ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ШАБЛЫКИНСКИЙ РАЙОН КОСУЛИЧЕСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 18 октября 2012 года с. Высокое № 29. / принято на 10-м заседании сельского Совета народных Депутатов / О внесении изменений и дополнений в Положение « О муниципальной службе в Косулическом сельском поселении» В целях реализации Федерального Закона от 21.11.2011 г. № 329 – ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Косулический сельский Совет народных депутатов РЕШИЛ:
Глава Косулического сельского поселения В.В. Лукьянов. Приложение к решению Косулического сельского Совета народных депутатов от 18.10.2012 г. № 29. Положение о муниципальной службе в Косулическом сельском поселении 1. Муниципальная служба Муниципальная служба - профессиональная деятельность по обеспечению полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц Косулического сельского поселения, осуществляемая на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной, в соответствии с действующим федеральным законодательством и законодательством Орловской области. ^ Основными задачами муниципальной службы являются: обеспечение прав и свобод человека и гражданина на территории Косулического сельского поселения (далее – сельского поселения); реализация положений нормативных правовых актов Российской Федерации, Орловской области и Косулического сельского поселения; обеспечение самостоятельного решения населением вопросов местного значения через своих представителей и непосредственно; подготовка, принятие, исполнение и контроль решений в пределах полномочий органов местного самоуправления; защита прав и интересов населения поселения; профессиональное обеспечение полномочий и функций выборных органов и должностных лиц местного самоуправления, а также отдельных государственных полномочий в случае наделения ими органов местного самоуправления; оказание содействия федеральным органам государственной власти, а также их структурным подразделением, расположенным на территории поселка. ^ Муниципальная служба организуется и действует исходя из принципов:
^ 1. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. 2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны обеспечить каждому гражданину возможность ознакомления с условиями приема на муниципальную службу, другой достоверной и полной информацией относительно прохождения муниципальной службы, если иное не предусмотрено законом. 3. Граждане Российской Федерации имеют право участия в формировании муниципальной службы поселка через депутатов поселкового Совета народных депутатов ^ В квалификационные требования к муниципальным служащим включаются требования к уровню профессионального образования с учетом группы и специализации муниципальных должностей, требования к стажу и опыту работы по специальности, уровню знания нормативных правовых актов Российской Федерации, Орловской области и Косулического сельского поселения. Муниципальные служащие, замещающие ведущие должности, должны иметь, как правило, специальное образование. Подбор кандидатур на замещение ведущих должностей должен осуществляться по результатам конкурсного отбора. Типовыми квалификационными требованиями к стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности являются: 1. для высших должностей муниципальной службы в Косулическом сельском поселении: стаж муниципальной службы ( государственной службы) не менее 6 лет или стаж работы по специальности не менее 7 лет; 2. для главных должностей муниципальной службы в Косулическом сельском поселении: стаж муниципальной службы ( государственной службы) не менее 4 лет или стаж работы по специальности не менее 5 лет; 3. для ведущих должностей муниципальной службы в Косулическом сельском поселении: стаж муниципальной службы ( государственной службы) не менее 2 лет или стаж работы по специальности не менее 4 лет; 4. для старших и младших должностей муниципальной службы требования к стажу не предъявляются. ^ Муниципальным служащим в зависимости от уровня квалификации, занимаемой должности и стажа муниципальной службы присваиваются квалификационные разряды в соответствии с законом. 1. Общими основаниями присвоения квалификационных разрядов муниципальных служащих являются: назначение на муниципальную должность; истечение установленных сроков выслуги в данной должности; достижение высоких показателей в работе по занимаемой должности; сдача квалификационного экзамена; получение более высокого профессионального образования по специальности. 2. При назначении на муниципальную должность присваивается следующий квалификационный разряд: на ведущую муниципальную должность — советник муниципальной службы 3-го класса; ^ . Реестр муниципальных должностей и должностей муниципальной службы Косулического сельского поселения включает в себя: 1) муниципальные должности: - глава Косулического сельского поселения - председатель Косулического сельского Совета народных депутатов. 2) должности муниципальной службы : - ведущие специалисты администрации Косулического сельского поселения; ^ Квалификационные экзамены для муниципальных служащих принимает квалификационная комиссия, создаваемая в порядке, предусмотренном нормативным актом Совета народных депутатов Косулического сельского поселения. Квалификационная комиссия оценивает уровень профессиональной подготовки муниципального служащего и по результатам квалификационного экзамена выдает свидетельство о его соответствии определенной группе и специализации муниципальных должностей, дает заключение о возможности работы муниципального служащего на соответствующей муниципальной должности, а так же рекомендации о перспективах его продвижения по службе. Порядок проведения квалификационных экзаменов, присвоения квалификационных разрядов и сохранения их при переводе на иные муниципальные должности муниципальной службы, аттестации муниципальных служащих устанавливается положением, принимаемым постановлением Главы администрации Косулического сельского поселения. Квалификационный экзамен может быть проведен по инициативе муниципального служащего для присвоения ему по результатам указанного экзамена внеочередного квалификационного разряда. 9^ . Подбор кандидатур на замещение младших, старших и ведущих должностей муниципальной службы осуществляется по результатам конкурсного отбора. Конкурс на замещение должностей муниципальной службы проводится среди подавших заявление об участии в конкурсе муниципальных служащих и других граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Орловской области, как правило - на территории Косулического сельского поселения. Конкурс на замещение должности муниципальной службы проводится конкурсной комиссией в порядке, предусмотренном постановлением Главы Косулического сельского поселения. ^ 1. Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего. Личное дело муниципального служащего при переводе его в органы государственной власти или местного самоуправления передается по новому месту работы. Ведение нескольких личных дел для одного муниципального служащего не допускается. 2. Сбор и внесение в личное дело муниципальных служащих сведений об их религиозной и политической принадлежности, частной жизни запрещаются. ^ 1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, отвечающие квалификационным требованиям по муниципальной должности. Не допускается установление при приеме на муниципальную службу каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений и преимуществ в зависимости от расы, пола, национальности, языка, социального происхождения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. 2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу или занимать муниципальную должность в случаях: признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным; лишения его судом права занимать муниципальные должности в течение определенного срока; наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего выполнению должностных обязанностей; наличия близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальными служащими, если их служба связана с непосредственной подконтрольностью одного другому. 3. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет: трудовую книжку (если лицо поступает впервые на работу - справку о последнем занятии), личное заявление, документ удостоверяющий личность, документы, подтверждающие профессиональное образование, справку из органов налоговой службы о своем имущественном положении, другие документы, если это предусмотрено нормативными актами органов местного самоуправления. 4. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения или конкурса при наличии соответствующего образования, опыта работы, квалификации с обязательным заключением трудового договора (контракта). 5. Для гражданина, впервые назначенного на муниципальную должность, может устанавливаться испытание на срок до трех месяцев. В срок испытания не засчитываются периоды, которые муниципальный служащий отсутствовал на службе. В период испытания на муниципального служащего распространяется действие законодательства о муниципальной службе, регламента работы администрации Косулического сельского поселения и Устава Косулического сельского поселения. Если по истечении срока испытания не принимается отрицательного решения о пригодности муниципального служащего к работе, он считается выдержавшим испытание. Испытательный срок засчитывается в срок муниципальной службы. 6. Муниципальный служащий при назначении на муниципальную должность, а также при переводе на муниципальную должность другой группы либо иного профиля муниципальных должностей представляет документы, подтверждающие его квалификацию, или сдает квалификационный экзамен по муниципальной должности. ^ Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципальных служащих занимаемым должностям проводится их аттестация. Аттестация проводится не реже одного раза в четыре года. Аттестационная комиссия формируется Главой администрации Косулического сельского поселения. В случае признания, аттестационной комиссией, муниципального служащего не соответствующим занимаемой должности, он может быть направлен на профессиональную подготовку, понижен в должности либо уволен. Муниципальный служащий может быть направлен на профессиональную подготовку или понижен в должности только с его согласия. Порядок и условия проведения аттестации муниципальных служащих устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. ^ 1. Прекращение муниципальной службы осуществляется в соответствии с личным заявлением муниципального служащего об увольнении с муниципальной службы, в связи с окончанием срока действия контракта, а также по другим основаниям, предусмотренным законодательством. 2. Помимо оснований, предусмотренных законодательством о труде, увольнение муниципальных служащих может производиться по инициативе руководителя соответствующего муниципального органа в случаях:
3. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 65 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших придельного для муниципальной службы возраста. Продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год. 4. Муниципальный служащий подлежит увольнению с муниципальной службы в связи с утратой доверия в случаях совершения правонарушений, установленных статьями 14.1 и 15 настоящего Федерального закона. Взыскания, предусмотренные статьями 14.1, 15 и 27 настоящего Федерального закона, применяются представителем нанимателя (работодателем) в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и (или) муниципальными нормативными правовыми актами, на основании: 1) доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы соответствующего муниципального органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений; 2) рекомендации комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию; 3) объяснений муниципального служащего; 4) иных материалов. При применении взысканий, предусмотренных статьями 14.1, 15 и 27 настоящего Федерального закона, учитываются характер совершенного муниципальным служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение муниципальным служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения муниципальным служащим своих должностных обязанностей. В акте о применении к муниципальному служащему взыскания в случае совершения им коррупционного правонарушения в качестве основания применения взыскания указывается часть 1 или 2 настоящей статьи. Взыскания, предусмотренные статьями 14.1, 15 и 27 настоящего Федерального закона, применяются в порядке и сроки, которые установлены настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и (или) муниципальными нормативными правовыми актами". ^ 1. Муниципальный служащий имеет право:
2. При ликвидации органа местного самоуправления или сокращении его штата муниципальному служащему в случае невозможности представления работы в том же муниципальном органе может быть предложена другая муниципальная должность в другом органе местного самоуправления с учетом вакансий, его профессии, квалификации и занимаемой ранее должности. При увольнении в связи с ликвидацией органа местного самоуправления муниципальному служащему выплачивается средний заработок по ранее занимаемой должности в течение трех месяцев (без зачета выходного пособия). В случае не предоставления муниципальному служащему в соответствии с его профессией и квалификацией муниципальной должности, муниципальный служащий остается в резерве муниципальных служащих (с указанием "в резерве") с сохранением в течение года непрерывного стажа муниципальной службы. 3. При невозможности трудоустройства муниципальному служащему, заключившему трудовой договор на неопределенный срок, гарантируется переподготовка (переквалификация) за счет средств местного бюджета с сохранением на период переподготовки денежного содержания по занимаемой ранее должности и непрерывного трудового стажа, а также предоставление возможности замещения иной муниципальной должности. 4. Муниципальный служащий, за исключением муниципального служащего, замещающего должность главы местной администрации по контракту, вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя), выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечёт за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом; ^ 1.Муниципальный служащий обязан:
2. Муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению муниципального служащего, неправомерным, муниципальный служащий должен представить руководителю, давшему поручение, в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме муниципальный служащий обязан отказаться от его исполнения. в случае исполнения неправомерного поручения муниципальный служащий и давший это поручение руководитель несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. ^ 1. Денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада, надбавок за стаж муниципальной службы, надбавок за особые условия муниципальной службы, премий за выполнение особо важных и сложных заданий, а также иных премий, ежемесячного денежного поощрения, единовременных выплат в размере двух должностных окладов при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, материальной помощи в размере одного должностного оклада в год. Косулический сельский Совет народных депутатов вправе устанавливать дополнительные надбавки к денежному содержанию муниципальных служащих. 2. Денежный оклад муниципальному служащему устанавливается законом Орловской области о муниципальной службе в кратном исчислении к минимальному размеру оплаты труда и индексируется с учетом инфляции, решений федеральных и областных органов государственной власти о повышении заработной платы работникам бюджетной сферы при наличии решения о включении данных средств в бюджет Косулического сельского поселения на очередной финансовый год. Размеры денежных окладов муниципальных служащих устанавливаются в соответствии с коэффициентами, установленными Законом Орловской области "О муниципальной службе в Орловской области". 3. Муниципальный служащий обязан уведомлять в письменной форме своего непосредственного начальника о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта. ^ 1.Муниципальный служащий не вправе:
2. Личная заинтересованность муниципального служащего не должна влиять на объективное исполнение им должностных обязанностей, при которых возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью муниципального служащего и законными интересами муниципального образования, способное привести к причинению вреда законным интересам муниципального образования. 3. Под личной заинтересованностью муниципального служащего понимается возможность получения муниципальным служащим при исполнении должностных обязанностей доходов ( неосновательного обогащения) в денежной либо в натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для муниципального служащего, членов его семьи, а также для граждан или организаций, с которыми муниципальный служащий связан финансовыми или иными обязательствами. 4. Представитель нанимателя ( работодатель), которому станет известно о возникновении у муниципального служащего личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, вплоть до отстранения этого муниципального служащего от замещаемой должности муниципальной службы на период урегулирования конфликта интересов с сохранением за ним денежного содержания на всё время отстранения от замещаемой должности муниципальной службы. 5. Для урегулирования конфликта интересов в органе местного самоуправления муниципальным правовым актом, может образовываться комиссия по урегулированию конфликта интересов. 6. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию поселения на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в установленном законодательством порядке. 7. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае: - не предоставления предусмотренных настоящим Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами сведений или представления заведомо недостоверных или не полных сведений при поступлении на муниципальную службу; - гражданин замещавший должность муниципальной службы, включенную в перечень должностей, установленный нормативными правовыми актами РФ, в течении 2 лет после увольнения с муниципальной службы не вправе замещать на условии трудового договора должности в организации и выполнять в данной организации работу на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции муниципального управления данной организацией входили в должностные обязанности муниципального служащего, без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которая дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ;
- граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальные служащие, замещающие указанные должности, обязаны ежегодно представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указанные сведения представляются в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые муниципальным служащим в соответствии с настоящей статьей, являются сведениями конфиденциального характера, если федеральными законами они не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну. Не допускается использование сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера для установления или определения платежеспособности муниципального служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, для сбора в прямой или косвенной форме пожертвований (взносов) в фонды религиозных или других общественных объединений, иных организаций, а также физических лиц. Муниципальный служащий, виновный в разглашении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера других муниципальных служащих или в использовании этих сведений в целях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Непредставление муниципальным служащим сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы. - в случаи не достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальными служащими, замещающими указанные должности, достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами при поступлении на муниципальную службу в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществляется в порядке, определяемом нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. Запросы о представлении сведений, составляющих банковскую, налоговую или иную охраняемую законом тайну, запросы в правоохранительные органы о проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении граждан, претендующих на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальных служащих, замещающих указанные должности, супруг (супругов) и несовершеннолетних детей таких граждан и муниципальных служащих в интересах муниципальных органов направляются высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации; - за несоблюдение муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренные статьей 27 настоящего Федерального закона. 8. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет – предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.
|