Рабочая программа дисциплины од. А. 05 Актуальные проблемы муниципального права основной образовательной программы послевузовского профессионального образования (аспирантура) по специальности icon

Рабочая программа дисциплины од. А. 05 Актуальные проблемы муниципального права основной образовательной программы послевузовского профессионального образования (аспирантура) по специальности



Смотрите также:


Министерство образования и науки Российской Федерации

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования

«Петрозаводский государственный университет»

(ПетрГУ)


УТВЕРЖДАЮ


Проректор по НИР

Сюнёв В.С.

__________________

«___» ___________ 2012 г.


РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ


ОД.А.05 Актуальные проблемы муниципального права


основной образовательной программы

послевузовского профессионального образования (аспирантура)
по специальности
^ 12.00.02 «Конституционное право; конституционный судебный процесс;

муниципальное право»


Петрозаводск

2012

Рабочая программа составлена на основании федеральных государственных требований к структуре основной профессиональной образовательной программы послевузовского профессионального образования (аспирантура), утвержденных приказом Минобрнауки РФ от 16.03.2011 г. № 1365; паспорта специальностей научных работников, учебного плана подготовки аспирантов ПетрГУ по основной образовательной программе послевузовского профессионального образования (аспирантура) по специальности 12.00.02 «Конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право», программы-минимум кандидатского экзамена, утвержденного приказом Минобрнауки РФ от 08.10.2007 г. № 274.


Составители рабочей программы

Доцент, кандидат юридических наук ________________ Ларичев Александр Алексеевич

(должность, ученое звание, ученая степень) (подпись)


Рабочая программа утверждена на заседании Ученого совета юридического факультета

«27» июня 2012 г., протокол № 9


Председатель Ученого совета __________________ Чернов С.Н.

(подпись)


СОГЛАСОВАНО:


Зав. кафедрой _____________ С.Н.Чернов

(подпись)


Декан факультета _____________ С.Н.Чернов

(подпись)


^ 1. Цели освоения дисциплины

Целями освоения дисциплины «Актуальные проблемы муниципального права» является формирование у аспирантов в процессе ее изучения целостной системы знаний о проблемах научных исследований и разработок в сфере организации и деятельности местного самоуправления в Российской Федерации.


^ 2. Место дисциплины в структуре основной профессиональной образовательной программы послевузовского профессионального образования (аспирантура)


ОД.А. Обязательные дисциплины


^ 3. Требования к уровню подготовки аспиранта, завершившего изучение данной дисциплины

Аспиранты, завершившие изучение данной дисциплины, должны:

знать:

- основные характеристики муниципального права как самостоятельной отрасли и его источники;

- специфику муниципальных правоотношений и правового статуса их субъектов;

- теоретические и организационно-правовые основы местного самоуправления;

- права граждан на участие в местном самоуправлении, формы непосредственной демократии в осуществлении местного самоуправления

- территориальные и финансовые основы системы местного самоуправления в Российской Федерации

- гарантии осуществления местного самоуправления в РФ

уметь:

- проводить исследования в области правового регулирования местного самоуправления в Российской Федерации

владеть:

-навыками научного анализа организационных, правовых, территориальных, функциональных и иных основ местного самоуправления


^ 4. Объем дисциплины и виды учебной работы


Общая трудоемкость дисциплины составляет 5 зачетных единицы - 180 часов.

^

Вид учебной работы


Объем часов / зачетных единиц

Обязательная аудиторная учебная нагрузка (всего)

18

в том числе:




лекции

8

семинары




практические занятия

10

^ Самостоятельная работа аспиранта (всего)

162

Вид контроля по дисциплине

зачет


^ 5. Разделы дисциплины и виды занятий



п/п

Название раздела
дисциплины

Объем часов / зачетных единиц

Всего ауд. часов

из них

Самостоят. работа

лекции

семинары

практич. занятия

1

Введение в муниципальное право

2

2




-

30

2

Историко-правовые и теоретические основы местного самоуправления

4

2




2

28

3

Правовые основы местного самоуправления

3

1




2

26

4

Муниципальные правовые акты

3

1




2

26

5

Территориальные основы местного самоуправления

3

1




2

26

6

Организационные основы местного самоуправления

3

1




2

26


^ 6. Содержание дисциплины:


Лекция 1. Введение в муниципальное право

Понятие, предмет и методы муниципального права. Субъекты муниципального права. Система муниципального права. Понятие основ местного самоуправления.


^ Лекция 2. Историко-правовые и теоретические основы местного самоуправления.

История развития научных и философских представлений о местном самоуправлении. Основные теории местного самоуправления. Современное понимание сущности местного самоуправления в РФ. Зарубежные модели организации местного самоуправления. Элементы местного самоуправления на различных этапах развития Российского государства. Развитие местного самоуправления в 1990-е годы.


^ Лекция 3.Правовые основы местного самоуправления.

Европейская хартия местного самоуправления. Конституционное регулирование местного самоуправления. Законодательное регулирование муниципального управления. Подзаконные нормативно-правовые акты как источники муниципального права. Роль судебных решений в развитии правовых основ местного самоуправления.


^ Лекция 4. Муниципальные правовые акты.

Понятие и виды муниципальных правовых актов. Устав муниципального образования: понятие, содержание, порядок принятия. Регистрация уставов муниципальных образований. Внесение в устав изменений и дополнений.


^ Лекция 5. Территориальные основы местного самоуправления.

Принципы территориальной организации местного самоуправления. Характеристика видов муниципальных образований. Территория муниципального образования. Порядок определения границ муниципальных образований. Изменение границ и преобразование муниципальных образований: виды, порядок.


^ Лекция 6. Организационные основы местного самоуправления.

Понятие органа местного самоуправления. Виды органов местного самоуправления. Требования к формированию и организации деятельности органов местного самоуправления. Структура органов местного самоуправления. Модели структуры органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления как юридические лица.


^ 7. Самостоятельная работа аспирантов

Вопросы для самостоятельного изучения:


1.Местное самоуправление как социальная идея: реализация государственной и общественной теории муниципального управления в России.

2.Соотношение федерального и регионального правового регулирования местного самоуправления в Российской Федерации.

3.Территориальное общественное самоуправление: понятие, компетенция и основы деятельности.

4.Формирование и управление объектами права муниципальной собственности.


Литература:


1. Елфимов, Г. М. Местное самоуправление как субъект публичного управления / Елфимов Г. М., Лобко В. Н. // Управленческое консультирование. - 2009. - N 3. - С. 20-27. - ISSN 1726-1139. - (Государственная и муниципальная служба). - Примеч. в подстроч. сносках. - Библиогр.: с. 26-27 (16 назв. )
2. Бабичев, И. В. Местное самоуправление : новые пути развития / И. В. Бабичев // Муниципальная Россия. - 2011. - N 7. - С. 19-24. - ISSN 2074-5877. - (Государство и местное самоуправление)
3. Тимченко, В. Местное самоуправление в 2011 году [Текст] : итоги и задачи / Вячеслав Тимченко // Муниципальная власть. - 2011. - N 1. - С. 8-17. - (Перспективы)
4. Дончевский, Г. Н. Сильные федерализм и местное самоуправление : сценарий для ближайшего и отдаленного будущего / Г. Н. Дончевский // Муниципальная Россия : информационный и политический журнал местного самоуправления РФ. - 2011. - N 2. - С. 98-101. - (Дискуссионная трибуна)
5. Бабун, Р. Местное самоуправление в эпоху модернизации [Текст] : изменение роли местной власти в зависимости от ослабления или усиления федерального центра / Роальд Бабун // Муниципальная власть. - 2010. - N 6. - С. 58-61. - (Подходы)
7. Невинский, В. В. Местное самоуправление в России : проблемы и перспективы правового регулирования / В. В. Невинский, О. Л. Казанцева // Российская юстиция. - 2010. - N 11. - С. 5-10. - (Муниципальное право). - Библиогр. в примеч.
8. Местное самоуправление как основа конституционно-правового статуса Республики Карелии: современные особенности и проблемы развития / А. А. Ларичев // Актуальные проблемы общественных наук в современной России : материалы научной конференции аспирантов, соискателей и молодых преподавателей факультетов общественных наук Петрозаводского государственного университета (10-12 марта 2008 г.) / [редкол.: ... В. С. Максимова (отв. ред.) и др.] С. 256-261. - Петрозаводск, 2008. - С. 256-261. - ISBN 978-5-8021-0908-3. - Библиогр. в подстроч. примеч.
9. Дементьев, А. Н. (канд. юрид. наук; гос. советник РФ II кл.; зам. нач. отд. аналит. упр. аппарата Совета Федерации Федерал. собр. РФ). Местное самоуправление как уровень публичной власти / А. Н. Дементьев // Федерализм. - 2010. - N 1. - С. 37-58. - (Местное самоуправление). - Библиогр. в сносках
10. Местное самоуправление как ресурс развития страны / В. Гальченко [и др. ] ; записали Ю. Хренов, Ю. Захватова // Российская Федерация сегодня. - 2007. - N 18. - С. 20-23. - (Местная власть)

11.Кутафин О.Е., Фадеев В.И.. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. – М.: Юрист, 2006.

12. Велихов Л.А. Основы городского хозяйства, 1928.

13.Незнамова Е.А. Местное самоуправление. Органы власти. – М.: ПРИОР, 2001.

14.Либоракина М.И. Проблемы и перспективы местного самоуправления: независимая экспертиза реформы. – М.: Фонд «Либеральная миссия», Фонд «Институт экономики города», 2003.

15.Сергеев А.А. Федерализм и местное самоуправление как институты российского народовластия. – М.: ИД «Юриспруденция», 2005.

16.Система муниципального управления: Учебник для вузов / под ред. В.Б. Зотова. – М.: «ОЛМА-ПРЕСС», 2006.

17.Шугрина Е.С. Муниципальное право: учебник для вузов – М.: ТК Велби. Изд-во Проспект, 2007.

18.Стародубровская И., Славгородская М., Миронова Н. и др. Проблемы реформирования местного самоуправления: структурные и финансовые аспекты. М.: ИЭПП, 2005.

19.Стародубровская И., Славгородская М., Юдин А. Анализ доходных источников и расходных обязательств местных бюджетов. М.:ИЭПП, 2003.

20.Лапин В.А., Любовный В.Я. Реформа местного самоуправления и административно-территориальное устройство России. М.: «Дело», 2005.


Форма контроля: написание эссе объемом 5 рукописных страниц формата A4 на один из предложенных к самостоятельному изучению вопросов.


^ 8. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины

8.1. Основная и дополнительная литература


Действующие нормативно-правовые акты и официальные документы:


Конституция Российской Федерации 1993 года

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»

Федеральный закон от 08.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований»

Федеральный закон от 26.11.1996 № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления»

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.05.2004 № 707-р «Об утверждении перечней субъектов РФ и отдельных районов субъектов РФ (в существующих границах), относящихся к территориям с низкой либо с высокой плотностью населения».

Закон Республики Карелия от 01.11.2004 № 813-ЗРК «О городских, сельских поселениях в Республике Карелия»

Закон Республики Карелия от 01.12.2004 № 824-ЗРК «О наделении городских поселений статусом городского округа»

Закон Республики Карелия от 01.12.2004 № 825-ЗРК «О муниципальных районах в Республике Карелия»

Закон Республики Карелия от 31.01.2005 № 851-ЗРК «О наименовании органов местного самоуправления в Республике Карелия»

Закон Республики Карелия от 11.03.2005 № 858-ЗРК «О представительных органах первого созыва и главах городских и сельских поселений в Республике Карелия»

Закон Республики Карелия от 03.01.2001 № 456-ЗРК «О статусе выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Карелия»

Закон Республики Карелия от 05.12.1996 № 456-ЗРК «О муниципальной службе в Республике Карелия»


Учебная литература


Основная:


1.

Овчинников, И. И. Муниципальное право Российской Федерации : учебник / И. И. Овчинников ; Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации. - Москва : РАГС, 2010. - 503 с. ; 21 см. - Библиогр. в конце глав. - ISBN 978-5-7729-0366-7

2.

Ларичев, А. А. Муниципальное право Российской Федерации : учебно-методическое пособие / А. А. Ларичев ; Федеральное агентство по образованию, Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Петрозаводский государственный университет. - Петрозаводск : Издательство ПетрГУ, 2009. - 114 с. ; 20 см. - Библиогр.: с. 22-24 и в подстроч. примеч. - ISBN 978-5-8021-1088-1

3.

Глущенко, П. П. Муниципальное право / П. П. Глущенко, В.В. Пылин. - 2-е изд. - Москва [и др.] : Питер, 2006. - 208 с. ; 21 см. - (Краткий курс). - Библиогр.: с. 206-208. - ISBN 5-469-00782-0


Дополнительная:


4.

Пылин, В. В. Муниципальное право Российской Федерации : учебник для вузов / В. В. Пылин ; Федер. агентство по образованию, Федер. гос. образоват. учреждение высш. проф. образования "Сев.-Зап. акад. гос. службы". - Санкт-Петербург : Изд-во СЗАГС, 2007. - 863 с. ; 24 см. - Библиогр. в конце гл. и в подстроч. примеч. - ISBN 918-5-89781-281-3

5.

Кутафин, О. Е. Муниципальное право Российской Федерации : учебник для студентов высших учебных заведений / О. Е. Кутафин, В. И. Фадеев ; М-во образования и науки РФ, Моск. гос. юрид. акад. - 3-е изд., перераб. и доп. - Москва : Проспект, 2007. - 669 с. ; 22 см. - Библиогр. в подстроч. примеч. - ISBN 978-5-482-01228-4


Научная, справочная литература


Основная:


1. Шугрина, Е. С. Почему механизм удаления глав муниципальных образований в отставку приводит к существенным нарушениям прав на местное самоуправление [Текст] / Е. С. Шугрина // Государственная власть и местное самоуправление. - 2011. - N 5. - С. 7-14. - ISSN 1813-1247. - (Теория и практика местного самоуправления). - Библиогр.: с. 14
2. Тимченко, В. Местное самоуправление в 2011 году [Текст] : итоги и задачи / Вячеслав Тимченко // Муниципальная власть. - 2011. - N 1. - С. 8-17. - (Перспективы)
3.Невинский, В. В. Местное самоуправление в России : проблемы и перспективы правового регулирования / В. В. Невинский, О. Л. Казанцева // Российская юстиция. - 2010. - N 11. - С. 5-10. - (Муниципальное право). - Библиогр. в примеч.
4. Местное самоуправление как основа конституционно-правового статуса Республики Карелии: современные особенности и проблемы развития / А. А. Ларичев // Актуальные проблемы общественных наук в современной России : материалы научной конференции аспирантов, соискателей и молодых преподавателей факультетов общественных наук Петрозаводского государственного университета (10-12 марта 2008 г.) / [редкол.: ... В. С. Максимова (отв. ред.) и др.] С. 256-261. - Петрозаводск, 2008. - С. 256-261. - ISBN 978-5-8021-0908-3. - Библиогр. в подстроч. примеч.
5.Юргенс, И. Российское местное самоуправление : итоги муниципальной реформы 2003-2008 годов и пути совершенствования / Игорь Юргенс // Муниципальная власть. - 2008. - N 6. - С. 56-75. - (Экспертиза). - Библиогр. в примеч.


Дополнительная:


6.Кутафин О.Е., Фадеев В.И.. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. – М.: Юрист, 2006.

7. Велихов Л.А. Основы городского хозяйства, 1928.

8.Сергеев А.А. Федерализм и местное самоуправление как институты российского народовластия. – М.: ИД «Юриспруденция», 2005.

9.Система муниципального управления: Учебник для вузов / под ред. В.Б. Зотова. – М.: «ОЛМА-ПРЕСС», 2006.

10.Шугрина Е.С. Муниципальное право: учебник для вузов – М.: ТК Велби. Изд-во Проспект, 2007.

11.Стародубровская И., Славгородская М., Миронова Н. и др. Проблемы реформирования местного самоуправления: структурные и финансовые аспекты. М.: ИЭПП, 2005.

12.Стародубровская И., Славгородская М., Юдин А. Анализ доходных источников и расходных обязательств местных бюджетов. М.:ИЭПП, 2003.

13.Фадеев В. Территориальная организация местного самоуправления в Российской Федерации // Серия «Региональное управление и местное самоуправление», М.: Институт научной информации по общественным наукам РАН, 1996.

14.Комментарий к постановлениям Конституционного суда РФ. Под ред. Эбзеева Б. М.: Юристъ, 2001.

15.Лапин В.А., Любовный В.Я. Реформа местного самоуправления и административно-территориальное устройство России. М.: «Дело», 2005.


^ 8.2. Перечень вопросов и заданий (аттестации) и/или тем рефератов


1. Понятие, предмет и методы муниципального права.

2. Система муниципального права. Соотношение с другими отраслями права.

3. Теоретические основы местного самоуправления. Основные теории местного самоуправления.

4. Зарубежные модели организации местного самоуправления.

5. Понятие основ местного самоуправления. Общая характеристика основ местного самоуправления.

6. Европейская хартия местного самоуправления. Конституционно-правовое регулирование местного самоуправления.

7. Законодательное регулирование муниципального управления.

8. Подзаконные нормативно-правовые акты как источники муниципального права. Роль судебных решений в развитии правовых основ местного самоуправления.

9. Понятие местных актов. Классификация местных актов.

10. Требования к местным актам.

11. Устав муниципального образования: понятие, содержание, порядок принятия.

12. Регистрация уставов муниципальных образований.

13. Принципы территориальной организации местного самоуправления.

14. Характеристика видов муниципальных образований.

15. Порядок определения границ муниципальных образований.

16. Преобразование муниципальных образований: виды, порядок.

17. Понятие органа местного самоуправления.

18. Классификация органов местного самоуправления.

19. Требования к формированию и организации деятельности органов местного самоуправления.

20. Модели системы органов местного самоуправления.

21. Факультативные органы местного самоуправления.

22.Организационные формы осуществления местного самоуправления населением непосредственно.

23.Территориальное общественное самоуправление.

24. Финансово – экономическая основа местного самоуправления. Муниципальная собственность. Муниципальный бюджет.

25. Функциональные основы местного самоуправления в Российской Федерации.


^ 9. Материально-техническое обеспечение дисциплины

  1. Аудитории лекционные с проекторами (3 шт.; в каждой – компьютер, проектор, экран)

  2. Аудитория с интерактивной доской (217; компьютер, проектор, интерактивная доска)

  3. Зал судебных заседаний (234; стол судебных заседаний, 3 судейских кресла, ограждение-барьер для обвиняемых, герб РФ);

  4. Конференц-залы (222, 224, 225; 2 переносных компьютера с проекторами, экраны)

  5. Компьютерные классы (311каб – 11 рабочих мест с выходом в Интернет, Консультант-плюс, Кодекс; 313каб – 14 рабочих мест с выходом в Интернет, Консультант-плюс, Кодекс, сканер, матричный принтер; 315каб – 10 рабочих мест с выходом в Интернет, Консультант-плюс, Кодекс, матричный принтер.)

  6. Актовый зал (акустическая система, микрофон, экран)

Сопровождается использованием аудиовизуальных материалов (презентации, использование мультимедийной доски)


Сопровождается использованием аудиовизуальных материалов (презентации, использование мультимедийной доски)


^ ДОПОЛНЕНИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ В РАБОЧЕЙ ПРОГРАММЕ

за _________/_________ учебный год


В рабочую программу ____________________________________________________________

(наименование дисциплины)

Для специальности (тей) __________________________________________________________

(номер специальности)

Вносятся следующие дополнения и изменения:


Дополнения и изменения внес _____________________________________________________

(должность, ФИО, подпись)


Рабочая программа пересмотрена и одобрена на заседании Ученого совета факультета

________________________________________________________________________________

(наименование факультета)


«___» _______________ 20___ г.


Председатель Ученого совета __________________ _____________________

(подпись) (ФИО)





Скачать 152,4 Kb.
Дата конвертации06.06.2013
Размер152,4 Kb.
ТипРабочая программа
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы