Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 icon

Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81



Смотрите также:
1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   16

^ ВМУП «Водоканал» г. Владикавказ


ВМУП «Водоканал» оказывает услуги населению по холодному водоснабжению. Комплекс водопровода ВМУП «Водоканал» представляет собой 7 водозаборов: Редантский водозабор – 60 скважин; Балтинский водозабор – 20 скважин; водозабор п. Заводской – 7 скважин; водозабор с. Чми – 1 скважина; водозабор с. Балта – 2 скважины; Чернореченский водозабор – 4 скважины и Длинно-Долинский каптажный водозабор.

Протяженность водопроводных линий составляет 684,35 км., из них водоводы – 84,15 км., уличные сети – 425,9 км., внутриквартальные сети и вводы – 174,685 км.

Проверкой правильности и обоснованности определения величины и размера тарифа было установлено, что согласно расчетам ПЭО ВМУП «Водоканал» (начальник отдела Базаева С.Р.) тарифы на услуги холодного водоснабжения на 2008-2009 гг., составили:

- в 2008 году для населения в размере 7,63 руб. за 1 м3 с НДС, для прочих потребителей в размере 9,26 руб. за 1 м3,

- в 2009 году для населения в размере 9,2 руб. за 1 м3 с НДС, для прочих потребителей в размере 10,2 руб. за 1 м3.

При этом следует отметить, что в соответствии с постановлениями АМС г. Владикавказа:

- от 28.01.2008 г. №25 в 2008 г. установлен тариф для населения на услуги по холодному водоснабжению в размере 6,21 руб. за 1 м3 с НДС, для прочих потребителей в размере 8,86 руб. за 1 м3.

- от 11.11.2008 г. №2016 в 2009 г. установлен тариф для населения на услуги по холодному водоснабжению в размере 7,14 руб. за 1 м3 с НДС, для прочих потребителей в размере 10,19 руб. за 1 м3.

Указанные тарифы соответствуют предельным индексам максимально возможного изменения тарифов на услуги организаций коммунального комплекса, утвержденные ФСТ за 2008 г. - 115 %, за 2009 г. – 115 %.

Согласно расчету ПЭО ВМУП «Водоканал» тариф на услуги холодного водоснабжения на 2010 г., составил для населения в размере 10,43 руб. за 1 м3 с НДС, для прочих потребителей в размере 12,35 руб. за 1 м3.

Управлением тарифного регулирования АМС г. Владикавказа проанализированы отдельные статьи расходов влияющих на формирование тарифа, вследствие чего составлен расчет, по результатам которого тариф был скорректирован в сторону уменьшения и постановлением АМС г. Владикавказа от 20.11.2009 г. №2321 тариф на услуги холодного водоснабжения на 2010 г., составил для населения в размере 9,0 руб. за 1 м3 с НДС, для прочих потребителей в размере 9,6 руб. за 1 м3.

В ходе проверки было установлено, что экономически обоснованные расчеты тарифов на услуги холодного водоснабжения утвержденные АМС г. Владикавказа за период 2008-2009 г.г. отсутствуют. По данному факту с начальника ПЭО Базаевой С.Р. было получено письменное объяснение, в котором она подтвердила отсутствие расчетов на утвержденные тарифы, а также указала, что утвержденные тарифы АМС г. Владикавказа определялись путем применения предельных индексов, а именно за 2008 г. – 115% по отношению к 2007 г. и за 2009 г. – 115% по отношению к 2008 г.

Вследствие вышеизложенного сопоставить расчеты тарифов на услуги водоснабжения в разрезе отдельных статей затрат с фактическими затратами ВМУП «Водоканал» за 2008 -2009 г.г. не представилось возможным.

Проведенным анализом фактической себестоимости было установлено, что в структуре затрат наибольший удельный вес занимают расходы на электроэнергию в 2008 году – 134760,1 тыс.руб. или 48,0 %, в 2009 году – 145116,8 тыс.руб. или 43,4 % это объясняется тем, что ВМУП «Водоканал» не применяются современные энергосберегающие технологии, а также объем потерь и неучтенного расхода воды составляет до 56,9 % от общего объема поднятой воды.

Проверкой соответствия фактической штатной численности работников ВМУП «Водоканал» с нормативной численностью было установлено, что в нарушение Рекомендаций по нормированию труда руководителей, специалистов и служащих многоотраслевых предприятий жилищно-коммунального хозяйства (Москва, ЦМЭП, 2005 г.) в 2008 году завышение нормативной численности составило 29 единиц с годовым фондом оплаты труда в сумме 4891,6 тыс.руб. (в т.ч. начисления 26,2%), в 2009 году завышение нормативной численности составило 28 единиц с годовым фондом оплаты труда в сумме 6606,1 тыс.руб. (в т.ч. начисления на з/плату 26,2%), за 1 квартал 2010 года завышение нормативной численности составило 29 единиц с фондом оплаты труда в сумме 1668,9 тыс.руб. (в том числе начисления на з/плату 26,2%).

Таким образом затраты на содержание сверхнормативной численности по ВМУП «Водоканал» за период 2008-1 кв. 2010 г.г. составили 13 166,6 тыс.руб.

При приведении штатной численности работников ВМУП «Водоканал» в соответствие с нормативной численностью, образовавшаяся экономия денежных средств может быть направлена на установку современных приборов учета объема поднятой воды, что заметно усилит контроль за расходованием воды.

Согласно Прейскуранту тарифов на электроэнергию, поставляемую «Прочим потребителям» от ГП ОАО «Севкавказэнерго» от энергосбытовых и энергоснабжающих организаций по территории РСО-Алания на 2010 г., утвержденного постановлением РСТ РСО-Алания от 17.03.2010 г. №10 тариф на электроэнергию с 01.04.2010 г. ВМУП «Водоканал» в среднем снизился на 16%, однако следует отметить, что при расчете тарифа на услуги водоснабжения на 2010 г. ВМУП «Водоканал» утвержденные расходы на электроэнергию изначально были снижены с 168635,0 тыс.руб. до 156783,0 тыс.руб., так как рост тарифа для ВМУП «Водоканал» на холодное водоснабжение был ограничен Управлением тарифного регулирования АМС г. Владикавказа на 2,8 %. Затраты на электроэнергию в расчете предусмотрены в сумме 156783,0 тыс.руб., при этом ожидаемые затраты просчитанные по новому тарифу составили 167455,6 тыс.руб.

Таким образом, снижение тарифов на электроэнергию с 01.04.2010 г. не уменьшает плановую себестоимость отпущенной воды.

Проверкой правильности определения объема поднятой воды было установлено, что за проверяемый период общий объем поднятой воды определялся по Реданскому ВЗС, Балтинскому ВЗС, Дл. Далинскому ВЗС- расчетным методом в связи с отсутствием приборов учета, по Заводскому ВЗС с 2009 года согласно приборам учета. Согласно данным манометров, установленных, в ВЗС определялся уровень давления. Сведения обрабатывались диспетчерской службой ВМУП «Водоканал» (диспетчер Багаев М.Г.) и передавались в ПТО (начальник отдела Кубалова А.В.).

По таблице гидравлического расчета ПТО определял объем поднятой воды и данные указывал в журнале оперативного учета подачи воды в город основными водозаборами за сутки. Объем поднятой воды, указанный в журнале оперативного учета подачи воды за проверяемый период не соответствовал (объем меньше) таблице гидравлического расчета.

По данному факту с начальника ПТО Кубаловой А.В. было получено письменное объяснение, в котором она поясняет, что в таблице объем указан в часы максимального водозабора. В дневное время объем потребляемой воды меньше, в связи с этим объем поднятой воды указанный в таблице не соответствует объему в журнале оперативного учета подачи воды. В журнале оперативного учета подачи воды данные по Заводскому ВЗС не указывались.

В соответствие с вышеизложенным подтвердить общий объем поднятой воды ВМУП «Водоканал» за период 2008-2009 гг. расчетным методом не представилось возможным, так как данные в журнале оперативного учета подачи воды искажены и не соответствуют таблице гидравлического расчета.

Таким образом, в нарушение Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, утвержденных приказами Министерства природных ресурсов РФ от 29.11.2007 г. №311 (п. 5, 6, 8), от 08.07.2009 г. №205 (п. 6, 7, 9) ВМУП «Водоканал» не осуществлял должный учет объема поднятой воды.

Проверкой эффективности использования поднятой воды было установлено, что согласно отчетам ПТО общий объем поднятой воды в проверяемый период составил: в 2008 году – 97478873 м3, в 2009 году – 87873970 м3, за 1 квартал 2010 года – 21430000 м3. Согласно данным ПТО и ПЭО расходование поднятой воды проведено следующим образом:

- за 2008 год реализовано населению и прочим потребителям - 41967100 м3 или 43,0 %, использовано на собственные нужды - 54373 м3 или 0,1 %, потери - 55457400 м3 или 56,9 %;

- за 2009 год реализовано населению и прочим потребителям - 39148200 м3 или 44,5 %, использовано на собственные нужды - 15053900 м3 или 17,1 %, потери – 33671,8 м3 или 38,3 %;

- за 1 квартал 2010 года реализовано населению и прочим потребителям – 9838400 м3 или 45,9 %, использовано на собственные нужды - 3402500 м3 или 15,8 %, потери - 8189100 м3 или 38,2 %.

Общий объем реализованной воды подтверждается ежемесячными отчетами АБО по населению и АБО по предприятиям. Объем воды использованный на собственные нужды определялся расчетным методом, согласно Методике определения неучтенных расходов и потерь воды в системе коммунального водоснабжения, утвержденного приказом Минпромэнерго РФ от 20.12.2004 г. №172.

Потери и неучтенный расход воды (нужды г. Владикавказа на пожаротушение, фонтаны, полив, пруды на Водной станции) занимают в структуре расхода воды большой удельный вес от 38,2 % до 56,9 %, что свидетельствует об отсутствии учета и контроля поднятой воды на ВЗС и реализованной потребителям. На всех стадиях водоснабжения, начиная с подъема воды заканчивая доставкой конкретным потребителям ВМУП «Водоканал» отсутствуют современные приборы учета, согласно которым бы производился учет и контроль воды и к тому же изношенность водопроводных сетей г. Владикавказа составляет более 88,6 %.

Проверкой правильности и обоснованности определения величины и размера норматива потребления коммунальной услуги в сфере холодного водоснабжения было установлено, что согласно постановлению АМС г. Владикавказа от 07.06.2006 г. № 1072 установлен норматив водопотребления для населения г. Владикавказа и подчиненных его администрации населенных пунктов в зависимости от степени благоустройства жилого фонда в размере:

- жилые здания не канализованные, оборудованные дворовыми водозаборными колонками – 0,8 куб.м. на 1 человека в месяц;

- жилые здания канализованные, оборудованные дворовыми водозаборными колонками – 1,5 куб.м. на 1 человека в месяц;

- жилые здания не канализованные, оборудованные внутридомовыми кранами – 1,5 куб.м. на 1 человека в месяц;

- жилые здания канализованные, оборудованные внутридомовыми кранами – 3,9 куб.м. на 1 человека в месяц;

- жилые здания, канализованные и не канализованные, оборудованные водопроводом, ванной с газовым водонагревателем – 7,7 куб.м. на 1 человека в месяц;

- жилые здания канализованные, оборудованные водопроводом, канализацией, центральным горячим водоснабжением – 8,8 куб.м. на 1 человека в месяц.

Указанные выше нормативы водопотребления определены на основании решения Исполкома Владикавказского городского Совета народных депутатов от 10.01.1992 г. №2 «О нормах водопотребления на водопроводные и канализационные услуги населению» согласно разработанным Северо-Кавказским управлением треста «Росводоканалналадка» эксплуатационным нормам водопотребления населением путем их снижения с 01.01.2006 г. на 15% (постановление АМС г. Владикавказа от 25.10.2005 г. №1305), с 01.01.2007 г. на 10% (постановление АМС г. Владикавказа от 07.06.2006 г. №1372).

Согласно постановлению Правительства РФ от 23.05.2006 г. №306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» ВМУП «Водоканал» произвел расчет месячного объема потребления холодной воды населением г. Владикавказа экспертным методом в том числе:

- холодное водоснабжение, канализация, ванна, водонагреватель – 12,12 куб.м. на 1 человека в месяц;

- холодное и горячее водоснабжение, канализация, ванна – 11,78 куб.м. на 1 человека в месяц в том числе: холодное водопотребление – 5,33 куб.м., централизованное горячее водоснабжение – 6,45 куб.м.;

- холодное водоснабжение, канализация, без ванны, с газоснабжением, внутридомовой кран – 6,48 куб.м. на 1 человека в месяц;

- холодное водоснабжение, канализация, без ванны, дворовая водозаборная колонка – 5,3 куб.м. на 1 человека в месяц;

- холодное и горячее водоснабжение, канализация, умывальники, мойки, общие душевые – 8,6 куб.м. на 1 человека в месяц, в том числе: холодное водопотребление – 3,9 куб.м., централизованное горячее водоснабжение – 4,7 куб.м.

Вышеуказанные нормативы водопотребления 16 августа 2007 года прошли независимую положительную экспертизу в аккредитованной Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству РФ организации Некоммерческое партнерство «Межрегиональный центр экспертных и аудиторских организаций ЖКХ» г. Москва.

В соответствии с п.3 постановления Региональной службы по тарифам РСО-Алания от 15.10.2008 г. №33 утверждены предельные минимальные и максимальные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги на 2009 год по г. Владикавказу в размере 106,5% и 122,2% соответственно.

Вследствие вышеизложенного для соблюдения предельного максимального индекса изменения размера платы граждан за коммунальные услуги АМС г. Владикавказа принято решение о занижении расчетного норматива потребления холодной воды и Постановлением АМС г. Владикавказа от 27.11.2008 г. №2256 установлен временный норматив водопотребления для населения г. Владикавказа и подчиненных его администрации населенных пунктов в зависимости от степени благоустройства жилого фонда в размере:

- холодное водоснабжение, канализация, ванна, водонагреватель – 8,18 куб.м. на 1 человека в месяц;

- холодное и горячее водоснабжение, канализация, ванна – 9,35 куб.м. на 1 человека в месяц, в том числе: холодное водопотребление – 4,23 куб.м., централизованное горячее водоснабжение – 5,12 куб.м.;

- холодное водоснабжение, канализация, без ванны, с газоснабжением, внутридомовой кран – 4,15 куб.м. на 1 человека в месяц;

- холодное водоснабжение, канализация, без ванны, дворовая водозаборная колонка – 1,6 куб.м. на 1 человека в месяц;

- холодное и горячее водоснабжение, канализация, умывальники, мойки, общие душевые – 6,83 куб.м. на 1 человека в месяц, в т.ч.: холодное водопотребление – 3,43 куб.м., централизованное горячее водоснабжение – 3,4 куб.м.

Согласно Постановлению АМС г. Владикавказ от 27.07.2009 г. №1825 установлены нормативы потребления по централизованному горячему водоснабжению – 3,42 куб.м. на 1 человека в месяц, для общежитий – 2,27 куб.м. на 1 человека в месяц.

Выборочной проверкой правильности применения тарифа и норматива при оплате коммунальных услуг по холодному водоснабжению населением г. Владикавказа нарушений не установлено. АБО по населению ВМУП «Водоканал» (начальник Кучиева Л.К.) представила лицевые счета отдельных абонентов за 2008-2010 г.г. В лицевых счетах начисление и оплата холодного водоснабжения производилось согласно утвержденному тарифу и нормативу потреблению с учетом количества прописанных человек в жилом доме.

За период 2008-2010 г.г. инвестиционная программа на развитие системы холодного водоснабжения потребителей АМС г. Владикавказа не была утверждена и ВМУП «Водоканал» не реализовывалась.


^ ВМУП «Владводосток» г. Владикавказ


ВМУП «Владводосток» оказывает услуги населению по отводу, транспортировке и очистке сточной жидкости. Протяженность водосточных сетей составляет 390,2 км., протяженность коллектора 73,7 км. ВМУП «Владводосток» имеются очистные сооружения: ОСК №1 расположенное в с. Ногир и ОСК №2 расположенное в п. Заводской.

Согласно определению Арбитражного суда РСО-Алания по делу №А61-2342/09 от 27.02.2010 г. задолженность платежей в адрес Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по г. Владикавказ ВМУП «Владводосток» составила 87 561,7 тыс. руб. В связи с этим в настоящее время введена процедура наблюдения в отношении ВМУП «Владводосток» сроком с 27.02.2010 г до 27.09.2010 г. назначен временный управляющий ВМУП «Владводосток» Габуев И.С.

Существенное негативное влияние на создавшуюся финансовую ситуацию оказали собранные с населения МУП «ЕРКЦ» платежи за водоотведение и очистку сточных вод, но не перечисленные ВМУП «Владводосток» в сумме 35 345,6 тыс.руб.

Проверкой правильности и обоснованности определения величины и размера тарифа на коммунальную услугу по отводу, транспортировке и очистке сточной жидкости было установлено:

- постановлением АМС г. Владикавказа от 18.01.2008 г. № 7 установлен тариф для населения на услуги по отведению сточных вод на 2008 г. в размере 2,93 руб. за 1 м3 с НДС, для прочих потребителей в размере 4,01 руб. за 1 м3. (без НДС 3,40).

- постановлением АМС г. Владикавказа от 11.11.2008 г. №2015 установлен тариф для населения на услуги по отведению сточных вод на 2009 г. в размере 3,37 руб. за 1 м3 с НДС, для прочих потребителей в размере 4,61руб. за 1 м3 с НДС (без НДС 3,91).

- постановлением АМС г. Владикавказа от 23.11.2009 г. № 2365 тариф на услуги по отведению сточных вод на 2010 год, составил для населения в размере 4,16 руб. за 1 м3 с НДС, для прочих потребителей в размере 4,66 руб. за 1 м3 (без НДС 3,95 руб.).

Тарифы и производственная программа на 2008 год прошли независимую экспертизу в аккредитованной Федеральным агентством по производству и жилищно-коммунальному хозяйству РФ в организации Некоммерческое партнерство «Межрегиональный центр экспертных и аудиторских организаций ЖКХ» г. Москва.

Указанные тарифы соответствуют предельным индексам максимально возможного изменения тарифов на услуги организаций коммунального комплекса, утвержденные ФСТ за 2008 г. - 115 %, за 2009 г. – 115 %.

Проверкой правильности и обоснованности определения величины и размера тарифа было установлено, что экономически обоснованные расчеты тарифов на услуги по отведению сточных вод утвержденные в 2008 году АМС г. Владикавказа отсутствуют.

По данному факту с начальника ПЭО Цириховой Л.Т. было получено письменное объяснение, в котором она подтвердила отсутствие расчетов на утвержденные тарифы, также она указала, что утвержденные тарифы АМС г. Владикавказа определялись путем применения предельных индексов, а именно за 2008 год – 115% по отношению к 2007 году.

Следует отметить, что к калькуляциям затрат на очистку и отвод сточной жидкости за 2009-2010 г.г. приложены все расчеты на предполагаемые расходы по статьям затрат. Управлением тарифного регулирования АМС г. Владикавказа проанализированы статьи расходов, влияющие на формирование тарифа за 2010 год, вследствие чего приняты тарифы, рассчитанные ПЭО ВМУП «Владводосток».

В ходе настоящей проверки за период с 2008 г. по 1 квартал 2010 г. был проведен анализ фактических затрат на водоотведение и очистки 1 м3 сточной жидкости, при этом плановая себестоимость 1 м3 водоотведения и очистки сточной жидкости составила: в 2008 году - 2,94 руб., в 2009 году - 3,38 руб., в 1 квартале 2010 года - 3,53 руб., при этом фактическая себестоимость за аналогичные периоды составила: в 2008 году - 2,44 руб., что на 0,5 руб. меньше плановой; в 2009 году - 3,47 руб., что на 0,09 руб. больше плановой; в 1 квартале 2010 года - 3,36 руб. что на 0,17 руб. меньше плановой.

Проведенным анализом установлено, что фактическая себестоимость соответствует плановой.

Анализом фактической себестоимости было установлено, что в структуре затрат наибольший удельный вес занимают расходы на оплату труда работников в 2008 году – 40 990,0 тыс. руб. или 46,5 %, в 2009 году – 63 078,7 тыс. руб. или 54,5 %, за 1 квартал 2010 года – 16 489,3 тыс.руб. или 62,3 %.

Проверкой соответствия фактической штатной численности работников ВМУП «Владводосток», с нормативной численностью нарушений не установлено.

Проверкой амортизационных отчислений было установлено, что в 1 квартале 2010 года амортизационные отчисления составили 431,8 тыс.руб., в то время среднеквартальные амортизационные отчисления за аналогичный период 2009 года составили 2033,2 тыс.руб. Уменьшение амортизационных отчислений объясняется тем, что согласно данным Главной книги за 2009 год балансовая стоимость основных средств ВМУП «Владводосток» уменьшена на 349 243,8 тыс.руб. По данному факту главный бухгалтер ВМУП «Владводосток» Битарова М.А. дала письменное объяснение,в котором пояснила, что списание балансовой стоимости основных средств в сумме 349 243,8 тыс.руб. образовалось в связи с решением Арбитражного суда РСО-Алания о передаче основных средств Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами г. Владикавказа. Однако акт приема-передачи в течение полугода отсутствует.

В соответствие с решением Арбитражного суда А61-1868/09 от 15.12.2009г. основные средства по очистным сооружениям и канализационному коллектору переданы в казну, а именно:

- нежилое здание (очистные сооружения), литера А, Б, В, Г, Д, Е, Ж, инвентарный номер 511/н.кв., пос. Заводской,

- нежилое здание (очистные сооружения), литера А, Б, В, Г, Д, Е, Ж, И, К, Л, М, Н, О инвентарный номер 506/н.кв., с. Ногир,

- линейное сооружение – трубопроводная сеть канализации литер А, инвентарный номер 518/н.кв.

Вместе с тем, на момент проверки отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие передачу основных средств от ВМУП «Владводосток» Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами г. Владикавказа в сумме 349 243,8 тыс. руб.

Проверкой правильности и обоснованности определения величины и размера норматива потребления коммунальной услуги по отводу, транспортировке и очистке сточной жидкости было установлено, что согласно экспертному заключению Некоммерческого партнерства «Межрегиональный центр экспертных и аудиторских организаций ЖКХ» г. Москва определены нормативы водоотведения оказываемые ВМУП «Владводосток»:

- канализованные с водозаборной колонкой – 5,3 м3 на 1 чел. в месяц,

- жилые здания канализованные, оборудованные внутридомовыми кранами – 6,48 м3 на 1 чел. в месяц,

- жилые здания канализованные, оборудованные водой, ванной с газовым водонагревателем – 12,12 м3 на 1 чел. в месяц,

- жилые здания, оборудованные водой, канализованные, горячим водоснабжением – 11,78 м3 на 1 чел. в месяц.

При этом по постановлению АМС г. Владикавказа от 27.11.2008 г. №2256 снижен временный норматив водоотведения для населения г. Владикавказа и подчиненных его администраций населенных пунктов в зависимости от степени благоустройства жилого фонда в размере:

- холодное водоснабжение, канализация, ванна, водонагреватель – 8,18 куб.м. на 1 человека в месяц;

- холодное и горячее водоснабжение, канализация, ванна – 9,35 куб.м. на 1 человека в месяц, в том числе: холодное водопотребление – 4,23 куб.м., централизованное горячее водоснабжение – 5,12 куб.м.;

- холодное водоснабжение, канализация, без ванны, с газоснабжением, внутридомовой кран – 4,15 куб.м. на 1 человека в месяц;

- холодное водоснабжение, канализация, без ванны, дворовая водозаборная колонка – 1,6 куб.м. на 1 человека в месяц;

- холодное и горячее водоснабжение, канализация, умывальники, мойки, общие душевые 6,83 куб.м. на 1 чел. в месяц, в т.ч.: холодное водопотребление - 3,43 куб.м., централизованное горячее водоснабжение – 3,4 куб.м.

Нормативы водопотребления находятся на уровне средне сложившихся показателей по регионам с аналогичными климатическими и технологическими условиями.

Выборочной проверкой правильности применения тарифа и норматива при оплате коммунальных услуг по отведению сточных вод г. Владикавказа нарушений не установлено.

ОКПС по населению ВМУП «Владводосток» (начальник Бадалова И.В.) представила лицевые счета отдельных абонентов за 2008-2010 г.г. В лицевых счетах начисление и оплата по отведению сточных вод производилось, согласно утвержденным тарифам и нормативам с учетом количества прописанных человек в жилом доме.

В ходе проверки Комитета жилищно-коммунального хозяйства и энергетики АМС г. Владикавказа и подведомственных ему организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги по теплоснабжению, водоотведению и водоснабжению выявлено, что в нарушение правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 306, АМС г. Владикавказа были утверждены нормативы потребления без соответствующих расчетов, а именно: нормативы потребления горячей воды на 2008 г. (установлен АМС г. Владикавказа в размере 2,3 Гкал. на 1 человека в год), на 2009 г. (установлен в размере 5,12 м³ на 1 человека в месяц), с 01.08.2009 г. (установлен в размере 3,42 м³ на 1 человека в год).

Также не представлен проверке расчет норматива отопления, введенный в действие с 01.08.2009 г. (установлен в размере 0,115 Гкал. на 1м.кв. общей площади в год) и расчеты нормативов потребления по холодному водоснабжению и водоотведению на 2008 год.


^ МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения»


МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения» (далее по тексту – Управление) руководствуется в своей деятельности Положением, утвержденным постановлением Главы администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения 28.03.2008г. № 715.

Управление является структурным подразделением администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения, осуществляющим управленческие функции в сфере жилищно-коммунального хозяйства Моздокского городского поселения.

Управление создано путем реорганизации МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства – Служба заказчика» Моздокского городского поселения в соответствии с решением Собрания представителей Моздокского городского поселения от 21.01.2008г. № 236.

Управление создано для осуществления управленческих функций в области жилищно-коммунального хозяйства на территории города Моздока.

Управление проводит экспертизу экономической обоснованности тарифов на коммунальные услуги по заявкам органов местного самоуправления, организаций жилищно-коммунального комплекса и разрабатывает проекты правовых актов Моздокского городского поселения по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности.

В 2008 году в соответствии с решением Собрания представителей Моздокского городского поселения от 26.11.2007г. № 312 установлены и введены в действие с 01.01.2008г. тарифы на услуги организаций коммунального комплекса. Указанным решением установлены тарифы на тепловую энергию для отопления 1 м² и для горячего водоснабжения на 1 чел. в месяц для населения:

- отопление - 10,92 руб. (с НДС) за 1м² в месяц;

- горячее водоснабжение – 130,8 руб. (с НДС) за 1 человека в месяц.

Также, решением установлен норматив отопления в размере 0,15 Гкал. в год (0,0125 Гкал. в месяц).

Установленные тарифы использовались в 2008г. при расчетах платы за реализованную МУП «Моздокские тепловые сети» тепловую энергию на отопление и горячее водоснабжение.

Проверкой обоснованности величины тарифов, утвержденных вышеназванным решением и соответствия их тарифам на тепловую энергию, установленным на 2008 год постановлением Региональной службой по тарифам РСО-Алания от 07.11.2007г. № 48 установлено, что тариф на горячее водоснабжение в размере 130,8 руб. за 1 чел. завышен на 22,23 руб.

Тариф был завышен в результате неправильного применения норматива расхода тепловой энергии на подогрев 1м³ воды. (следовало применить 0,04 Гкал на подогрев 1м³ воды).

Таким образом, при расчетах платы граждан за горячее водоснабжение в 2008 году следовало применять тариф в размере 108,57 руб. за 1чел.

Проверкой применения МУП «Моздокские тепловые сети» установленных тарифов за горячее водоснабжение установлено, что в 2008 году начисление платы за горячее водоснабжение производилось исходя из тарифа в размере 130,8 руб. за 1 чел.

Соответствующим структурам жилищно-коммунального комплекса Моздокского городского поселения следует принять необходимые меры по перерасчету начисленных за горячую воду сумм и зачислению излишне оплаченных в 2008 году абонентами сумм за горячее водоснабжение в счет оплаты будущих периодов.

В 2009 году в соответствии с Постановлением Главы Администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения от 25.11.2008г. № 2913 установлены и введены в действие с 01.01.2009г. тарифы на услуги организаций коммунального комплекса. Указанным постановлением установлены тарифы на тепловую энергию для отопления 1 м² и для горячего водоснабжения на 1 чел. в месяц для населения:

- отопление - 13,87 руб. (с НДС) за 1м² в месяц;

- горячее водоснабжение – 166,32 руб. (с НДС) за 1 человека в месяц.

Установленные тарифы использовались в 2009 году при расчетах платы за реализованную МУП «Моздокские тепловые сети» тепловую энергию на отопление и горячее водоснабжение.

Проверкой обоснованности величины тарифов, утвержденных вышеуказанным постановлением и соответствия их тарифам на тепловую энергию, установленным на 2009год постановлением Региональной службой по тарифам РСО-Алания от 19.11.2008г. № 41 установлено, что тариф на горячее водоснабжение в размере 166,32 руб. за 1 чел. завышен на 19,94 руб. Тариф был завышен в результате неправильного применения норматива расхода тепловой энергии на подогрев 1м³ воды. (следовало применить 0,04 Гкал на подогрев 1м³ воды).

Таким образом, при расчетах платы граждан за горячее водоснабжение в 2009 году следовало применять тариф в размере 146,36 руб. за 1чел.

Соответствующим структурам жилищно-коммунального комплекса Моздокского городского поселения следует принять необходимые меры по перерасчету начисленных за горячую воду сумм и зачислению излишне оплаченных в 2009 году абонентами сумм за горячее водоснабжение в счет оплаты будущих периодов.

Проверкой правильности определения нормативов потребления на отопление и горячее водоснабжение в соответствии с действующим законодательством установлено:

норматив потребления на отопление в соответствии с действующим законодательством следует определять в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006г № 306.

Согласно указанному постановлению, при определении норматива потребления расчетным методом одним из значимых исходных данных является часовая тепловая нагрузка на отопление многоквартирных домов, которая пропорциональна площади жилых и нежилых помещений многоквартирного дома. Данные о площадях нежилых помещений в многоквартирных домах Моздокского городского поселения в МУП «МТС» отсутствуют. Решением Собрания представителей Моздокского городского поселения от 26.11.2007г. № 312 установлен норматив потребления по отоплению - 0,15 Гкал. на 1кв.м. общей площади в год, (0,0125 Гкал на 1кв.м. в месяц).

Норматив потребления теплоэнергии по горячему водоснабжению установлен 3,3 куб.м. на 1 человека в месяц решением Собрания представителей Моздокского городского поселения от 28.11.2006г. № 245.

Расчет норматива потребления горячей воды к документу не приложен.

В ходе настоящей проверки МУП «Моздокские тепловые сети» был произведен перерасчет излишне начисленной платы абонентам г. Моздока за подогрев воды в общей сумме 246,4 тыс.руб., в том числе за 2008 год – 104,6 тыс.руб., за 2009 год – 141,8 тыс.руб.

Возврат излишне начисленных сумм за подогрев воды МУП «Моздокские тепловые сети» будет произведен в конце 2010 года на лицевые счета абонентов.


^ МУП «Моздокские тепловые сети»


Предприятие оказывает населению г.Моздока услуги по обеспечению теплоснабжением жилых домов, административных зданий, промышленных организаций и учреждений. На балансе МУП «МТС» числится 13 отопительных котельных, 1 тепловой пункт. Суммарная производительность котлов - 50,24 тыс.Гкал/час. Общая протяженность тепловых коммуникаций в двухтрубном исчислении по состоянию на 2010 год составляет 30,35 км.

МУП «МТС» отапливает 450,65 тыс.м.кв. площади и обеспечивает горячей водой 925 человек.

В 2008 году предприятием было реализовано 95,9 тыс.Гкал. теплоэнергии, из которой на отопление было реализовано 92,3 тыс.Гкал., а на горячее водоснабжение 3,6 тыс.Гкал. Населением потреблено 69,6 тыс.Гкал. или 75,4%.

Фактические затраты составили 76326,0 тыс.руб., в том числе:

- газ – 31743,8 тыс.руб., или 41,6%;

- электроэнергия – 6590,8 тыс.руб., или 8,63%;

- материалы – 531,5 тыс.руб.;

- затраты на оплату труда – 17281,1 тыс.руб., или 22,6%;

- вода и канализация – 766,8 тыс.руб. или 1,0% .

Планируемая себестоимость 1 Гкал. при расчете тарифа составляла 833,48 руб., фактическая себестоимость 1Гкал. в 2008г. составила 795,72 руб., что меньше планируемой на 4,5%.

Прибыль за 2008 год от реализации тепловой энергии составили 5203,0 тыс.руб.

В 2009 году предприятием было реализовано 90,2 тыс.Гкал. теплоэнергии, из которой на отопление было реализовано 86,8 тыс.Гкал., а на горячее водоснабжение 3,4 тыс.Гкал. Населением потреблено 67,5 тыс.Гкал. или 74,8% от общего объема.

Фактические затраты за 2009 год составили 88534,0 тыс.руб., в том числе:

- газ – 31764,9 тыс.руб., или 35,87%;

- электроэнергия – 8237,3 тыс.руб., или 9,3%;

- материалы – 477,6 тыс.руб., или 0,5%;

- затраты на оплату труда – 22032,5 тыс.руб. или 24,9%;

- вода и канализация – 580,2 тыс.руб. или 0,65% .

Планируемая себестоимость 1 Гкал. при расчете тарифа составляла 971,91 руб., фактическая себестоимость 1 Гкал. в 2009 году составила 982,3 руб., что меньше планируемой на 10,6%.

Прибыль за 2009 год от реализации тепловой энергии составила 2051,0 тыс.руб.

Снижение себестоимости за 2008-2009г.г. произошло в результате экономии по заработной плате, уменьшения среднесписочной численности, в результате передачи двух котельных сельскому поселению и АМС Моздокского района.

В 1 квартале 2010 года предприятием было реализовано 30,7 тыс.Гкал. теплоэнергии, из которой на отопление было реализовано 30,0 тыс.Гкал., а на горячее водоснабжение 0,7 тыс.Гкал. Населением потреблено 17,1 тыс.Гкал. или 55,7%.

Фактические затраты за 1 кв. 2010 года составили 42 778,0 тыс.руб., в т.ч.:

- газ – 24552,8 тыс.руб., или 57,39%;

- электроэнергия – 4617,8 тыс.руб., или 10,79%;

- материалы – 104,2 тыс.руб.;

- затраты на оплату труда – 6804,5 тыс.руб.;

- вода и канализация – 182,2 тыс.руб. или 0,42% .

Планируемая себестоимость 1 Гкал. при расчете тарифа составляла - 1 077,96 руб., фактическая себестоимость 1 Гкал. в 1 кв. 2010 года составила - 1 397,97 руб., что больше планируемой на 29,7%.

Убытки за 1 кв. 2010 года от реализации тепловой энергии составили – 8 613,0 тыс.руб.

Проведенной проверкой правильности применения установленных тарифов и нормативов потребления за проверяемый период нарушений не установлено.

Выборочно проверены лицевые счета граждан с целью определения обоснованности расчета платы абонентов за теплоэнергию (отопление и горячее водоснабжение). Расчет за потребленную теплоэнергию производится отдельно по отоплению и горячему водоснабжению на основании тарифов, установленных РСТ РСО-Алания, и (при отсутствии приборов учета тепловой энергии) нормативов потребления тепловой энергии, установленных органом местного самоуправления. Плата граждан за предоставляемую услугу по теплоэнергии определяется исходя из площади и количества абонентов, пользующихся услугами централизованного отопления и горячего водоснабжения. В 2008-2009г.г. при определении платы абонентами за теплоэнергию учитывался уровень оплаты от экономически обоснованного тарифа населением, утвержденный органом местного самоуправления.

При расчетах за потребленную абонентами теплоэнергию в 2008 году МУП «МТС» применялся тариф в размере 850,0 руб. за Гкал. (без НДС) установленный и введенный в действие с 01.01.2008г. постановлением РСТ РСО-Алания от 07.11.2007г. № 48. Срок действия тарифа установлен по 31.12.2008г.

В 2008 году формирование платы за теплоэнергию при отсутствии приборов учета производилось в соответствии с нормативами потребления теплоэнергии по горячему водоснабжению – 3,3 м.куб.. на 1 чел. в месяц (решение Собрания представителей Моздокского городского поселения от 28.11.2006г. № 245) и по отоплению - 0,15 Гкал. на 1м.кв. общей площади в год, (0,0125 Гкал на 1м.кв. в месяц), установленному решением Собрания представителей Моздокского городского поселения от 26.1.2007г. № 312. Расчет норматива потребления горячей воды к документу не приложен.

При определении платы за отопление и горячее водоснабжение учитывались установленные органом местного самоуправления уровни оплаты населением в размере 87,1% по отоплению и 82% по горячему водоснабжению от экономически обоснованного тарифа.

При расчетах с населением за реализованную горячую воду (подогрев воды) в 2008 году применялся тариф 130,8 руб. (с НДС) за 1 чел. в месяц, установленный решением Собрания представителей Моздокского городского поселения от 26.11.2007г. № 312.

При расчетах за потребленную абонентами теплоэнергию в 2009 году МУП «МТС» применялся тариф в размере 1005,0 руб. за Гкал. (без НДС) установленный и введенный в действие с 01.01.2009г. постановлением Региональной службы по тарифам РСО-Алания от 19.11.2008г. № 41. Срок действия тарифа установлен по 31.12.2009г.

В 2009 году формирование платы за теплоэнергию при отсутствии приборов учета производилось в соответствии с нормативами потребления теплоэнергии по горячему водоснабжению – 3,3 куб.м. на 1 человека в месяц (решение Собрания представителей Моздокского городского поселения от 28.11.2006г. № 245) и по отоплению - 0,15 Гкал. на 1 кв.м. общей площади в год, (0,0125 Гкал на 1 кв.м. в месяц), установленному решением Собрания представителей Моздокского городского поселения от 26.1.2007г. № 312. Расчет норматива потребления горячей воды к документу не приложен.

При определении платы за отопление и горячее водоснабжение учитывались установленные органом местного самоуправления уровни оплаты населением в размере 93,55% по отоплению и 93,5% по горячему водоснабжению от экономически обоснованного тарифа (решение Собрания представителей Моздокского городского поселения от 20.11.2008г. № 54/1 «Об утверждении доли оплаты населением предоставляемых коммунальных услуг на 2009г.»).

При расчетах с населением за реализованную горячую воду (подогрев воды) в 2009 году применялся тариф 166,32 руб. (с НДС) за 1 человека в месяц, установленный решением Собрания представителей Моздокского городского поселения от 25.11.2008г. № 2913.

При расчетах за потребленную абонентами теплоэнергию в 2010г. МУП «МТС» применяется тариф в размере 1113,54 руб. за Гкал. (без НДС) установленный и введенный в действие с 01.01.2010г. постановлением РСТ РСО-Алания от 16.11.2009г. № 39. Срок действия тарифа установлен по 31.12.2010г. Нормативы потребления остались на уровне предыдущих лет.

С 01.01.2010г. по настоящее время, в соответствии с договором об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц от 11.01.2010г. № 28, МУП «МТС» были переданы права МУП «Информационно расчетно-кассовый центр» на осуществление приема платежей с последующим перечислением в пользу МУП «МТС». Услуги платежного агента установлены в размере 3,0% от фактически собранных платежей. Срок действия договора установлен до 31.12.2010г.





страница15/16
Дата конвертации26.05.2013
Размер5,06 Mb.
ТипОтчет
1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   16
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы