Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 icon

Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81



Смотрите также:
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   16

^ Комитет РСО-Алания по печати и делам издательств

(далее по тексту Комитет).

Комитет является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции государственного регулирования в области печати.

В представленном Минимуществом РСО-Алания Перечне числятся приватизированные на момент проверки ГУПы. Так из 4 ГУПов, находящихся в соответствии с Постановлением Правительства РСО-Алания от 16.09.2005 г. № 247 «Об утверждении Положения о Комитете» в ведении Комитета два предприятия приватизированы, а именно:

- Государственное издательско-полиграфическое предприятие «Рухс» в соответствии с Прогнозным планом приватизации государственного имущества РСО-Алания на 2008 г., утвержденного Постановлением Правительства РСО-Алания от 07.12.2007г. №313 и в соответствии с распоряжением Минимущества РСО-Алания от 23.07.2008г. «Об условиях приватизации ГИПП «Рухс» приватизировано и переименовано в ОАО «Осетия-Полиграфсервис».

- Государственное унитарное оптово-розничное торговое предприятие «Севоскнига» в соответствии с Прогнозным планом приватизации государственного имущества РСО-Алания на 2008 год, утвержденного постановлением Правительства РСО-Алания от 07.12.2007г. №313 и в соответствии с распоряжением Минимущества РСО-Алания от 24.11.2008г. №417 «Об условиях приватизации ГУП «Севоскнига» преобразовано в ОАО «Севоскнига». Пакет акций Общества был выставлен на торги способом публичного предложения и продан за 1 700,0 тыс. руб. (первоначальная цена объявлена в сумме 3 492,0 тыс. руб.).

Согласно представленному Минимуществом РСО-Алания Перечню государственных унитарных предприятий РСО-Алания, ГП «Роспечать» является подведомственным Комитету предприятием. При этом согласно Постановлению Правительства РСО-Алания от 16.09.2005 г. № 247 «Об утверждении Положения о Комитете» данное предприятие не включено в список предприятий, находящихся в ведении Комитета. В то же время устав предприятия утвержден Комитетом 16.11.1999 г. и согласован с Госкомимуществом РСО-Алания 16.11.1999 г. № 109.

В составе ГУПов Комитета числится Пригородная районная типография, в то время как, в соответствии с Постановлением Правительства РСО-Алания от 16.09.2005 г. № 247 «Об утверждении Положения о Комитете» в списке предприятий, находящихся в ведении Комитета данное предприятие не числится. Отдельные учреждения, указанные в Перечне, вообще не являются ГУПами. Так, например Редакция республиканской газеты «Северная Осетия» и Редакция республиканской народной газеты «Растдзинад».

Таким образом, Минимуществу РСО-Алания необходимо привести Перечень государственных унитарных предприятий Комитета, находящихся в реестре государственного имущества РСО-Алания, в соответствие с материалами проверки КСП РСО-Алания.

В ходе настоящего контрольного мероприятия были проведены проверки в подведомственных Комитету предприятиях: ГУП Издательство «ОЛИМП» (директор Дзебисова З.В.), ГУП «Издательство «Ир» (директор Козырева Ж.Г.).

1. Проведенным анализом законодательных и нормативных правовых актов было установлено, что в нарушение ст.12, 13 Федерального закона «О государственных муниципальных и унитарных предприятиях» от 14.11.2002 г. № 161-ФЗ уставный фонд ГУП «Издательство «Ир» в соответствии с утвержденным уставом составляет 208,0 тыс. руб., при этом, в главной книге предприятия на балансовом счете 80 «Уставный фонд» числится в сумме 737 руб.

В вопросе соблюдения законодательства ГУПами при использовании государственного имущества РСО-Алания выявлено, что ГУПы Комитета не производили 10% размер отчислений от чистой прибыли за пользование государственным имуществом. В ходе настоящей проверки ГУПами за период 2007-2008 годы данное нарушение устранено, в республиканский бюджет перечислено - 42,7 тыс. руб., в том числе: ГУП Издательство «ОЛИМП» по п/п №124 от 29.12.2009 г. перечислило 1,3 тыс.руб., ГУП «Издательство «Ир» по п/п №6 от 26.01.2010 г. перечислило 41,4 тыс.руб.

2. Проверкой эффективности использования государственной собственности было установлено, что у ГУП Издательство «ОЛИМП» на использование предприятием помещений, расположенных по адресу: г. Владикавказ, ул. Джанаева, 20, (два кабинета общей площадью 40 кв. метров) балансодержателем которых является Комитет, расположенный по этому же адресу, отсутствует правовое основание на использование помещений.

ГУП Издательство «Ир» передало склад готовой продукции, (остаточной стоимостью 107,5 тыс.руб.) принадлежащего ему на праве хозяйственного ведения (помещение 1-го этажа – Литер Г и Г «1» общей площадью 251 кв.м. и навес Литер М площадью 77 кв.м. согласно поэтажного плана, находящиеся в здании, расположенном по адресу: г. Владикавказ, ул. Тельмана 16), частному лицу. При этом разрешение собственника Минимущества РСО-Алания отсутствует. По данному вопросу в ГУП «Издательство «Ир», отсутствуют какие - либо документы.

^ 3. Проведенным анализом финансово-хозяйственной деятельности было установлено, что за проверяемый период ГУП «Издательство «Ир» получило субсидий из бюджета РСО-Алания на сумму 22 702,8 тыс.руб., при этом доходы от реализации дотационной литературы составили 2 298,0 тыс.руб., или 10,1%.

Причиной сложившейся низкой доходности ГУП «Издательство «Ир» является не ликвидность издаваемой дотационной литературы. В основном вся книжная продукция остается на складе готовой продукции. Так, на 20.01.2010 г. на складе готовой продукции собралось не реализованной литературы, изданной за счет бюджетных субсидий на сумму 8 739,6 тыс. руб.

Дебиторская задолженность по ГУПам Комитета составляет на 01.10.2009г. – 371,9 тыс. руб., в т.ч.: ГУП Издательство «ОЛИМП» - 364,0 тыс. руб., ГУП «Издательство «Ир» - 7,9 тыс. руб.

Кредиторская задолженность составила 751,5 тыс. руб., в т.ч.: ГУП Издательство «ОЛИМП» - 358,0 тыс. руб., ГУП «Издательство «Ир» - 393,5 тыс. руб.

Штатная численность сотрудников в 2-х ГУПах составляет 37 человек, в т.ч.: ГУП Издательство «ОЛИМП» - 5 человек, средняя заработная плата составляет 8,0 тыс. руб.; ГУП «Издательство «Ир» - 32 человека, средняя заработная плата составляет 12,2 тыс. руб.

^ 4. Согласно приказам в подведомственных Комитету ГУПах проведена инвентаризация основных средств и товароматериальных ценностей при этом выявлено:

- ГУП «Издательство «Ир»:

- недостача материальных ценностей в сумме 0,3 тыс.руб. внесена в кассу согласно приходному кассовому ордеру от 26.01.2010 г. №5;

- излишки материальных ценностей в сумме 97,2 тыс.руб. в том числе: стеллажи книжные на сумму 19,1 тыс.руб., жалюзи оконные на сумму 78,2 тыс.руб., которые в ходе проверки оприходованы и отражены в бухгалтерском учете;

- ^ ГУП Издательство «Олимп»:

- излишки материальных ценностей: ковер напольный, кулер для питьевой воды, микроволновая печь, сканер, которые в ходе проверки оприходованы по бухгалтерскому учету по накладной от 13.02.2010 г. без цены, при этом материальные ценности необходимо оценить и оприходовать по бухгалтерскому учету в стоимостном выражении.


^ Комитет топлива, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства РСО-Алания (далее по тексту Комитет).

Комитет является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции государственного регулирования в области топлива, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с Перечнем государственных унитарных предприятий РСО-Алания, представленных Минимуществом РСО-Алания в ведении Комитета числится 11 ГУПов. В соответствии с Постановлением Правительства РСО-Алания от 21.03.2008 г. № 47 «Об утверждении Положения о Комитете» в ведении Комитета числится 6 ГУПов. В данном Постановлении и Перечне Минимуществом РСО-Алания не указано ГУП «Гостиница «Коммунальник», в то время как в письме Комитета о подведомственных ГУПах от 10.12.2009 г. № 1699, направленного в адрес КСП РСО-Алания, данный ГУП указан.

Вместе с тем, в перечне, представленном Минимуществом РСО-Алания указаны ГУПы, не являющиеся подведомственными Комитету, такие как:

- Вычислительный центр Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ РСО-Алания,

- Дочернее государственное предприятие Алагирская районная контора по сбыту и реализации топлива ГП «Севосетинтоппром»,

- Северо-Осетинское топливное производственное государственное предприятие «Севосетинтоппром»,

- Дочернее государственное предприятие Ардонская районная контора по сбыту и реализации топлива ГП «Севосетинтоппром» и т.д.

Таким образом, Минимуществу РСО-Алания необходимо привести Перечень ГУПов Комитета, находящихся в реестре государственного имущества РСО-Алания в соответствие с материалами проверки КСП РСО-Алания.

В ходе настоящего контрольного мероприятия были проведены проверки в подведомственных Комитету предприятиях: РГУП по эксплуатации групповых водопроводов (директор Галаов Э.А.), ГУП «Гостиница «Коммунальник» (директор Дзасохов Ю.А.), ГУП «Аланиятехинвентаризация» (генеральный директор Секинаев В.В.), ГУП «Иргаз» (директор Цкаев А.Б.), ГУП «Севосетинкоммунпроект» (директор Бондаренко Л.В.), ГУП «Севосетинкоммунэнерго (директор Кайтмазов С.Т.).

^ 1. Проведенным анализом законодательных и нормативных правовых актов было установлено, что уставный фонд ГУП «Гостиница «Коммунальник» в соответствии с утвержденным уставом составляет 3 711,5 тыс. руб. Размером уставного фонда является балансовая стоимость жилого дома (общежития), расположенного по адресу пр. Коста, 279, площадью 3382,7 кв.м, 5-ти этажное здание. Однако фактически данный жилой дом не включен в состав основных средств ГУП «Гостиница «Коммунальник», а находится на балансе ГУ Управления по эксплуатации жилого фонда Комитета.

Таким образом, закрепленное в уставе за ГУП «Гостиница «Коммунальник» имущество в сумме 3 711,5 тыс. руб., фактически ему не принадлежит, а по настоящее время в соответствии с распоряжением Правительства РСО-Алания от 24.10.2003г. № 268-р находится в хозяйственном ведении ГУ Управления по эксплуатации жилищного фонда Комитета. На балансе ГУП «Гостиница «Коммунальник» данное помещение не состоит, что подтверждается бухгалтерскими учетными данными ГУП «Гостиница «Коммунальник» и ГУ Управления по эксплуатации жилого фонда Комитета.

В вопросе соблюдения законодательства при использовании государственного имущества РСО-Алания в ГУП «Аланиятехинвентаризация» и ГУП «Севосетинкоммунпроект» выявлены нарушения, а именно филиалы ГУП «Аланиятехинвентаризация» не производили отчисления в республиканский бюджет за пользование государственным имуществом в размере 10% от чистой прибыли. Чистая прибыль за 2007 г. составила 2 018,0 тыс. руб.; в 2008 году – 1 188,0 тыс. руб.

В ходе проверки подлежащая оплате сумма – 320,6 тыс. руб. в полном объеме погашена ГУП «Аланиятехинвентаризация», что подтверждается платежными поручениями: от 26.02.2010г. №23 в сумме 201,8 тыс.руб., и от 26.02.2010г. №24 в сумме 118,8 тыс.руб. Также ГУП «Севосетинкоммунпроект» перечислило в республиканский бюджет 10% от чистой прибыли за пользование государственным имуществом по платежному поручению от 15.02.2010 г. №4 в сумме 7,4 тыс. руб. за 2009 год.

^ 2. Проверкой соблюдения законодательства при использовании государственного имущества было установлено, что после передачи ФГУП ЭГВ в целом как имущественного комплекса из федеральной собственности в республиканскую, регистрация имущества РГУП ЭГВ в Управлении Федеральной регистрационной службы по РСО-Алания отсутствует.

Здание, в котором размещено ГУП «Аланиятехинвентаризация» и земельный участок, на котором расположено ГУП «Аланиятехинвентаризация» находятся в частной собственности, принадлежащей Баграеву О.П. Помещение и земельный участок приобретены на аукционе 18.07.2007г., проведённого Фондом имущества г. Владикавказ за 1 378,9 тыс.руб. При этом, стоимость арендной платы нежилого здания, сдаваемого Баграевым О.П. ГУП «Аланиятехинвентаризация» составляет 2 229,1 тыс. руб. в год (185,8 тыс. руб. в месяц). Договор аренды нежилого помещения, находящегося в собственности арендодателя подписан генеральным директором и арендодателем Баграевым О.П., который одновременно является заместителем генерального директора ГУП «Аланиятехинвентаризация».

В проверяемом периоде за предоставление нежилого помещения в аренду было оплачено частному лицу Баграеву О.П. услуг на сумму 5 387,0 тыс. руб. (5 месяцев 2007 г. и 2008-2009 гг.).

ГУП «Аланиятехинвентаризация» не предоставляло полный объем сведений об основных средствах собственнику имущества – Министерству имущественных отношений РСО-Алания.

Так, за 2009 г. в «Карточке республиканского учета имущества, находящегося у юридического лица» Минимущества РСО-Алания в составе основных средств за ГУП «Аланиятехинвентаризация» на 01.01.2009г. числятся основные средства в сумме 878,0 тыс.руб. балансовой стоимости и 693,0 тыс.руб. остаточной стоимости. При этом в бухгалтерском учете (главной книге) и в балансе направленном ГУП «Аланиятехинвентаризация» в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по РСО-Алания, в МИФНС № 2 по г. Владикавказ в составе основных средств, Предприятие показало балансовую стоимость основных средств в сумме - 2 220,0 тыс.руб. и остаточную стоимость 1 028,0 тыс.руб.

Проверкой установлено, что ГУП «Аланиятехинвентаризация» не включило в состав основных средств – 1 272,5 тыс. руб., в том числе:

1. автомобиль Тойота-Камри балансовой стоимостью – 885,0 тыс. руб.;

2. автомобиль Мицубиси-Галант балансовой стоимостью – 350,0 тыс.руб.;

3. автомобиль ГАЗ 3110 – 37,5 тыс. руб.

Таким образом, ГУП «Аланиятехинвентаризация» за один и тот же отчетный период в разные органы исполнительной власти представляло балансовые отчеты с разными данными основных средств, что является нарушением ст.1 ФЗ «О бухгалтерском учете» от 21.11.1996г. № 129-ФЗ. Минимуществу РСО-Алания необходимо провести проверку имущества и внести в «Карточку Республиканского учета имущества, находящегося у юридического лица» ГУП «Аланиятехинвентаризация» основные средства предприятия на сумму 1 272,5 тыс. руб.

В соответствии со ст. 18 Федерального Закона «О бухгалтерском учете» от 21.11.1996г. №129-ФЗ ответственность за организацию и ведение бухгалтерского учета, искажение бухгалтерской отчетности несёт руководитель организации.

На 01.01.2010г. по данным бухгалтерского учета ГУП «Иргаз» на балансовом счете 08 «Незавершенное производство» числятся 20 777,0 тыс.руб., в т.ч. принятые с баланса на баланс в 2009г. газопровод длиной 708 п/м. на сумму 949,0 тыс.руб., согласно акта приема-передачи с ГУ ОКС КТЭ и ЖКХ, утвержденного Минимуществом РСО-Алания от 21.06.2009г., подписанного начальником ГУ ОКС КТЭ и ЖКХ РСО-Алания и директором ГУП «Иргаз» 22.05.2009г. Место нахождения газопровода: с. Гизель Пригородного района.

Также принят газопровод длиной 6 215 п/м на сумму 18 212,0 тыс.руб. (с.Калух Ирафского района) согласно акта приема-передачи от УКС МСХП РСО-Алания, утвержденного Минимуществом РСО-Алания от 21.06.2009г. Акт приема-передачи подписан руководителем УКСа МСХП РСО-Алания и директором ГУП «Иргаз» 15.05.2009г.

Всего по актам приема-передачи принято газопроводов на общую сумму -19 161,0 тыс.руб., которые не числятся в составе основных средств ГУП «Иргаз». Для принятия на учет данных объектов газового хозяйства в состав основных фондов и начисления на них амортизации необходима государственная регистрация имущества, а до проведения госрегистрации их необходимо ввести в реестр госсобственности РСО-Алания. Перечень документов необходимых для ввода в реестр, включает бухгалтерский баланс предприятия, в котором бы данные газопроводы числились на 01 балансовом счете «Основные средства».

ГУП «Иргаз» совместно с Минимуществом РСО-Алания необходимо оформить соответствующие документы на уже действующие газопроводы и зарегистрировать как имущество республиканской собственности.

ГУП «Аланиятехинвентаризация» в марте 2009 года ниже остаточной стоимости была продана автомашина марки Хёндай Соната, 2005 г.в. по цене 107,0 тыс.руб., остаточной стоимостью 124,0 тыс.руб., при том, что в соответствии с Распоряжением Минимущества РСО-Алания от 12.03.2009г. №08а/т в разрешении (по обращению ГУП «Аланиятехинвентаризация») было указано о реализации автомашины не ниже рыночной стоимости. Объявления в СМИ о реализации машины ГУП «Аланиятехинвентаризация» не размещено. Балансовая стоимость автомашины марки Хёндай Соната, приобретенной ГУП «Аланиятехинвентаризация» в ООО Фирма «Автоиндустрия» 16.06.2005г. составляла 496,4 тыс. рублей.

В соответствии с уставом, контроль за производственной, хозяйственной и финансовой деятельностью подведомственных предприятий осуществляет Комитет, при этом как видно из вышеизложенного материала Комитетом не ведётся должным образом контроль за деятельностью подведомственных государственных унитарных предприятий.

^ 3. Проведенным анализом финансово-хозяйственной деятельности было установлено, что всего по 6 ГУПам Комитета дебиторская задолженность на 01.01.2010 г. составила 34 904,6 тыс.руб. Значительная часть дебиторской задолженности числится:

- РГУП ЭГВ в сумме 28 301,0 тыс.руб., которая образовалась из-за неплатежеспособности сельхозтоваропроизводителей и населения, а также вследствие недостаточной работы по взысканию дебиторской задолженности.

- ГУП «Иргаз» задолженность составляет 6 495,0 тыс.руб., которая образовалась вследствие не уплаты арендатором ООО «Аланиягаз» арендной платы за газовые сети.

Кредиторская задолженность по ГУПам Комитета составляет на 01.01.2010г. – 30 678,8 тыс.руб., значительная часть которой приходится на: РГУП ЭГВ в сумме 28 505,0 тыс.руб., ГУП «Аланиятехинвентаризация» - 1898,5 тыс.руб., ГУП «Гостиница «Коммунальник» - 144,3 тыс.руб.

Штатная численность в ГУПах Комитета составила: РГУП ЭГВ – 127 человек, ГУП «Аланиятехинвентаризация» - 48 человек, ГУП «Иргаз» - 9 человек, ГУП «Гостиница «Коммунальник» - 15 человек и т.д.

Анализ финансового состояния и эффективности деятельности ГУПов показал, что из 6 подведомственных Комитету ГУПов прибыль в проверяемом периоде получало ГУП «Аланиятехинвентаризация», менее стабильно финансовая деятельность складывалась в ГУП «Иргаз», в 2008 г. был получен убыток. Все остальные ГУПы Комитета убыточны и неэффективны. Более того, на имущественные комплексы отдельных предприятий (ГУП «Севосетинкоммунэнерго») наложены аресты Федеральной службой судебных приставов по РСО-Алания - арестованы объекты линий электропередач. При этом данный факт собственнику имущества Минимуществу РСО-Алания не известен.

^ 4. Согласно приказам в подведомственных Комитету ГУПах проведена инвентаризация основных средств при этом выявлено:

- ГУП «Аланиятехинвентаризация»:

- недостача автомашины ГАЗ 3110, цвет белый, гос. номер М493АА 15, 2000 года выпуска.

В ходе проверки сумма недостачи – 37,5 тыс. руб. в полном объеме оприходована в кассу ГУП «Аланиятехинвентаризация», что подтверждается приходным кассовым ордером № 41 от 27.02.2010 г.


^ Министерство архитектуры и строительной политики РСО-Алания

(далее по тексту Минстрой РСО-Алания).

Минстрой РСО-Алания является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере строительства, градостроительства, промышленности строительных материалов на территории РСО-Алания.

Согласно перечню, утвержденному Постановлением Правительства РСО-Алания от 01.12.2008г. №265, подведомственными Минстрою РСО-Алания государственными унитарными предприятиями являются:

- ГУП «Промжилстрой РСО-Алания»;

- ГУП «Промжилстрой - 1»;

- ГУП «Ремстрой РСО-Алания»;

- ГУП «Ремстрой-1»;

- ГУП «Монолитстрой» (продано службой судебных приставов, письмо Минимущества РСО-Алания от 07.08.2009 г. № 1173);

- ГУП «Стройконструкция» (продано службой судебных приставов, письмо Минимущества РСО-Алания от 07.08.2009г. №1173);

- ГУП «Промжилстрой-2» (продано службой судебных приставов, письмо Минимущества РСО-Алания от 07.08.2009г. №1173);

- ГУП «Ремстрой-2» (производственная деятельность отсутствует с 2000 г. имущество арестовано службой судебных приставов);

- ГУП «Ремстрой-6» (продано службой судебных приставов);

- ДГУП «Юго-Востокмонтажавтоматика»(производственная деятельность отсутствует с 2006 г., проводится процедура реорганизации).

В ходе контрольного мероприятия проведена проверка в ГУП «Промжилстрой РСО-Алания» (генеральный директор Гусов О.А.) и ГУП «Промжилстрой-1» (директор Цаплюк П.Е.)

^ 1. Проверкой соответствия учредительных документов требованиям действующего законодательства установлено, что в нарушение ст. 17 Федерального закона от 14.11.2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», постановления Правительства РСО-Алания от 26.06.2009 г. № 188 «О мерах по повышению эффективности использования государственного имущества» уставы ГУП «Промжилстрой РСО-Алания», ГУП «Промжилстрой-1» не содержат сведения о направлениях использования части чистой прибыли в размере 50% в доход республиканского бюджета.

Вследствие вышеизложенного уставы предприятий следует привести в соответствие с требованиями действующего законодательства.

^ 2. Проверкой соблюдения законодательства при использовании государственного имущества было установлено, что ряд помещений, находящихся в хозяйственном ведении предприятия, на момент проверки сданы в аренду (ИП Резанов Р.П., ИП Кузнецов А.В., ИП Дзукаев З.Д., ООО «Радуга»), однако сроки действия договоров аренды истекли соответственно 30.03.2008г., 01.05.2009г., 29.07.2009г., 01.10.2003г.

Согласно п.3.2.14. договоров аренды, арендаторы были обязаны по истечении срока действия договоров вернуть арендодателю арендуемые помещения по акту приема-передачи, что не было сделано. Новые договора аренды не были заключены, что привело к неэффективному использованию ГУП «Промжилстрой - 1» государственного имущества балансовой стоимостью 300,52 тыс.руб.

^ 3. Проведенным анализом финансово-хозяйственной деятельности ГУП «Промжилстрой-1» было установлено, что согласно бухгалтерским данным предприятия в 2007 г. прибыль составила – 1172,0 тыс.руб.; в 2008 г. прибыль составила – 1492,0 тыс.руб.; в 2009 г. убыток составил – 350,0 тыс.руб.

Арбитражный суд РСО-Алания 08.02.2008 г. вынес решение о взыскании с ГУП «Промжилстрой-1» в доход бюджета РСО-Алания 266,4 тыс.руб. – части прибыли, причитающейся к уплате в бюджет РСО-Алания. Справкой ГУП «Промжилстрой-1» от 24.02.2010 г. подтверждается указанная задолженность, однако, за проверяемый период в доход бюджета средства предприятием не перечислялись. Указанную сумму следует перечислить в доход республиканского бюджета.

Дебиторская задолженность по состоянию на 01.01.2010 г. ГУП «Промжилстрой-1» составила 3 546,2 тыс.руб., из них просроченная - 1 249,9 тыс.руб. ГУП «Промжилстрой-1» не были предприняты своевременные необходимые меры по взысканию дебиторской задолженности, что в конечном итоге отрицательно сказалось на финансовых результатах деятельности предприятия. Вышеизложенное состояние дебиторской задолженности не способствует извлечению прибыли и достижению целей, определенных в уставе предприятия.

Кредиторская задолженность ГУП «Промжилстрой-1» по состоянию на 01.01.2010 г. (по предварительным данным, годовая отчетность не составлена) составила 4 313,3 тыс.руб., в том числе по заработной плате за период с октября по декабрь 2009 г. – 747,3 тыс.руб., перед поставщиками за материалы – 1 101,0 тыс.руб., полученные авансы - 364,0 тыс.руб., задолженность перед государственными внебюджетными фондами - 401,0 тыс.руб., задолженность по налогам и сборам – 1 400,0 тыс.руб., прочие кредиторы – 300,0 тыс.руб.

Следует отметить, что задолженность по заработной плате по состоянию на 24.02.2010 г. сократилась на 470,9 тыс.руб. и составляет - 276,4 тыс.руб., задолженность по налогам и сборам сократилась на 715,0 тыс.руб. и составила 685,0 тыс.руб.

По бухгалтерским данным приведена динамика изменения показателей экономической эффективности деятельности ГУП «Промжилстрой РСО-Алания» получил прибыли: в 2007 г. – 729,0 тыс.руб.; в 2008 г. – 60,0 тыс.руб.; в 2009 г. по предварительным данным – 213,0 тыс.руб.

В соответствие с Постановлением Правительства РСО-Алания от 26.06.2009 г. № 188, на основании ст.17 Федерального закона от 14.11.2002 г. №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» на государственные унитарные предприятия возложена обязанность по перечислению в республиканский бюджет 50% получаемой прибыли. В связи с чем ГУП «Промжилстрой РСО-Алания» следует перечислить в доход республиканского бюджета, по данным 2009 г. - 106,5 тыс.руб.

Дебиторская задолженность ГУП «Промжилстрой РСО-Алания» по состоянию на 01.01.2010 г. составила 2 510,5 тыс.руб. Состояние дебиторской задолженности не способствует извлечению прибыли и достижению целей, определенных в уставе предприятия. ГУП «Промжилстрой РСО-А» следует принять необходимые меры по погашению задолженности.

Кредиторская задолженность ГУП «Промжилстрой РСО – Алания» по состоянию на 01.01.2010 г. составила 8 407,0 тыс.руб.

Обобщающие результаты проверки предприятий свидетельствуют о том, что проверенные предприятия на протяжении последних лет являются прибыльными, за исключением показателя убыточности в сумме 350,0 тыс.руб. (данные за 9 месяцев 2009 г.) ГУП «Промжилстрой -1». Финансовый результат значительно снизился относительно 2008 г.(1 492,0 тыс.руб.) Задолженность по заработной плате у ГУП «Промжилстрой-1» по состоянию на 24.02.2010 г. сократилась на 470,9 тыс.руб. и составляет - 276,4 тыс.руб., задолженность по налогам и сборам сократилась на 715,0 тыс.руб. и составила 685,0 тыс.руб.

Отсутствие положительных результатов финансово-хозяйственной деятельности данного предприятия за 9 месяцев объясняется рядом причин как, например снижением объемов выполненных работ, неэффективным использование имущества предприятий.

Таким образом в соответствие с Постановлением Правительства РСО-Алания от 26.06.2009 г. № 188, на основании ст.17 Федерального закона от 14.11.2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» в доход республиканского бюджета следует перечислить часть прибыли в сумме – 372,9 тыс.руб.

Среднесписочная численность персонала за последние годы имеет тенденцию к сокращению, так, в 2007 г. она составила 58 человек, в 2008 г. – 55 человек, в 2009 г. – 41 человек.

^ 4. Согласно приказам в подведомственных Минстрою РСО-Алания предприятиях проведена инвентаризация основных средств, в результате в ГУП «Промжилстрой-1» было выявлено:

- недостача на сумму 46,79 тыс.руб., в том числе компьютер балансовой стоимостью 22,26 тыс.руб. и механизм СТД-28 балансовой стоимостью 24,53 тыс.руб. Недостача компьютера объясняется кражей, на что имеется справка-письмо от 04.04.2007 г. № 37 на имя начальника ОВД по Промышленному МО г. Владикавказа. Недостачу в сумме 24,53 тыс.руб. следует внести в кассу.

- излишки оборудования в цехе в количестве 14 единиц. Какие либо документы, обосновывающие нахождение данного оборудования на предприятии отсутствуют. Указанное оборудование следует оценить и принять к учету как излишки, выявленные по результатам инвентаризации основных средств, о чем в бухгалтерском учете сделать соответствующие проводки.


^ Комитет РСО-Алания по транспорту (далее по тексту Комитет).

Комитет РСО-Алания по транспорту является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим проведение в республике государственной политики в сфере транспорта.

Согласно перечню, утвержденному Постановлением Правительства РСО-Алания от 17.07.2009 г. № 222 подведомственными Комитету являются 12 ГУПов, в том числе: ГУ АТП «Автоколонна – 1210»; ГУ АТП «Автоколонна – 1691»; Бесланское ГУАТП; ГУ Дигорское АТП; ГУ Моздокское АТП; ГУАТП «Октябрьское»; ГУ Ардонское АТП; ГУ АТП «Автоколонна – 1559»; ГУАТП №3; ГУ АТП «Автоколонна – 1439»; ГУП «Автотехсервис»; ГУП «Владикавказское пассажирское предприятие №1».

В соответствии с Постановлением Правительства РСО-Алания от 19.12.2008 г. № 293 «О ликвидации и реорганизации государственных автотранспортных предприятий РСО-Алания» в целях оптимизации структуры автотранспортных предприятий РСО-Алания, снижения издержек и повышения рентабельности, пассажирских и грузовых перевозок было принято решение о ликвидации 6 предприятий: ГУАТП «Автоколонна – 1559», ГУАТП № 3, ГУАТП «Автоколонна – 1439», ГУП «Автотехсервис», ГУП «Алан», ГУАТП №2 (ГУП «Алан», ГУАТП № 2 являлись в соответствии с Постановлением Правительства РСО-Алания от 20.07.2007 г. № 174 подведомственными Министерству промышленности, транспорта и связи РСО-Алания).

Согласно вышеуказанному Постановлению ГУП «Автоколонна – 1210» подлежит реорганизации путем присоединения к нему ГУПАП «Автоколонна – 1440», ГУАТП № 5, ГУАТП № 7 и ГУП «Автомобилист» (ГУПАП «Автоколонна – 1440», ГУАТП № 5, ГУАТП № 7 являлись в соответствии с Постановлением Правительства РСО-Алания от 20.07.2007г. №174 подведомственными Министерству промышленности, транспорта и связи.

По состоянию на момент проверки 7 автотранспортных предприятий, подведомственных Комитету являются действующими, что подтверждается письмом-информацией от 10.12.2009г. №276, направленного в адрес КСП РСО-Алания.

ГУП «Владикавказское пассажирское предприятие № 1» находится в стадии ликвидации. В целях реализации распоряжения Правительства РСО-Алания от 25.06.2004г. №124-р «О ликвидации ГУП Владикавказское пассажирское автопредприятие №1» Комитетом был издан приказ от 16.10.2009г. № 6ПР о создании комиссии по ликвидации автотранспортных предприятий.

Согласно письму от 14.07.2009 г. № 1000 Минимущества РСО-Алания, в реестре государственного имущества по состоянию на 13.07.2009 г. значится ГУАТП «Казбек». В перечне подведомственных Комитету предприятий указанное предприятие не состоит.

Проверкой охвачена деятельность семи государственных унитарных предприятий, подведомственных Комитету: ГУАТП «Автоколонна 1210» (директор Татраев А.Т.), Бесланское ГУАТП (директор Ходов В.Х.), ГУАТП «Октябрьское» (директор Плиев И.И.), ГУ Дигорское АТП (директор Базиев Ф.А.), ГП Моздокское пассажирское автопредприятие (директор Гусаков В.А.), ГУАТП «Автоколонна – 1691» (начальник Каболов А.Т.), ГУ Ардонское АТП (директор Хестанов Б.Б.).

^ 1. Проверкой соответствия учредительных документов требованиям действующего законодательства установлено, что уставы ГУАТП «Автоколонна 1210», Бесланское ГУАТП, ГУАТП «Октябрьское», ГУ Дигорское АТП, ГП Моздокское пассажирское автопредприятие, ГУАТП «Автоколонна – 1691» не соответствуют требованиям действующего законодательства, а именно:

- уставы не приведены в соответствие с Постановлением Правительства РСО-Алания от 26.06.2009 г. № 188 «О мерах по повышению эффективности использования государственного имущества» в части перечисления в республиканский бюджет 50% получаемой прибыли;

- уставы утверждены органами исполнительной власти, которые реорганизованы или упразднены соответствующими правовыми актами.

^ 2. Проверкой эффективности использования государственного имущества установлено, что имущество на общую сумму 4 708,81 тыс.руб., предприятиями используется неэффективно, а именно:

- недвижимое имущество, состоящее на балансе ГУАТП «Октябрьское» стоимостью 88,83 тыс.руб., расположенное по адресу г. Владикавказ, Черменское шоссе, 2а, более 2-х лет используется сторонней организацией без ведома собственника – Министерства имущественных отношений и без ведома балансодержателя;

- 3 единицы автотранспортных средств, состоящих на балансе ГУАТП «Автоколонна 1210», переданы во временное пользование безвозмездно, без оформления договоров организациям (Комитету РСО-Алания по транспорту и телевизионной группе Правительства РСО-Алания) и расходы ГУАТП «Автоколонна 1210» на их содержание составили 450,2 тыс.руб.

Автомобиль ГАЗ-31105, состоящий на балансе ГУАТП «Автоколонна 1210» с 01.06.2009г. по настоящее время находится в пользовании Рескома профсоюзов РСО-Алания. ГУАТП «Автоколонна 1210» по обслуживанию указанного автомобиля расходов не несет;

- согласно договору аренды от 28.02.2003г. автомашина Мерседес балансовой стоимостью 3 896,46 тыс.руб., состоящая на балансе Бесланского ГУАТП была передана в аренду ФК «Алания», оплата за аренду автомобиля договором не была предусмотрена.

Следует отметить, что в соответствии с нормами Гражданского кодекса РФ (ст.606 и ст.607) общее понятие договора аренды предусматривает предоставление имущества (в том числе транспортных средств) за плату во временное владение и пользование, но вышеуказанными договорами, в нарушение указанных норм, не предусмотрено такое существенное условие, как плата за аренду;

- недвижимое имущество (здание автовокзала в с. Чикола) стоимостью 11,02 тыс.руб., состоящее на балансе ГУ Дигорского автопредприятия, фактически используется третьими лицами;

- автомашина балансовой стоимостью 180,0 тыс.руб., состоящая на балансе ГУ Дигорского автопредприятия, необоснованно была отчуждена и фактически с декабря 2007г. перешла в собственность физического лица. (в январе 2010г. автомобиль вновь перешел в распоряжение ГУ Дигорского автопредприятия и в настоящее время состоит на балансе предприятия);

- неэффективное использование средств Моздокским пассажирским автопредприятием, в результате аренды у физического лица Икаруса, за период 2007,2008,2009г.г., составило 82,3 тыс.руб.

Вышеуказанное государственное имущество используется неэффективно, не способствует извлечению прибыли и достижению целей, определенных в уставе предприятий.

^ Проверкой соблюдения законодательства при распоряжении предприятиями государственным имуществом установлено, что в нарушение ст.18 Федерального закона от 14.11.2002г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» Бесланским ГУАТП были сданы в аренду объекты недвижимости государственной собственности без согласия на то собственника имущества – Министерства имущественных отношений РСО-Алания, а именно:

- здание автостанции в с. Змейская переданы в аренду ИП Задиевой Р.В. согласно договору аренды от 01.08.2009г. № ДА 34 на срок до 10.10.2019г. с первоочередным правом последующего выкупа;

- помещения автостанции в с. Эльхотово переданы в аренду ИП Ходову А.М. согласно договору аренды от 01.07.2009г. на срок до 31.12.2012г. с правом последующего выкупа;

- подсобные помещения на территории Бесланского ГУАТП переданы в аренду ЧП Мокрову С.В. согласно договору аренды от 01.04.2009г. на срок до 31.12.2009г.;

- помещение автостанции в г. Беслан переданы в аренду Ходовой Ф.А. согласно договору аренды от 10.07.2009г. на срок до 31.12.2009г.

Все вышеуказанные договора следует расторгнуть и в дальнейшем сдавать в аренду недвижимое имущество в соответствии с действующим законодательством, согласовывая с Министерством имущественных отношений РСО-Алания и Комитетом РСО-Алания по транспорту.

Проверкой полноты и своевременности оплаты от реализации государственного имущества, а также проверкой обоснованности взаиморасчетов за аренду транспортных средств установлено:

- денежные средства от реализации автомашины КАМАЗ-53212 в кассу ГУАП «Автоколонна - 1691» не поступили, предприятию нанесен ущерб в сумме 45,0 тыс.руб.;

- Моздокским автопредприятием излишне оплачено арендодателю за аренду Икаруса 12,1 тыс.руб., в результате чего предприятию нанесен ущерб на указанную сумму.

^ Проверкой полноты и своевременности оплаты арендаторами арендной платы установлено, что арендная плата по ряду договоров аренды вносится не регулярно и не своевременно, в результате чего задолженность по состоянию на 01.01.2010г. составила 201,18 тыс.руб. (Бесланское ГУАТП).

В нарушение Постановления Правительства РСО-Алания от 19.12.2008 г. № 293 «О ликвидации и реорганизации государственных автотранспортных предприятий РСО-Алания» по состоянию на момент проверки мероприятия по передаче имущества ГУАТП «Автоколонна – 1210» не завершены: нет утвержденного Министерством имущественных отношений РСО-Алания акта о приеме-передаче государственного имущества РСО-Алания, находящегося в хозяйственном ведении от ГП «Автомобилист» предприятию ГУАТП «Автоколонна – 1210». Постановлением было предусмотрено Министерству промышленности, транспорта и связи РСО-Алания совместно с Министерством имущественных отношений РСО-Алания в трехмесячный срок провести необходимые процедуры по реорганизации ГУАТП «Автоколонна – 1210».

^ 3. Проведенным анализом финансово-хозяйственной деятельности автотранспортных предприятий было установлено:





страница8/16
Дата конвертации26.05.2013
Размер5,06 Mb.
ТипОтчет
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   16
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы