Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 icon

Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81



Смотрите также:
1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   16

^ Министерство промышленности, связи и информационных технологий РСО-Алания (далее по тексту Минпром РСО-Алания).

Минпром РСО-Алания является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции государственного регулирования в области промышленности, связи и информационных технологий.

В соответствие с Постановлением Правительства РСО-Алания от 17.07.2009 г. №225, в состав Перечня предприятий, подведомственных Минпрому РСО-Алания входят:

- Республиканское государственное унитарное предприятие «Садонский свинцово-цинковый комбинат» (далее по тексту РГУП ССЦК),

- Садонское государственное унитарное горно-рудное предприятие (далее по тексту СГУ ГРП),

- Республиканское государственное унитарное предприятие «Электронкомплекс» (далее по тексту РГУП «Электронкомплекс»).

По письму Минимущества РСО-Алания от 14.07.2009 г. №1000 в состав Перечня предприятий, подведомственных Минпрому РСО-Алания входят: РГУП ССЦК, СГУ ГРП, РГУП «Электронкомплекс» и ГП «Владикавказское ремонтно-монтажное специализированное управление «Цветметэкология». При этом согласно Постановлению Правительства РСО-Алания от 02.03.2007г. №47 ГП «Владикавказское ремонтно-монтажное специализированное управление «Цветметэкология» ликвидировано. Таким образом, в соответствие с Постановлениями Правительства РСО-Алания от 17.07.2009г. №225 и от 02.03.2007г. №47 Минимуществу РСО-Алания необходимо привести Перечень государственных унитарных предприятий, находящихся в реестре государственной имущества РСО-Алания в соответствие с материалами проверки.

В подведомственных Минпрому РСО-Алания государственных унитарных предприятиях РГУП «Электронкомплекс» (директор Исмаилов Р.А.) и СГУ ГРП (директор Ревазов А.Ч.) проведена проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности и использования государственной собственности.

^ 1. Проведенным анализом законодательных и иных нормативно-правовых актов было установлено, что размеры уставного фонда РГУП «Электронкомплекс» и СГУ ГРП соответствуют п.3 ст.12 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14.11.2002г. №161-ФЗ.

Постановлением Правительства РСО-Алания от 26.06.2009 г. №188 в п.1 определено, что после уплаты налогов и других обязательных платежей часть прибыли 50% подлежит перечислению в республиканский бюджет за использование государственного имущества (ранее уставами предусматривалось 10%). Проверкой было выявлено, что уставы РГУП «Электронкомплекс», СГУ ГРП не приведены в соответствии с требованиями законодательства.

Руководствуясь ст. 184, 185, 223-225 Арбитражного процессуального кодекса РФ, статьями 45,48-50,59,62,63 ФЗ «О несостоятельности (Банкротстве)» Арбитражный суд РСО-Алания по делу № А61-1643/09 от 06.11.2009 г. определил в отношении ГУП ССЦК ввести процедуру наблюдения (банкротства) сроком до 06.04.2010 г., временным управляющим назначен Дьячков В.В.

П.4 определения Арбитражного суда РСО-Алания по делу №А61-1643/09 от 06.11.2009 г. в отношении РГУП ССЦК предусмотрено, что руководитель должника (Цидаев Т.С.) не позднее 15 дней с момента утверждения временного управляющего обязан представить временному управляющему и направить в арбитражный суд перечень имущества должника. Ежемесячно руководитель должника обязан информировать временного управляющего об изменениях в составе имущества. Однако, перечень имущества должника, который должен направляется в арбитражный суд, по настоящее время не составлен.

^ 2. Проверкой соблюдения законодательства при использовании государственного имущества было установлено, что к настоящей проверке представлены:

- акт приема-передачи от 11.03.2005 г., по которому Садонское рудоуправление передает РГУП ССЦК автомашину марки ВАЗ 21312 г/н № о 282 оо 15 рус в технически исправном состоянии.

- акт приема-передачи от 25.03.2005г., по которому Садонское рудоуправление передает РГУП ССЦК:

- бульдозер марки Т – 170 в неисправном состоянии,

- автомашину марки ЗИЛ г/н № Н 829 АС в технически исправном состоянии,

- автомашину марки ГАЗ г/н № 16-05 СЕМ в технически исправном состоянии.

Указанные в актах приема передачи автомашины и бульдозер не были оприходованы по бухгалтерскому учету РГУП ССЦК и к проверке не предоставлены. Из пояснительной записки главного бухгалтера РГУП ССЦК Котаева С.М. следует, что фактически автомашины и бульдозер марки Т- 170 не получены, они остались в гараже Садонского рудоуправления. Таким образом, вышеуказанное движимое имущество следует взыскать с материально ответственных лиц РГУП ССЦК.

Согласно договору купли-продажи от 24.03.2005 г. и акту приема-передачи от 06.04.2005 г. СГУ ГРП продал автомашину УАЗ – 330302 ООО «Гидроспецтоннельстрой-Алания» по цене 120,0 тыс. руб. Указанная автомашина является собственностью РСО-Алания, у СГУ ГРП она находится в хозяйственном ведении. Генеральный директор СГУ ГРП Басиев К.У. не имел право продавать автомашину без разрешения Минимущества РСО-Алания.

на основании Постановления о реализации движимого имущества должника судебными приставами-исполнителями Алагирского РОУ ФССП от 26.03.2009 г. цех в п. Бурон, площадью 955,2 кв. м., балансовой стоимостью 1 557,9 тыс.руб., остаточной стоимостью 960,7 тыс.руб. согласно протоколу о проведенных торгах от 24.03.2009 г. продан ЗАО «МАРС-Р» за 280,0 тыс.руб. В тоже время, на основании свидетельства 15 АЕ 856194 от 01.08.2009 г. о государственной регистрации права хозяйственного ведения цех в п. Бурон принадлежит СГУ Горно-рудному предприятию.

В связи с этим, СГУ Горно-рудному предприятию, Минпрому РСО-Алания совместно с Министерством имущественных отношений РСО-Алания необходимо определить собственника цеха по производству напитков в пос. Бурон.

^ 3. Проведенной проверкой отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности установлено, что в РГУП ССЦК бухгалтерская отчетность с 2003 г. по настоящее время не велась и не представлялась в соответствующие инстанции.

РГУП «Элеуктронкомплекс» на момент проверки имеет один производственный корпус, на имеющемся оборудовании выпускается полиэтиленовая пленка в основном для вино-водочной промышленности, в небольшом количестве выпускается оснастка прессформ и штампов.

Объем выпуска промышленной продукции с 11 608,0 тыс.руб. в 2008 г. сократился до 3 297,0 тыс.руб. в 2009 г. Сокращение выпуска промышленной продукции произошло в связи с кризисом в 2009 г., кроме того основной потребитель пленки ОАО «Иристонстекло» перешел на закуп ее за пределами РСО-Алания.

От уставной деятельности за проверяемый период РГУП «Электронкомплекс» получено прибыли: за 2007 г. в сумме 180,0 тыс. руб., за 2008 г. в сумме 50,0 тыс.руб., за 11 месяцев 2009 г. в сумме 70,0 тыс. руб.

Дебиторская задолженность сократилась с 424,0 тыс. руб. в 2007 году до 200,0 тыс. руб. в 2009 г.

Кредиторская задолженность составила: в 2007 г. в сумме 365,0 тыс. руб., в 2009 г. в сумме 365,0 тыс.руб., за 11 месяцев 2009 г. в сумме 810,0 тыс.руб.

Среднесписочная численность работающих составила: в 2007 г. – 35 человек, в 2009 г. - 32 человек,за 11 месяцев 2009 г. - 31 человек.

Средняя заработная плата на 1 работающего составила: в 2007 г. в сумме 3,1 тыс.руб., в 2009 г. в сумме 3,7 тыс.руб., за 11 месяцев 2009 г. в сумме 3,7 тыс.руб.

РГУП «Элеуктронкомплекс» остается прибыльным предприятием, но производственные мощности незагружены, и работников перевели на сокращенную рабочую неделю.

Объем промышленной продукции в 2007 г. составил 26 345,0 тыс. руб., в 2008 г. объем выпуска промышленной продукции сократился до 22 841,0 тыс. руб. В 2009 г. СГУ ГРП промышленную продукцию не производит. Прекращение выпуска промышленной продукции произошло в связи с резким падением цен на металл. На момент проверки СГУ ГРП занимается охраной склада взрывчатых веществ, которые используются предприятиями республики, осуществляющими взрывные работы.

В настоящее время СГУ ГРП из-за отсутствия финансовых средств не в состоянии проводить разведку и добычу руды на рудниках, где числятся балансовые рудные запасы, в связи с чем, по согласованию с Правительством РСО-Алания, проводится работа по консервации объектов до возобновления горных работ.

Результаты финансовой деятельности СГУ ГРП: за 2007 г. убытки составили - 9 124,0 тыс. руб., за 2008 г. убытки составили – 17 437,0 тыс. руб., за 10 месяцев 2009 г. убытки составили - 1070,0 тыс.руб.

Дебиторская задолженность сократилась с 19 084,0 тыс.руб. в 2007 г. до 731,0 тыс.руб. в 2009 г.

Кредиторская задолженность составила: за 2007 г. - 63 261,0 тыс. руб., за 2008 г. – 66 609,0 тыс.руб., за 10 месяцев 2009 г. – 64 254,0 тыс. руб.

Среднесписочная численность работников составила: в 2007 г. - 6 человек, в 2008 г. - 6 человек, за 11 месяцев 2009 г. - 15 человек. Средняя заработная плата на 1 работающего составила: в 2007 г. - 8,5 тыс.руб., в 2008 г. - 14,6 тыс.руб., за 10 месяцев 2009 г. - 6,6 тыс.руб.

^ 4. Согласно приказам в подведомственных Минпрому РСО-Алания предприятиях была проведена инвентаризация основных средств, в результате было выявлено:

- РГУП «Электронкомплекс»: установлена недостача основных средств на общую сумму – 185,9 тыс.руб., в том числе:

- автопогрузчики в количестве 4 шт., балансовой стоимостью 102,2 тыс.руб.;

- автомашина КРАЗ, балансовой стоимостью 83,7 тыс.руб.

- ^ СГУ Горно-рудное предприятие: установлена недостача основных средств на общую сумму - 1 733,6 тыс. руб.; в том числе:

- зданий и сооружений - 1 006,7 тыс.руб.;

- оборудование и передаточные механизмы – 347,3 тыс.руб.;

- автотранспортные средства – 379,6 тыс.руб.

Также установлено, что без разрешения собственника Минимущества РСО-Алания реализована автомашина УАЗ- 330302, балансовой стоимостью – 120,0 тыс.руб.


^ Управление ветеринарии при Правительстве РСО-Алания.

РГСП «Ветсанубой РСО-Алания».

Основной целью предприятия является хранение, переработка и реализация различных видов продукции, производимой предприятием в соответствии с государственными нуждами, договорами.

Уставный капитал предприятия составляют основные средства в сумме 327,0 тыс.руб. Тогда как, согласно п.3 ст.12. Федерального закона от 14.11.2002г. №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» размер уставного фонда государственного предприятия должен составлять не менее пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда, то есть - 500,0 тыс.руб.

В соответствии со статьей 13 вышеуказанного Федерального закона от 14.11.2002г. №161-ФЗ уставный фонд считается сформированным с момента зачисления соответствующих денежных сумм на открываемый в этих целях банковский счет и (или) передачи в установленном порядке государственному предприятию иного имущества, закрепляемого за ним на праве хозяйственного ведения, в полном объеме.

Таким образом, уставный фонд сформирован с нарушением требований законодательства и не соответствует размеру, установленному статьей 12 Федерального закона от 14.11.2002г. №161-ФЗ.

Прибыль предприятия, полученная в результате его хозяйственной деятельности, распределяется следующим образом:

- предприятие производит отчисления от чистой прибыли в республиканский бюджет за использования государственного имущества 10%;

- предприятие производит отчисления от чистой прибыли Учредителю (Управление ветеринарии РСО-Алания) 10%.

Однако, в п.1 Постановления Правительства РСО-Алания от 26.06.2009года №188 указано, что государственные унитарные предприятия, пользующиеся имуществом РСО-Алания, обязаны 50% получаемой прибыли перечислить в республиканский бюджет.

Согласно статье 37 Федерального закона от 14.11.2002 года №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» уставы уни­тарных предприятий подлежат приведению в соответствии с нормами настоящего Федерального закона в срок до 1 июля 2003 года.

На основание вышеизложенного РГСП «Ветсанубой РСО-Алания» следует свой Устав привести в соответствии с нормами законодательства.

За проверяемый период от выполнения уставной деятельности выручка составила: в 2007 году – 22 808,0 тыс.руб., что на 13 564,0 тыс.руб. или на 60% больше показателя 2006 года; в 2008 году – 6 721,0 тыс.руб., что на 16 087,0 тыс.руб. или 71 % меньше показателя 2007 года; в 2009 году - 7 017,5 тыс.руб., что на 296,5 тыс.руб. или на 4% больше показателя 2008 года.

По результатам финансово-хозяйственной деятельности РГСП «Ветсанубой РСО-Алания» получило прибыли/убытки: в 2007 году убытки составили 152 тыс.руб.; в 2008 году получило прибыли - 6,0 тыс.руб.; в 2009 году РГСП «Ветсанубой РСО-Алания» перешел на упрощенную систему налогообложения, в связи с чем прибыль не была выведена.

За проверяемый период дебиторская задолженность составила: в 2007 году – 4 155,0 тыс.руб.; в 2008 году – 4 862,0 тыс.руб.; в 2009 году – 6 705,8 тыс.руб., то есть наблюдается повышение дебиторской задолженности.

Доля дебиторской задолженности в общем, объеме текущих активов составила: в 2007 году и 2008 году 17%.

Дебиторская задолженность образовалась по текущим операциям с покупателями и заказчиками. Просроченной дебиторской задолженности РГСП «Ветсанубой РСО-Алания» не имеет.

За аналогичный период кредиторская задолженность составила:

- в 2007г. - 17 959,0 тыс.руб., что на - 821,0 тыс.руб. или 5% больше чем в 2006г. В составе кредиторской задолженности налоговые платежи составили -525,0 тыс.руб. или 3%, поставщики и подрядчики - 17 427,0 тыс.руб. или 97%;

- в 2008г. - 27 615,0 тыс.руб., что на 9 656,0 тыс. руб. или 35% больше 2007г. В составе кредиторской задолженности налоговые платежи составили -11,0 тыс.руб. или 0,04%, поставщики и подрядчики - 22 091,0 тыс.руб. или 80%;

- в 2009 г. - 9 783,1 тыс.руб., в том числе: налоговые платежи - 295,7 тыс.руб. или 3%; задолженность по заработной плате - 692,3,0 тыс.руб. или 7%, поставщики и подрядчики – 8 795,1 тыс.руб. или 90%.

Большая сумма кредиторской задолженности приводит к нарушению платежного оборота, и ухудшает финансовое состояние предприятие.

По результатам проведенного анализа можно сделать вывод об ухудшении состояния финансово-расчетной дисциплины на предприятии. Об этом свидетельствует достаточно большая кредиторская задолженность.

За проверяемый период 2007г. - 2009г. среднегодовая численность составила - 14человек.

Согласно изменениям к Федеральному закону РФ от 19.06.2000г. №82-ФЗ «О минимальном оплате труда» размер минимальной оплаты труда составил: в 2007-2008гг.. – 2 330 руб., в 2009г. – 4 330 руб. Среднемесячная начисленная заработная плата работников РГСП «Ветсанубой РСО-Алания» составила:

- в 2007 году - 4 118 руб., что на 1 788 руб. больше установленного размера прожиточного минимума;

- в 2008 году - 4 567 руб., что на 2 237 руб. больше установленного размера прожиточного минимума;

- за 9 месяцев 2009 года - 5 325 руб., что на 995 руб. больше установленного размера прожиточного минимума.

РГСП «Ветсанубой РСО-Алания» в нарушение ст.57 БК РФ не перечислило в 2008 году в бюджет РСО-Алания после уплаты налогов и других обязательных платежей часть прибыли 10% в сумме - 0,5 тыс.руб.(0,1*5,0 тыс.руб.).

Таким образом, РГСП «Ветсанубой РСО-Алания» в соответствии со ст.57 БК РФ следует перечислить в республиканский бюджет - 0,5 тыс.руб.

В ходе проверки проведен анализ деятельности РГСП «Ветсанубой РСО-Алания» на предмет финансового состояния и эффективности её деятельности. Коэффициент ликвидности, ниже допустимой нормы, из-за низкой обеспеченности собственными средствами. Коэффициенты платежеспособности, обеспеченности собственными средствами и финансовой устойчивости ниже нормативов, в частности:

- Коэффициент обеспеченности запасов и затрат собственными источниками при норме min=1, фактически составил: в 2007г. (0,1), 2008г. (0,1), 2009г. (0,1), то есть степень обеспеченности собственными оборотными средствами, необходимый для финансовой устойчивости ниже нормы, что не позволяет обеспечить запасы и затраты за счет собственных источников;

- Коэффициент абсолютной ликвидности при норме 0,2 фактически составил: в 2007г. (0,05), 2008г. (0,01) 2009г. (0,01), то есть предприятие располагаемое оборотными средствами не может погасить свои краткосрочные обязательства и не располагает финансовыми ресурсами для расширения своей деятельности в будущем.

Приведенные коэффициенты характеризуют, неудовлетворительную структуру баланса предприятия.

Таким образом, приведенный анализ показал, что РГСП «Ветсанубой РСО-Алания» не отвечает в полной мере требованиям по платежеспособности и финансовой устойчивости.

Следует отметить, что с аналогичной уставной деятельностью РГСП «Ветсанубой РСО-Алания» согласно Постановлению Правительства РСО-Алания от 20.02.2009 г. №63 было создано Республиканское государственное учреждение «Ветубой» Управления ветеринарии РСО-Алания со штатной численностью - 14 человек, которое 01.10.2009 г. зарегистрировано в едином государственном реестре за номером №1091516001829.

Учреждение является некоммерческой организацией и не имеет извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

Финансирование расходов РГУ «Ветубой» РСО-Алания будут осуществляться из республиканского бюджета.

Также, РГУ «Ветубой» РСО-Алания вправе осуществлять по договору с юридическими и физическими лицами деятельность в виде выполнения платных услуг: закуп, переработку, сбыт продукции животноводства.

Доходы, полученные от предпринимательской и иной деятельности, приносящий доход, учитываются в смете доходов и расходов и отражаются в доходах соответствующего бюджета как доходы от оказания платных ветеринарных услуг.

В настоящее время на территории РСО-Алания зарегистрировано два юридических лица (РГСП «Ветсанубой РСО-Алания», РГУ «Ветубой» РСО-Алания) с одинаковой уставной деятельностью и юридическим адресом, руководителем которых в единственном числе является Кастуев А.З.

В своей объяснительной главный бухгалтер РГСП «Ветсанубой РСО-Алания» Газзаева З.А. пояснила, что в настоящее время проводятся мероприятия по ликвидации РГСП «Ветсанубой РСО-Алания».


Выводы:


1. Министерством имущественных отношений РСО-Алания в нарушение п.5 «Положения о Реестре государственной собственности РСО-Алания», утвержденного Постановлением Правительства РСО-Алания от 25.12.1995 г. №278 не были исключены из реестра государственной собственности государственные унитарные предприятия, которые были ранее акционированы или ликвидированы, в частности:

-^ Министерство сельского хозяйства РСО-Алания и продовольствия РСО-Алания: акционировано 6 предприяти - ГНЭП совхоз «Восход», Машинно-технологическая станция «Кировская», РГСП «Ардон», ГУП «Иристон», ГУПП «Михайловское», ГП Ардонский ремонтно-механический завод; ликвидировано 7 предприятий - Ардонский хлебозавод, РГСП им. Цаголова, ГУП «Моздокский завод биологических препаратов и кормовых добавок РСО-Алания», Государственное торгово-закупочное предприятие «Алагирагропромхимия», РГУСП совхоз «Хурикау», ГУП «Аланияхлебопродукт», РГП «Владикавказский мясокомбинат»;

- ^ Министерство промышленности, связи и информационных технологий РСО-Алания: согласно Постановлению Правительства РСО-Алания от 02.03.2007г. №47 ликвидировано ГП «Владикавказское ремонтно-монтажное специализированное управление «Цветметэкология»;

- Комитет дорожного хозяйства РСО-Алания: акционировано - ГУП «Ардонское ДРСУ»; ликвидировано РГП «Владикаказское тоннельно-строительное Управление» Республиканской дорожной службы РСО-Алания «Севосетинавтодор».

Министерству имущественных отношений РСО-Алания в соответствии с п.3 ст.5 Закона РСО-Алания от 09.07.2008 г. №31-РЗ «Об управлении государственной собственностью РСО-Алания», принять меры по ликвидации вышеуказанных государственных предприятий и снятию их с перечня государственных предприятий.

2. Министерство имущественных отношений РСО-Алания представило недостоверную информацию о ГУПах, находящихся в ведомственном подчинении, в частности:

- Комитет РСО-Алания по печати и делам издательств: в Постановлении Правительства РСО-Алания от 16.09.2005 г. № 247 «Об утверждении Положения о Комитете» в списке подведомственных учреждений и организаций не указаны: Государственное издательско-полиграфическое предприятие «Рухс», Государственное унитарное оптово-розничное торговое предприятие «Севоскнига», ГП «Роспечать», Пригородная районная типография.

Отдельные учреждения, указанные в Перечне, вообще не являются ГУПами. Так, например, Редакция республиканской газеты «Северная Осетия», Редакция республиканской народной газеты «Растдзинад»;

- Комитет топлива, энергетики и ЖКХ РСО-Алания: в нарушение Постановления Правительства РСО-Алания от 21.03.2008 г. № 47 «Об утверждении Положения о Комитете» в Перечне, представленном Минимуществом РСО-Алания, не указано ГУП «Гостиница «Коммунальник, а указаны ГУПы, не являющиеся подведомственными Комитету ГУПами, такие как: Вычислительный центр Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ РСО-Алания, Дочернее государственное предприятие Алагирская районная контора по сбыту и реализации топлива ГП «Севосетинтоппром», Северо-Осетинское топливное производственное государственное предприятие «Севосетинтоппром», Дочернее государственное предприятие Ардонская районная контора по сбыту и реализации топлива ГП «Севосетинтоппром»;

-^ Министерство культуры РСО-Алания: в нарушение п.3 Распоряжения Правительства РСО-Алания «О государственном унитарном киноконцертном предприятии «Октябрь» от 14.01.2005 г. №4-р Минимущество РСО-Алания не внесло соответствующие изменения в реестр государственного имущества РСО-Алания, и представило информацию, что в настоящее время ГУККП «Октябрь» находится в ведомственном подчинении Администрации Президента РСО-Алания и Правительства РСО-Алания. Тогда как в соответствие с Постановлениями Правительства РСО-Алания «Об утверждении Положения о Минкульте РСО-Алания» от 09.12.2005 г. №344, от 11.12.2009 г. №342 ГУККП «Октябрь» включен в состав списка подведомственных учреждений и организаций;

- Министерство здравоохранения РСО-Алания: в нарушение Постановления Правительства РСО-Алания «Об утверждении Положения о Минздраве РСО-Алания» от 21.03.2003 г. №75 Минимущество РСО-Алания представило недостоверную информацию о ГУПах, находящихся в ведомственном подчинении Минздрава РСО-Алания, выразившейся в том, что в перечне подведомственных учреждений не указаны ГУП торговли лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения аптека №83 Лекарственные травы и РГУП аптека №85;

Таким образом, Минимуществу РСО-Алания необходимо привести перечень ГУПов, находящихся в реестре государственного имущества РСО-Алания в соответствие с материалами проверки КСП РСО-Алания.

3. Согласно ст. 37 Федерального закона от 14.11.2002 г. №161-ФЗ уставы унитарных предприятий подлежат приведению в соответствие с нормами настоящего Федерального закона в срок до 1 июля 2003 г. При этом определено, что созданные унитарными предприятиями дочерние предприятия подлежат реорганизации в форме присоединения к создавшим их унитарным предприятиям.

В тоже время, ГУП ЖКХ «Ир-Агро» по настоящее время имеет дочернее предприятие, которое расположено в Моздокском районе и не реорганизовано в форме присоединения к унитарному предприятию или не преобразовано в открытое акционерное общество.

В соответствии с Федеральным законом от 14.11.2002 г. №161-ФЗ указанное дочернее предприятие следует реорганизовать в форме присоединения к унитарному предприятию или преобразовать в открытое акционерное общество.

4. Уставы ряда государственных предприятий не приведены в соответствие с п.1 Постановления Правительства РСО-Алания от 26.06.2009 г. где указано, что после уплаты налогов и других обязательных платежей часть прибыли 50% подлежит перечислению в республиканский бюджет за использование государственного имущества (ранее уставом предусматривалось 10%). Внести изменения в свои уставы необходимо следующим предприятиям:

-^ Министерство сельского хозяйства РСО-Алания и продовольствия РСО-Алания 8 предприятий: РГСП «Саниба»; РГПП племхоз «Осетия»; ГУП птицефабрика «Владикавказская»; РГСП «Бесланский»; РГП «Севосетинагроснаб»; РГСП «Даргавский»; ГУП ЖКХ «Ир-Агро».

- ^ Министерство здравоохранения РСО-Алания: РГУП «Фармация»;

- Министерство промышленности, связи и информационных технологий РСО-Алания: РГУП «Электронкомплекс»; СГУ Горно-рудное предприятие;

-^ Министерство архитектуры строительной политики РСО-Алания: ГУП «Промжилстрой-1» и ГУП «Промжилстрой РСО-Алания»;

- Комитет РСО-Алания по транспорту: ГУАТП «Автоколонна 1210», Бесланское ГУАТП, ГУАТП «Октябрьское», ГУ Дигорское АТП, ГП Моздокское пассажирское автопредприятие, ГУАТП «Автоколонна – 1691»;

- Комитет дорожного хозяйства РСО-Алания:^ ГУП «ДРСУ №2», ГУП «ДРСУ №1»;

- Управление ветеринарии при Правительстве РСО-Алания: ГУП «Ветсанубой».

5. В нарушение ст. 9 Федерального закона от 14.11.2002 г. №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» в уставах проверенных предприятий не указаны сведения об источниках формирования уставного фонда.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 14.11.2002 г. №161-ФЗ уставный фонд считается сформированным с момента зачисления соответствующих денежных сумм на открываемый в этих целях банковский счет и передачи в установленном порядке государственному предприятию иного имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения.

В проверенных предприятиях отсутствуют договора о передаче имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения:

-^ Министерство сельского хозяйства РСО-Алания и продовольствия РСО-Алания 7 предприятий: РГСП «Саниба»; РГПП племхоз «Осетия»; ГУП птицефабрика «Владикавказская»; РГСП «Бесланский»; ГУП ЖКХ «Ир-Агро»; РГП «Севосетинагроснаб»; РГСП «Даргавский»;

-^ Комитет топлива, энергетики и ЖКХ РСО-Алани: уставный фонд ГУП «Гостиница «Коммунальник» в соответствии с утвержденным уставом составляет 3 711,5 тыс. руб. Размером уставного фонда является балансовая стоимость жилого дома (общежития), расположенного по пр. Коста, 279, площадью 3 382,7 кв.м, 5-ти этажное здание. Однако фактически данный жилой дом не включен в состав основных средств ГУП «Гостиница «Коммунальник», а находится на балансе ГУ Управления по эксплуатации жилого фонда Комитета;

6. Уставный фонд отдельных предприятий не соответствует размеру, установленному п.3 ст. 12 Федерального закона от 14.11.2002 г. №161-ФЗ не менее пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда, то есть 500,0 тыс.руб., в частности:

-^ Министерство сельского хозяйства РСО-Алания и продовольствия РСО-Алания 7 предприятий: РГСП «Саниба», согласно Уставу уставный фонд Предприятия составляет - 47 129,0 тыс.руб., а по балансовым отчетам -47,0 тыс.руб.; ГУП Племхоз «Осетия», согласно Уставу уставный фонд Предприятия составляет - 12 422,0 тыс.руб., а по балансовым отчетам - 15,0 тыс.руб.; РГП «Севосетинагроснаб», согласно Уставу уставный фонд Предприятия составляет - 305,4 тыс.руб., а по балансовым отчетам - 299,0 тыс.руб.; ГУП птицефабрика «Владикавказская» уставный фонд составляет -305,4 тыс.руб.; ГУП ЖКХ «Ир-Агро» уставный фонд составляет - 150,0 тыс.руб.;

- Комитет РСО-Алания по печати и делам издательств: уставный фонд ГУП «Издательство «Ир» в соответствии с утвержденным уставом составляет 208,0 тыс. руб., при этом, в главной книге предприятия «Уставный фонд» числится в сумме 0,737 тыс. руб.;

- Министерство культуры РСО-Алания: уставный фонд ГУП кинотеатр «Комсомолец» составляет - 77,2 тыс.руб.;

- Министерство здравоохранения РСО-Алания: размер уставного фонда ГУП «РКЭМ» составляет 84,0 тыс.руб.;

-^ Управление ветеринарии при Правительстве РСО-Алани ГУП «Ветсанубой» - 327,0 тыс.руб.

Таким образом, уставные фонды указанных предприятий сформированы с нарушением требований законодательства и не соответствует размеру, установленному статьей 12 Федерального закона от 14.11.2002 года №161-ФЗ.

7. Предприятиями в нарушение ст. 57 БК РФ и п.1, 2 ст. 17 Федерального закона от 14.11.2002 года. №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» за использованное имущество не перечислена в республиканский бюджет часть прибыли в сумме - 1 348,2 тыс.руб., в т.ч.:

-^ Министерство сельского хозяйства РСО-Алания и продовольствия РСО-Алани РГСП «Саниба» - 15,6 тыс.руб.;

- Комитет РСО-Алания по печати и делам издательств на сумму 42,7 тыс.руб., в том числе: ГУП Издательство «ОЛИМП» - 1,3 тыс.руб., ГУП «Издательство «Ир» - 41,4 тыс.руб. В ходе настоящей проверки данное нарушение устранено, в республиканский бюджет перечислено 42,7 тыс.руб.;

-^ Комитет топлива, энергетики и ЖКХ РСО-Алани в сумме 328,0 тыс. руб., в том числе: ГУП «Аланиятехинвентаризация» - 320,6 тыс. руб. и ГУП «Севосетинкоммунпроект» - 7,4 тыс. руб. В ходе проверки не перечисленная часть прибыли в сумме - 328,0 тыс.руб., перечислена в бюджет ;

- Министерство здравоохранения РСО-Алания: РГУП «Фармация» 695,5 тыс.руб.;

- Министерство архитектуры и строительной политики РСО-Алания: ГУП «Промжилстрой-1» - 266,4 тыс.руб.;

В ходе проверки возмещено 370,7 тыс.руб. Таким образом, в соответствии со ст.57 БК РФ сумму - 977,5 тыс.руб. следует перечислить в доход бюджета.

8. Минимуществом РСО-Алания и ГУПами не принимаются меры к арендаторам не выполняющим условия договора по арендной плате, в результате в доход республиканского бюджета недопоступило денежных средств в сумме - 2 053,3 тыс.руб., в том числе:

- Министерство культуры РСО-Алания в сумме 1 471,2 тыс.руб.: задолженность ООО «Игра» за аренду помещения кинотеатра «Родина» по арендной плате перед республиканским бюджетом РСО-Алания по состоянию на 01.01.2010 г составила – 1 435,2 тыс.руб. Более того, ООО «Игра» не исполнено Решение Арбитражного суда РСО-Алания от 23.07.2009 г. №А61-853/09, а Минимущество РСО-Алания в соответствие с п.3 ст. 619 Гражданского кодекса досрочно не расторгло договор от 28.11.2001 г. №41-р01 с ООО «Игра»;

- в ГУККП «Октябрь» установлены факты не внесения арендной платы за аренду концертного зала на общую сумму 36,0 тыс.руб., указанные средства в ходе настоящей проверки внесены в кассу ГУККП «Октябрь»;

- Министерство здравоохранения РСО-Алания в сумме 380,9тыс.руб.: в нарушение п.п. 2.2, 3.1, 3.2 договора от 01.11.2008 г. №136 задолженность Борадзова И.М. по арендной плате по состоянию на 01.02.2010г. составила 215,8 тыс.руб. В ходе настоящей проверки денежные средства в общей сумме 194,1 тыс.руб. Борадзов И.М. внес в кассу РГУП «Фармация»;

- в нарушение п. 3.2.3 договора от 09.07.2008 г. №17-а/08, п.3.2.6 договора от 09.07.2008 г. №17-а/08 и п.2.2 договора от 09.08.2008 г. №17 задолженность ЗАО «Натур Фарм-Алания перед РГУП «Фармация» по арендным платежам и коммунальным эксплуатационным, административно-хозяйственным расходам по состоянию на 01.01.2010 г. составила 119,5 тыс.руб. По результатам проверки возмещено 66,7 тыс.руб.;

- в нарушение п.3.2.6 договора от 06.03.2008 г. №09л/08, п.2.2 договора от 10.04.2008 г. №09 задолженность ИП Чехоевой Д.А. перед РГУП «Фармация» по коммунальным эксплуатационным, административно-хозяйственным расходам по состоянию на 01.01.2010 г. составила 15,8 тыс.руб. В ходе настоящей проверки согласно приходным кассовым ордерам ИП Чехоева Д.А. внесла в кассу РГУП «Фармация» денежные средства в сумме 13,2 тыс.руб.;

- в нарушение договора аренды земельного участка от 10.07.2007 г. №268 А/3 задолженность РГУП «Фармация» перед Минимуществом РСО-Алания по арендной плате по состоянию на 01.01.2010 г. составила 29,8 тыс.руб. (4 квартал 2009г.). В ходе настоящей проверки указанное нарушение несвоевременной оплаты аренды устранено, согласно платежному поручению от 09.02.2010 г. №64 РГУП «Фармация» перечислило денежные средства в сумме 29,8 тыс.руб. в доход бюджета РСО-Алания;

- Комитет РСО-Алания по транспорту: арендная плата по ряду договоров аренды арендаторами вносится не регулярно и не своевременно, в результате чего задолженность по арендным платежам по состоянию на 01.01.2010 г. составила 201,18 тыс.руб.

В ходе проверки возмещено по арендным платежам - 339,8тыс.руб.

9. В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» юридические лица, за исключением указанных в п. 1 ст. 20 Земельного кодекса РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды земельного участка (для государственных и муниципальных унитарных предприятий) до 01.01.2010 г.

Согласно ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду, в соответствии с гражданским законодательством с заключением договора аренды.

Однако в РГПП племхоз «Осетия»; РГСП «Бесланский»; РГСП «Даргавский» по настоящее время не осуществлена процедура переоформления прав постоянного (бессрочного) пользования на право аренды и не заключен договор аренды на землю.


10. В нарушение ст.18 Федерального закона от 14.11.2002 г. №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» без разрешения собственника Минимущества РСО-Алания и правоустанавливающих документов государственными унитарными предприятиями списано с баланса имущество на сумму - 477,0 тыс.руб., в том числе:

-^ Министерство сельского хозяйства РСО-Алания и продовольствия РСО-Алания: ГСП совхоз «Бесланский», списано с баланса имущество на сумму 357,0 тыс.руб., в том числе: кормоцех и комната животноводов - 325,0 тыс.руб.; емкости из под ГСМ - 32,0 тыс.руб.;

- Министерство промышленности, связи и информационных технологий РСО-Алания: СГУ ГРП реализовало автомашину УАЗ – 330302 по цене - 120,0 тыс. руб.;

11. В нарушение ст.18 Федерального закона от 14.11.2002 г. №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» без разрешения собственника Минимущества РСО-Алания и правоустанавливающих документов государственными предприятиями передано другим лицам имущество или сдано в аренду:

- Министерство культуры РСО-Алания: в нарушение ст. 608 Гражданского кодекса РФ за проверяемый период ГУККП «Октябрь» сдавало в аренду имущество – концертный зал, без согласования с собственником – Минимуществом РСО-Алания и без расчета размера арендной платы;

- на земельном участке, закрепленном за ГУП кинотеатр «Терек» размещаются детские развлекательные аттракционы. Договор аренды или другие документы, подтверждающие правомочность размещения на территории ГУП кинотеатр «Терек» развлекательных аттракционов к настоящей проверке не представлены;

- ^ Комитет РСО-Алания по транспорту: Бесланским ГУАТП были сданы в аренду 4 объекта недвижимости.

12. Государственные предприятия от реализации движимого имущества (продано ниже остаточной стоимости, средства не поступили в кассу) и излишне оплаченной арендной платы (аренда «Икаруса») понесли убытки в сумме 695,9 тыс.руб., в том числе:

- ^ Комитет топлива, энергетики и ЖКХ РСО-Алания: ГУП «Аланиятехинвентаризация» в нарушение распоряжения Минимущества РСО-Алания от 12.03.2009 г. № 08а/т, реализовало автомашину марки Хёндай Соната, 2005 года ниже остаточной стоимости на сумму 17,0 тыс.руб.;

- Министерство здравоохранения РСО-Алания: РГУП «Фармация» реализовало автомашины марки Митцубиси Лансер и Мерседес-Бенц 320 ниже остаточной стоимости на сумму 621,8 тыс.руб.;

- Комитет РСО-Алания по транспорту: денежные средства от реализации автомашины КАМАЗ-53212 в кассу ГУАП «Автоколонна -1691» не поступили, предприятию нанесен ущерб в сумме 45,0 тыс.руб.;

Моздокским автопредприятием излишне оплачено арендодателю за аренду Икаруса 12,1 тыс.руб.


13. Министерством имущественных отношений РСО-Алания из реестра учета республиканской собственности не исключено имущество, которое было продано судебными приставами и самими предприятиями по распоряжениям Минимущества РСО-Алания, в частности:

-^ Министерство сельского хозяйства РСО-Алания и продовольствия РСО-Алания: РГП Племхоз «Осетия» на сумму - 2 548,0 тыс.руб.; РГСП «Саниба» на сумму - 388,8 тыс.руб.; ГСП совхоз «Бесланский» - 194,0 тыс.руб.

14. Проверкой соблюдения законодательства при передаче имущества с федеральной в республиканскую собственность установлено, что после передачи ФГУП Эксплуатация групповых водопроводов, в целом как имущественного комплекса, не осуществлена регистрация имущества в соответствии со ст.4 от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

15. Имущество, проданное судебными приставами в погашение кредиторской задолженности, не списывалось с баланса предприятия и не указывалась какая именно кредиторская задолженность была погашена, в частности:

- Министерство промышленности, связи и информационных технологий РСО-Алания: на основании Постановления о реализации движимого имущества должника судебными приставами-исполнителями Алагирского РОУ ФССП от 26.03.2009 г. цех в п. Бурон, площадью 955,2 кв. м., балансовой стоимостью 1 557,9 тыс.руб., остаточной стоимостью 960,7 тыс.руб. согласно протоколу о проведенных торгах от 24.03.2009 г. продан ЗАО «МАРС-Р» за 280,0 тыс.руб. В тоже время, на основании свидетельства 15 АЕ 856194 от 01.08.2009 г. о государственной регистрации права хозяйственного ведения цех в п. Бурон принадлежит СГУ Горно-рудному предприятию.

В связи с этим, СГУ Горно-рудному предприятию, Минпрому РСО-Алания совместно с Министерством имущественных отношений РСО-Алания необходимо определить собственника цеха по производству напитков в пос. Бурон

16. В ходе проведённой в ГУПах инвентаризацией основных средств были выявлены: излишки на сумму - 1 686,9тыс.руб., в том числе:

-^ Министерство сельского хозяйства РСО-Алания и продовольствия РСО-Алания - 1 465,0 тыс.ру., в том числе: РГП Племхоз «Осетия» на сумму – 1 443,0 тыс.руб.(здание молочной фермы и гусиной фермы, комбайн «Херсонец»); ГУСХП «Даргавский» на сумму - 22,0 тыс.руб. приплод овец 141 гол., которые согласно акту от 24.02.2010 г. оприходованы по бухгалтерскому учету, излишки основных средств: здание ОТФ №1, здание ОТФ №2, дом жилой на ОТФ, гараж, будка сторожа, электросварочный аппарат, колонка для дизельного топлива, токарный станок, которые согласно накладной от 24.02.2010 г. №1 оприходованы по бухгалтерскому учету количественно - без цены;

- ^ Комитет РСО-Алания по печати и делам издательств - 97,2 тыс.руб.: ГУП «Издательство «Ир» в сумме 97,2 тыс.руб. в том числе: стеллажи книжные на сумму 19,1 тыс.руб., жалюзи оконные на сумму 78,2 тыс.руб., которые в ходе проверки оприходованы и отражены в бухгалтерском учете; ГУП Издательство «ОЛИМП» излишки материальных ценностей (ковер напольный, кулер для питьевой воды, микроволновая печь, сканер), которые в ходе проверки оприходованы по бухгалтерскому учету по накладной от 13.02.2010 г. без цены, при этом материальные ценности необходимо оценить и оприходовать по бухгалтерскому учету в стоимостном выражении;

- ^ Министерство культуры РСО-Алания - 114,7 тыс.руб.: у администратора ГУП кинотеатр «Комсомолец» Агузаровой Э.Х. основных средств в сумме 114,7тыс.руб. (86,8+27,9); ГУККП «Октябрь» в подотчете директора Саламовой Ф.К. киноустановок 23 КПК-2 в количестве 3 штук (без цены), киноустановок КПЗОК-УХП42 в количестве 4 штук (без цены), пульта в количестве 1 штуки (без цены), силового распределительного устройства РИК 5/3 в количестве 1 штуки (без цены), оборудование щитовой в количестве 1 штуки (без цены). Согласно накладной от 20.01.2010 г. указанное оборудование было оприходовано по бухгалтерскому учету без цены;

- Министерство архитектуры и строительной политики РСО-Алания: ГУП «Промжилстрой - 1» 14 единиц оборудования;

- Комитет РСО-Алания по транспорту - 10,0 тыс. руб., (излишки 1 единицы автопогрузчика).

Также была установлена недостача основных средств на сумму - 8 165,2 тыс.руб., в том числе:

-^ Министерство сельского хозяйства РСО-Алания и продовольствия РСО-Алания – 1 327,7 тыс.руб., в том числе:

- ГУСХП «Даргавский» в сумме 1 226,5тыс.руб. (недостача кукурузы 338 тн. на сумму 811,2 тыс.руб. и коровника МТФ №2 с балансовой стоимостью 230,7 тыс.руб., транспортера на МТФ с балансовой стоимостью 1,9 тыс.руб., склада минеральных удобрений с балансовой стоимостью 82,2 тыс.руб., здания АВМ с балансовой стоимостью 91,1 тыс.руб., плуг ПН-4-35 с балансовой стоимость 6,0 тыс.руб., молота пневматического с балансовой стоимостью 3,4 тыс.руб.), возмещено 3,4 тыс.руб.;

- ГУП Птицефабрика «Владикавказская»: в общей сумме 101,2 тыс.руб. в том числе: автомашины Камаз - 5403 1984 года выпуска, г/н 84-47 с балансовой стоимостью 78,3 тыс.руб., и прицепа на Камаз 1989 года выпуска, г/н 06-44 СЦ с балансовой стоимостью 22,9 тыс.руб.

- ^ Комитет РСО-Алания по печати и делам издательств - 0,3 тыс.руб.: ГУП «Издательство «Ир» на сумму 0,3 тыс.руб., которая внесена в кассу согласно приходному кассовому ордеру от 26.01.2010 г. №5;

- Комитет топлива, энергетики и ЖКХ РСО-Алания - 37,5 тыс.руб.: в ГУП «Аланиятехинвентаризация» установлена недостача автомашины ГАЗ 3110. В ходе проверки сумма недостачи - 37,5 тыс.руб. возмещена;

- ^ Министерство культуры РСО-Алания - 253,4 тыс.руб.: ГУП кинотеатр «Комсомолец» Агузаровой Э.Х. была установлена недостача кресла кожаного и оборудование в сумме 253,4 тыс.руб. (12,8+ 240,6);

- Министерство здравоохранения РСО-Алания - 98,7 тыс.руб.,: РГУП «Фармация» недостача медицинской продукции составила 98,7 тыс.руб., которая внесена Темесовой А.Х. в кассу РГУП «Фармация»;

-^ Министерство промышленности, связи и информационных технологий РСО-Алания - 1 919,5 тыс.руб.: РГУП «Электронкомплекс» - 185,9 тыс.руб.; СГУ ГРП - 1733,6 тыс.руб.; в РГУП ССЦК 4 единицы автотранспорта, которые ему переданы без стоимости по акту приема-передачи;

- Министерство архитектуры и строительной политики РСО-Алания: ГУП «Промжилстрой - 1» - 46,79 тыс.руб.;

- Комитет РСО-Алания по транспорту недостача 24 единиц подвижного состава на общую сумму 3 494,0 тыс.руб.;

- Комитет дорожного хозяйства РСО-Алания недостача автотранспортных средств в количестве 4-х единиц на сумму 987,3 тыс.руб., (ГУП ДРСУ №2 - 458,3 тыс.руб.; ГУП ДРСУ №1: двух единиц – 69,0 тыс.руб.; ГУП «Моздокское ДРСУ» - 460,0 тыс.руб.), указанная а/техника была угнана и по настоящее время числится в розыске.

17. Государственными предприятиями допускаются факты не оприходования недвижимого имущества, которое было передано им или приобретено на общую сумму 19 161,0 тыс.руб., в частности:

- Комитет топлива, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства РСО-Алания - 19 161,0 тыс.руб.: ГУП «Иргаз» (подведомственный Комитету топлива, энергетики и ЖКХ РСО-Алания) не оприходовано имущество – газопроводов в количестве 708 п.м в с. Гизель Пригородного района и 6 215 п.м. в с. Калух Ирафского района общей стоимостью 19 161,0 тыс.руб., данные газопроводы эксплуатируются ООО «Аланиягаз», с которым не заключен договор аренды на вышеуказанные газопроводы. Отсутствие договора аренды объясняется тем, что указанные газопроводы ГУП «Иргаз» и Минимуществом РСО-Алания не зарегистрированы в реестре учета имущества, находящегося в республиканской собственности. В результате, из-за отсутствия договора аренды ГУП «Иргаз» недополучает доходов, а также соответственно и республиканский бюджет в виде налогов. Таким образом, ГУП «Иргаз» совместно с Министерством имущественных отношений РСО-Алания необходимо составить и оформить соответствующие документы на уже действующие газопроводы.

- Комитет дорожного хозяйства РСО-Алания: ГУП «ДРСУ №1» было приобретено имущество, которое Службой судебных приставов, передано ему по акту приема передачи от 23.10.2009 г. Однако ГУП «ДРСУ №1» по настоящее время не поставил на баланс, приобретенное имущество: автотранспортной техники 11 единиц; оборудования 11 единиц; оргтехники 5 единиц; мебели 26-единиц.

18. Отдельными предприятиями допускается неэффективное использование имущества, которое не способствует извлечению прибыли и достижению целей, определенных в уставах предприятий. Неэффективное использование имущества составило в сумме – 17 386,6 тыс.руб., в том числе:

- Комитет РСО-Алания по печати и делам издательств: ГУП Издательство «Ир» передало склад готовой продукции, (остаточной стоимостью 107,5 тыс.руб.) принадлежащий ему на праве хозяйственного ведения общей площадью 251 кв.м. и навес площадью 77 кв. м. частному лицу. При этом разрешение собственника - Минимущества РСО-Алания отсутствует;

- Причиной сложившейся низкой доходности ГУП «Издательство «Ир» является не ликвидность издаваемой дотационной литературы. В основном вся книжная продукция остается на складе. Так, на 20.01.2010 г. на складе готовой продукции собралось не реализованной литературы, изданной за счет бюджетных субсидий на сумму - 8 739,6 тыс. руб.

- Министерство культуры РСО-Алания: поступившее на основании четырехстороннего соглашения о партнерстве в создании Центра Российской кинематографии от 02.04.2001г. №219-01-68, в адрес ГУП кинотеатр «Комсомолец» имущество на общую сумму - 3 530,2 тыс.руб., по настоящее время (8 лет) не введено в эксплуатацию;

- ^ Министерство архитектуры и строительной политики РСО-Алания: сроки действия договоров аренды недвижимого имущества, состоящего на балансе ГУП «Промжилстрой - 1», стоимостью 300,5 тыс.руб., истекли, новые договора аренды не заключены;

- ^ Комитет РСО-Алания по транспорту: неэффективное использование государственного имущества на общую сумму – 4 708,8 тыс.руб., в том числе:

- ГУАТП «Октябрьское», недвижимое имущество площадью 864,0 м.кв., стоимостью 88,8 тыс.руб., более 2-х лет используется сторонней организацией без ведома собственника Минимущества РСО-Алания и балансодержателя;

- ГУАТП «Автоколонна 1210» 4 единицы автотранспортных средств, переданы во временное пользование, безвозмездно сторонним организациям, а расходы на их содержание в сумме 450,2 тыс.руб. понёсло ГУАТП «Автоколонна 1210»;

- Бесланским ГУАТП согласно договору аренды от 28.02.2003г., передана в аренду ФК «Алания» автомашина Мерседес балансовой стоимостью 3 896,5 тыс.руб., оплата за аренду автомобиля договором не была предусмотрена;

- ГУ Дигорское АТП, состоящее на балансе недвижимое имущество (здание автовокзала в с. Чикола) стоимостью 11,0 тыс.руб., фактически используется третьими лицами; автомашина марки ГАЗ – 3110 балансовой стоимостью 180,0 тыс.руб., необоснованно была отчуждена и фактически с декабря 2007 г. находилась в собственности физического лица. С января 2010г. вновь перешла в распоряжение ГУ Дигорское АТП, где состоит на балансе;

- ГП Моздокское пассажирское автопредприятие в результате аренды у физического лица автобуса «Икарус», за период 2007 - 2009г.г., неэффективное использование средств составило 82,3 тыс.руб.

19. В нарушение ст. 26 Федерального закона от 14.11.2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и ст. 7 Федерального закона от 07.08.2001г. №119-ФЗ «Об аудиторской деятельности» в государственных унитарных предприятиях не проводилась ежегодная аудиторская проверка.

20. Государственные унитарные предприятия составляли годовые отчеты в нарушение ст. 1 Федерального Закона от 21.11.1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», в частности:

- Комитет топлива, энергетики и ЖКХ РСО-Алания:

ГУП «Аланиятехинвентаризация» представило в различные органы государственной власти балансы с разными данными и в «Карточку Республиканского учета имущества, находящегося у юридического лица» ГУП «Аланиятехинвентаризация» не включило приобретенные основные средства на сумму - 1 272,5 тыс. руб., в том числе: автомобиль Тойота-Камри балансовой стоимостью – 885,0 тыс. руб.; автомобиль Мицубиси-Галант балансовой стоимостью – 350,0 тыс. руб.; автомобиль ГАЗ 3110 – 37,5 тыс. руб.

21. В нарушение п.15, п.16 Порядка ведения кассовых операций на территории РФ, утвержденного решением Совета Директоров ЦБ РФ от 22.09.1993г. №40, при расходовании денежных средств допускалось необоснованное списание:

- ^ Министерство культуры РСО-Алания: в кассе ГУККП «Октябрь» необоснованно списаны денежные средства в сумме - 45,8 тыс.руб.;

- Комитет РСО-Алания по транспорту: в Бесланском ГУАТП ведутся две кассовые книги, тогда как п. 23 Порядка ведения кассовых операций на территории РФ предусматривает ведение только одной кассовой книги. В так называемую «вечернюю кассу» обычно сдается выручка от пассажирских перевозок, но из «вечерней кассы» в основную денежные средства в большинстве случаев не сдаются, а расходуются на нужды предприятия, минуя основную кассу и расчетный счет предприятия.

22. Проверкой государственных унитарных предприятий было выявлено, что в Министерстве имущественных отношений РСО-Алания зарегистрировано РГСП «Ветсанубой РСО-Алания». С аналогичной уставной деятельностью, согласно Постановлению Правительства РСО-Алания от 20.02.2009 г. №63 было создано Республиканское государственное учреждение «Ветубой» Управления ветеринарии РСО-Алания со штатной численностью - 14 человек, которое 01.10.2009 г. зарегистрировано в едином государственном реестре за номером №1091516001829. Финансирование расходов РГУ «Ветубой» РСО-Алания будут осуществляться из республиканского бюджета.

В настоящее время на территории РСО-Алания зарегистрировано два юридических лица (РГСП «Ветсанубой РСО-Алания», РГУ «Ветубой» РСО-Алания) с одинаковой уставной деятельностью и юридическим адресом, руководителем которых в единственном числе является Кастуев А.З.

23. По результатам проведенного контрольного мероприятия следует сделать вывод о неэффективности финансово-хозяйственной деятельности абсолютного большинства государственных унитарных предприятий.

Большинство ГУПов являются убыточными, имеют очень высокую кредиторскую задолженность, которая растет с каждым годом. При этом происходит физический и моральный износ основных фондов предприятий, вследствие чего обесценивается государственное имущество.

В результате отсутствия оборотных средств и, не имея возможности оплачивать по своим обязательствам, величина кредиторской задолженности в подведомственных предприятиях остается высокой.

Со стороны отраслевых органов исполнительной власти должным образом не осуществляется контроль за деятельностью подведомственных ГУПов. Сегодня в условиях экономического кризиса следует предъявлять к руководителям предприятий более высокие требования по эффективному использованию имущества и качеству управления предприятием.

Предоставленное предприятиям на праве хозяйственного ведения государственное имущество используются неэффективно, в результате чего снижаются доходы и соответственно налоговые поступления в республиканский бюджет. Возрастает зависимость бюджета от межбюджетных трансфертов, выделяемых из федерального бюджета, а также приводит к росту безработицы в республике.





страница11/16
Дата конвертации26.05.2013
Размер5,06 Mb.
ТипОтчет
1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   16
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы