Ведомственная целевая программа «Развитие молочного скотоводства в Чувашской Республике на 2012-2015 годы» паспорт программы icon

Ведомственная целевая программа «Развитие молочного скотоводства в Чувашской Республике на 2012-2015 годы» паспорт программы



Смотрите также:





УТВЕРЖДЕНА
приказом Министерства сельского
хозяйства Чувашской Республики

от 14.12.2011 № 204




ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Развитие молочного скотоводства в Чувашской Республике

на 2012-2015 годы»


ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ


Наименование органа исполнительной власти Чувашской Республики
Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики

Наименование программы
Ведомственная целевая программа «Развитие молочного скотоводства в Чувашской Республике на 2012-2015 годы» (далее – программа)

Должностное лицо, утвердившее программу
Заместитель Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики – министр сельского хозяйства Чувашской Республики – Павлов Сергей Владимирович

Дата утверждения, наименование и номер соответствующего нормативного правового акта


Приказ Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики от 14.12.2011 № 204

Номер и дата учета в Министерстве экономического развития, промышленности и торговли Чувашкой Республики


14.12.2011 № 20

Цель программы

Создание организационно-технологических и экономических условий, обеспечивающих эффективное развитие молочного скотоводства и увеличение объемов производства молока.

Основные задачи

Для достижения поставленной цели будут решены следующие задачи:

- ускоренное развитие молочного скотоводства;

- укрепление племенной базы в молочном скотоводстве

Целевые индикаторы и показатели

1. Рост производства молока (в % к 2011 г.):

2012г. – 102,0%;

2013г. – 105,3%;

2014г. – 110,5%;

2015г. – 120,2%.

2.Рост поголовья молочных коров (в % к 2011 г.):

2012г. – 100,8%;

2013г. – 103,2%;

2014г. - 105,1%;

2015 г. – 107,3%.

3. Рост численности племенного поголовья в общем поголовье крупного рогатого скота (далее – КРС), (в % к 2011 г.):

2012г. – 112,5%;

2013г. – 116,7%;

2014г. - 120,8%;

2015 г. – 125,0%.

4. Увеличение выручки от реализации молока, продукции молочного скотоводства (в % к 2011 г.)

2012г. – 110,2%;

2013г. – 121,2%;

2014г. - 135,4%;

2015 г. – 156,9%.

Основные мероприятия Программы

Программой определено развитие молочного скотоводства за счет:

- технического перевооружения молочного скотоводства за счет привлечения кредитных и инвестиционных ресурсов;

- развития селекционно-племенной работы для повышения продуктивности коров и валового производства молока во всех категориях хозяйств;

- укрепления кормовой базы с применением прогрессивных технологий заготовки кормов;

- ветеринарной защиты поголовья молочного скота;

- обеспечения квалифицированными кадрами;

- обеспечения населения высококачественной молочной продукцией

Сроки и этапы реализации программы

2012 – 2015 годы

Объёмы и источники финансирования

Объем финансирования на реализацию программы на период 2012-2015 г.г. составит 7094 млн. рублей, в том числе за счет средств:

- федерального бюджета – 265,8 млн. рублей (3,7 % от общего объема);

- республиканского бюджета – 637,7 млн. рублей (9,0 %);

- внебюджетных источников – 6190,5 млн. рублей (87,3%).

Ожидаемые результаты реализации программы и показатели социальной и экономической эффективности

1. Прирост производства молока за 2012-2015 годы на 100,1 тыс. тонн.

2. Стабилизация поголовья коров к 2015 году на уровне 127,9 тыс. гол.

3. Рост выручки от реализации молока, продукции молочного скотоводства к уровню 2011г.– в 1,6 раза.

4. Доведение в сельскохозяйственных организациях выхода телят на 100 маток с 80 (2011г.) до 89 голов в 2015 году;

5. Приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота (далее - КРС) за 2012 – 2014 гг. увеличить на 49,2%;

6. Реализация племенного молодняка КРС племенными хозяйствами за 2012 – 2014 гг. увеличить на 74,7%;

7. Удельный вес племенного поголовья в общей численности КРС к 2015 г. – до 15%

8. Рост налоговых поступлений к уровню 2011г.– в 1,7 раза.



^ I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа


Ведомственная целевая программа «Развитие молочного скотоводства в Чувашской Республике на 2012-2015 годы» разработана в рамках республиканской целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса Чувашской Республики и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 – 2015 годы», которая утверждена постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2007 года № 287.

Молочное скотоводство является основным источником круглогодичного получения доходов для сельскохозяйственных товаропроизводителей, источником самообеспечения важного продукта питания, дополнительного заработка от продажи молока и продуктов его переработки населению. Разведением молочного скота в Чувашской Республике заняты как крупные сельскохозяйственные организации, так и малые формы хозяйствования. КРС разводят 219 сельскохозяйственных организаций, 1,7 тысяч крестьянских (фермерских) хозяйств и 215,3 тысяч личных подсобных хозяйств.

За последние годы молочное скотоводство республики в связи с реализацией мероприятий приоритетного национального проекта «Развитие АПК» в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 – 2012 годы претерпело крупные изменения. Начиная с 2008 года, наметился рост объемов производства молока в хозяйствах всех категорий. По сравнению с 2007 годом производство молока в 2009 году увеличилось на 0,9%, продуктивность коров – на 11,1%.

Но неблагоприятные погодные условия 2010 года отрицательно сказались на сложившиеся в последние годы позитивные тенденции развития молочного скотоводства. Аномально засушливая погода 2010 года создала критическую ситуацию в сельскохозяйственном производстве при заготовке кормовой базы. На начало зимовки по всем категориям хозяйств на 1 условную голову скота было заготовлено всего 79,9 % кормов уровня 2009 года.

В связи с нехваткой кормов в зимний стойловый период 2010 – 2011 гг. хозяйствами всех категорий производился закуп кормов за пределами республики. В переводе на кормовые единицы завезенные корма за зимовку составили 141,2 тыс. тонн кормовых единиц – 23,2 % от заготовленных кормов.

Низкая обеспеченность качественными кормами, нарушение технологии производства, снижение показателей воспроизводства стада и закупочных цен на молоко в 2011 году способствовали снижению темпов роста производства молока в сельскохозяйственных организациях республики. За январь – октябрь текущего года производство молока во всех категориях хозяйств составило 416,4 тыс.тонн – 98 % к соответствующему периоду 2010 года. Сокращению производства молока способствовало снижение продуктивности коров до 3490 кг(95,7%). В целом за 2011 год хозяйствами всех категорий республики ожидается получить 495,0 тыс. тонн молока (100,1% к уровню 2010 года). Поголовье коров дойного стада ожидается на уровне 119,1 тыс. голов (100,2%). Выход телят на 100 коров – не ниже 80 голов.

Основными препятствиями для устойчивого развития молочного скотоводства и успешной реализации потенциала молочной продуктивности в настоящее время являются и недостаточная развитость племенной базы, невысокий удельный вес племенного поголовья (12,0 %) в общей численности крупного рогатого скота.

В воспроизводстве стада крупного рогатого скота есть необходимость использовать проверенных по качеству потомства племенных высококлассных быков-производителей.

У сельскохозяйственных товаропроизводителей – невысокий удельный вес ферм с современными технологиями и оборудованием (10-15%), нехватка квалифицированных кадров, слабая экономическая мотивация реализации имеющихся на сегодня возможностей ускоренного развития молочного скотоводства.

Эффективному ведению молочного скотоводства препятствует и неурегулированность экономических отношений в цепочке «сельскохозяйственный производитель – молокоперерабатывающие предприятия – оптовая и розничная торговля», в результате чего в розничной цене на молоко на долю сельскохозяйственных товаропроизводителей по производству молока приходится 37,2% (в Западных странах - 50-55%), а также недостаточная государственная поддержка молочного скотоводства, которая в среднем составляет около 5% от производственных издержек.

В ходе реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» изменился породный состав в сторону высокопродуктивных генотипов молочного скота, активизирован процесс создания крупных молочных хозяйств, в которых реализованы современные технологические решения по заготовке кормов, кормлению, содержанию и доению. За 2006-2011 гг. на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих объектов по молочному скотоводству на срок до 8 лет с кредитными организациями заключили договора и получили льготные кредитные средства на общую сумму 937,6 млн. рублей 78 сельскохозяйственных предприятий. В настоящее время из 78 объектов введено в действие 70 животноводческих ферм и комплексов.

Определенный потенциал для развития молочного скотоводства республики создает сектор крестьянских (фермерских) хозяйств. Производство молока семейными молочными фермами на базе крестьянских (фермерских) хозяйств способствует достижению положительного эффекта для развития смежных подотраслей в аграрном секторе (производство кормов, переработка молока и др.), внедрению дополнительных инвестиционных технологий в сферу молочного скотоводства, созданию условий для устойчивого развития сельских территорий и увеличению занятости сельского населения. На животноводческих фермах фермеров насчитывается 7,0 тыс. голов крупного рогатого скота (150,9 %), в т.ч. коров - 3,0 тыс. голов (155,8%).За январь – октябрь текущего года фермерскими хозяйствами произведено 9,9 тыс. тонн молока (109,6% к уровню 2009 года), в целом за 2011 год ожидается произвести 11,4 тыс. тонн молока (110 %).

Выполнение объемов производства молока во всех категориях хозяйств в 2012-2015 гг. ожидается достигнуть за счет стабилизации и роста поголовья, повышения продуктивности коров дойного стада при оптимальной ценовой политике на молоко на рынке основных видов сельскохозяйственной продукции, а также за счет выхода на плановую производственную мощность введенных в эксплуатацию, реконструированных и модернизированных 78 молочно – товарных комплексов и ферм. Удельный вес племенного поголовья в общей численности крупного рогатого скота на уровне намеченных показателей при программе ожидается достигнуть за счет приобретения и реализации племенного молодняка крупными и средними сельскохозяйственными предприятиями, малыми формами хозяйствования.

Ускоренное развитие молочного скотоводства следует рассматривать как задачу республиканского значения, решение которой позволит в перспективе, научно обоснованно и в интересах всего населения, удовлетворить спрос на молоко, молочные продукты за счёт отечественного производства.

Реализация мероприятий Программы направлена в первую очередь на модернизацию молочного скотоводства.

Для модернизации отрасли животноводства в перспективе республика располагает всеми необходимыми предпосылками:

- достаточные площади земельных угодий и пастбищ для производства высококачественных кормов;

- высокопродуктивные породы молочного скота интенсивного типа. В республике имеется 38 ферм с дойным стадом, где продуктивность коров составляет 5000 и более килограмм молока.

Объективная необходимость участия республики в развитии молочного скотоводства и производства молока обусловлена:

- социальной значимостью молока, как необходимого для здоровья населения продукта питания, наиболее доступного по цене;

- необходимостью технологической модернизации существующих и строительства новых ферм и комплексов для молочного скота.

Острота вышеизложенных проблем усугубляется и недостатком комплексных научных разработок с системным подходом, что сдерживает инновационный процесс развития интенсивного молочного скотоводства, особенно в вопросах повышения эффективности отрасли за счет внедрения новых энерго- и ресурсосберегающих технологий.

Решение проблем отрасли лежит в комплексных мероприятиях, механизм обеспечения которых отражено в программе. Предпринятые меры по ускоренному развитию животноводства позволять приостановить процесс дестабилизации молочного скотоводства, создать условия по увеличению поголовья КРС, увеличить объемы производства высококачественного молока в хозяйствах всех категорий.


^ II. Цель и задачи программы

Основной целью программы является создание организационно - технологических и экономических условий, обеспечивающих эффективное развитие молочного животноводства и увеличение объемов производства молока.

Для достижении поставленной цели будут решены следующие задачи:

- ускоренное развитие молочного скотоводства;

- укрепление племенной базы в молочном скотоводстве.


^ III. Целевые индикаторы программы

За 2012-2015 годы будут задействованы механизмы устойчивого развития молочного скотоводства, заложена база для обеспечения населения молоком отечественного производства.

Более полное и сбалансирование использование имеющихся ресурсов земли, скота, рабочей силы, кормовых и других ресурсов, технологическое обновление отрасли в целях повышения ее устойчивости и конкурентоспособности внесет существенный вклад в решение проблемы развития сельских территорий. Научно-технический прогресс в отрасли будет осуществляться через ряд актуальных проектов по кадровому обеспечению отрасли.

За этот период намечается решить первоочередные задачи по повышению продуктивности дойного стада, улучшению воспроизводства стада КРС. Ведущими направлениями развития молочного скотоводства станут повышение генетического потенциала животных и совершенствование материально – технической базы кормопроизводства. Будут решаться вопросы реконструкции, модернизации имеющихся и строительства новых производственных объектов и ферм, внедрения ресурсосберегающих технологий и повышения эффективности ведения животноводства.

Основные целевые индикаторы программы и их значения по годам за счёт бюджета приведены в таблице 1.


Таблица 1

^ Целевые индикаторы и показатели программы




Единица измерения



2011 г.

(оценка)

Годы (прогноз)


2012 г



2013 г.


2014 г.


2015 г.

1. Рост производства молока

в % к 2011 г.

х

102,0

105,3

110,5

120,2

2. Рост поголовья молочных коров

в % к 2011 г.

х

100,8

103,2

105,1

107,3

3.Рост численности племенного поголовья в общем поголовье крупного рогатого скота

в % к 2011 г.

х

112,5

116,7

120,8

125,0

4. Увеличение выручки от реализации молока, продукции молочного скотоводства

в % к 2011 г.

х

110,2

121,2

135,4

156,9

^ IV.Перечень и описание программных мероприятий


4.1. Техническое перевооружение молочного животноводства за счет привлечения кредитных и инвестиционных ресурсов.


Физический и моральный износ основных фондов, техническая и технологическая отсталость производства являются основным препятствием на пути повышения эффективности производства молока. Поэтому повышение технического и технологического уровня производства на основе строительства новых объектов животноводства, модернизации и реконструкции действующих ферм является одним из стратегических направлений технической политики в молочном животноводстве республики.

В Чувашской Республике объемы земельных ресурсов полностью обеспечивают потребность площадями, которые необходимы под строительство животноводческих комплексов (ферм). Разработаны и реализуются меры по развитию транспортных, электро-газовых сетей, а также по обеспечению иной инфраструктуры животноводческих комплексов и предприятий по первичной обработке сырья. В республике до каждого населенного пункта подведены дороги с твердым покрытием, электро-газовые сети. На строительство сельских дорог из разных источников было выделено более 14 миллиардов рублей. В настоящее время в выделении субсидий из республиканского бюджета на строительство дорог нет необходимости. Строительство новых дорог и всеобщая газификация населенных пунктов значительно повысили инвестиционную привлекательность прилегающих сельских территорий, способствовали дальнейшему развитию инфраструктуры, что является важным положительным фактором для развития крупных, средних и малых форм хозяйствования в аграрном секторе.

Для восстановления и дальнейшего развития технической базы отрасли молочного скотоводства привлекаются инвестиционные кредиты. Инвестиционные кредиты представляются предприятиям агропромышленного комплекса вне зависимости от формы собственности. В настоящее время на территории республики для развитию молочного скотоводства реализуются крупные инвестиционные проекты по строительству молочно-товарных комплексов и ферм в ООО «Агрофирма «Путь Ильича» Моргаушского района (на1000 голов), ОАО «Вурнарский мясокомбинат» Вурнарского района (на 1000 голов). В 2012 году планируется реализация проектов по данному направлению ОПХ «Ленинская искра» Ядринского района, ООО «Нам Эко» Мариинско – Посадского района.

Для дальнейшего технического перевооружения молочного скотоводства предстоит осуществить следующие мероприятия:

строительство, реконструкция и модернизация животноводческих объектов, отвечающих современным требованиям;

внедрение энергосберегающей технологии в молочном скотоводстве с использованием как привязной, так и беспривязной системы содержания коров;

внедрение современного доильного оборудования отечественного и импортного производства;

внедрение ресурсосберегающих и энергоэкономных технологий заготовки, приготовления и раздачи кормов;

приобретение основного технологического оборудования и техники за счет привлечения кредитных и инвестиционных ресурсов.


Господдержка из республиканского бюджета Чувашской Республики в 2012-2015 гг. предусмотрена:

- на возмещение части затрат по техническому перевооружению молочного животноводства на уплату процентных ставок по кредитам, полученным на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих объектов, приобретение кормозаготовительной техники и технологического оборудования

- на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам), полученным после 1 января 2011 году на конкурсной основе организациям агропромышленного комплекса в Чувашской Республике независимо от их организационно-правовых форм, внедряющим биотехнологии, расширяющим производство, создающим новые виды производства, обеспечивающим увеличение доходов республиканского бюджета Чувашской Республики.


^ 4.2. Развитие селекционно-племенной работы для повышения продуктивности коров и валового производства молока во всех категориях хозяйств.


Одним из основных условий увеличения объемов производства молока является целенаправленная племенная работа по улучшению генетического потенциала разводимых пород молочного скота. Поголовье коров в республике в основном укомплектовано коровами черно-пестрой голштинизированной породы, удельный вес которой составляет 99 % от общего поголовья коров молочного стада. Племенное молочное скотоводство в республике представлено 21 племенными заводами и репродукторами, которые сосредоточены в Ядринском, Моргаушском, Яльчикском, Чебоксарском, Батыревском, Аликовском, Вурнарском, Комсомольском районах.

Для воспроизводства стада и введения селекционно-племенной работы во всех районах республики используются быки-производители ОАО «Чувашское» по племенной работе, ООО «Генетик» (г. Йошкар - Ола), ООО «Симекс – Раша» и ООО «Молочная Компания «Генетика» (г. Нижний Новгород), ОАО «Головной центр по воспроизводству сельскохозяйственных животных» (г. Москва).

Для улучшения генетического потенциала разводимых пород крупного рогатого скота предусматривается проведение следующих мероприятий:

- консолидация лучшей генетики крупного рогатого скота в племенных заводах и репродукторах и ведение целенаправленной селекционной работы с привлечением передового мирового опыта в области племенного животноводства с целью создания современных племенных хозяйств, отвечающим мировым требованиям;

- создание племенного ядра высокопродуктивного маточного поголовья, отвечающего требованиям стандарта черно-пестрой породы;

- разработка и внедрение информационной системы ведения племенного молочного животноводства на базе компьютерных технологий, что поможет в 5-6 раз повысить эффективность труда зоотехников - селекционеров и на 15-20 % увеличить достоверность записей в племенных сертификатах;

- завоз высококачественного племенного материала (скот, семя и т.д.);

- ежегодный ввод нетелей в основное стадо не менее 25-30 %;

- направленное выращивание молодняка для воспроизводства и формирования высокопродуктивного стада КРС;

- организация раздоя коров, осеменение коров в оптимальные сроки;

- проведение выставки сельскохозяйственных животных (1 раз в 2 года) с целью пропаганды достижений в области племенного животноводства

Бюджетная поддержка молочного животноводства в Чувашской Республике направлена на развитие базовых хозяйств, обеспечивающих последовательное увеличение производства молока на основе внедрения эффективных ресурсосберегающих методов производства.

Государственная поддержка за счёт средств республиканского бюджета Чувашской Республики на возмещение части затрат по развитию молочного скотоводства будет направлена на содержание высокопродуктивного поголовья коров, племенных быков – производителей, племенного маточного поголовья КРС (софинансирование), приобретение племенного молодняка молочного скота, семени племенных быков – производителей.

Субсидии предоставляются на возмещение части затрат произведенных сельскохозяйственными товаропроизводителями, организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно – правовых форм в декабре предыдущего года и в текущем году.

Целевые средства на приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота для дальнейшего использования в целях улучшения генетического потенциала стада и производства продукции молочного скотоводства могут получить сельскохозяйственные товаропроизводители, организации агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм.


^ 4.3.Укрепление кормовой базы с применением прогрессивных технологий заготовки кормов.


Реализация генетического потенциала молочности коров возможна только при создании необходимых условий содержания и кормления. Высокий генетический потенциал не гарантирует получение высоких надоев без знания и внедрения новых технологий, улучшения качества кормов. Коровы, не получающие достаточное количество энергии, часто имеют тихую течку. Тихая течка и перегуливание – самые значительные проблемы на практике. Проблемы с плодовитостью связаны с большими потерями живой массы на ранних стадиях лактации и жировой дистрофией печени. Поступление энергии с кормом является первичной движущей силой для улучшения энергетического баланса и, следовательно, ситуации с плодовитостью и продуктивностью в стаде.

Обязательным условием реализации программы является устойчивое обеспечение животных сбалансированными и качественными кормами. Для обеспечения животных полноценной кормовой базой намечено увеличение площадей под высокобелковые культуры.

В настоящее время сельскохозяйственные товаропроизводители и малые формы хозяйствования республики обеспечены сельскохозяйственными угодьями для кормопроизводства (таблица 2).


Таблица 2.

Обеспеченность сельскохозяйственными угодьями для кормопроизводства в 2012 году


Наименование показателя

Площадь, тыс.га

Урожайность, ц к. ед/га

Выход, ц к.ед.

Потребность,

ц к.ед.

Обеспе-ченность, %

1

2

3

4

5

6

С/х угодия:

938,9













В т.ч. пашня

750,3

22,0

16506600

7258361

227,4

Сенокосы

31,5

7,2

226800

193596

117,1

Пастбища

140,3

13,4

1880020

1537864

122,2



Для укрепления качественной кормовой базы предполагается:

- внедрение современных ресурсосберегающих технологий заготовки кормов и кормления полнорационными кормовыми смесями;

- разработка сбалансированных рационов на заданную продуктивность молочного скота;

- постепенный переход на круглогодовой силосно - сенажно - концентратный тип кормления, который исключает стрессовый фактор при переходе с зимне-стойлового содержания на летне-пастбищный период и обратно;

- совершенствование структуры посевных площадей под кормовые культуры;

- устранение дефицита кормового белка, йода, микро- и макроэлементов за счет завоза и применения кормовых добавок в рационах кормления скота;

- строительство, реконструкция и модернизация цехов по производству комбикормов и складов для их хранения;

- увеличение объемов загрузки существующих производственных мощностей комбикормовой промышленности, позволяющих перейти к использованию фуражного зерна преимущественно в виде сбалансированных по питательности комбикормов.

Потребность в белково-витаминных, минеральных добавках в 2012 году составит в молочном скотоводстве 14,5 тыс. тонн. К 2015 году потребность в добавках вырастет до 15,4 тыс. тонн. Наличие минеральных веществ, витаминов в рационе способствует лучшему использованию питательных веществ.

Реализация проекта «БиоПарк» ЗАО «РОСЛИЗИН НИДЕРЛЭНДС Б.В.» на территории Шумерлинского района Чувашской Республики по организации производства L-лизина и белковых кормовых добавок к 2015 году позволит решить проблему обеспечения отрасли лизином и белково-витаминными добавками, а также сократить расходы на их транспортировку и затраты на единицу производимых продуктов животноводства.

В республике в третьей декаде 2011 года введен в эксплуатацию комбикормовый завод ООО «Агрохолдинг «Юрма». Технологическое оборудование завода позволяет производить из местного сырья недорогие комбинированные корма для всех видов животных и птицы, обеспечить полноценными комбинированными кормами все хозяйства региона, ведущие молочное скотоводство.

Государственная поддержка за счёт средств республиканского бюджета Чувашской Республики на укрепление кормовой базы молочного скотоводства ожидается на возмещение части затрат на приобретение элитных семян кормовых культур.

Комплексный подход к решению проблемы кормления обеспечит динамичное повышение основных производственных показателей и способствует эффективному ведению молочного скотоводства.


^ 4.4. Ветеринарная защита поголовья молочного скота


Ветеринарное благополучие и перспективы развития молочного скотоводства тесно связаны с деятельностью ветеринарной службы. Благодаря современным разработкам обеспечивается устойчивое ветеринарное благополучие животноводства по основным болезням сельскохозяйственных животных.

Основой разведения молочного скота является эффективность в воспроизведении материальных ресурсов, т.е. стабильное и устойчивое получение достаточного количества приплода и непрерывного производства животноводческой продукции в объемах, обеспечивающих рентабельность и экономическую эффективность данной отрасли. В условиях рыночных отношений усилилась потребность в селекции, содержании, и эксплуатации экономически выгодных, здоровых животных. Животноводческую продукцию, предназначенную для реализации и получения прибыли, можно получить только при условии благополучия хозяйств по инфекционным, инвазионным и незаразным болезням.

В целях дальнейшего повышения эффективности деятельности ветеринарной службы по ветеринарной защите поголовья скота будут проводиться следующие мероприятия:

проведение противоэпизоотических и ветеринарно-профилактических мероприятий;

организация систематического контроля за эпизоотической ситуацией на территории республики и осуществление системы общей профилактики заболеваний;

проведение своевременной и качественной диагностики и основных инфекционных, инвазионных, массовых незаразных заболеваний скота;

проведение вакцинации всего восприимчивого поголовья скота согласно утвержденных схем вакцинации;

осуществление постоянного контроля за качеством продукции в соответствие ветеринарным требованиям;

осуществление контроля за качеством кормов и мониторинг физиологического состояния животных посредством биохимического анализа крови.

План проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий молочного скотоводства в Чувашской Республике на 2012 год разработан и будет утвержден в третьей декаде декабря 2011 года решением Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики, а на 2013-2015 годы – будет приниматься с учетом численности поголовья крупного рогатого скота и изменений направлений в молочном скотоводстве.


^ 4.5. Обеспечение квалифицированными кадрами


Создание организационных, экономических, правовых и социальных условий для обеспечения агропромышленного комплекса республики квалифицированными кадрами, организация их качественной подготовки и переподготовки в учебных заведениях, подбор и расстановки на важнейших участках производства, закрепления молодых специалистов на селе является важнейшим компонентом аграрной политики в Чувашской Республике. Формированию новой концепции кадрового обеспечения АПК способствует реализация приоритетных направлений в области развития трудовых ресурсов в рамках Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года.

В связи с этим в республике активизирована работа по формированию и обучению резерва руководителей организаций АПК, глав К(Ф)Х, что немаловажно для эффективного развития сельскохозяйственного производства. Ежегодно на базе ФГБОУ ВПО «Чувашская государственная сельскохозяйственная академия» организуется их обучение по специальной программе.

Отработан механизм целевой контрактной подготовки специалистов на основании трехсторонних договоров (работодатель-вуз-студент) в высших и средних специальных аграрных заведениях республики. В 2011 году по целевому направлению поступило 22 человека. В рамках целевой подготовки в настоящее время в сельскохозяйственных высших и средних учебных заведениях республики обучается 362 человека.

В целях реализации Указа Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. № 51 «О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике» с 2003 года назначается ежегодная специальная стипендия Президента Чувашской Республики для представителей молодежи агропромышленного комплекса за особую творческую устремленность, достигшим значительных результатов в учебной, исследовательской, научной, творческой, производственной, управленческой, спортивной, общественной деятельности и бизнес - проектировании в размере 1830 рублей ежемесячно. С 2003 по 2011 годы именные стипендии по аграрному сектору получили 549 молодых людей. В 2012 году специальные стипендии будут получать 28 работников сельскохозяйственного производства.

В сельскохозяйственных организациях по молочному скотоводству обеспеченность животноводами составляет 96% от реальной потребности. На производстве не хватает лаборантов по определению качества молока (обеспеченность 81% от потребности) и операторов по искусственному осеменению коров и телок (92% от потребности).

Для организации современного уровня производства и развития научно-технического прогресса в отрасли молочного скотоводства, переработки и реализации молока предусматривается:

подготовка высококвалифицированных специалистов по отрасли животноводства;

переподготовка и систематическое повышение квалификации работников различных категорий;

использование корпоративных методов обучения работников животноводческих ферм с целью внедрения на производстве современных технологий содержания, кормления скота, доения коров;

использование механизмов морального и материального стимулирования труда животноводов для поднятия престижа работы в отрасли молочного скотоводства;

проведение конкурсов профессионального мастерства операторов по машинному доению коров и операторов по искусственному осеменению коров и телок.

Структурная перестройка и оптимизация производственных процессов привели к изменению потребности в рабочей силе, определив повышенный спрос работодателей на высокопрофессиональные кадры, которые хорошо знают организацию и технологию современного производства молочного скотоводства, отечественный и зарубежный метод ведения отрасли. Необходимы кадры, владеющие элементами психологии и этики управления, рыночной экономики и маркетинга, которые способны глубоко анализировать и прогнозировать результаты хозяйственной и коммерческой деятельности.

В условиях коренных изменений производственных отношений, структурной перестройки в аграрном секторе, когда заметно осложнилось, а порой практически невозможно эффективное использование ряда профессий и специальностей, необходимо переобучение и неоднократная смена профессий многим работникам.

Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов, профессионального обучения и повышения квалификации работников различных категорий по современной технологии ведения молочного скотоводства ведется на базе учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования аграрного направления.

Ежегодно предусматривается повышать квалификацию 20 % от общей численности работников и специалистов молочного скотоводства. Организация подготовки и повышения квалификации специалистов будет направлена на современную технологию ведения молочного скотоводства.


^ 4.6. Обеспечение населения высококачественной молочной продукцией

Молоко является основным продуктом, ради которого разводится молочный скот. Применяемые для его производства технологии направлены не только на повышение продуктивности животных и производительности труда, но и на улучшение качества продукции.

Молоко, полноценное по химическому составу, будет невысокого качества, если в нем много механических примесей, микробов, или оно смешано с молоком коров бальных маститом, содержит остатки антибиотиков, химических консервантов, дезосредств и пестицидов, имеет неприятный вкус и запах. Пищевая ценность такого молока низкая. Из него нельзя выработать высококачественные молочные продукты , оно опасно для здоровья человека.

Правильная организация кормления, содержания, доения и соблюдение гигиенических требований, внедрение современных методов первичной переработки молока – гарантии производства молока высокого качества.

В настоящее время из-за устаревшего оборудования не все сельскохозяйственные товаропроизводители, особенно в мелкотоварном секторе, в состоянии поставлять высококачественное молоко на перерабатывающие предприятия.

В целях повышения качества реализуемого молока, обеспечение населения качественными молочными продуктами необходима реализация следующих мероприятий:

реализация молока на перерабатывающие предприятия в соответствии федеральным законом РФ от 12 июня 2008 года № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»;

техническое оснащение современным оборудованием молочно-товарных ферм (комплексов), сельскохозяйственных потребительских кооперативов для первичной переработки и контроля качества реализуемого молока;

модернизация и расширение сети пунктов по приемке и первичной переработке молока (через сеть сельскохозяйственных потребительских кооперативов, райпотребсоюзов и индивидуальных предпринимателей).

Для дальнейшего развития сельскохозяйственные потребительские кооперативы по сбору и первичной переработке молока нуждаются в финансовых средствах на создание материально-технической базы, образования стартового капитала. Для обеспечения кредитов, привлекаемых малыми формами хозяйствования, в муниципальных районах республики предусмотрены гарантии бюджета и залоговые фонды на сумму 382,2 млн. руб. Распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 21.08.2008 года № 222-р по Чувашской Республике объем представляемого обеспечения залогового фонда на эти цели установлен в сумме (стоимость имущества) 89,3 млн. рублей. Всего по Чувашской Республике – 471,5 млн.рублей.

За последние два года 13 сельскохозяйственных потребительских кооперативов районов за счет бюджета республики оснастили пункты по приемке и первичной переработке молока современным оборудованием на 13,9 млн. руб.

Решение производственно-технологических вопросов по получению молока высокого качества в дальнейшем будет продолжена как в мелкотоварном секторе, так и в крупных сельскохозяйственных предприятиях.

Производители молока республики полностью обеспечены мощностями по переработке молока. На территории республики действуют 16 молокоперерабатывающих предприятий с общей производственной мощностью 1430 тыс. тонн в год.

В цепочке «производство – переработка» необходима долговременная, предсказуемая ценовая политика, что поможет исключить диспропорции, обоюдно влияющие отрицательно на экономику, как сельхозтоваропроизводителей, так и перерабатывающих предприятий. Посредством предоставления льготных кредитов перерабатывающим предприятиям государство может косвенно повлиять на ценообразование.

В целях обеспечения сохранения положительной динамики и наращивания темпов производства в республике предусмотрена господдержка из республиканского бюджета Чувашской Республики пищевых и перерабатывающих предприятий, в форме возмещения части затрат:

на уплату процентов по кредитам (займам), полученным на строительство и реконструкцию объектов по глубокой переработке сельскохозяйственной продукции (молока, мяса и др.);

на уплату процентов по кредитам (займам), полученным на закупку отечественного сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки.

Для согласования интересов партнеров по производству и переработке молока в Чувашской Республике создан координирующий их общие интересы орган – некоммерческая организация «Чувашский молочный союз».


^ V. Сроки реализации программы.


Реализацию программы намечено осуществить в течение 2012 – 2015 годов.


VI. Социально - экономическая и экологическая эффективность программы

Реализация мероприятий программы будет способствовать созданию условий и предпосылок для устойчивого развития молочного скотоводства.

Показателями, отражающими уровень решения задач по программе, являются доведение поголовья молочных коров до 127,9 тыс. голов, увеличение производства молока в этой отрасли в 2015 году до 595,1 тыс. тонн. Это позволит в перспективе снизить импортную зависимость в снабжении населения качественным молоком и молочными продуктами.

Производство молока и поголовье коров в хозяйствах всех категорий в разрезе муниципальных районов Чувашской Республики представлено в приложениях № 1 и 2.

Реализация мероприятий программы обеспечит улучшение показателей по воспроизводству стада КРС (выход телят на 100 коров ожидается не менее 89 голов, рост поголовья приобретаемого племенного молодняка КРС на 49,2% и реализуемого племенного молодняка КРС в 1,7 раза), рост удельного веса племенного поголовья в общей численности скота до 15%, рост поступления налогов в бюджеты всех уровней за четыре года в сумме 21196,9 млн. рублей, повышение производительности труда на фермах в среднем в 1,7 раза.

Расчет экономической и социальной эффективности реализации программы представлен в приложении № 3.

Выработка экологически безопасных пищевых продуктов должна производиться только из экологически безопасного сырья. При производстве продукции молочного скотоводства необходимо учитывать комплекс природоохранных мероприятий. Прежде всего, это технология содержания и кормления животных. В рамках реализации программы комплекс этих мероприятий будет обеспечен оптимизацией микроклимата, применением биологических способов защиты животных от вредных организмов и экологически обоснованных средств лечения и профилактики, использованием или моделированием естественных типов кормления и содержания животных по принципу природных экосистем. Охрана окружающей среды преимущественно будет осуществляться посредством применения малоотходных и безотходных технологий.


^ VII. Эффективность расходования бюджетных средств.


Анализ динамики целевых индикаторов программы и индикаторов ее экономической эффективности при условии финансирования в полном объеме показывает реальность значительного прироста объемов производства высококачественного молока.

При росте финансирования бюджетных средств из республиканского бюджета Чувашской Республики за 2012-2015 годы на 13% ожидается прирост производства молока на 20,2%, увеличение поголовья молочных коров – на 7,3%.. Налоговые поступления за время реализации Программы увеличатся в 1,7 раза, производительность труда работников молочного скотоводства увеличится в 1,6 раза, а среднемесячная заработная плата одного работника на 46,4%.

Методика оценки эффективности программы представлена в приложении № 4.


^ VIII.Обоснование потребности в ресурсах для достижения целей

и результатов программы

Финансирование мероприятий программы предполагается по многоканальному принципу за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета и внебюджетных источников.

Информация о необходимых ресурсах с указанием направлений расходования средств и источников финансирования, сроках реализации каждого мероприятия представлена в приложении №5.

Выделение средств из федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики, внебюджетных источников за время реализации программы приведено в таблице 4.


Таблица 4

Финансирование мероприятий программы в 2012 -2015 гг.





Всего

В том числе по годам

2012

2013

2014

2015

Всего, млн. руб.

7094

1658,5

1753,6

1808,6

1873,3

в т. ч. за счет федерального бюджета, млн. руб.

265,8

61,6

64,6

68,1

71,5

республиканского бюджета Чувашской Республики, млн. руб.

637,7

149,2

155,3

161,8

171,4

внебюджетных источников, млн. руб.

6190,5

1447,7

1533,7

1578,7

1630,4


Объём средств, необходимых на реализацию запланированных мероприятий по программе, рассчитан с учетом:

а) фактических цен на племенной скот в 2010 и 2011 гг. по импорту и внутри страны;

б) средне республиканских расходов на содержание молочных коров в племенных заводах и племенных репродукторах;

в) средне республиканских производственных издержек на производстве молока и племенного материала крупного рогатого скота;

г) экспертных оценок капитальных вложений в технологическое оборудование молочных ферм.




В случае отбора программы в соответствии с Положением о порядке отбора экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 15.08.2011 № 270, финансирование мероприятий программы может осуществляться за счет средств федерального бюджета.

Привлечение средств федерального бюджета ожидается в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, соглашениями между Кабинетом Министров Чувашской Республики и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Финансирование предусмотренных программой мероприятий в пределах средств республиканского бюджета предусмотрено в рамках республиканской целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса Чувашской Республики и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 – 2015 годы» (утв. постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.11.2007 №287).

Объем и структура бюджетного финансирования программы подлежат ежегодному уточнению в соответствии с реальными возможностями бюджетов всех уровней и с учетом фактического выполнения мероприятий.


^ IX. Описание системы управления реализацией программы


Организационно – методическое управление реализацией программы и распоряжение средствами республиканского бюджета осуществляет субъект бюджетного планирования в лице Минсельхоза Чувашии.

Система управления реализацией программы:

- ответственным за реализацию программы в целом, достижение целей, задач, индикаторов, мероприятий, утвержденных в программе, является отдел инноваций, отраслевого развития и земледелия;

- координацию деятельности подразделений Минсельхоза Чувашии, учреждений и организаций, участвующих в реализации программы и их согласованные действия по реализации программных мероприятий, осуществляет отдел инноваций, отраслевого развития и земледелия;

- реализацию каждого мероприятия программы осуществляет отдел инноваций, отраслевого развития и земледелия и заинтересованные отделы Минсельхоза Чувашии;

- финансирование программных мероприятий осуществляет отдел финансовой и кредитной политики;

- мониторинг реализации программы осуществляют отдел инноваций, отраслевого развития и земледелия, отдел экономического анализа и прогнозирования, отдел кадровой политики и образования;

- ответственным за формирование отчетности о ходе реализации программы являются отдел инноваций, отраслевого развития и земледелия, отдел экономического анализа и прогнозировании, отдел финансовой и кредитной политики, отдел бухгалтерского учета и ревизионной работы.

Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики ежегодно к 1 марта до 2016 года представляет в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики доклад о ходе работ по реализации программы и эффективности использования финансовых средств.


^ X. Оценка рисков реализации программы.


К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся:

а) Внешние риски:

- недостаточный уровень финансирования со стороны инвесторов по линии государственно - частного партнерства, а также сельскохозяйственных производителей из собственных и заемных средств;

- неблагоприятная рыночная конъюнктура с товарами и услугами для села (на энергоносители, удобрения и т. д.), а также непредвиденно высокие затраты на корма, которые могут привести к существенному удорожанию молока и трудностям с его реализацией.

б) Внутренние риски:

- организационные риски, связанные с подготовкой кадров;

- производственные и технологические риски (обеспечение кормами, ветеринарная защита, несвоевременность внедрения новых технологий и т.д.).

Управление рисками в рамках реализации программы должно проводиться в форме ее точного и своевременного финансирования из всех источников и четкого выполнения технологических регламентов. Риски, связанные с неоправданно высокими ценами на энергоносители, удобрения, фуражное зерно, другие товары и услуги для села, подлежат государственному управлению на федеральном уровне.

Эффективное управление рисками входит в сферу ответственности исполнителей программы.


______________





Скачать 360,58 Kb.
Дата конвертации19.05.2013
Размер360,58 Kb.
ТипПрограмма
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы