Пояснительная записка к докладу Главы муниципального района \"Забайкальский район\" icon

Пояснительная записка к докладу Главы муниципального района "Забайкальский район"



Смотрите также:
1   2   3

Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

Общая площадь всего жилищного фонда муниципального района «Забайкальский район» (за исключением служебного жилищного фонда федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная и приравненная к ней служба) составила в 2010 году 335,7 тыс.кв.м., в 2011 году произошел рост на 2 тыс.кв.м. за счет индивидуального жилищного строительства (1995 кв.м.). В 2011 году было введено 11602 кв.м. жилых помещений. Однако на 2 многоквартирных жилых дома площадью 9607 кв.м. в пгт. Забайкальск (застройщик ГУ «Краснознаменное пограничное управление ФСБ») право собственности не оформлено. В 2012 году застройщик оформит право собственности в 2012 году на введенный служебный жилищный фонд. Общая площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на одного жителя, в 2010 году составила 16,35 кв.м, на конец 2011 года составила 16,10 кв.м на одного жителя.

Общая площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на одного жителя, в 2012 году составит 16,51 кв.м. В 2013-2014 годах - 16,34 кв.м. и 16,18 кв.м. соответственно из-за опережающего роста численности населения в сравнении с ростом жилищного строительства.

В 2011 году был введен в эксплуатацию 31 жилой дом, в том числе 29 домов индивидуального жилищного строительства ( в пгт. Забайкальск - 28 домов, 1 дом – в пст. Билитуй). Также введено 2 многоквартирных жилых дома в пгт. Забайкальск на 160 квартир. Введено на 52 квартиры меньше по сравнению с уровнем 2010 года, численность же постоянного населения района возросла на 365 человек и прирост населения опередил рост количества жилых квартир. В результате наблюдается снижение на 2,71 квартиры на 1000 человек населения.

В 2012 году ожидается ввод в эксплуатацию 1 очереди 100-квартирного жилого дома микрорайона "Южный", 33 домов индивидуального жилищного строительства. Показатель составит 284 единицы на 1000 человек населения.

В планируемом периоде до 2014 года планируется ввод в эксплуатацию только домов индивидуального жилищного строительства - 37 и 43 квартиры, соответственно 1,70 и 1,94 единицы. Из-за увеличения численности населения показатель в 2013-2014 годах уменьшился до 281- 278 единиц соответственно.

В 2010 году 61 разрешение на жилищное строительство выдано Администрацией городского поселения «Забайкальское», в 2011 году Администрацией городского поселения «Забайкальское» выдано 76 разрешений, Администрацией сельского поселения «Даурское» - 1 разрешение, 1 - Администрацией сельского поселения «Билитуйское». Всего выдано 79 разрешений. В 2012 году планируется дальнейшее развитие индивидуального жилищного строительства: в плане выдача 81 разрешения площадью 5589, в 2013 году - 83 разрешения на общую площадь 5727 кв.м., в 2014 году - 85 разрешений с площадью 5865 кв.м.

Схема территориального планирования муниципального района «Забайкальский район» утверждена решением Совета муниципального района «Забайкальский район» от 26 июня 2010 года № 129. В июле 2011 года между Администрацией муниципального района «Забайкальский район» и ОАО «Российский институт градостроительства и инвестиционного развития «ГИПРОГОР» заключен муниципальный контракт о подготовке проекта внесения изменений (корректировке) схемы территориального планирования муниципального района «Забайкальский район». После утверждения на сессии Совета муниципального района «Забайкальский район» внесенных изменений планируется внесение изменений в генеральный план городского поселения «Забайкальское».

В правила землепользования и застройки городского поселения «Забайкальское» внесены изменения, утвержденные решением Совета городского поселения «Забайкальское» от 18 декабря 2009 года № 126.

Комплексная программа развития коммунальной инфраструктуры в 2012 году находится на доработке, утверждение программы запланировано на июль 2012 года.


^ Жилищно-коммунальное хозяйство

В Забайкальском районе в 2011 году было 128 многоквартирных домов. В товарищества собственников жилья объединилось 18 домов – 14,2%, в непосредственном управлении собственниками помещений находится 1 дом - 0,8%, управляющие компании обслуживают 108 домов - 85%.

В городском поселении «Забайкальское» действуют ТСЖ «Наш дом», ТСЖ «Элита». На территории сельского поселения «Даурское» действует ТСЖ «Комфорт» (3 многоквартирных дома).

В связи с участием Администрации сельского поселения "Даурское" в 2011 году и планируемым участием в 2012 году в региональной адресной программе Забайкальского края по проведению капитального ремонта многоквартирных домов доля многоквартирных домов, управление которыми ведется ТСЖ, составила 14,2%. В 2011 году возросла доля домов в управлении управляющей организацией частной формы собственности на 17,8% (22 дома), к концу года она составила 85% или 108 домов.

Управление управляющей организацией другой организационно-правовой формы в городском поселении «Забайкальское» - 5 организаций: ООО «Комфорт-сервис», ЗАО «Эксплуатационно-строительная компания Забайкальск», ООО «Сфера», в сельском поселении «Даурское» - ООО «ЖЭК», в сельском поселении «Билитуйское» - ООО «Комфортсервис».

Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали способ управления многоквартирными домами управляющей организацией частной формы собственности, составила 85%. В последние годы собственники помещений меняют управляющую организацию, переходя из одной организации в другую, но способ организации управления - управляющая компания остается неизменным, как наиболее приемлемый. В ТСЖ стремятся объединиться собственники вновь введенных жилых домов или домов, находящихся в хорошем техническом состоянии.

Доля энергетических ресурсов, расчеты за потребление которых осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме энергетических ресурсов, потребляемых на территории муниципального района составляет:

- весь отпуск электрической энергии потребителям производится на основании приборов учета (100%);

- доля отпуска тепловой энергии в общем объёме потребления составила в 2010 году 46,2%, в 2011 году - 47,9%. На 2012-2014 годы планируется от 64 до 84% соответственно;

- процесс установки приборов учета тепловой энергии идет медленно из-за высокой стоимости установки теплосчетчиков, частым выходом их из строя после года эксплуатации. Ремонт приборов учета, их приемка и опломбирование после ремонта также затратный.

В соответствии с Федеральным законом №261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» необходимо установить приборы учета ресурсов на всех объектах.

Уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги в 2010 году составил 82 процента, в 2011году - 85%. Начислено 94299 тыс. руб., собрано 80154,1 тыс.руб., планируется на 2012 год - 90%, на 2013-2014 годы повышение собираемости платежей до 95%. Для повышения собираемости платежей органы местного самоуправления поселений осуществляют постоянный контроль за сбором платежей предприятиями ЖКХ.

Процент подписанных паспортов готовности жилищного фонда и котельных в 2011 году составил 100%, в 2012-2014 годы процент подписанных паспортов готовности составит 100%.

Отношение тарифов для промышленных потребителей к тарифам для населения в 2011 году составило по водоснабжению – 1,12 ед., по водоотведению – 1,15 единиц. Тарифы для населения в сравнении с тарифами для остальных групп потребителей установлены ниже в сельских поселениях «Даурское», «Билитуйское».

В городском поселении «Забайкальское» тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения с 2010 года одинаковы для всех групп потребителей - отношение тарифов равны 1,0 ед.

На 2012 год утверждены тарифы с соотношением тарифов для промышленных потребителей к тарифам для населения по водоснабжению 1,09 ед, на 2013-2014 годы - 1,0 ед.

Отношение тарифов по водоотведению в 2011 году составило 1,15ед., в 2012 году составит 1,11 единиц. Планируется выравнивание тарифов для всех групп потребителей в 2013-2014 годах.


Организация

Промышленные потребители

Население

Тариф, руб./ м3

Объем, м3

Тариф, руб./ м3

Объем, м3

Водоснабжение

ООО «Коммунальник»













Билитуй

33,36

9403

30,46

42786

Даурия

21,82

12592

14,02

138876

ООО «ЗабВТС»

39,11

120000

39,11

440000







141995




621662

Водоотведение

ООО «Коммунальник»













Билитуй

19,41

3043

17,72

37436

Даурия

21,44

63187

15,02

134871

ООО «ЗабВТС»

27,31

116700

27,31

354400

Итого:




182930




526707


На территории муниципального района действуют 8 организаций жилищно-коммунального хозяйства. Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства в 2010 году составила 50%, в 2011 году убыточных организаций нет. На 2012-2014 годы предприятиями ЖКХ планируется безубыточная работа.

Государственный кадастровый учет земельных участков осуществлен в отношении 259 многоквартирных домов, из них в отчетном году – 7 домов. Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет в 2011 году составила 24,87%. Обеспечено формирование и постановка на государственный кадастровый учет 6 земельных участков под двухквартирными домами в пгт. Забайкальск, 1 - под многоквартирным домом в сельском поселении «Даурское».

На планируемый период до 2014 года ожидается оформление и постановка на кадастровый учет земельных участков под 3 многоквартирными домами, доля составит в 2014 году 25,5% от общего количества многоквартирных домов на территории района.

В муниципальном районе многоквартирных домов, признанных аварийными, нет. В соответствии с решением Забайкальского районного суда непригодным для проживания признан восьмиквартирный жилой дом по улице Пограничная, 14 в пгт. Забайкальск. В восьмиквартирном жилом доме проживает 25 человек. Доля населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных аварийными в 2010 году составила 0,12%, в 2011 году - 0,12%. В настоящее время по решению суда лицам, проживающим в аварийном доме, выплачивается денежная компенсация на приобретение жилья.

В 2011 году расходы на жилищно-коммунальное хозяйство составили 48131,8 тыс. рублей, по сравнению с уровнем 2010 года снизились на 21813 тыс. рублей. В 2010 году в сельском поселении «Даурское» проведен капитальный ремонт многоквартирных домов по 185-ФЗ. На плановые 2012-2014 годы расходы запланированы со снижением в связи с недостаточностью собственных средств.

Мероприятия по повышению результативности деятельности органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства:

1. Участие в реализации Региональной адресной программы Забайкальского края по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, разработка мероприятий программы по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов в поселениях района;

2. Активизация работы с населением многоквартирных домов и органами местного самоуправления поселений по выбору и реализации одного из способов управления многоквартирными домами, организация работы с главами сельских поселений "Даурское", "Билитуйское".


^ Организация муниципального управления

В целях реализации Федеральных законов "Об автономных учреждениях" и "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" в 2011 году проведена работа по формированию нормативно-правовой базы по изменению типа муниципальных учреждений. Приняты 18 постановлений и распоряжений Администрации муниципального района «Забайкальский район», касающиеся реализации Федерального закона от 08.05.2010г. №83-ФЗ. Распоряжением Администрации муниципального района «Забайкальский район» от 23 декабря 2010 года №274 утвержден План мероприятий по реализации Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». Создана рабочая группа для проведения анализа и проработки отдельных вопросов, связанных с координацией работы по реформированию сети муниципальных учреждений и контроля за исполнением Плана мероприятий. В течение 2011 года проведено 5 заседаний рабочей группы. Проведен мониторинг подведомственной сети муниципальных учреждений в целях разграничения их по типам на основании методических рекомендаций по определению критериев изменения типа учреждений, утвержденных Распоряжением Правительства РФ от 07.09.2010 года № 1505-р. По результатам мониторинга принято решение о сокращении числа муниципальных учреждений, переводимых в автономные, в связи с низким экономическим и управленческим потенциалом. Администрацией муниципального района «Забайкальский район» организовано и проведено два расширенных совещания с участием руководителей муниципальных учреждений по презентации и дальнейшей организации работы по изменению типа муниципальных учреждений.

По итогам 2011 года к существующему автономному учреждению «Забайкальский информационный центр» добавилось одно муниципальное автономное учреждение путем изменения типа существующего учреждения – МОУ СОШ №1 пгт. Забайкальск. Решением органов местного самоуправления остальные муниципальные учреждения переведены в муниципальные бюджетные учреждения.

Увеличение показателей на планируемый период будет осуществлено за счет постепенного перевода муниципальных учреждений дополнительного образования детей в автономные учреждения. Всего в форму автономных перейдут дополнительно шесть учреждений дополнительного образования, по два учреждения в год. Таким образом, доля муниципальных автономных учреждений составит 16,6% от общего числа муниципальных учреждений (бюджетных и автономных) в муниципальном районе.


Доля населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления муниципального района, составила в 2011 году 44%, что больше уровня предыдущего года на 2,1 процентных пункта. Несмотря на уменьшение количества проводимых культурно-массовых мероприятий, количество посетителей стало больше. Если в 2010 году было проведено 1445 культурно-массовых мероприятий, то в 2011 году – 1293. Всего число посетителей платных культурно-досуговых мероприятий в 2011 году составило 9206 человек. Число платных мероприятий для детей в 2011 году составило 57 мероприятий, количество участников – 1491 человек. Основная доля платных культурно-массовых мероприятий приходится на городское поселение «Забайкальское».

В учреждениях клубного типа работает 37 специалистов культурно-досугового профиля, из них 21,6% имеют базовое высшее образование, 37,8% - базовое среднее специальное образование.

Число клубных формирований в 2011 году составило 58 единиц с числом участников 1460 человек. Наиболее активно работают формирования хорового, хореографического и театрального направлений.

На планируемый период до 2014 года доля населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления муниципального района, увеличится до 55% от среднегодовой численности населения района. В учреждениях культуры запланировано открытие новых кружков, любительских объединений, клубов по интересам. Больше планируется привлечь детское население. В 2014 году более 12 тысяч человек будут участвовать в платных культурно-массовых мероприятиях.

По состоянию на 1 января 2012 года сеть учреждений клубного типа муниципального района «Забайкальский район» насчитывает 8 единиц. В каждом поселении учреждение культуры зарегистрировано как юридическое лицо. В соответствии с федеральным законодательством с 1 января текущего года все учреждения культуры изменили типы существующих учреждений и зарегистрировались как муниципальные бюджетные учреждения.

Уровень фактической обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа составил в 2011 году 69% от нормативной потребности, показатель снизился на 3,8 процентных пункта. В сельских поселениях «Даурское» и «Черно-Озерское» из-за изношенности материально-технической базы сокращены зрительные места в клубах. Всего зрительских мест в районе насчитывается 1287. Большинство зданий учреждений культуры требуют капитального и текущего ремонта. Из-за недостаточности финансовых средств в бюджетах поселений проведение данных ремонтов не планируется.

На прогнозируемый период уровень фактической обеспеченности клубами и клубными учреждениями останется неизменным.

Уровень фактической обеспеченности библиотеками в муниципальном районе составляет 48% от нормативной потребности. Всего общедоступных библиотек и филиалов библиотек в районе 12 единиц. Показатель на планируемый период также останется неизменным.

Уровень фактической обеспеченности парками культуры и отдыха в муниципальном районе в 2010 году составляет 100% от нормативной потребности (в пгт. Забайкальск имеется парк культуры и отдыха).

Общий объем расходов бюджета муниципального образования на культуру в 2011 году составил 18892 тыс. рублей, в том числе в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств – 631,1 тыс. рублей. В 2011 году продолжались ремонтные работы в здании клуба в сельском поселении «Билитуйское». За счет средств районного бюджета проведены ежегодные текущие ремонты в зданиях детских музыкальных школ, реконструкция здания Забайкальской ДШИ.

В течение отчетного года проведены все запланированные мероприятия, число проведенных культурно-массовых мероприятий возросло по сравнению с предыдущим годом на 14%.

В целях повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального района "Забайкальский район" в сфере культуры планируется проведение следующих мероприятий:

1. Поддержка работы любительских объединений самодеятельного народного творчества и клубных формирований. Необходимо провести конкурсы и викторины среди любительских объединений с чествованием победителей и участников, оказать им методическую помощь силами работников учреждений культуры;

2. Содействие укреплению материально-технической базы культурно-досуговых учреждений. Первоначально необходимо провести анализ технического состояния зданий культурно-досуговых учреждений в поселениях района, в дальнейшем подготовить и направить документы для включения мероприятий по капитальному ремонту зданий и помещений культурно-досуговых учреждений в краевую долгосрочную целевую программу по развитию культуры для софинансирования мероприятий;

3. Содействие организации и проведению культурно-массовых мероприятий, конкурсов, смотров самодеятельности, для чего необходимо взаимодействие с органами местного самоуправления поселений по вопросам проведения народных праздников и обрядов, праздников патриотической, экологической направленности, профессиональных праздников, районных выставок, конкурсов, фестивалей, смотров-конкурсов художественной самодеятельности;

4. Организация и стимулирование процесса модернизации библиотек, содействие сохранению и пополнению библиотечных фондов с учетом выделения субсидий на комплектование фондов муниципальных библиотек из федерального бюджета, для чего необходимо своевременно оформлять заявки районных и сельских библиотек в ГУК "Бибколлектор" на приобретение книг.


Доля налоговых и неналоговых доходов в 2011 году в общем объеме доходов бюджета муниципального района «Забайкальский район» составила 62%, по сравнению с аналогичным периодом 2010 года данный показатель увеличился на 7%. На это повлияло увеличение по налоговым доходам на 7,1% или на 11161,9 тыс. руб., в частности по следующим видам доходов:

- налог на доходы физических лиц в сумме 11072,1 тыс. руб. или на 8,8%.

- налог на совокупный доход в сумме 535,2 тыс. руб. или на 4,5%.

По неналоговым доходам наблюдается увеличение на 16345,0 тыс. руб. или на 35,2%, в частности по следующим видам доходов:

- доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки государственная собственность на которые не разграничена увеличение на 1018,5 тыс. руб. или на 7,1%. В 2011 году проведено 4 заседания межведомственной комиссии, на которую приглашены недоимщики по арендной плате, взыскано в сумме 514,7 тыс. руб. За 2011 год направлено 9 исковых заявлений в суд;

- прочие доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, увеличение на 4252,5 тыс. руб. или в 2,2 раза (поступил единовременный платеж от ИП Чумутина В.А., ИП Папина И.В. от реализации муниципального имущества);

- доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства увеличение на 11603,7 тыс. руб. или в 2,0 раза. На данный код дохода запланирована сумма согласно представленных данных бюджетными учреждениями. Наибольшая сумма поступлений родительской платы наблюдается по детским садам: «Гармония», «Солнышко», «Сказка».

Доля налоговых и неналоговых доходов в 2012 году в общем объеме доходов бюджета муниципального района «Забайкальский район» составит 61%, по сравнению с аналогичным периодом 2011 года данный показатель снизился на 1%. На это повлияло снижение показателей по налоговым доходам на сумму 62397,1 тыс. руб. или на 37,0%, по неналоговым доходам на 36981,2 тыс. руб. или на 58,9%.

По налоговым доходам на снижение повлияло:

- изменение норматива отчислений с 40% до 20% в консолидированный бюджет муниципального района «Забайкальский район» по налогу на доходы физических лиц с 1 января 2012 года;

- с 1 января 2012 года государственная пошлина за регистрацию транспортных средств подлежит зачислению в федеральный бюджет, в 2011 году сумма поступлений составила 3846,5 тыс. руб.

По неналоговым доходам на снижение повлияло следующее:

- в связи с изменениями в законодательстве «доходы от оказания платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями» подлежат зачислению на счета бюджетных учреждений;

- денежные взыскания (штрафы) за нарушение в области дорожного движения с 1 января 2012 года подлежат зачислению в федеральный бюджет, в 2011 году сумма поступлений составила 1187,9 тыс. руб.

Доля налоговых и неналоговых доходов в 2013 году в общем объеме доходов бюджета муниципального района «Забайкальский район» составит 65%, по сравнению с аналогичным периодом 2012 года данный показатель увеличится на 4%. За счет увеличения сумм по налоговым доходам на 16866,4 тыс. руб. или на 15,9% за счет увеличения поступлений по налогу на доходы физических лиц в сумме 16526,0 тыс. руб. Федеральным законом № 306-ФЗ от 7 ноября 2011 года «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено повышение денежного довольствия с 1 января 2013 года.

По неналоговым доходам наблюдается снижение на 1634,3 тыс. руб. за счет снижения по следующим видам доходов:

- прочие доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, проценты, полученные от предоставления бюджетных кредитов внутри страны за счет средств муниципальных районов в 2013-2014 году не планируется.

Доля налоговых и неналоговых доходов в 2014 году в общем объеме доходов бюджета муниципального района «Забайкальский район» составит 63%, по сравнению с уровнем 2013 года данный показатель снизится на 2% за счет увеличения плановых показателей по коду «безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы» на 8897,9 тыс. рублей.

Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организации муниципальной формы собственности (на конец года, по полной учетной стоимости) равна нулю. Организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, не имеется.

За 2010-2011 годы просроченная кредиторская задолженность по оплате труда отсутствует.

Начиная с 2011 года бюджет принимается на 3 года.

Расходы консолидированного бюджета в 2011 году составили 482023,5 тыс. рублей, по сравнению с уровнем 2010 года увеличение составило 30435,9 тыс. рублей. Причины увеличения:

- с 1 июня и 1 октября 2011 года увеличение заработной платы работникам бюджетной сферы на 6,5 процента;

- увеличение тарифов на коммунальные услуги;

- в связи с переходом на НСОТ выплата стимулирующего фонда в размере 10 процентов из краевого бюджета работкам дошкольных учреждений и учреждений культуры;

- увеличение с 01.09.2011 года фонда оплаты труда учителей на 23,5 процента и медицинского персонала муниципальных образовательных учреждений на 6,5 процента;

- модернизация систем общего образования за счет краевого и федерального бюджетов;

- оплата за котельно-печное топливо;

- проведение работ по реконструкции детского сада «Журавушка» в с.Даурия;

- увеличение расходов по коммунальным услугам в связи с открытием амбулаторно-поликлинического отделения;

- оплата по исполнительным листам.

Расходы на 2012-2014 годы запланированы со снижением, по следующим причинам:

- в соответствии с законом Забайкальского края «О межбюджетных отношениях в Забайкальском крае», который был утвержден 14.12.2011 года Законодательным собранием Забайкальского края, изменен норматив отчислений по налогу на доходы физических лиц 10 процентов (вместо 40 процентов);

- передача на краевой бюджет учреждений здравоохранения;

- уменьшение финансовой помощи бюджетам поселений.

Расходы на содержание работников органов местного самоуправления в 2011 году составили 55699,2 тыс. рублей, по сравнению с уровнем 2010 года снизились на 13483,7 тыс. рублей. В соответствии с Постановлением Правительства Забайкальского края от 29.03.2011 года №104 «Об утверждении нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края на 2011 год» норматив расходов на содержание органов местного самоуправления по муниципальному району «Забайкальский район» на 2011 год утвержден в размере 12 процентов. По результатам исполнения бюджета муниципального района «Забайкальский район» за 2011 год указанный норматив сложился в размере 11,5 процентов, что не превышает рекомендованный расчетный норматив. Постановлением Администрации муниципального района «Забайкальский район» от 02.02.2011 года №76 «Об утверждении нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления поселений муниципального района «Забайкальский район» на 2011 год» каждому поселению установлен норматив расходов. По проведенному мониторингу соблюдения установленного норматива только одно поселение (сельское поселение «Билитуйское») соблюдает норматив.

На 2012 год постановлением Правительства Забайкальского края от 27.03.2012 года №133 «Об утверждении нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края на 2012 год» норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального района «Забайкальский район» установлен в размере 16,7 процентов. Постановлением Администрации муниципального района «Забайкальский район» от 29.02.2012 года №235 «Об утверждении методики расчета и размера нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления поселений муниципального района «Забайкальский район» на 2012 год» каждому поселению установлен норматив на содержание органов местного самоуправления. Ежеквартально проводится мониторинг по соблюдению установленного норматива.

Доля расходов формируемых в рамках программ за 2011 год составила 1,1 процент, что выше по сравнению с уровнем 2010 года. В 2011 году за счет средств местного бюджета финансировалось 11 программ, в 2010 году - 7 программ. В 2012 году к финансированию предусмотрено 10 программ. В 2013-2014 годах планируется к финансированию 6 программ.

Доля трудоустроенных граждан, в общей численности граждан, обратившихся за содействием в государственные службы занятости населения с целью поиска подходящей работы, в 2011 году составила 50%. За 2011 год при содействии центра занятости трудоустроилось 617 человек, в 2010 году было трудоустроено 701. За 2011 год обратились в ГКУ ЦЗН Забайкальского района 1237 человек. Из них женщин 586 человек. Значительную часть из числа обратившихся и зарегистрированных с целью поиска работы составляют молодые люди в возрасте 16-29 лет, их 545 человек (44%), среди которых молодые специалисты (выпускники учебных заведений) 1,7%.

Постоянную работу нашли 26% от численности всех трудоустроенных безработных граждан. Всего численность граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, в отчетном периоде по сравнению с уровнем 2010 года увеличилась на 12 человек (2011 - 1237 чел., 2010 - 1225 чел.).

В 2011 году среднегодовая численность постоянного населения района, пересчитанная по итогам Всероссийской переписи населения 2010 года, составила 20751 человек. На протяжении нескольких лет в районе отслеживается естественный прирост населения. В 2011 году он составил 134 человека. В прошлом году в районе родилось 340 детей. Смертей зарегистрировано 206 случаев. Средний возраст умерших мужчин – 50 лет, женщин – 60 лет. Основные причины смерти – заболевания сердечнососудистой системы, отравления и травмы.

Учитывая ежегодный естественный и миграционный прирост населения среднегодовая численность населенность в 2014 году составит 21905 человек.

Количество муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями в 2011 году составило 60 единиц, по сравнению с уровнем 2010 года данный показатель увеличился на 54 единицы. Это объясняется тем, что в 2010 году к данному показателю были отнесены муниципальные услуги, оказываемые органами местного самоуправления муниципального района «Забайкальский район» и подведомственными муниципальными учреждениями и не учитывались муниципальные услуги, предоставляемые органами местного самоуправления городского и сельских поселений и подведомственными им муниципальными учреждениями. В 2011 году утверждены перечни муниципальных услуг, оказываемые как на уровне муниципального района, так и на уровне городского и сельских поселений. Поэтому за счет количества муниципальных услуг, оказываемых поселениями, данный показатель существенно увеличился в 2011 году.

Согласно постановлению Администрации муниципального района «Забайкальский район» от 26 января 2012 года №48 «Об утверждении перечня муниципальных услуг, предоставляемых Администрацией муниципального района «Забайкальский район» и муниципальными учреждениями муниципального района» количество муниципальных услуг, оказываемых на уровне муниципального района, составило 20 единиц. Согласно перечням муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления городского и сельских поселений и их подведомственными учреждениями, количество муниципальных услуг составило 40 единиц. Данный показатель в последующие годы существенно не увеличится, так как была проведена инвентаризация муниципальных услуг, с последующим включением в перечни муниципальных услуг.

Количество муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями в электронном виде в 2011 году составило 19 единиц. По сравнению с уровнем 2010 года данный показатель увеличился на 5 единиц. Это связано с тем, что в 2010 году 14 муниципальных услуг были переведены на 1 этап предоставления муниципальных услуг в электронном виде, а в 2011 году 19 услуг были переведены на 3 этап предоставления муниципальных услуг в электронном виде. Можно выделить основные сложности при переводе муниципальных услуг в электронный вид за 2010-2011 г.г.:

- возникали технологические неполадки;

- недостаточный опыт работы в данном направлении, можно учесть и то, что предоставление муниципальных услуг в электронном виде – новое направление;

- сложная ситуация в поселениях по информатизации: устаревшее компьютерное оборудование, отсутствие в некоторых поселениях сети Интернет, отсутствие специалистов, подготовленных в данном направлении;

- постоянное изменение законодательства, что приводит к постоянным внесениям изменений в административные регламенты.

По всем 19 муниципальным услугам утверждены административные регламенты предоставления муниципальных услуг.

Основные мероприятия по переводу муниципальных услуг в электронный вид в 2011 году:

- доработаны блок-схемы последовательности действий при предоставлении муниципальных услуг;

- разработаны примеры заполнения заявлений, необходимых для получения муниципальных услуг;

- скорректированы перечни документов, истребуемых с заявителя для получения муниципальных услуг;

- внесена информация об административных регламентах в реестр государственных и муниципальных услуг;

- внесена полная информация об описании муниципальных услуг в реестр государственных и муниципальных услуг;

- устранены недостатки по выполнению первого и второго этапов перехода на предоставление муниципальных услуг в электронном виде.

- ко всем услугам созданы эталоны, заявка на получение которой будет отправляться через портал государственных услуг;

- реализованы мероприятия по выполнению 3 этапа предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде;

За период работы было подготовлено 23 нормативных правовых акта в сфере организации предоставления муниципальных услуг в электронном виде. Наиболее важные из них:

- План перехода на предоставление в электронном виде муниципальных и иных услуг органами местного самоуправления муниципального района «Забайкальский район», утвержденный распоряжением Администрации муниципального района «Забайкальский район» от 17 мая 2010 года №84;

- Постановление Администрации муниципального района «Забайкальский район» от 22 июня 2011 года №540 «О порядке формирования и ведения реестра муниципальных услуг в муниципальном районе «Забайкальский район»;

- Распоряжение Администрации муниципального района «Забайкальский район» от 10 октября 2011года №869 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (представления муниципальных услуг) Администрацией муниципального района «Забайкальский район»;

- Постановление Администрации муниципального района «Забайкальский район» от 30 июня 2011года №586 «Об утверждении Порядка проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг, разработанных Администрацией муниципального района «Забайкальский район» и организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг»;

- Распоряжение Администрации муниципального района «Забайкальский район» от 22 июня 2011 года №126 «О назначении ответственного за ведение Реестра муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления муниципального района «Забайкальский район» и подведомственными им учреждениями, и передачу информации в региональный реестр государственных услуг».

Между Администрацией муниципального района «Забайкальский район» и Департаментом информатизации и связи Забайкальского края были заключены следующие соглашения:

1). Соглашение о взаимодействии по размещению сведений о муниципальных услугах (функциях) в государственной информационной системе Забайкальского края «Реестр государственных и муниципальных услуг Забайкальского края» (определяет порядок взаимодействия при использовании реестров муниципальных услуг и передачи из них сведений в региональные и федеральные информационные системы).

2). Соглашение о взаимодействии по подключению к корпоративной сети передачи данных исполнительных органов государственной власти Забайкальского края (определяет порядок взаимодействия по подключению к корпоративной сети передачи данных, требования к местам подключения, порядок использования интерактивных сервисов КСПД).

В дальнейшем планируется:

- продолжать работу по исполнению третьего, четвертого и пятого этапов перехода на предоставление муниципальных услуг в электронном виде;

- продолжить работу по переводу муниципальных услуг в электронный вид;

- улучшить свои позиции в рейтинге муниципальных образований Забайкальского края по выполнению поставленных задач перевода муниципальных услуг в электронный вид;

- разработать и утвердить новые административные регламенты предоставления муниципальных услуг;

- внести изменения и дополнения в утвержденные административные регламенты в соответствии с положениями Федерального закона от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

- подготовка и утверждение муниципальных нормативных правовых актов, необходимых для предоставления муниципальных услуг в соответствии с новыми требованиями законодательства Российской Федерации.

Сведения о муниципальных услугах, предоставляемые органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями в электронном виде размещены в реестре государственных и муниципальных услуг Забайкальского края и на Портале государственных и муниципальных услуг Забайкальского края - http;//www.pgu.e-zab.ru.

В 2012 году планируется 30 муниципальных услуг предоставлять в электронном виде, в 2013году – 40 единиц и в 2014 году – 60 единиц. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2009 года №1993-р на 2014 год планируется все муниципальные услуги, предоставляемые органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями перевести в электронный вид.

Количество первоочередных муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями в электронном виде, в 2011 году составило 19 единиц. Перечень муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями на территории муниципального района «Забайкальский район» в электронном виде утвержден постановлением Администрации муниципального района «Забайкальский район» от 26 января 2012 года №47. В данный перечень включены 22 муниципальные услуги.


^ Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах достигается реализацией программы по энергосбережению, утвержденной в городском поселении «Забайкальское», сельском поселении «Даурское». Уменьшение потребления ресурсов достигается установкой приборов учета тепловой энергии, холодной воды, горячей воды в многоквартирных жилых домах, установкой приборов учета холодной, воды в квартирах граждан, проживающих в многоквартирных жилых домах, режимом экономии воды, электроэнергии гражданами, оплачивающими за эти виды услуг в зависимости от потребленного объема.

Удельная величина потребления тепловой энергии в 2010 году составила 0,32 Гкал на 1 кв. метр общей площади, в 2011году - 0,31, в 2012 году - 0,3, в 2013 году - 0,3, в 2014 году - 0,28 Гкал на 1 кв. метр общей площади.

Удельная величина потребления горячей воды в 2010 году составила 3,5 куб.м на 1 проживающего в год, в 2011 году - 3,3 куб.м, 2012 году - 3,2, 2013-2014 годы - 3,1 и 3,0 куб.м. на 1 проживающего.

Величина потребления холодной воды в 2010 году составила 65,6 куб.м. в год, в 2011 - 64,9 куб.м, 2012 году-64,6, 2013-2014 годы - 62,7 - 61,9 куб.м.

Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями сокращается в соответствии с программой энергосбережения, утвержденной в муниципальном районе «Забайкальский район» на 2010-2013 годы, и программами, утвержденными бюджетными учреждениями. В мероприятиях по энергосбережению предусмотрена установка приборов учета, установка окон со стеклопакетами, замена ламп накаливания на энергосберегающие лампы, соблюдение режима экономии учреждениями.

Удельная величина потребления электрической энергии бюджетными в 2010 году составила 130,7 кВтчас, в 2011году- 114,81 кВтчас, в 2012 году-96,9 кВтчас, в 2013-95,3, в 2014-93,6 кВтчас.

Удельная величина потребления тепловой энергии в 2010 году составила 0,35 Гкал, в 2011году- 0,34 Гкал, в 2012 году-0,33 Гкал, в 2013 году-0,33 Гкал, в 2014-0,32 Гкал. Удельная величина потребления горячей воды в 2010 году составила 0,58 куб.м в год, в 2011 -0,47 куб.м, 2012 году-0,43, 2013-2014 годы 0,41 ,0,4 куб.м. Величина потребления холодной воды в 2010 году составила 2,79 куб.м в год, в 2011 -1,85 куб.м, 2012 году-1,83, 2013-2014 годы 1,79 ,1,76 куб.м.

По результатам мероприятий, проведенных по программе об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности учреждений бюджетной сферы фактическое потребление электрической энергии бюджетными учреждениями в 2011 году по отношению к 2010 году снизилось на 17 %. Экономия от установки приборов учета тепловой энергии составила 24 %.


Дополнительные показатели для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов по вопросам организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, благоустройства и озеленения территории, освещения улиц, утвержденные Правительством Забайкальского края

Доля населения муниципального района, заключивших договора на получение услуг по вывозу ТБО в 2010 году составила 48,7%. Услуги по вывозу ТБО представляются в пгт. Забайкальск, п.ст. Билитуй, п.ст.Даурия. В 2011году показатель составил 54,2%, в 2012 году ожидаемое выполнение - 46,2%., предполагается как рост численности граждан заключивших договора, так и рост населения района. На 2013-2014 годы планируется 54,4% и 55,0% соответственно.

Площадь, используемая для санкционированного размещения и утилизации и твердых бытовых и промышленных отходов, приходящаяся на 1000 жителей в 2010 году составила 1,6 га, в 2011году - 1,6 га, в 2012 – 2014 годах - 1,5 га: уменьшение показателя по годам происходит в связи с ростом численности населения при неизменных отведенных для размещения отходов площадях.

По результатам проведенной инвентаризации в 2011 году площадь муниципального района, занятая несанкционированными свалками, составила 2,8 гектаров, выявлено 15 свалок - 0,1 га на 1000 человек.

В 2010 году площадь муниципального района, занятая несанкционированными свалками, составила 3,9 гектаров, что составляет 0,20 га на 1000 человек, в 2010 году при расчете показателя была принята численность населения 21702 чел., по статистическим данным 2012 года принятая за 2010 год численность населения составила 20386 человек.

На 2012-2014 годы планируется ликвидация несанкционированных свалок, проведение в поселениях месячников очистки территории, продолжится работа административной комиссии для сокращения площадей несанкционированных свалок до 0,1 га, 0,1 га, 0,09 га соответственно при росте численности населения района.

Количество утилизированных отходов, образовавшихся в результате жизнедеятельности населения, приходящихся на одного жителя, составило в 2010 году 1,35 т, в 2011 году - 1,3 т, в 2012 году ожидаемое выполнение составит 1,27 т в связи с переселением граждан во вновь введенные благоустроенные дома и ростом численности населения, в 2013-2014 годах планируется утилизация 1,15 т с вводом благоустроенного жилья.

Коэффициент соответствия количества утилизированных отходов, образовавшихся в результате жизнедеятельности населения, приходящихся на одного жителя муниципального образования и установленного муниципальным образованием норматива накопления отходов, образовавшихся в результате жизнедеятельности населения в 2010 году составил 117%, в 2011 году 114%, ожидаемое выполнение 2012 года 110%, на 2013-2014 годы планируется 100% -приведение в соответствие с нормативом накопления отходов.

Доля земель в границах населенных пунктов муниципального образования, занятых зелёными насаждениями (парки, сады, скверы, бульвары) в отчетном году составила 0,01%, зелеными насаждениями занято 35 га. Органами местного самоуправления приняты муниципальные целевые программы по благоустройству территорий, планируется увеличить территорию, занятую зелеными насаждениями до 70 гектаров в 2014 году.



страница3/3
Дата конвертации21.05.2013
Размер0,69 Mb.
ТипПояснительная записка
1   2   3
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы