7.22 КоАП РФ) - несоблюдение порядка и правил признания и перевода их в нежилые, правил переоборудования их без согласия нанимателя (собственника), выраженное в действиях и в бездействии (не выполнение ремонта в установленные сроки).

Субъектами подобных правонарушений являются должностные и юридические лица – ЖЭО, подрядные организации, администрации ОМСУ, межведомственные комиссии, собственники жилых домов и др.;

- нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами (ст.7.23 КоАП РФ) - несоблюдение нормативов, стандартов, правил предоставления коммунальных услуг, а также информации об этих услугах, выраженное в невыполнении обязанностей, связанных с обеспечением населения коммунальными услугами соответствующего уровня и соблюдением режима их предоставления.

Субъектами данного административного правонарушения являются юридические лица (и их должностные лица).

Должностные лица могут нести материальную и уголовную ответственность, если это повлекло или могло повлечь смерть человека или иные тяжкие последствия (ст.215 УК РФ);

- нарушение порядка распоряжения объектом нежилого фонда, находящимся в федеральной собственности, и использования указанного объекта (ст. 7.24 КоАП РФ), выраженное в активных действиях по распоряжению объектами нежилого фонда, их использованию в отсутствие разрешения специально уполномоченного федерального органа, без надлежаще оформленных документов, с нарушением установленных норм и правил.

Субъектами данного правонарушения являются граждане, должностные лица либо юридические лица.

Дела о данных нарушениях возбуждаются прокурором (ст.28.4 КоАП РФ).

Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица уполномоченных органов (ч.1 ст. 28.3 КоАП РФ).

Дела об административных правонарушениях рассматриваются должностными лицами органов государственной жилищной инспекции (ст. 23.55 КоАП РФ), о правонарушениях, совершённых должностными лицами и гражданами, рассматриваются судьями судов общей юрисдикции (ч.1 ст.23.1 КоАП РФ), а совершённых юридическими лицами – судьями арбитражных судов (ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ).

К нарушителям данной категории применяется лишь один вид административных наказаний – административный штраф.


^ ПЕРЕЧЕНЬ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ, РЕКОМЕНДОВАННЫХ К УГЛУБЛЕННОМУ ИЗУЧЕНИЮ КУРСА


1.Конституция Российской Федерации. Конституция РФ. Государственный флаг РФ. Государственный гимн РФ. – М. АСТ: Астрель, 2009.-64 с.

2.Гражданский кодекс Российской Федерации, части первая. вторая и третья. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. – 392 с.

3.Жилищный кодекс России от 29 декабря 2004 г. №188-ФЗ, (в ред.17.12.2009 г), РГ №1 от 12.01.2005.

4.Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N190 - ФЗ, (ред. 27.12 2009), РГ №290 от 30.12.2004 г.

5.Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. №136-ФЗ (ред. ФЗ №365 – ФЗ от 27.12.09)/ РГ №211-212 от 30.10.2001г.

6.Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (ред. от 09.03.2009 г.)/РГ №256 от 31.12.2001г.

7.Закон РФ от 04.07.1991 г.№1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (ред. 11.06.2008 г.)/ Бюллетень нормативных актов №1, 1992г.

8.Закон РФ от 25 июня 1993 г. "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (ред. ФЗ от 02.11.2004 №127-ФЗ с изм. ФЗ от 25.12.2008 №281-ФЗ)/ ВСНД и ВС РФ от 12.08.1993 г. №32.

9.Федеральный закон РФ №122-ФЗ от 21 июля 1997 г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (ред. №60 – ФЗ от 07.04.2010 г.)/ РГ №145 от 1997 г.

10. Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (ред. ФЗ от 01.02.2010 гю№4-ФЗ)/ РГ №3670 от 12.01.2005 г.

11. Федеральный закон от 16 июля 1998 г. N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)"//СЗ РФ. 1998. N 29. Ст. 3400

12. Закон Пензенской области от 27 февраля 2010 г. №1870-ЗПО «Об обеспечении жильём отдельных категорий ветеранов нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области»

13. Закон Пензенской области от 22.12.2005 г. №948-ЗПО « О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и порядке ведения учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Пензенской области»// Ведомости законодательного собрания Пензенской области №25, 2005 г

14. Указ Президента РФ от 10.06.1994 г.№1182 «О выпуске и обращении жилищных сертификатов» (с изм. от 24.08.2004 г.)/ РГ№109 от 16.06.1994 г.

15. Постановление Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 г. №25 об утверждении «Правил пользования жилыми помещениями»/ РГ №3982 от 27.01.2006 г.

16. Приказ Минюста РФ от 06.08.2001 г.№233 (ред. 24.12.2004, с изм. от 15.12.2008) «Об утверждении Инструкции о порядке государственной регистрации договоров купли продажи и перехода права собственности на жилые помещения»/ РГ №162 от 22.08.2001г.

17. Примерное Положение о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации. Утверждено коллегией Комитета Российской Федерации по муниципальному хозяйству от 18.11.1993 г.№4.

18. «МДК 2-04.2004 Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда». Утверждено Госстроем РФ 2004г. ЗАО центр исследования и разработок в городском хозяйстве Спб. «ЭКОПОЛИС», М 2004 г.

^ РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА ДЛЯ УГЛУБЛЕННОГО ИЗУЧЕНИЯ КУРСА

1.Актуальные проблемы жилищного права / Отв. ред. Е.С. Гетман, П.В. Крашенинников.М., 2003.

2.Аскназий С.И., Брауде И.Л., Пергамент А.И. Жилищное право. М: Феникс, 1999.

3.Баранов В.А., Гущин В.В., Курганова Л.С. Жилищное право Российской Федерации: Учебник для вузов.- М.: Норма, 2006.

4. Волочков Н.Г. Справочник по недвижимости. М., 1996. С. 74.

5.Грудцына Л.Ю. Жилищное право России: Учебное пособие. М.: Эксмо,2005.

6.Грудцына Л.Ю. Ипотека. Кредит. Комментарий жилищного законодательства. М.: Эксмо,2005.

7.Данилов Е.П. Жилищные споры по новому ЖК РФ: комментарии, практика, образцы документов/ Е. Данилов – 9-е изд., перераб. и доп.- М.:КНОРУС, 2008.

8.Евдокимова Т.П., Титов В.В. Практический комментарий к законодательству о правах граждан на жилые помещения. Норма, 2008.

9.Егорова Ю.В. Сделки с жильём. Государство возвращает расходы./Ю. Егорова. 3-е изд., перераб. – М.:ООО ИИА «Налог Инфо», ООО «Статус – Кво 97». 2007.

10.Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный)/ Под ред. Н.М. Коршунова. М.: Эксмо, 2005.

11.Манылов И.Е. Наследование жилых помещений. Статут, 2007.

12. Назаров В. Ипотека. Руководство к действию./ В. Назаров, С. Королёва.- М.:Эксмо, 2007.

13. Певницкий С.Г., Чефранова Е.А. Многоквартирные дома: Проблемы и решения. Статут, 2006.

14.Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации/Под общ. ред. Н.М. Коршунова. М.: Эксмо, 2005. С. 93

15. Разумова И.А. Ипотечное кредитование. Спб.: Питер, 2005.

16. Сапрыкин С.Ю. Права потребителей в ЖКХ. (Жилищный вопрос) Гросс Медиа, 2008

17. Собственность: Словарь-справочник /Под ред. М.В. Климовича и др. М., 1999.

18.Титов А.А. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации. Юрайт–Издат, 2008.

19.Титов А.А. Жилищное право Российской Федерации: Учебник. Юрайт-Издат, 2008.

20.Ужегов А.Н. Квартира в кредит: ипотечная сделка. Спб.: Питер, 2001.

21. Филиппова Е.С. Жилищное право: Учебник для вузов.- М.: ЗАО Юстицинформ, - 2007.


Патентное право.


Патентное право - это имущественные и личные неимущественные права патентообладателей и других субъектов патентных правоотношений.

Возникновение прав на объекты патентного права основано на регистрационном принципе охраны, в соответствии с которым право на результат интеллектуальной деятельности возникает только при получении охранно­го документа, подтверждающего права определенного лица на определен­ный объект.

Вид охранного документа определяется видом объекта. Для подтверждения правовой охраны изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений используются патенты, а для других объектов — свидетельства. Принципиальных различий между патентами и свидетельствами нет, поскольку они являются охранными документами и предназначены для подтверждения предоставленных прав некоторому лицу на некоторый объект на некоторый срок.

Выдача патентов осуществляется национальными патентными ве­домствами и региональными организациями. Для обладания правами на объект промышленной собственности не­обходим не только охранный документ, но и регулярные платежи для под­держания в силе охранного документа.

Первичными субъектами патентного права могут быть следующие фи­зические или юридические лица:

  • авторы изобретений;

  • работодатели авторов служебных изобретений;

  • лица, указанные в заявке на выдачу патентов;

  • правопреемники вышеуказанных лиц.

Автор изобретений — это физическое лицо, творческим трудом которо­го создано изобретение.

Работодатель автора — это юридическое лицо, обеспечивающее деятельность по созданию служебного изобретения, которая относится к служебным обязанностям автора и к выполнению конкретного задания ра­ботодателя.

Лица, указанные в заявке — это лица, которым автор или работодатель передает свои исключительные права после выдачи патента. Такими лица­ми могут быть родственники автора, его спонсоры, инвесторы и проч.

Правопреемники вышеуказанных лиц — это лица, к которым переходит право получить патент в силу ряда правовых оснований, например при ре­организации юридических лиц, наследовании и проч.

Изобретению может быть предоставлена патентная охрана, если оно соответствует условиям патентоспособности:

  • новизна;

  • изобретательский уровень;

  • промышленная применимость.

Соответствие изобретения условиям патентоспособности устанавли­вает патентное ведомство на основании описания изобретения и формулы изобретения.

Описание изобретения должно раскрывать его достаточно ясно и пол­но, чтобы изобретение могло быть осуществлено специалистом в данной области

Формула изобретения представляет собой логическое определение изобретения совокупностью всех его существенных признаков.

Изобретение считается новым, если о нем нет сведений ни в одном источнике информации до даты подачи заявки или до даты приоритета. Для того чтобы установить новизну заявленного изобретения, патент­ное ведомство должно (самостоятельно или с помощью иного патентного ведомства) провести поиск по огромному массиву информации и убедить­ся, что отсутствуют сведения, которые могут «опорочить» новизну заяв­ленного изобретения. Если результаты поиска позволяют установить такие сведения, патент на заявленное изобретение не выдается.


^ Системы патентования.


Существует несколько систем выдачи охранных документов, и каждая из них требует представления особым образом подготовленной заявки на получение охранного документа. Требования к заявке на получение охран­ного документа устанавливаются в международных договорах и в нацио­нальном законодательстве.

В соответствии со ст. 3(1) Договора о патентной кооперации заявка на получение патента на изобретение должна содержать:

  • заявление о выдаче патента;

  • описание изобретения;

  • формулу изобретения;

  • чертежи (если это необходимо);

  • реферат.

Требования к каждому документу заявки детально регламентируют Инструкцией к Договору о патентной кооперации.

Рассмотрение заявки на изобретение происходит в несколько этапов. Вначале осуществляется обязательная формальная или предваритель­ная экспертиза заявки для проверки установленных требований к пред­ставленным документам. Далее проверяется, не относится ли заявленное изобретение к объектам, которые не охраняются законодательством об изобретениях. Если изобретение попадает в эту категорию, то оно не при­знается патентоспособным и принимается решение об отказе в выдаче па­тента на стадии формальной экспертизы. Если же изобретение не попадает в категорию неохраняемых объектов, то заявленный объект признается в принципе патентоспособным. Дальнейшее рассмотрение заявки, прошедшей формальную эксперти­зу, зависит от действующей системы выдачи патентов.

Существуют следующие системы выдачи патентов и свидетельств на объекты промышленной собственности:

  • явочная система;

  • проверочная система;

  • отсроченная система.

Явочная система. Сущность явочной системы выражается хорошо известной фразой: «Кто первым подал заявку на охранный документ, тот его и получил». После формальной экспертизы заявленного объекта патентное ведомство не устанавливает соответствие заявленного объекта условиям патентоспособности и выдает охранный документ под ответст­венность заявителя без гарантии действительности условий патентоспо­собности. По этой причине патенты, полученные в рамках явочной систе­мы, называют «слабыми патентами» в отличие от патентов, полученных в рамках проверочной или отсроченной системы.

^ Явочная система выдачи охранных документов остается широко распро­страненной. Многие страны азиатского, африканского и южно-американ­ского регионов используют эту систему. Некоторые страны Европы про­должают применять явочную систему (Бельгия, Греция, Испания, Италия, и т. д.). Список стран, использующих ту или иную систему, постоянно из­меняется. Например, в США вначале использовалась явочная система, а сейчас — проверочная.

Как и любая иная система выдачи охранных документов, явочная сис­тема имеет достоинства и недостатки. К ее достоинствам относят просто­ту, быстроту и дешевизну выдачи охранных документов. Недостатком явочной системы является и то, что заявитель может ис­пользовать описание зарубежного патента на изобретение и преобразовать его в заявку на «свое изобретение», на которое национальный заявитель может получить патент.

^ Проверочная система. Недостатки явочной системы привели к появле­нию проверочных систем, которые стали использовать экспертизу по суще­ству, прежде всего для установления новизны изобретения, в частности отсутствия патента на заявленное или схожее изобретение. Вначале такая экспертиза велась только внутри страны. Однако с расширением междуна­родных связей и международной торговли возникла необходимость оцен­ки новизны изобретений на международном уровне. С увеличением количества патентуемых объектов проверочная систе­ма становилась все сложнее и сложнее. В настоящее время экспертиза, по существу, требует большой и сложной информационной и аналитической работы, высокой квалификации экспертов, совершенного технического и телекоммуникационного оборудования, много времени и значительных средств.

Серьезным недостатком проверочной системы является не только ее сложность, но и снижающаяся надежность. Экспоненциально растущее количество выдаваемых патентов в разных странах затрудняет информа­ционный поиск и снижает его релевантность. Не исключено, что про­должающийся рост информационных ресурсов и количества выдавае­мых патентов сделает проверочную систему не только ненадежной, но и недееспособной. Проверочная система используется в ряде стран, например в США, с учетом положений Договора о патентной кооперации. Проверочная сис­тема использовалась в СССР.

^ Отсроченная система. Отсроченная система является разновидностью проверочной системы с некоторыми особенностями. При проверочной системе патентное ведомство самостоятельно (ex officio) проводит экспер­тизу по существу, а при отсроченной системе патентное ведомство прово­дит экспертизу только по ходатайству заявителя или иных лиц.

В соответствии с отсроченной системой вначале производится фор­мальная экспертиза заявки на выдачу охранного документа. Через 18 ме­сяцев после подачи заявки сведения о ней публикуются, а в течение сле­дующих 18 месяцев после публикации сведений о заявке, по существу, может проводиться экспертиза по ходатайству заявителя или третьих лиц, которые желают использовать заявленный объект либо рассматри­вают заявленный объект как конкурирующий собственным решениям и разработкам. Ходатайство может быть подано в течение трех лет с мо­мента подачи заявки. По результатам экспертизы по существу принима­ется решение о выдаче патента. Если же в течение этого срока ходатайст­во о проведении экспертизы по существу не поступило, заявка считается отозванной и никаких охранных документов патентное ведомство не выдает.

По сравнению с проверочной системой отсроченная система выдачи охранных документов имеет дополнительные недостатки. Для этой систе­мы во многих странах не установлен срок экспертизы по существу, в ре­зультате во многих патентных ведомствах отсроченная система ведет к очень длительному рассмотрению заявок. Таким образом, даже в случае выдачи патента реальный срок патентной охраны оказывается меньше дек­ларированного законом срока. До получения патента заявитель вынужден инвестировать средства для реализации изобретения без уверенности в по­лучении патента. Для патентного ведомства система отсроченной выдачи выгодна только на стадии получения заявок, поскольку самая ответствен­ная и трудоемкая работа по экспертизе откладывается на годы. Однако че­рез несколько лет патентное ведомство оказывается заваленным нерас­смотренными заявками, что ведет к нарушению как законодательства, так и интересов национальных заявителей.

Отсроченная система появилась не случайно, а выразила интересы за­явителей в зарубежном патентовании. Зарубежному патентованию со­действовал 12-месячный конвенционный приоритет, установленный Па­рижской конвенцией для изобретений, однако его оказалось недостаточно для почти одновременного патентования изобретения в разных странах.


^ Способы защиты патентных прав


Способы защиты исключительных прав на объекты патентного права несколько отличаются от способов защиты объектов авторских и смежных прав. Так, например, Патентный закон не устанавливает выплаты компенсации правообладателю вместо возмещения причиненных убытков.

За нарушение патента в Патентном законе предусмотрен перечень мер гражданско-правовой ответственности. Так согласно ст. 14 Патентного закона владелец патента имеет право:

- требовать от виновного лица прекращения нарушения права;

- возмещения причиненных убытков;

- публикации решения суда в целях защиты своей деловой

репутации.

Перечень данных способов не является исчерпывающим. Законодательством могут быть предусмотрены и иные способы защиты. Требования к нарушителю патента могут быть заявлены также обладателем исключительных прав на основании исключительной лицензии, если иное не предусмотрено лицензионным договором.

Защита патентных прав осуществляется в административном и судебном порядке. Так, в административном порядке рассматриваются споры Палатой по патентным спорам Роспатента. Например, в Палату по патентным спорам подаются заявления на решения Роспатента об отказе в выдаче патента, признании его недействительным либо заявление об оспаривании патента. Решение Палаты по патентным спорам может быть обжаловано в суд.

Ст. 31 Патентного закона определяет перечень некоторых наиболее распространенных споров, которые рассматриваются непосредственно в судах без обращения в Палату по патентным спорам, например, споры о праве преждепользования, о выплате вознаграждения автору изобретения и др.


^ Административная и уголовная ответственность за нарушение патентных прав

Законодательством предусмотрена административная и уголовная ответственность за нарушение исключительных прав. В соответствии с п. 2 ст. 7.12 КоАП незаконное использование изобретения, полезной модели либо промышленного образца, разглашение без согласия автора или заявителя сущности изобретения, полезной модели либо промышленного образца до официального опубликования сведений о них, присвоение авторства или принуждение к соавторству влечет административную ответственность. В отношении граждан наказание составляет административный штраф в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда; в отношении должностных лиц - от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда; а в отношении юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

Статья 147 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за нарушение изобретательских и патентных прав. Незаконное использование изобретения, полезной модели или промышленного образца, разглашение без согласия автора или заявителя сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации сведений о них, присвоение авторства или принуждение к соавторству, если эти деяния причинили крупный ущерб, наказываются штрафом в размере от двухсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда или иного дохода осужденного за период от двух до четырех месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Те же деяния, совершенные неоднократно либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, наказываются штрафом в размере от четырехсот до восьмисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от четырех до восьми месяцев, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет.


Литература.


  1. Боер В. М., Павельева О. Г. Информационное право: учеб. пособие. Ч. 1 / В. М. Боер, О. Г. Павельева; ГУАП. — СПб., 2006. — 116 c.

  2. Копылов В.А. Информационное право. М., 2001.

  3. Рузакова О.А. Право интеллектуальной собственности. Московская финансово-промышленная академия, М., 2004. 308 с.

  4. Судариков С. А. Право интеллектуальной собственности: учеб. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.— 368 с.

  5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации. Постатейные комментарии. Под ред. П.В.Крашенинникова. М., 2003.

  6. Дозорцев В.А. Авторские дела в суде. М., 1985.

  7. Завидов Б.Д. Лапин С.Ю. Нарушение права интеллектуальной собственности // Право и экономика. 2000, № 2.

  8. Защита авторских и смежных прав по законодательству России. Под ред. И.В.Савельевой. М., 2002.

  9. Ионас В.Я. Критерий творчества в авторском праве и судебной практике М., 1967.

  10. Мотылева В.Я. Споры о нарушении патента в праве зарубежных стран. М., 1991.

  11. Павлов В.П. Споры по заявке на выдачу патента на изобретение в Патентном ведомстве России. Автореферат канд. дисс. М., 1993.

  12. Право и Интернет: теория и практика. Первая Всероссийская конференция, 2 ноября 1999 г. Третья Всероссийская конференция, 28-29 ноября 2000.

  13. Рузакова О.А. Обращение взыскания на интеллектуальную собственность // Директор-инфо. 2002. Январь. № 2.

  14. Рузакова О.А. Проблемы обращения взыскания на интеллектуальную собственность // Интеллектуальная собственность.

  15. Авторское право и смежные права. 2001. № 10.

  16. Рузакова О.А. Процессуальные особенности рассмотрения дел об авторском праве. // Патенты и лицензии. 2002. № 3.

  17. Тыцкая Г.И. Признание патента недействительным. М., 1992.

  18. Чертков В.Л. Судебная защита прав и интересов авторов. М., 1971.







страница5/6
Дата конвертации23.03.2013
Размер2 Mb.
ТипДокументы
1   2   3   4   5   6
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы