Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 icon

Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81



Смотрите также:
1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   16

^ МУП «Моздокский водоканал»


МУП «Моздокский водоканал» является коммерческой организацией, созданной для осуществления функций водоснабжения и водоотведения и находится в ведении АМС Моздокского городского поселения.

Комплекс водопровода МУП «Моздокский водоканал» представляет собой 5 водозаборов территориально обособленных друг от друга и состоящих из 14 скважин, двух резервуаров чистой воды по 3000,0 м3 и двух по 300,0 м3 каждый, 5 насосных станций, четырех водопроводных башен. Протяженность водопроводных линий составляет 162 км, при среднем износе водопроводных сетей 80%. Производственный персонал 80 человек.

Комплекс канализации МУП «Моздокский водоканал» представляет собой очистные сооружения биологической очистки сточной жидкости мощностью 10,0 тыс. м3 в сутки главной канализационной станции и семи насосных станций канализации, осуществляющих перекачку сточной жидкости от абонентов до очистных сооружений биологической очистки.

Протяженность канализационных сетей составляет 68,8 км, при обслуживающем производственном персонале 91 человек. Наличие большого количества канализационных станций при относительно небольшой протяженности канализационных систем и численности жителей объясняется топографическими особенностями расположения г. Моздока, отсутствием самотечных канализационных коллекторов. Очистные сооружения морально и физически устарели.

Проверкой правильности и обоснованности определения величины и размера тарифа на коммунальную услугу в сфере холодного водоснабжения и водоотведения было установлено, что в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 30.12.2004 г. №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» органы местного самоуправления устанавливают тарифы на холодное водоснабжение и водоотведение.

Проверкой правильности и обоснованности определения величины и размера тарифа было установлено, что согласно техническим отчетам ООО «Энерго Плюс» по работе «Экспертиза обоснованности производственной программы, обоснованности расчета соответствующих ей тарифов, и определение доступности для потребителей товаров и услуг водоснабжения и водоотведения (с положительным экспертным заключением)» от 31.10.2007 г., от 31.11.2008 г., от 24.07.2009 г. за проверяемый период были разработаны экономически обоснованные тарифы в сфере холодного водоснабжения и водоотведения. На основании вышеуказанных технических отчетов были утверждены тарифы на холодное водоснабжение и водоотведение, а именно:

- в соответствие с решением Собрания представителей Моздокского городского поселения от 26.11.2007 г. №312 «Об утверждении тарифов за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги» на 2008 г. утверждены тарифы для населения на услуги по холодному водоснабжению в размере 8,88 руб. за 1 м3 с НДС, для прочих потребителей в размере 10,35 руб. за 1 м3 с НДС, для населения на услуги водоотведения в размере 11,4 руб. за 1 м3 с НДС, для прочих потребителей в размере 13,4 руб. за 1 м3 с НДС,

- в соответствие с постановлениями АМС Моздокского городского поселения:

- от 25.11.2008 г. №2913 «Об утверждении тарифов за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги» на 2009 г. утверждены тарифы для населения на услуги по холодному водоснабжению в размере 11,06 руб. за 1 м3 с НДС, для прочих потребителей в размере 11,9 руб. за 1 м3 с НДС, для населения на услуги водоотведения в размере 14,26 руб. за 1 м3 с НДС, для прочих потребителей в размере 15,4 руб. за 1 м3 с НДС,

- от 18.08.2009 г. №1777 «О пересмотре тарифов и платежей на водоснабжение и водоотведение» за период с 01.10.2009 г. по 31.12.2009 г. установлены тарифы на услуги по холодному водоснабжению для всех групп потребителей в размере 13,69 руб. за 1 м3 с НДС, для всех групп потребителей услуги водоотведения в размере 17,71 руб. за 1 м3 с НДС,

- от 20.11.2009 г. №2418 «Об утверждении тарифов за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги» на 2010 г. установлены тарифы на услуги по холодному водоснабжению для всех групп потребителей в размере 13,69 руб. за 1 м3 с НДС, для всех групп потребителей на услуги водоотведения в размере 17,71 руб. за 1 м3 с НДС,

- от 03.03.2010 г. №357 «О корректировке тарифов и платежей на водоснабжение и водоотведение» за период с 01.04.2010 г. установлены тарифы для населения на услуги по холодному водоснабжению для всех групп потребителей в размере 12,92 руб. за 1 м3 с НДС, для всех групп потребителей услуги водоотведения в размере 17,0 руб. за 1 м3 с НДС.

Постановление АМС Моздокского городского поселения от 18.08.2009г. №1777«О пересмотре тарифов и платежей на водоснабжение и водоотведение» было принято согласно нормам Федерального закона от 30.12.2004 г. №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», Федерального закона от 25.12.2008 г. №281-ФЗ «О внесении изменений в отдельные акты РФ» и письму Региональной службы по тарифам РСО-Алания от 20.07.2009 г. №315.

Утвержденные экономически обоснованные тарифы соответствуют предельным индексам максимально возможного изменения тарифов на услуги организаций коммунального комплекса, а именно:

- в соответствие с приказом Федеральной службы по тарифам от 11.04.2007г. № 68-э/5 на 2008 г. МУП «Моздокский водоканал» применялся установленный предельный индекс максимально возможного изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в среднем по РСО-Алания в размере 115%.

- в соответствие с приказом Федеральной службы по тарифам от 05.08.2008г. №128-э/2 на 2009 г. МУП «Моздокский водоканал» применялся установленный предельный индекс максимально возможного изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в среднем по РСО-Алания в размере 115%.

За проверяемый период при определении платы населением за потребленную абонентами услугу по холодному водоснабжению и водоотведению учитывался уровень платы от экономически обоснованного тарифа, утвержденного органами местного самоуправления. Уровень оплаты населением услуги по холодному водоснабжению составил: за 2008 г. - 85,9 %, за 2009 г.- 92,3 %, по водоотведению составил: за 2008 г.- 85,1 %, за 2009г. - 92,6 %.

В ходе настоящей проверки был произведен анализ финансово-хозяйственной деятельности МУП «Моздокский водоканал» за период 2008 -2009 г.г. в разрезе плановых и фактических показателей по конкретным статьям расхода.

Проведенным анализом финансово-хозяйственной деятельности было установлено, что в структуре расходов водоснабжения и водоотведения в разрезе отдельных статей наибольший удельный вес занимают расходы на выплату заработной платы (с начислениями): за 2009 год по водоснабжению -57,2 %, по водоотведению - 71,9 % и на электроэнергию: за 2009 год по водоснабжению - 13,3 %, по водоотведению - 13,3 %, при этом фактические показатели меньше плановых. По электроэнергии это объясняется тем, что фактические объемы поднятой воды и отведенных сточных вод меньше запланированных. При начислении фактической заработной платы МУП «Моздокский водоканал» не применялся повышающий отраслевой коэффициент особенностей работ для определения минимальной месячной тарифной ставки рабочих 1 разряда в организациях ЖКХ РФ в размере 1,4 раза, утвержденный Отраслевым тарифным соглашением в ЖКХ РФ на 2008-2010 гг.

Также установлено, что расходы по водоотведению превышают расходы по холодному водоснабжению в связи с чем, тариф в сфере водоотведения больше чем тариф на водоснабжение. Это объясняется большим расходом средств на электроэнергию и содержание обслуживающего персонала 7 насосных станций канализации, осуществляющих перекачку сточной жидкости от абонентов до очистных сооружений биологической очистки.

Проверкой правильности определения объема поднятой воды было установлено, что за проверяемый период общий объем поднятой воды определялся по Моздокскому водозабору, Луковскому водозабору, Калининскому водозабору, ВНС №5, ВНС №6, ВНС №7, ВНС №14, ВНС №15, согласно водоизмерительным приборам учета. Объем сточных вод КНС №2, КНС №3, КНС №4, КНС №8, КНС №9, КНС №10 и ГКНС определялся по фактической мощности насосов и отработанного времени.

В соответствии с Порядком ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, утвержденных приказами Министерства природных ресурсов РФ от 29.11.2007г. №311, от 08.07.2009г. №205 МУП «Моздокский водоканал» осуществлял должный учет объема поднятой воды и водоотведения.

Проверкой правильности и обоснованности определения величины и размера норматива потребления коммунальной услуги в сфере холодного водоснабжения и водоотведения было установлено, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. №306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» на основании договора НИОКР от 19.10.2007 г. №06/10.07 заключенного между МУП «Моздокский водоканал» и ООО НИИ «Экологические и коммунальные технологии» (г. Ростов на Дону) составлен отчет научно-исследовательской работы по теме «Разработка временных нормативов потребления холодной воды для населения г. Моздок» от 15.12.2008 г.

Согласно произведенным обоснованным расчетам в зависимости от степени благоустройства жилых домов установлены следующие нормативы водопотребления холодной воды и водоотведения:

- жилые дома, оборудованные водопроводом, канализацией и ваннами с газовыми водонагревателями норматив водопотребления холодной воды и водоотведения составил в размере 10,44 м3 на 1 человека в месяц;

- жилые дома, оборудованные водопроводом, канализацией с газовыми водонагревателями без ванн норматив водопотребления холодной воды и водоотведения составил в размере 5,74 м3 на 1 человека в месяц;

- жилые дома с водопроводом, оборудованные внутридомовым краном и раковиной, канализованные норматив водопотребления холодной воды и водоотведения составил в размере 3,0 м3 на 1 человека в месяц;

- жилые дома без водопровода, (краны установлены на улице, не канализованные) норматив водопотребления холодной воды составил в размере 2,0 м3 на 1 человека в месяц.

В соответствии с решением Собрания представителей Моздокского городского поселения от 26.11.2007 г. №312 «Об утверждении тарифов за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги» на 2008 год, постановлениями АМС Моздокского городского поселения от 25.11.2008 г. №2913 «Об утверждении тарифов за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги» на 2009 год, от 20.11.2009 г. №2418 «Об утверждении тарифов за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги» на 2010 год утверждены нормативы потребления холодной воды и водоотведения в зависимости от степени благоустроенности:

- жилые дома без водопровода, (краны установлены на улице, не канализованные) норматив водопотребления холодной воды составил в размере 1,0 м3 на 1 человека в месяц;

- жилые дома квартирного типа с водопроводом, (колонки установлены во дворе) не канализованные норматив водопотребления холодной воды составил в размере 2,0 м3 на 1 человека в месяц;

- жилые дома квартирного типа с водопроводом, оборудованные внутридомовым краном и раковиной, канализованные норматив водопотребления холодной воды и водоотведения составил в размере 3,0 м3 на 1 человека в месяц;

- жилые дома квартирного типа с водопроводом и канализацией без ванн и без газового водонагревателя, норматив водопотребления холодной воды и водоотведения составил в размере 3,0 м3 на 1 человека в месяц;

- жилые дома квартирного типа с водопроводом и канализацией без ванн и с газовым водонагревателем, норматив водопотребления холодной воды и водоотведения составил в размере 5,0 м3 на 1 человека в месяц;

- жилые дома квартирного типа с водопроводом и канализацией и ванными с газовыми водонагревателями, норматив водопотребления холодной воды и водоотведения составил в размере 10,0 м3 на 1 человека в месяц;

- жилые дома, оборудованные водопроводом, канализацией и центральным горячим водоснабжением норматив водопотребления холодной воды и водоотведения составил в размере 10,0 м3 на 1 человека в месяц.

Выборочной проверкой правильности применения тарифа и норматива при оплате коммунальных услуг по холодному водоснабжению и водоотведению населением г. Моздока нарушений не установлено.

АБО по населению МУП «Моздокский водоканал» (мастер Панченко В.М.) представил лицевые счета отдельных абонентов за период 2008-2010 гг. В лицевых счетах начисление и оплата холодного водоснабжения и водоотведения производилось согласно утвержденному тарифу и нормативу потреблению с учетом количества прописанных человек в жилом доме или по фактическим показаниям приборов учета (по состоянию на 2010 г. 65% абонентов снабжены приборами учета).

За период 2008-2010 гг. инвестиционная программа на развитие системы холодного водоснабжения и водоотведения потребителей АМС Моздокского городского поселения не была утверждена и МУП «Моздокский водоканал» не реализовывалась.


МУП «Павлодольское управление коммунального хозяйства» Павлодольского сельского поселения


МУП ПУКХ Павлодольского сельского поселения, является коммерческой организацией, созданной для обеспечения граждан и юридических лиц коммунальными услугами, и находится в ведении Администрации местного самоуправления Павлодольского сельского поселения.

Учредителем МУП ПУКХ является Администрация местного самоуправления Павлодольского сельского поселения.

МУП ПУКХ, обеспечивает население следующими коммунальными услугами: водоснабжение; водоотведение и отопление.

Проверкой обоснованности отражения статей затрат при определении тарифов, выявлено следующее:

Отопление – проведенным анализом плановой себестоимости с фактическими затратами, выявлено:

- в 2008 году предприятием было реализовано 7,6 тыс.Гкал. теплоэнергии, которое реализовано на отопление, в том числе населением потреблено 6,0 тыс.Гкал. или 78,9%.

Фактическая себестоимость составила 4815,0 тыс.руб., в том числе:

- газ – 2865,0 тыс.руб., или 59,5%;

- электроэнергия – 209,0тыс.руб., или 4,3%.

Планируемая себестоимость 1 Гкал. при расчете тарифа составляла 668,35 руб., фактическая себестоимость 1 Гкал. в 2008 году составила 633,6 руб., что меньше планируемой на 5,2%.

- в 2009 году предприятием было реализовано 6,4 тыс.Гкал. теплоэнергии, которое реализовано на отопление, в том числе населением потреблено 4,8 тыс.Гкал. или 75,0%.

Фактическая себестоимость составила 4545,0 тыс.руб., в том числе:

- газ – 2731,0 тыс.руб., или 60,1%;

- электроэнергия – 303,0тыс.руб., или 6,6%.

Планируемая себестоимость 1 Гкал. при расчете тарифа составляла 787,83 руб., фактическая себестоимость 1 Гкал. составила 710,16 руб., что меньше планируемой на 10,9%.

- в 2010 году предприятием было реализовано 3,8 тыс.Гкал. теплоэнергии, которое реализовано на отопление, в том числе населением потреблено 2,9 тыс.Гкал. или 45,3%.

Фактическая себестоимость составила 2759,0 тыс.руб., в том числе:

- газ – 2091,0 тыс.руб., или 75,8%;

- электроэнергия – 108,0тыс.руб., или 3,9%.

Планируемая себестоимость 1 Гкал. при расчете тарифа составляла 808,8 руб., фактическая себестоимость 726,05 руб., что меньше планируемой на 11,4%.

Отклонение фактической себестоимости от плановой по отоплению объясняется тем, что планируемый рост заработной платы при расчете тарифа на 2008-2009 гг. не был осуществлен, в результате чего образовалась снижение расходов по данной статье, что привело к снижению себестоимости выработки 1 Гкал.

Водоснабжение:

- в 2008 году предприятием было поднято воды 691,1тыс.м3, реализовано воды 660тыс.м3, в том числе населению 648,9 тыс.м3 или 98,2%. Потери составили 31,1тыс.м3.

Фактическая себестоимость составила 4314,0 тыс.руб., в том числе:

- оплата труда – 2634,0 тыс.руб., или 61,0%;

- электроэнергия – 598,0тыс.руб., или 13,9%.

Планируемая себестоимость 1м3. при расчете тарифа составляла 8,57 руб., фактическая себестоимость 1м3 в 2008 году составила 6,24 руб., что меньше планируемой на 27,2%.

- в 2009 году предприятием было поднято воды 653,1тыс.м3, реализовано воды 649,2тыс.м3 , в том числе населению 637,5тыс.м3 или 97,6%. Потери составили 33,9тыс.м3.

Фактическая себестоимость составила 4572,0 тыс.руб., в том числе:

- оплата труда – 2711,0 тыс.руб., или 59,3%;

- электроэнергия – 815тыс.руб., или 17,8%;

Планируемая себестоимость 1м3. при расчете тарифа составляла 9,85 руб., фактическая себестоимость 1м3 в составила 7,04 руб., что меньше планируемой на 28,5%.

- в 1 кв. 2010 г. предприятием было поднято воды 156,1тыс.м3, реализовано воды 154,8тыс.м3 , в том числе населению 151,7тыс.м3 или 97,2%. Потери составили 1,3тыс.м3

Фактическая себестоимость составила 947,0 тыс.руб., в том числе:

- оплата труда – 586,0 тыс.руб., или 61,9%;

- электроэнергия – 142,0тыс.руб., или 15,0%.

Планируемая себестоимость 1м3. при расчете тарифа составляла 11,34 руб., фактическая себестоимость 1м3 в составила 6,12 руб., что меньше планируемой на 46,0%.

Водоотведение:

- в 2008 году пропущено сточных вод -143 тыс.м3, в том числе от населения -137,8 тыс.м3.

Фактическая себестоимость составила 2554,0 тыс.руб., в том числе:

- оплата труда – 1371,0 тыс.руб., или 53,7%;

- электроэнергия – 286,0тыс.руб., или 11,2%.

Планируемая себестоимость 1м3. при расчете тарифа составляла 19,15 руб., фактическая себестоимость 1м3 в 2008г. составила 17,86 руб., что меньше планируемой на 6,7%.

- в 2009 году пропущено сточных вод -134,5 тыс.м3, в том числе от населения -129,6 тыс.м3.

Фактическая себестоимость составила 2338,0 тыс.руб., в том числе:

- оплата труда – 1325,0 тыс.руб., или 56,7%;

- электроэнергия – 313,0тыс.руб., или 13,4%.

Планируемая себестоимость 1м3. при расчете тарифа составляла 22,02 руб., фактическая себестоимость 1м3 в 2008г. составила 17,38 руб., что меньше планируемой на 21,1%.

- в 1кв. 2010 года пропущено сточных вод - 29,3 тыс.м3, в том числе от населения -28,0 тыс.м3.

Фактическая себестоимость составила 532,0 тыс.руб., в том числе:

- оплата труда – 337,0 тыс.руб., или 63,3%;

- электроэнергия – 84,0тыс.руб., или 0,2%.

Планируемая себестоимость 1м3. при расчете тарифа составляла 25,32 руб., фактическая себестоимость 1м3 в 2010 году составила 18,16 руб., что меньше планируемой на 28,3%.

Тарифы на коммунальные услуги по водоснабжению, водоотведению и отоплению предоставляемые МУП ПУКХ, утверждены решениями представителей Павлодольского сельского поселения в 2008, 2009 и 2010 г.г.


^ МУП «Коммунресурсы» Пригородного района


Целью деятельности МУП «Коммунресурсы» является оказание услуг для удовлетворения общественных потребностей в теплоснабжении, водоснабжении, водоотведении и получению прибыли.

Комплекс водопровода МУП «Коммунресурсы» представляет собой 34 водозаборных скважин 4 резервуаров чистой воды. Протяженность водопроводных линий составляет 537 км. в том числе главный водовод 150 км., поселковые сети 387 км., при среднем износе водопроводных сетей в среднем 75 %.

Комплекс канализации МУП «Коммунресурсы» представляет собой коллектор протяженностью 7,2 км. и уличные канализационные сети 20 км. Канализационно - насосная станция осуществляет перекачку сточной жидкости от абонентов до городского коллектора г. Владикавказ. Износ канализационных сетей составляет в среднем 73 %.

Комплекс теплоснабжения МУП «Коммунресурсы» представляет собой 5 котельных с 16 котлами. Износ системы теплоснабжения составляет в среднем 65 %.

Проверкой правильности и обоснованности определения величины и размера тарифа на коммунальные услуги в сфере отопления, холодного водоснабжения и водоотведения было установлено, что согласно расчетам МУП «Коммунресурсы» за проверяемый период были разработаны экономически обоснованные тарифы в сфере холодного водоснабжения и водоотведения. Разработанные тарифы прошли экспертизу финансово-экономического обоснования в ЗАО «Фирма Аудитор».

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 30.12.2004 г. №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» органы местного самоуправления устанавливили тарифы на холодное водоснабжение и водоотведение, а именно:

- в соответствие с распоряжением АМС Пригородного района от 17.12.2007 г. №920 «Об утверждении тарифов на коммунальные услуги по муниципальному образованию Пригородный район» на 2008 г. утверждены тарифы для населения на услуги по холодному водоснабжению в размере 8,57 руб. за 1 м3 с НДС при установленном уровне оплаты 48 % тариф утвержден в размере 4,13 руб. за 1 м3 с НДС, для прочих потребителей в размере 8,57 руб. за 1 м3 с НДС; для населения на услуги водоотведения в размере 5,1 руб. за 1 м3 с НДС при установленном уровне оплаты 53 % тариф утвержден в размере 2,72 руб. за 1 м3 с НДС, для прочих потребителей в размере 5,1 руб. за 1 м3 с НДС,

- в соответствие с постановлением АМС Пригородного района от 03.12.2008 г. №894 «Об утверждении тарифов на коммунальные услуги по муниципальному образованию Пригородный район» на 2009 г. утверждены тарифы для населения на услуги по холодному водоснабжению в размере 9,85 руб. за 1 м3 с НДС при установленном уровне оплаты 74 % тариф утвержден в размере 7,29 руб. за 1 м3 с НДС, для прочих потребителей в размере 9,85 руб. за 1 м3 с НДС; для населения на услуги водоотведения в размере 5,46 руб. за 1 м3 с НДС при установленном уровне оплаты 81,5 % тариф утвержден в размере 4,45 руб. за 1 м3 с НДС, для прочих потребителей в размере 5,46 руб. за 1 м3 с НДС,

- в соответствие с постановлением АМС Пригородного района от 07.12.2009 г. №922 «Об утверждении тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг по муниципальному образованию Пригородный район» на 2010 год утверждены тарифы для населения на услуги по холодному водоснабжению в размере 10,13 руб. за 1 м3 с НДС при установленном уровне оплаты 100 % , для прочих потребителей в размере 10,13 руб. за 1 м3 с НДС; для населения на услуги водоотведения в размере 5,61 руб. за 1 м3 с НДС при установленном уровне оплаты 100 %, для прочих потребителей в размере 5,61 руб. за 1 м3 с НДС.

Утвержденные экономически обоснованные тарифы соответствуют предельным индексам максимально возможного изменения тарифов на услуги организаций коммунального комплекса, а именно:

- в соответствие с приказом Федеральной службы по тарифам от 11.04.2007 г. № 68-э/5 на 2008 г. МУП «Коммунресурсы» применялся установленный предельный индекс максимально возможного изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в среднем по РСО-Алания на услуги водоснабжения и водоотведения не более 115%,

- в соответствие с приказом Федеральной службы по тарифам от 05.08.2008 г. №128-э/2 на 2009 г. МУП «Коммунресурсы» применялся установленный предельный индекс максимально возможного изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в среднем по РСО-Алания на услуги водоснабжения и водоотведенв размере 115%.

В соответствии с постановлением Правительства РСО-Алания от 11.04.2006 г. №78 «Об утверждении положения о Региональной службе по тарифам РСО-Алания» одной из основных функцией Региональной службы по тарифам РСО-Алания является государственное регулирование тарифов на тепловую энергию.

Согласно экспертным заключениям Региональной службы по тарифам РСО-Алания по экономическому обоснованию производственной программы и соответствующего ей тарифа на вырабатываемую тепловую энергию МУП «Коммунресурсы» за проверяемый период были утверждены тарифы на тепловую энергию, а именно:

- в соответствии с постановлением Региональной службы по тарифам РСО-Алания от 19.11.2007 г. №55 «О тарифе на тепловую энергию, вырабатываемую УМП «ПОЖКХ» Пригородного района на 2008 год», распоряжением АМС Пригородного района от 17.12.2007 г. №920 «Об утверждении тарифов на коммунальные услуги по муниципальному образованию Пригородный район» на 2008 год утвержден тариф на вырабатываемую тепловую энергию в размере 766,29 руб. за Г/кал (с НДС), при установленном уровне оплаты в размере 83 % тариф для населения составил 636,02 руб. за Г/кал,

- в соответствии с постановлением Региональной службы по тарифам РСО-Алания от 19.11.2008 г. №46 «О тарифе на тепловую энергию, вырабатываемую МУП «Коммунресурсы» Пригородного района на 2009 год», распоряжением АМС Пригородного района от 03.12.2008 г. №894 «Об утверждении тарифов на коммунальные услуги по муниципальному образованию Пригородный район» на 2009 год утвержден тариф на вырабатываемую тепловую энергию в размере 908,32 руб. за Г/кал (с НДС), при установленном уровне оплаты в размере 91,5% тариф для населения составил 831,12 руб. за Г/кал,

- в соответствии с протоколом заседания правления Региональной службы по тарифам РСО-Алания от 16.11.2009 г. №43 «О тарифе на тепловую энергию, вырабатываемую МУП «Коммунресурсы» Пригородного района на 2010 год», распоряжением АМС Пригородного района от 07.12.2009 г. №922 «Об утверждении тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг по муниципальному образованию Пригородный район» на 2010 год утвержден тариф на вырабатываемую тепловую энергию в размере 1006,54 руб. за Г/кал (с НДС), при установленном уровне оплаты в размере 100%.

Утвержденные экономически обоснованные тарифы соответствуют предельным индексам максимально возможного изменения тарифов на услуги организаций коммунального комплекса, а именно:

- в соответствие с приказом Федеральной службы по тарифам от 11.04.2007 г. № 68-э/5 на 2008 г. применялся установленный предельный максимальный уровень тарифов на тепловую энергию в среднем по РСО-Алания в размере 117,5 %,

- в соответствие с приказом Федеральной службы по тарифам от 08.08.2008 г. № 136-э/2 на 2009 г. применялся установленный предельный максимальный уровень тарифов на тепловую энергию в среднем по РСО-Алания в размере 118,7 %,

- в соответствие с приказом Федеральной службы по тарифам от 29.09.2009 г. № 228-э/3 на 2010 г. применялся установленный предельный максимальный уровень тарифов на тепловую энергию в среднем по РСО-Алания в размере 110,8 %.

В ходе настоящей проверки был произведен анализ финансово-хозяйственной деятельности МУП «Коммунресурсы» за период 2008 -2009 гг. в разрезе плановых и фактических показателей по конкретным статьям расхода.

Проведенным анализом финансово-хозяйственной деятельности МУП «Коммунресурсы» было установлено, что при оказании услуг фактические показатели единицы продукции больше плановых, а именно в 2009 г.: по водоснабжению плановая себестоимость 1 м3 составила 8,19 руб., фактическая - 11,3 руб., по отоплению плановая себестоимость 1 Гкал составила 763,9 руб., фактическая – 842,3 руб. Это объясняется тем, что при утверждении тарифа отдельные статьи расходов Региональной службой по тарифам РСО-Алания (отопление) и АМС Пригородного района (водоснабжение) корректируются в сторону уменьшения. По услуге водоотведения плановая себестоимость 1 м3 составила 4,41 руб., фактическая – 3,4 руб., что объясняется экономией фонда оплаты труда.

За проверяемый период МУП «Коммунресурсы» является убыточным предприятием. Убыточность в основном складывается по водоснабжению, при этом потери и неучтенный расход воды занимают в структуре расхода воды большой удельный вес в 2008 г. - 45 %, 2009 г. - 44 %, что свидетельствует об отсутствии учета и контроля поднятой воды на ВЗС и реализованной потребителям. На всех стадиях водоснабжения начиная с подъема воды заканчивая доставкой конкретным потребителям МУП «Коммунресурсы» не применяются современные энергосберегающие технологии и отсутствуют приборы учета, согласно которым бы производился учет и контроль воды и к тому же изношенность водопроводный сетей составляет более 75 %.

Проверкой правильности определения объема поднятой воды и объема сброса сточных вод было установлено, что в нарушение Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, утвержденных приказами Министерства природных ресурсов РФ от 29.11.2007 г. №311, от 08.07.2009 г. №205 МУП «Коммунресурсы» не осуществлял должный учет объема поднятой воды и объема сброса сточных вод по утвержденным формам отчетности.

Проверкой правильности определения нормативов потребления на отопление, холодное водоснабжение и водоотведение в соответствии с действующим законодательством установлено, что постановлением АМС Пригородного района от 17.02.2006 г. №47 «Об утверждении норм потребления на коммунальные услуги для населения района» утверждены нормативы потребления:

1) холодной воды в зависимости от степени благоустроенности:

- квартиры с краном во дворе 3,6 м3 в месяц на 1 чел.,

- квартиры с краном внутри дома 5,7 м3 в месяц на 1 чел.,

- дома квартирного типа без канализации 8,5 м3 в месяц на 1 чел.,

- дома квартирного типа с ванной и канализацией 9,0 м3 в месяц на 1 чел.;

2) теплопотребления в размере 0,14 Г/кал на 1 кв.м. в год или 0,012 Г/кал на 1 кв.м. в месяц.

При утверждении нормативов потребления на отопление, холодное водоснабжение и водоотведение АМС Пригородного района руководствовалось постановлением Правительства РСО-Алания от 28.01.2005 г. №37 «Об утверждении нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых в РСО-Алания».

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. №306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» МУП «Коммунресурсы» определило норматив водопотребления и теплопотребления в зависимости от степени благоустройства жилых домов расчетным методом.

Постановлением АМС Пригородного района от 07.12.2009 г. №922 «Об утверждении тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг по муниципальному образованию Пригородный район» на 2010 год утверждены нормативы потребления и кратность процедур:

1) холодной воды в зависимости от степени благоустроенности:

- не благоустроенные жилые одноэтажные дома с водозаборной колонкой 3,6 м3 в месяц на 1 чел.,

- частично благоустроенные жилые дома без ванны и без канализации 5,7 м3 в месяц на 1 чел.,

- одноэтажные благоустроенные дома без канализации 8,5 м3 в месяц на 1 чел.,

- многоэтажные благоустроенные дома 9,0 м3 в месяц на 1 чел.,

2) теплопотребления в размере 0,14 Г/кал на 1 кв.м. в год или 0,012 Г/кал на 1 кв.м. в месяц.

Проверкой правильности применения тарифа и норматива при оплате коммунальных услуг по отоплению, холодному водоснабжению и водоотведению населением было установлено, что в 2009 году при определении размера оплаты за коммунальную услугу по холодному водоснабжению благоустроенных квартир с канализацией и частных домов с канализацией применялся норматив водопотребления – 9 м3 на 1 человека в месяц и тариф – 7,29 руб. за 1 м3. В связи, с чем оплата услугу по холодному водоснабжению составила 65,61 руб. с 1 человека в месяц.

При этом в 2009 году МУП «Коммунресурсы» за коммунальную услугу по холодному водоснабжению утвержден размер оплаты в сумме 65,96 руб. с 1 человека в месяц, что на 0,35 руб. больше. По данному факту экономист МУП «Коммунресурсы» Батаева А.С. дала письменное объяснение, в котором она подтвердила необоснованное завышение размера оплаты за холодное водоснабжение на 0,35 руб. и объяснила это арифметической ошибкой при проведении расчетов. Также бухгалтер АБО МУП «Коммунресурсы» Качмазова В.Я. в письменном объяснении подтвердила факт начисления оплаты за коммунальную услугу по холодному водоснабжению благоустроенных квартир с канализацией и частных домов с канализацией в 2009 году в размере 65,96 руб.

Согласно представленной справки МУП «Коммунресурсы» от 10.06.2010 г. № 267 общее количество абонентов с благоустроенными квартирами с канализацией и частными домами с канализацией в 2009 году составило 6008 человек.

Таким образом, в нарушение постановления АМС Пригородного района от 03.12.2008 г. №894 «Об утверждении тарифов на коммунальные услуги по муниципальному образованию Пригородный район на 2009 г.», постановления АМС Пригородного района от 17.02.2006 г. №47 «Об утверждении норм потребления на коммунальные услуги для населения района» в 2009 г. МУП «Коммунресурсы» в лицевых карточках абонентов произвело необоснованное завышенное начисление коммунальной услуги по холодному водоснабжению в общей сумме 25, 2 тыс.руб.

В связи с изложенным МУП «Коммунресурсы» следует принять меры по перерасчету начисленных и оплаченных в 2009 году абонентами сумм за холодное водоснабжение в счет оплаты будущих периодов.

В лицевых карточках представленных АБО МУП «Коммунресурсы» за период 2008-2010 гг. начисление и оплата водоотведения и теплоснабжения производилось согласно утвержденному тарифу и нормативу потреблению с учетом количества прописанных человек и площади жилого дома.

За период 2008-2010 гг. инвестиционная программа на развитие системы теплоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения потребителей АМС Пригородного района не была утверждена и МУП «Коммунресурсы» не реализовывалась.


^ МП «Тепловые сети» г. Ардон


Предприятие создано с целью улучшения и совершенствования жилищно-коммунального обслуживания населения и оказывает населению г. Ардона услуги по теплоснабжению (отопление). На балансе МП «Тепловые сети» числится 9 отопительных котельных. Суммарная производительность котлов – 30,84 Гкал/час. Общая протяженность тепловых коммуникаций в двухтрубном исчислении по состоянию на 2010 год составляет 10,5 км.

МП «Тепловые сети» отапливает 32,6 тыс.м.кв. площади.

В 2008 году предприятием было реализовано 17,309 тыс.Гкал. теплоэнергии (для сравнения: в 2008г. – 18,158 тыс.Гкал), из которой на отопление было реализовано 16,259 тыс.Гкал., а на горячее водоснабжение 1,050 тыс.Гкал. Населением потреблено 5,9 тыс.Гкал. или 34,0% (отопление). Фактические затраты по реализации теплоэнергии составили 13029,0 тыс.руб., в том числе:

- газ – 6245,0 тыс.руб., или 47,9%;

- электроэнергия – 661,0 тыс.руб., или 5,0%;

- материалы – 1142,0 тыс.руб. или 8,8%;

- затраты на оплату труда – 750,0 тыс.руб., или 5,75%;

- вода и канализация – 407,0 тыс.руб. или 3,1% .

Планируемая себестоимость 1 Гкал. при расчете тарифа составляла 734,4 руб., фактическая себестоимость 1 Гкал. в 2008 году составила 752,73 руб., что больше планируемой на 2,4%.

В 2009 году предприятием было реализовано 15,032 тыс.Гкал. теплоэнергии, из которой на отопление было реализовано 14,140 тыс.Гкал., а на горячее водоснабжение 0,892 тыс.Гкал. Населением потреблено 5,345 тыс.Гкал. или 35,5% от общего объема.

Фактические затраты за 2009 год составили 13402,0 тыс.руб., в том числе:

- газ – 6181 тыс.руб., или 46,1%;

- электроэнергия – 743,0 тыс.руб., или 5,5%;

- материалы – 1437,0 тыс.руб., или 10,7%;

- затраты на оплату труда – 835,0 тыс.руб. или 6,23%;

- вода и канализация – 404,0 тыс.руб. или 3,0% .

Планируемая себестоимость 1 Гкал. при расчете тарифа составляла 872,3 руб., фактическая себестоимость 1 Гкал. в 2009 году составила 891,56 руб., что больше планируемой на 2,2%.

В 1 квартале 2010 года предприятием было реализовано 5,875 тыс.Гкал. теплоэнергии, из которой на отопление было реализовано 5645,0 тыс.Гкал. Населением потреблено 1,245 тыс.Гкал. или 21,2%.

Услуги централизованного водоснабжения населению района предприятие не оказывает.

Фактические затраты за 1 кв. 2010г. составили 7031,0 тыс.руб., в том числе:

- газ – 4635,0 тыс.руб., или 65,9%;

- электроэнергия – 470,0 тыс.руб., или 6,68%;

- материалы – 254,0 тыс.руб.;

- затраты на оплату труда – 478,0 тыс.руб.;

- вода и канализация – 238,0 тыс.руб.

Планируемая себестоимость 1 Гкал. при расчете тарифа составляла 966,5 руб., фактическая себестоимость 1 Гкал. в 1 кв. 2010 года составила 1196,76 руб., что больше планируемой на 19,24%.

Убытки за 1 кв. 2010 года от реализации тепловой энергии составили 1281,0 тыс.руб.

Проведенной проверкой правильности применения установленных тарифов и нормативов потребления за проверяемый период нарушений не установлено.

Выборочно проверены лицевые счета граждан с целью определения обоснованности расчета платы абонентов за теплоэнергию. Расчет за потребленную теплоэнергию производится на основании тарифов, установленных РСТ РСО-Алания, и (при отсутствии приборов учета тепловой энергии) нормативов потребления тепловой энергии, установленных органом местного самоуправления. Плата граждан за предоставляемую услугу по теплоэнергии определяется исходя из площади отапливаемых помещений, пользующихся услугами централизованного отопления. В 2008-2009гг. при определении платы за теплоэнергию учитывался уровень оплаты от экономически обоснованного тарифа населением, утвержденный органом местного самоуправления.

При расчетах за потребленную абонентами теплоэнергию в 2008 году МП «Тепловые сети» применялся тариф в размере 744,0 руб. за Гкал. (без НДС) установленный и введенный в действие с 01.01.2008г. постановлением РСТ РСО-Алания от 19.11.2007г. № 54. Срок действия тарифа установлен по 31.12.2008г.

В 2008г. формирование платы за теплоэнергию при отсутствии приборов учета производилось в соответствии с нормативом потребления теплоэнергии по отоплению - 0,153 Гкал. на 1м.кв. общей площади в год, (0,01275 Гкал на 1м.кв. в месяц), установленному постановлением администрации местного самоуправления Ардонского района от 27.02.2005г. № 52.

При определении платы за отопление учитывался уровень оплаты населением в размере 90,0%, установленный решением Собрания представителей Ардонского городского поселения от 17.12.2007г № 36.

При расчетах за потребленную абонентами теплоэнергию в 2009 году МП «Тепловые сети» применялся тариф в размере 883,29 руб. за Гкал. (без НДС) установленный и введенный в действие с 01.01.2009г. постановлением Региональной службы по тарифам РСО-Алания от 19.11.2008г. № 47. Срок действия тарифа установлен по 31.12.2009г.

В 2009 году формирование платы за теплоэнергию при отсутствии приборов учета производилось в соответствии с нормативами потребления теплоэнергии по отоплению - 0,153 Гкал. на 1м.кв. общей площади в год, (0,01275 Гкал на 1м.кв. в месяц), установленному постановлением Администрации местного самоуправления Ардонского района от 27.01.2009г. № 34.

При определении платы за отопление учитывался установленный органом местного самоуправления уровень оплаты населением в размере 95,0% от экономически обоснованного тарифа (решение Собрания представителей Ардонского городского поселения от 27.11.2008г. № 6).

При расчетах за потребленную абонентами теплоэнергию в 2010 году МП «Тепловые сети» применяется тариф в размере 978,7 руб. за Гкал. (без НДС) установленный и введенный в действие с 01.01.2010г. постановлением РСТ РСО-Алания от 16.11.2009г. № 44. Срок действия тарифа установлен по 31.12.2010г. Норматив потребления применяется на уровне предыдущих лет.

Уровень оплаты населением – 100%.

Как указано выше, в результате установки потребителями индивидуальных котлов, уменьшаются присоединенные мощности, вследствие чего увеличивается себестоимость продукции.

Как показывает опыт, мероприятия по внедрение газовых счетчиков с электронными корректорами позволят экономить потребление газа (удельный вес топлива в себестоимости 1 Гкал около 50%), что в результате создаст благоприятные условия для снижения себестоимости единицы продукции и в конечном счете возможности для снижения платы граждан за услуги отопления.

В соответствии со сведениями о снабжении теплоэнергией за 2009 год (форма № 1-теп) из 10,5 км. тепловых сетей замене подлежит 1.3 км. тепловых сетей в двухтрубном исчислении. Фактически, в 2008 году заменены 0,2 км. тепловых сетей, а в 2009 году - 0,1 км. тепловых сетей в двухтрубном исчислении.


МП «Водоканал» г. Ардон


Предприятие создано с целью улучшения и совершенствования жилищно-коммунального обслуживания населения и оказывает населению г. Ардона услуги по водоснабжению и водоотведению.

На балансе МП «Водоканал» находятся: 11 скважин, протяженность водопроводной линии - 112,7 км, из них уличной водопроводной сети -72,7 км, водовод 20,0 км. Износ сети 90%.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 30.12.2004 г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» органы местного самоуправления устанавливают тарифы на холодное водоснабжение и водоотведение.

В соответствии с решениями Собрания представителей г. Ардона были приняты следующие тарифы:

- на 2008 год решением Собрания представителей г. Ардона от 27.11.2008г. № 6 утверждены тарифы: водоснабжение за 1м3 - 9,7 руб. с НДС. Тариф для населения установлен с уровнем платы 90% от экономически обоснованного тарифа - 8,73руб.; водоотведение за 1м3 - 10,9 руб. с НДС. Тариф для населения установлен с уровнем платы 90% от экономически обоснованного тарифа - 9,81 руб.;

- на 2009 год решением Собрания представителей г. Ардона от 27.11.2008г. № 6 утверждены тарифы: водоснабжение за 1м3 -11,16 руб. с НДС. Тариф для населения установлен с уровнем платы 95,0% от экономически обоснованного тарифа - 10,6 руб.; водоотведение за 1м3 - 12,54 руб. с НДС. Тариф для населения установлен с уровнем платы 95,0% от экономически обоснованного тарифа - 11,91 руб.;

- на 2010 год постановлением АМС Ардонского городского поселения от 17.11.2009г. № 45 утвержден тариф на водоснабжение для всех групп потребителей - 11,94 руб. за 1м3 с НДС и постановлением АМС Ардонского городского поселения от 17.11.2009г. № 46 утвержден тариф на водоотведение для всех групп потребителей - 13,42 руб. за 1м3 с НДС.

Следует отметить, что в соответствии с постановлением АМС Ардонского городского поселения от 03.02.2010г. № 3 отменено постановление АМС Ардонского городского поселения от 27.11.2009г. № 45 и с 29.01.2010г. установлен тариф на водоснабжение в размере 12,83 руб.

Аналогичным образом, в соответствии с постановлением АМС Ардонского городского поселения от 03.02.2010г. № 4 отменено постановление АМС Ардонского городского поселения от 27.11.2009г. № 46 и с 01.01.2010г. установлен тариф на водоотведение в размере 13,42 руб.

Утвержденные экономически обоснованные тарифы соответствуют предельным индексам максимально возможного изменения тарифов на услуги организаций коммунального комплекса, а именно: 2008 г. - 115%, 2009 г. -115%.

Нормативы потребления на услуги по водоснабжению и водоотведению утверждены органами местного самоуправления Ардонского района.

В ходе настоящей проверки был произведен анализ финансово-хозяйственной деятельности МП «Водоканал» за проверяемый период в разрезе плановых и фактических показателей по статьям расхода, в результате было установлено следующее:

Водоснабжение:

- в 2008 году предприятием было поднято воды 1898,0 тыс.м3, реализовано воды 1531,0 тыс.м3, в том числе населению 1116,0 тыс.м3 или 72,9%. Потери составили 367,0 тыс.м3 или 24%.

Полная себестоимость составила 15511,0 тыс.руб., в том числе:

- оплата труда – 2846,0 тыс.руб., или 18,3%;

- электроэнергия – 7820,0 тыс.руб., или 50,4%.

Плановая себестоимость 1м3. при расчете тарифа составляла - 7,47 руб., фактическая себестоимость 1м3 в 2008 году составила 10,13 руб., что больше планируемой себестоимости на 2,66 руб. или 35%.

- в 2009 году предприятием было поднято воды 1831,0 тыс.м3, реализовано воды 1455,0 тыс.м3, в том числе населению 1063,0 тыс.м3 или 73,0%. Потери составили 376,0 тыс.м3 или 20%.

Полная себестоимость составила 16374,0 тыс.руб., в том числе:

- оплата труда – 4483,0 тыс.руб., или 27%;

- электроэнергия – 7735,0тыс.руб., или 47,0%.

Планируемая себестоимость 1м3. при расчете тарифа составляла - 8,64 руб., фактическая себестоимость 1м3 в составила 11,25 руб., что больше планируемой на - 2,61 руб. или 30%.

- в 1 кв. 2010 года предприятием было поднято воды 482,0 тыс.м3, реализовано воды 341,0 тыс.м3 , в том числе населению 246,0 тыс.м3 или 72%. Потери составили 141,0тыс.м3 или 29%.

Полная себестоимость составила 4642,0 тыс.руб., в том числе:

- оплата труда – 1209,0 тыс.руб., или 26,0%;

- электроэнергия – 2737,0тыс.руб., или 59,0%.

Планируемая себестоимость 1м3. при расчете тарифа составляла 9,88 руб., фактическая себестоимость 1м3 в составила 13,61 руб., что больше планируемой на 3,73 руб. или 37,0%.

Водоотведение:

- в 2008 году пропущено сточных вод через очистные сооружения - 913,0 тыс.м3, в том числе от населения - 372,0 тыс.м3.

Полная себестоимость составила - 6080,0 тыс.руб., в том числе:

- оплата труда – 2120,0 тыс.руб., или 34,0%;

- электроэнергия – 642,0тыс.руб., или 10,5%.

Планируемая себестоимость 1м3 при расчете тарифа составляла 8,4 руб., фактическая себестоимость 1м3 в 2008 году составила - 6,66 руб., что меньше планируемой на - 1,74 руб. или 26,0%.

- в 2009 году пропущено сточных вод - 811,0 тыс.м3, в том числе от населения - 292,0 тыс.м3.

Полная себестоимость составила 6752,0 тыс.руб., в том числе:

- оплата труда – 3066,0 тыс.руб., или 45,0%;

- электроэнергия – 1324,0 тыс.руб., или 19,6%.

Планируемая себестоимость 1м3 при расчете тарифа составляла 9,69 руб., фактическая себестоимость 1м3 в 2008 году составила 8,33 руб., что меньше планируемой на - 1,36 руб. или 16%.

- в 1кв. 2010 года пропущено сточных вод - 205 тыс.м3, в том числе от населения - 83,0 тыс.м3.

Полная себестоимость составила - 1 933,0 тыс.руб., в том числе:

- оплата труда – 888,0 тыс.руб., или 46,0%;

- электроэнергия – 179,0тыс.руб., или 9,2%.

Планируемая себестоимость 1м3 при расчете тарифа составляла - 11,1 руб., фактическая себестоимость 1м3 в 2010 году составила - 9,43 руб., что меньше планируемой на - 1,67 руб. или 17,7%.

В планируемой структуре себестоимости 1м3 водоотведения затраты по электроэнергии составляют 35%, при этом как видно из вышеприведенного анализа фактические затраты электроэнергии в структуре себестоимости 1м3 водоотведения составили 9,2%.

Как указано выше, тариф на водоотведение на 2010 год органом местного самоуправления был пересмотрен в сторону увеличения. По объяснениям МП «Водоканал» тариф был пересмотрен в результате увеличения с начала 2010 года тарифа на электроэнергию, который впоследствии был снижен, однако тариф на водоотведение пересмотрен не был. Как указано выше, фактические затраты электроэнергии за 1 кв. 2010года оказались значительно ниже планируемых: 9,2% от себестоимости по факту против 35% от себестоимости по плану.

Анализ структуры тарифа на 2010 год по водоотведению показывает наличие условий для пересмотра тарифа на водоотведение в сторону уменьшения, с учетом снижения тарифа на электроэнергию и следовательно, снижения затрат по электроэнергии.


МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство» Правобережного района РСО-Алания


Основными целями МУП ВКХ является: обеспечение надежного водоснабжения через систему водопровода от источника до потребителя, прием сточных вод от потребителей до очистных сооружений через систему канализации.

На балансе МУП ВКХ Правобережного района находится: 30 скважин, водовод - 7,8 км, уличные водопроводные сети - 130,4 км., коллектор - 6,2 км. и уличные канализационные сети 32,4 км. Износ основных фондов составляет 88%.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 30.12.2004 г. №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» органы местного самоуправления устанавливают тарифы на холодное водоснабжение и водоотведение.

На основании вышеуказанного постановления Администрация местного самоуправления муниципального образования Правобережного района РСО-Алания своим распоряжением, утвердила следующие тарифы:

- на 2008 год Постановлением Главы местного самоуправления Правобережного района РСО-Алания от 18.03.2008г. №66 утверждены тарифы: водоснабжение за 1м3 - 7,08 руб. с НДС. Тариф для населения установлен с уровнем платы 73% от экономически обоснованного тарифа - 5,17руб.; водоотведение за 1м3 - 9,78 руб. с НДС. Тариф для населения установлен с уровнем платы 37% от экономически обоснованного тарифа - 3,68руб.;

- на 2009 год Постановлением Главы местного самоуправления Правобережного района РСО-Алания от 26.12.2008г. №422 утверждены тарифы: водоснабжение за 1м3 - 8,14 руб. с НДС. Тариф для населения установлен с уровнем платы 86,5% от экономически обоснованного тарифа -7,04руб.; водоотведение за 1м3 - 7,74 руб. с НДС. Тариф для населения установлен с уровнем платы 86,5% от экономически обоснованного тарифа -6,7руб.;

- на 2010 год Постановлением АМС Правобережного района от 17.03.2010г. «О внесении изменений в постановление главы АМС Правобережного района №567 от 30.12.2009г.», утверждены тарифы: водоснабжение для всех групп потребителей - 9,6 руб. за 1м3 с НДС; водоотведение для всех групп потребителей - 9,1 руб. за 1м3 с НДС.

Утвержденные экономически обоснованные тарифы соответствуют предельным индексам максимально возможного изменения тарифов на услуги организаций коммунального комплекса, а именно: 2008 год - 115%, 2009 год -115%; 2010 год - 125%.

Нормативы потребления на услуги по водоснабжению и водоотведению утверждены органами местного самоуправления Правобережного района.

В ходе настоящей проверки был произведен анализ финансово-хозяйственной деятельности МУП «ВКХ» за период 2008-2009 гг. в разрезе плановых и фактических показателей по конкретным статьям расхода, в результате которой было установлено следующее:

Водоснабжение:

- в 2008 году предприятием было поднято воды 3780,0 тыс.м3, реализовано воды 3286,0 тыс.м3, в том числе населению 2946,0 тыс.м3 или 90,0%. Потери составили 494,0тыс.м3 или 13%.

Полная себестоимость составила 21311,0 тыс.руб., в том числе:

- оплата труда – 3115,0 тыс.руб., или 15,0%;

- электроэнергия – 12 079,0 тыс.руб., или 57,0%.

Плановая себестоимость 1м3. при расчете тарифа составляла - 5,71 руб., фактическая себестоимость 1м3 в 2008 году составила 6,49 руб., что больше планируемой себестоимости на 0,78 руб. или 14%.

- в 2009 году предприятием было поднято воды 3 461,0 тыс.м3, реализовано воды 3 009 тыс.м3, в том числе населению 2 619 тыс.м3 или 87,0%. Потери составили 452,0тыс.м3 или 13%.

Полная себестоимость составила 26 018,0 тыс.руб., в том числе:

- оплата труда – 4 135,0 тыс.руб., или 16%;

- электроэнергия – 15 796,0тыс.руб., или 61,0%.

Планируемая себестоимость 1м3. при расчете тарифа составляла 6,57 руб., фактическая себестоимость 1м3 в составила 8,65 руб., что больше планируемой на 2,08 руб. или 32%.

- в 1 кв. 2010 года предприятием было поднято воды 957,0 тыс.м3, реализовано воды 832,0 тыс.м3 , в том числе населению 654,0 тыс.м3 или 79%. Потери составили 125,0тыс.м3 или 13%

Полная себестоимость составила 6 681,0 тыс.руб., в том числе:

- оплата труда – 1 124,0 тыс.руб., или 17,0%;

- электроэнергия – 3 991,0тыс.руб., или 60,0%.

Планируемая себестоимость 1м3. при расчете тарифа составляла 7,75 руб., фактическая себестоимость 1м3 в составила 8,03 руб., что больше планируемой на 0,28 руб. или 4,0%.

Водоотведение:

- в 2008 году пропущено сточных вод - 2 560,0 тыс.м3, в том числе от населения - 1 562,0 тыс.м3.

Полная себестоимость составила - 8 092,0 тыс.руб., в том числе:

- оплата труда – 2499,0 тыс.руб., или 31,0%;

- электроэнергия – 667,0тыс.руб., или 9,0%.

Планируемая себестоимость 1м3. при расчете тарифа составляла 7,89 руб., фактическая себестоимость 1м3 в 2008 году составила 3,16 руб., что меньше планируемой на 4,73 руб. или 60,0%.

- в 2009 году пропущено сточных вод - 2 202,0 тыс.м3, в том числе от населения - 1 393,0 тыс.м3.

Полная себестоимость составила 2 602,0 тыс.руб., в том числе:

- оплата труда – 927,0 тыс.руб., или 36,0%;

- электроэнергия – 221,0тыс.руб., или 9,0%.

Планируемая себестоимость 1м3. при расчете тарифа составляла 7,89 руб., фактическая себестоимость 1м3 в 2008 году составила 4,12 руб., что меньше планируемой на 3,77 руб. или 52%.

- в 1кв. 2010 года пропущено сточных вод 550 тыс.м3, в том числе от населения 353,0 тыс.м3.

Полная себестоимость составила 2 602,0 тыс.руб., в том числе:

- оплата труда – 927,0 тыс.руб., или 36,0%;

- электроэнергия – 221,0тыс.руб., или 9,0%.

Планируемая себестоимость 1м3. при расчете тарифа составляла 7,33 руб., фактическая себестоимость 1м3 в 2010 году составила 4,73 руб., что меньше планируемой на 2,6 руб. или 65%.


МУП «Металлист» Правобережного района РСО-Алания


В соответствии с предметом деятельности Предприятие осуществляет следующие виды деятельности: теплоснабжение, горячее водоснабжение; деятельность по обеспечению работоспособности котельных и т.д.

Общая установленная мощность котельных МУП «Металлист» по состоянию 01.01.2010 г. составила 55,72 Гкал/ч, величина присоединенной мощности составляла по отоплению 23,182 Гкал/ч, по горячему водоснабжению 2,354 Гкал/ч.

Протяженность трубопроводов тепловой сети подземной прокладки в двухтрубном исчислении составляет 17,5 км, при среднем диаметре 145 мм.

МУП «Металлист» отапливает 3955,0 тыс.м.кв. площади и обеспечивает горячей водой 129887 человек.

В соответствии со ст.2 Постановления Правительства РФ от 14.07.2008 г. №520 «Основы ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса», установление тарифов на услуги организаций коммунального комплекса осуществляется исходя из необходимости обеспечения финансовых потребностей для реализации производственной программы.

Величина потребности финансовых средств для выполнения предприятием муниципального заказа, на услуги по теплоснабжению в 2008 и в 2009 г.г., определены в результате проведенных экспертиз РСТ РСО-Алания. На 2010 год расчет экономически обоснованного тарифа проведен индексным методом.

На вырабатываемую МУП «Металлист» тепловую энергию, РСТ РСО-Алания определила экономически обоснованные тарифы:

- 2008 год - 940,34 руб./Гкал (с НДС);

- 2009 год - 1114,27 руб./Гкал (с НДС);

- 2010 год - 1046,3 руб./Гкал (без НДС, перешли на упрошенную систему налогообложение).

Утвержденные экономически обоснованные тарифы соответствуют предельным индексам максимально возможного изменения тарифов на услуги организаций коммунального комплекса, а именно:

- 2008 год - 117,5% (приказ ФСТ РФ от 11.04.2007г. №68-э/5),

- 2009 год - 118,7% (приказ ФСТ РФ от 08.08.2008г. №136-э/2),

- 2010 год - 110,8%.(приказ ФСТ РФ от 29.09.2009г. №228-э/3)

Нормативы потребления на услуги по теплоснабжению и горячего водоснабжения, утверждены органами местного самоуправления Правобережного района:

- 2008 год, Постановлением Главы местного самоуправления Правобережного района РСО-Алания от 18.03.2008г. №66: теплоснабжение -0,15Гкал. за 1м2 в год или 0,0117 Гкал. 1м2 в месяц; горячее водоснабжение -3,04 м3 в месяц на 1 человека, количество тепла необходимого на 1 человека -0,154 Гкал/чел. Тариф для населения установлен с уровнем платы 55,6% от экономически обоснованного тарифа: отопление 6,5 руб./м2; горячее водоснабжение 78,4 руб./чел в месяц;

- 2009 год, Постановлением Главы АМС Правобережного района от 26.12.2008г. №421: теплоснабжение - 0,14Гкал. за 1м2 в год или 0,0117 Гкал. 1м2 в месяц; горячее водоснабжение - 3,04 м3 в месяц на 1 человека, количество тепла необходимого для нагрева 1м3 воды =0,0531 Гкал/м3. Тариф для населения установлен с уровнем платы 78% от экономически обоснованного тарифа: отопление 8,44руб/м2; горячее водоснабжение 116,48 руб./чел в месяц;

- 2010 год, Постановлением АМС Правобережного района от 17.03.2010 г. №78 «О внесении изменений в постановление главы АМС Правобережного района №567 от 30.12.2009г.» утверждено: теплоснабжение - 0,138 м2 в год или 0,0115 Гкал1м2 в месяц из расчета 12руб. за м2; горячее водоснабжение на 1 чел. - 0,086 Гкал из расчета 89,98 руб. с 1 человека в месяц. Тариф для населения утвержден с уровнем оплаты 100%.

В ходе настоящей проверки был произведен анализ финансово-хозяйственной деятельности МУП «Металлист» за период 2008 - 1кв.2010 г.г. в разрезе плановых и фактических показателей по конкретным статьям расхода, в результате установлено следующее:

- в 2008 году выработано тепла 24,82 тыс. Гкал. (с сентября по декабрь), в том числе: реализовано - 22,81 тыс.руб.; потери - 1,4 тыс.Гкал или 5,6%; собственные нужды - 0,55 тыс.Гкал.

Полная себестоимость составила - 17 016,0 тыс.руб., в том числе:

- газ - 9485,0 тыс.руб., или 55,7%;

- электроэнергия - 1570,0 тыс.руб., или 9,2%;

- затраты на оплату труда - 3966,0 тыс.руб., или 23,3%.

Плановая себестоимость 1Гкал. при расчете тарифа составила 781,14 руб., фактическая себестоимость 1м3 в 2008 году составила 746,0 руб., что меньше планируемой себестоимости на 35,1 руб. или 4,5%;

- в 2009 году выработано тепла 62,05 тыс. Гкал., в том числе: реализовано 57,29 тыс.руб.; потери 3,6 тыс.Гкал или 5,8%; собственные нужды 1,1 тыс.Гкал.

Полная себестоимость составила - 60 213,0 тыс.руб., в том числе:

- газ - 29 469,0 тыс.руб., или 48,9%;

- электроэнергия - 3 885,0 тыс.руб., или 6,5%;

- затраты на оплату труда - 12 081,0 тыс.руб., или 20,0%.

Плановая себестоимость 1Гкал. при расчете тарифа составила 923,76 руб., фактическая себестоимость 1м3 в 2009 году составила 1 051,0 руб., что больше планируемой себестоимости на 127,2 руб. или 12,1%;

- в 1квартале 2010 года выработано тепла 22,45 тыс. Гкал., в том числе: реализовано 20,57 тыс.руб.; потери 1,3 тыс.Гкал или 5,8%; собственные нужды 0,6 тыс.Гкал.

Плановая себестоимость 1 Гкал. при расчете тарифа составила 1 023,57 руб., фактическая себестоимость 1м3 в 1кв. 2010 года составила 1 324,79 руб., что больше планируемой себестоимости на 301,2 руб. или 22,7%.

Снизить тарифы на коммунальные услуги возможно. Для этого необходимо снизить уровень износа основных фондов (сегодня этот показатель составляет 86 процентов). Для того чтобы уменьшить износ необходимо увеличивать объемы вложений средств в модернизацию.

Задача финансового оздоровления ЖКХ требует новых подходов к ценообразованию, совершенствования организации оплаты коммунальных услуг, стимулирования ресурсосбережения предприятиями и потребителями услуг. Один из вариантов совершенствования организации оплаты услуг является переход к приборному учету.

В настоящее время, как известно расчеты с большинством потребителей осуществляются по нормативам, зачастую не отражающим реальных объемов потребления конкретными абонентами.

Логика реформы ЖКХ основана на переходе к оплате услуг в соответствии с их фактическим объемом и качеством. В конечном итоге это создаст условия для определения величины платежей за услуги, исходя из их фактического потребления.

Цены на жилищно-коммунальные услуги, как и на все остальное, связаны с общими экономическими процессами в стране. Проблема роста цен на топливно-энергетические ресурсы является одной из сложных проблем экономики. Для снижения тарифов на коммунальные услуги необходимо снизить уровень износа основных фондов (сегодня этот показатель более 70%, а на отдельных предприятиях – до 90%). Для того чтобы уменьшить износ необходимо увеличивать объемы вложений средств в модернизацию, что и является одним из приоритетов реформирования жилищно-коммунального хозяйства.

Как показывает опыт в других регионах, снижение тарифов на жилищные услуги также легче достигнуть при переходе предприятий на режим упрощенной системы налогообложения, что даст возможность снизить установленные тарифы.


Выводы:


1. В нарушение п.2 ст.13 Федерального закона от 30.12.2004 г. №210-ФЗ в решении Собрания представителей г. Владикавказа не определен период действия инвестиционной надбавки к тарифу на отопление для потребителей, введенной в действие в 2007 году.

2. В нарушение п.13 ст. 11 Федерального закона от 30.12.2004 г. №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» между АМС г. Владикавказа и ВМУП «Тепловые сети» в 2007 году не был заключен договор, определяющий условия реализации утвержденной инвестиционной программы «Энергоресурсосбережение».

3. В нарушение Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 306, АМС г. Владикавказа расчеты нормативов потребления коммунальных услуг в ряде случаев не проводились и проверке не были представлены.

4. ВМУП «Тепловые сети» в 2007 году было допущено нецелевое использование средств в сумме 9 211,0 тыс.руб., поступивших в виде инвестиционной надбавки при реализации предприятием инвестиционной программы «Энергоресурсосбережение».

Таким образом, в соответствии с результатами проверки ВМУП «Тепловые сети» необходимо выполнить мероприятия на сумму 9 211,0 тыс.руб., предусмотренные инвестиционной программы «Энергоресурсосбережение».

5. ВМУП «Водоканал» в нарушение Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, утвержденных приказами Министерства природных ресурсов РФ от 29.11.2007г. №311 (п. 5, 6, 8), от 08.07.2009 г. №205 (п. 6, 7, 9), не осуществлял должным образом учет объема поднятой воды.

6. Органом местного самоуправления Моздокского городского поселения в результате неправильных расчетов были завышены тарифы на горячее водоснабжение: в 2008 году - на 22,23 руб. (на 1 человека в месяц); в 2009 году - на 19,94 руб. (на 1 человека в месяц).

В ходе настоящей проверки МУП «Моздокские тепловые сети» был произведен перерасчет начисленной платы абонентам г. Моздока за подогрев воды в общей сумме 246,4 тыс.руб., в том числе:

за 2008 год - 104,6 тыс.руб.,

за 2009 год - 141,8 тыс.руб.

7. МУП «Коммунресурсы» Пригородного района в 2009 году был завышен тариф на водоснабжение на 0,35 руб. на 1 человека в месяц, в результате чего необоснованное завышенное начисление коммунальной услуги по холодному водоснабжению составило 25,2 тыс.руб.

В связи с изложенным МУП «Коммунресурсы» следует принять меры по перерасчету начисленных и оплаченных в 2009 году абонентами сумм за водоснабжение в счет оплаты будущих периодов.

8. В нарушение Рекомендаций по нормированию труда руководителей, специалистов и служащих многоотраслевых предприятий жилищно-коммунального хозяйства в ВМУП «Водоканал» установлено завышение нормативной численности на 29 единиц, в связи с чем затраты на содержание сверхнормативной численности за период 2008 г. – 1 квартал 2010 г. составили 13 166,6 тыс.руб.

При приведении штатной численности работников ВМУП «Водоканал» в соответствие с нормативной численностью, образовавшаяся экономия денежных средств может быть направлена на установку современных приборов учета объема поднятой воды, что заметно усилит контроль за расходованием воды.


Всего в ходе контрольного мероприятия выявлено нарушений на общую сумму – 9 482,6 тыс.руб.

Предъявлено к возмещению – 9 482,6 тыс.руб.

Возмещение в ходе проверки составило в сумме – 246,4 тыс.руб.


Предложения


1. Направить Информацию о результатах проверки Главе РСО-Алания, Председателю Парламента РСО-Алания, Председателю Правительства РСО-Алания.

2. В целях устранения выявленных недостатков и привлечения к ответственности лиц, допустивших нарушения действующего законодательства направить Представления:

- Главе АМС г. Владикавказа;

- Главе АМС Моздокского городского поселения;

- Главе АМС Пригородный район.


^ Заключительное положение


Руководство всех проверенных предприятий и организаций ознакомлено с результатами под роспись.

Все акты проверок подписаны без возражений и разногласий.


Аудитор КСП РСО-Алания И.В. Есаулов


^

П Р О Т О К О Л №1


совещания Контрольно-счетной палаты

Республики Северная Осетия – Алания


11 августа 2010 г. г. Владикавказ


Присутствовали:

Председатель Союза муниципальных контрольно-счетных органов - В.В.Астафьев,

Председатель Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия – Алания ^ Т.П. Николов,

Заместитель Председателя КСП РСО-Алания А.Б.Мамсуров,

Аудиторы КСП РСО-Алания: О.В. Басиев, А.И.Омельченко, И.В.Есаулов,

Помощник Председателя КСП РСО-Алания В.Е. Урядов

Повестка дня:

Состояние муниципального финансового контроля на территории РСО-Алания и перспективах его развития

Выступили все присутствующие. В ходе состоявшегося обсуждения вопросов совершенствования муниципального финансового контроля были приняты решения:

  • об оказании Контрольно-счетной палатой РСО-Алания содействия в решении вопросов совершенствования муниципального контроля в муниципальных районах и доработки нормативной правовой базы их деятельности;

  • принять за основу:

-представленный проект Положения о размерах, порядке и сроках уплаты вступительных, членских взносов и взносов целевого финансирования членами и участниками Союза муниципальных контрольно-счетных органов,

-типовое Положение о Контрольно-счетной палате муниципального образования,

-Устав Союза муниципальных контрольно-счетных органов с дополнениями и изменениями;

  • направить вышеуказанные документы в адрес муниципальных КСО республики.



^ Исполняющий обязанности

Председателя КСП РСО-Алания А.Б.Мамсуров


Издатель:

Контрольно-счетная палата Республики Северная Осетия-Алания


Выпускается в соответствии с Законом Республики Северная Осетия-Алания

«О Контрольно-счетной палате Республики Северная Осетия-Алания

21-РЗ от 05.03.2005г.


Ответственный за выпуск –

Заместитель Председателя Контрольно-счетной палаты

Республики Северная Осетия-Алания Мамсуров А.Б.


Допечатная подготовка - Фидарова М.Г.


Адрес издателя: 362015, г.Владикавказ, пр. Коста, 38

Электронная почта: ksp-alania@mail.ru


Контактные телефоны:

8 (8672) 44-67-70, 53-37-87


Контрольно-счетная палата Республики Северная Осетия-Алания

При перепечатке ссылка на Бюллетень Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания обязательна.

___________





страница16/16
Дата конвертации26.05.2013
Размер5,06 Mb.
ТипОтчет
1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   16
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы