Доклад по актуальным проблемам участия в обеспечении национальной безопасности Российской Федерации подготовленСоветом экспертов Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по проблемам национальной безопасности, icon

Доклад по актуальным проблемам участия в обеспечении национальной безопасности Российской Федерации подготовленСоветом экспертов Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по проблемам национальной безопасности,



Смотрите также:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13

С конца 1980-х годов оборонно-промышленный комплекс Советского Союза в ходе трансформации его экономической системы, а также распада государства подвергался поэтапному разрушению в рамках процесса снижения государственных расходов на разработку и производство военной продукции, приватизации предприятий, и декларативных намерений использования высвободившегося научного, производственного, технологического и кадрового потенциала для количественного роста и качественных изменений в выпуске продукции гражданского назначения.

Руководство СССР, а затем России 90-х годов ХХ века ошибочно полагая, что причины конфронтации с Западом лежат в русле противоборства идеологий и в случае отказа от коммунистического мировоззрения, угрозы безопасности автоматически исчезнут, предпринимали меры направленные на разрушение материальной основы национальной безопасности – оборонно-промышленного комплекса (далее – ОПК), что в ряде случаев привело к значительному отставанию от вероятных противников по технико-экономическим показателям вооружения, военной и специальной техники, которыми оснащены их армии.

Опыт проведенных преобразований показал, что по своему негативному воздействию мало какие действия (или бездействие), разрушающие научно-промышленный потенциал, могут сравниться с неисполнением государством своих обязанностей и обязательств в области поддержки исследований и разработок, передовых технологий.

Реализация планов строительства Вооруженных Сил указывают на ошибочность подобного рода оценок и действий, поэтому требуется более пристальное внимание со стороны государства к состоянию и развитию ОПК при реализации им одной из основных функций обеспечения национальной безопасности и территориальной целостности России. В связи с этим Главой государства, Правительством Российской Федерации предпринимаются значительные меры по обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерации современными вооружениями и военной техникой.

Оборонно-промышленный комплекс Российской Федерации в 1992 г. включал свыше 70% организаций ОПК СССР (1060 предприятий и 943 организации), связанных с производством и научными, проектными, конструкторскими работами, а также около 150 предприятий и организаций атомной промышленности в которых было занято около 6,5 млн. человек.

На 1 января 2004 г. в состав оборонных отраслей входило около 1,7 тыс. предприятий и организаций, а после административной реформы в 2004 году часть предприятий была выведена из состава ОПК, и количество стратегических оборонных предприятий на 1 января 2007 г. насчитывало 1,3 тыс. организаций.

^

По состоянию на 1 января 2012 г. в состав ОПК входят около 1,2 тыс. организаций с численностью работников около 2 млн. человек.

Таким образом, за двадцатилетний период новейшей российской истории количество предприятий ОПК сократилось почти в два раза, а работников – более чем в три раза.

В настоящее время в связи со складывающейся демографической ситуацией в рамках реформирования Вооруженных Сил, осуществляются мероприятия направленные на сокращение численности личного состава, изменения его структуры в пользу военнослужащих, проходящих военную службу по призыву и сокращения срока службы до 1 года.

С учетом этого обстоятельства, а также сохраняющихся, а в ряду случаев имеющих устойчивую тенденцию роста угроз национальной безопасности, значение высокоэффективных вооружения, военной и специальной техники, как основного компонента, обеспечивающего готовность войск к выполнению задач в военных конфликтах различной степени интенсивности, неизмеримо возрастает.

Данные обстоятельства требуют более пристального внимания государства к состоянию и развитию ОПК как высокотехнологичного многопрофильного сектора экономики страны, способного удовлетворить потребности Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов в современном вооружении, военной и специальной технике и обеспечить стратегическое присутствие Российской Федерации на мировых рынках высокотехнологичных продукции и услуг.

Вместе с тем, проведенный Общественной палатой Российской Федерации и экспертным сообществом анализ указывает на наличии существенных проблем функционирования ОПК, что исключает в текущем состоянии его возможность обеспечивать в ближайшей перспективе качественное исполнение миссии обеспечения вооружением, военной и специальной техникой, не уступающей мировым аналогам, состоящим на вооружении армий ведущих стран мира.

В настоящее время более 80% вооружений в Вооруженных Силах физически и морально устарело и требует замены. Доля новых и новейших вооружений у армий ведущих стран мира в несколько раз выше, чем у России, причем на подходе – еще более совершенные вооружения и военная техника следующих поколений.

Однако, вследствие иррационального подхода, как в сфере финансовой политики в области обеспечения национальной обороны, так и реформирования ОПК в перестроечные и постперестроечный период конца ХХ века, система вооружений практически пропустила полный жизненный цикл их развития, и в настоящее время зиждется на созданном в советский период запасе прочности, который практически исчерпан: раньше в системе обычных вооружений, позднее – в космической сфере.

В этой связи планирование развития вооружений должно быть ориентировано, на наш взгляд, не столько на стремление достигнуть современные технические характеристики существующих образцов вооружения, сколько на создание систем оружия, способного ассиметрично противодействовать высокотехнологичным, роботизированным, перспективным вооружениям ведущих стран мира, планируемым к оснащению их армий на рубеже 2030 – 2050 годов в условиях бесконтактных и сетецентрических вооруженных конфликтов.

В вооруженных силах ведущих государств Запада происходят глубочайшие качественные преобразования, обусловленные бурным научно-техническим прогрессом и информационной революцией. В них нет процессов механического сокращения, а идет сложный процесс организационно-структурной реорганизации, в результате которого сокращение численности бронетанковых войск и полевой артиллерии в вооруженных силах США, например, сопровождается увеличением количества пехотных частей, а также частей специального назначения, армейской авиации, органов психологической войны и подразделений военной полиции.

На этом фоне нынешнее состояние военного, военно-экономического, военно-технического потенциала России не в полной мере соответствует требованиям и задачам по обеспечению военной безопасности страны и требует рационального реформирования, что в современной практике определено термином «модернизация».

Применительно к национальной обороне и безопасности модернизация оборонного комплекса предполагает не только совершенствование военной сферы, но и развитие невоенной компоненты, которая сегодня играет все более важную роль в обеспечении национальной безопасности, оптимизации сил и средств для решения данной задачи. Особенно эта комплексность актуальна в современной России, с учетом текущего состояния ее военной мощи и серьезных проблем на пути ее качественного укрепления.

Как было отмечено процесс оптимизации ОПК идет уже 20 лет, но предприятия окончательно не реформированы, то есть они не могут эффективно работать и решать стоящие перед ними задачи. Сегодня состояние ОПК по-прежнему неблагополучное. О чем свидетельствуют и оценки экспертов по вооружению и военной технике.

^

С 1992 г. было принято четыре программы реформирования ОПК:

Государственная программа конверсии оборонной промышленности на 1993 – 1995 гг.;

Государственная программа конверсии оборонной промышленности на 1995 – 1997 гг.;

^

Федеральная целевая программа реструктуризации и конверсии оборонной промышленности на 1998 – 2000 гг., которая была продлена на 2001г.;

Федеральная целевая программа «Реформирование и развитие оборонно-промышленного комплекса на 2002 – 2006 гг.»;





страница2/13
Дата конвертации27.04.2013
Размер4,39 Mb.
ТипДоклад
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы