Комплексная программа социально-экономического развития александровского городского поселения icon

Комплексная программа социально-экономического развития александровского городского поселения



Смотрите также:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   17


Утверждена решением

Городской Думы

Александровского городского поселения

от 30 апреля 2009 г


КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ

Александровского городского

поселения

На 2009-2011 годы






п/п

Оглавление

Страницы




Паспорт

5




Введение

8

1.

Факторы развития Александровского городского поселения

9

1.1.

Человеческий потенциал

9

1.1.1.

Численность населения

9

1.1.2.

Демографическая ситуация

9

1.1.3.

Качество населения

11

1.1.3.1.

Возрастной состав

11

1.1.3.2

Социальные слои населения

12

1.1.3.3.

Преступность

12

1.1.3.4

Противопожарная безопасность

15

1.2

Экономический потенциал

15

1.2.1.

Бюджет Александровского городского поселения

15

1.2.2

Занятость и рынок труда

19

1.2.3.

Уровень оплаты труда

20

1.2.4.

Структура экономики

20

1.2.4.1.

Производственная деятельность

21

1.2.4.1.1.

Промышленность

21

1.2.4.1.1.1.

ОАО «Александровский машиностроительный завод»

21

1.2.4.1.1.2

ООО «Алексстром»

23

1.2.4.2.

Сельское хозяйство

23

1.2.4.3.

Малое предпринимательство

24

1.2.4.4.

Муниципальное имущество

26

1.3.

Ресурсный потенциал

26

1.3.1.

Историческая справка

26

1.3.2.

Экономико-географическое положение

27

1.3.3

Природно - ресурсный потенциал

29

1.3.3.1.

Природные условия

29

1.3.3.1.1.

Вода

29

1.3.3.1.2.

Лес

29

1.3.3.1.3.

Заповедные, особо охраняемые территории, памятники природы

29

1.3.3.1.4

Минерально-сырьевая база

29

1.3.3.1.5

Земля

31

1.3.3.1.6

Экология

32

1.3.4.

Пространственная организация

32

1.3.4.1

Система расселения

32

1.3.4.2.

Транспортная инфраструктура

33

1.3.4.3

Жилищно-коммунальное хозяйство

33

1.3.4.3.1

Жилищный фонд

34

1.3.4.3.2

Инженерные сети

35

1.3.4.3.3

Теплоснабжение

35

1.3.4.3.4

Водоснабжение

37

1.3.4.3.5

Газоснабжение

37

1.3.4.3.6.

Электроснабжение

37

1.3.4.3.7

Выплаты субсидий и компенсаций льгот гражданам по оплате жилищно-коммунальных услуг

37

1.3.4.4.

Социальная инфраструктура

38

1.3.4.4.1

Социальная политика

38

1.3.4.4.2

Образование

38

1.3.4.4.2.1.

Александровский филиал ГОУ СПО «Кизеловский горный техникум»

41

1.3.4.4.2.2.

ГОУ НПО «ПУ № 7»

42

1.3.4.4.3

Медицина

42

1.3.4.4.4.

Культура

44

1.3.4.4.4.1.

МУК «Городской Дворец культуры

45

1.3.4.4.4.2.

МУК «ГДК» - клуб «Нива»

48

1.3.4.4.4.3

Клуб с.Луньевка

49

1.3.4.4.4.4.

МУ «Экран»

51

1.3.4.4.4.5.

МУ «Краеведческий Музей»

51

1.3.4.4.4.6.

МУК «Центральная городская библиотека»

52

1.3.4.4.5

Молодежная политика

53

1.3.4.4.6

Физическая культура и спорт

54

1.3.4.5

Рынок банковских услуг

56

1.3.4.6

Связь

56

1.3.4.7.

Информационно - публицистическое пространство

57

1.3.4.8.

Анализ положительных и отрицательных тенденций в социально-экономическом развитии Александровского городского поселения.

57

2.

Содержание проблем и необходимость их решения программными методами

58

2.1.

Человеческий потенциал

58

2.2.

Занятость и рынок труда

58

2.3.

Производственная сфера

59

2.3.1.

Промышленность

59

2.3.2

Малое предпринимательство

59

2.4.

Жилищно-коммунальное хозяйство

60

2.4.1.

Жилищный фонд

61

2.4.2.

Инженерные сети

62

2.4.2.1

Газификация

62

2.4.2.2.

Теплоснабжение

62

2.4.2.3.

Водоснабжение

63

2.5.

Экологическая ситуация

63

2.6.

Учреждения социальной сферы

64

2.6.1.

Образование

64

2.6.2.

Медицина

65

2.6.3.

Культура

65

2.6.4.

Физическая культура и спорт

66

2.6.5.

Молодежная политика

67

2.7.

Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения

67

2.7.1.

Криминогенная обстановка

67

2.7.2.

Противопожарная безопасность населения

68

2.8.

Транспортная сеть

68

3.

Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

69

4.

Приоритеты развития Александровского городского поселения

70

4.1.

Развитие человеческого потенциала

70

4.1.1

Демографическая и семейная политика

71

4.1.2.

Стабилизация численности населения

74

4.1.2.1.

Повышение рождаемости

74

4.1.2.2.

Снижение смертности (младенческой и детской) и инвалидности

75

4.1.2.3.

Обеспечение миграционного потока.

75

4.1.2.4.

Пространственное развитие

76

4.1.2.4.1.

Основные направления социальной политики

76

4.1.2.4.2

Развитие социальной инфраструктуры

79

4.1.2.4.3.

Молодежная политика

81

4.1.2.4.4.

Развитие физической культуры и спорта

86

4.1.2.4.5.

Развитие культуры

89

4.1.2.4.6.

Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения

98

4.1.2.4.6.1.

Пожарная безопасность

98

4.1.2.4.6.2.

Криминогенная безопасность

101

4.1.2.4.7.

Совершенствование жилищно-коммунального хозяйства

103

4.1.2.4.7.1.

Развитие строительства жилья

103

4.1.2.4.7.2.

Благоустройство территории поселения

107

4.1.2.4.7.3.

Развитие инженерной инфраструктуры

107

4.2.

Экономическое развитие

111

4.2.1.

Налоги от населения

112

4.2.1.1.

Налог на доходы физических лиц

112

4.2.1.2.

Налог на имущество физических лиц

112

4.2.1.3.

Увеличение неналоговых доходов

112

4.2.1.4.

Хозрасчет в бюджетных учреждениях

113

4.2.1.6.

Расселение

113

4.2.1.7.

Аутсорсинг

113

4.2.1.8.

Реформирование бюджетных предприятий и учреждений

113

4.2.1.9.

Оптимизация численности работников бюджетной сферы поселения

113

4.2.1.10

Снижение затрат на энергоресурсы

114

4.2.2

Бюджет Александровского городского поселения на период 2009г.

115

4.2.3.

Производственная деятельность

115

4.2.3.1.

Занятость и рынок труда

115

4.2.3.2.

Развитие внутреннего рынка

116

4.2.3.3.

Развитие промышленности

117

4.2.3.3.1.

ОАО «Александровский машиностроительный завод»

117

4.2.3.3.2.

ООО «Алексстром»

122

4.2.3.4.

Малое предпринимательство

122

4.2.3.4.1

Снижение уровня тарифов (платежей) для бизнеса

124

4.3.

Управление и распоряжение муниципальным имуществом

127

4.4.

Управление территорией

129

4.5.

Механизм реализации Программы

132

4.5.1.

Контроль реализации Программы и развитие Программы

132

4.5.2.

Формы и методы управления Программой

132

4.5.3.

Предполагаемые источники финансирования программных мероприятий

133

4.6.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

133




Заключение

136



^ ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ


Полное наименование Программы

Комплексная Программа социально-экономического развития Александровского городского поселения на 2009-2011 годы.

Заказчик Программы

Администрация Александровского городского поселения

Разработчик Программы

Негосударственное образовательное учреждение

«Центр образования»

Руководитель Алмазова Людмила Алексеевна

тел. 8-902-8342431; e-mail: almazco@mail.ru

Руководитель Программы

Глава администрации Александровского городского поселения

Основание разработки Программы

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,

Распоряжение главы администрации Александровского городского поселения от 18 августа 2008 года № 118-р «О разработке Программы социально-экономического развития Александровского городского поселения на период 2009-2011 годы».

Сроки реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в период с 2009 по 2011 годы.

Предусматривается, что Программа будет осуществляться в три этапа.

^ На первом этапе (2009 год) должно быть обеспечено совершенствование нормативно-правовой, организационно-управленческой и научно-методической базы социального развития городского поселения и создание условий, минимально необходимых для реализации социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации.

^ На втором этапе (2010 год) предусматривается переход к формированию условий, обеспечивающих более высокий жизненный стандарт, соответствующий новым требованиям к качеству рабочей силы и интенсивности труда, создание предпосылок устойчивого развития поселения.

В 2011 году пройдет заключительный этап Программы, на котором будут реализованы программные мероприятия после корректировки, проведена оценка эффективности реализации Программы.

Ежегодно будет проводиться промежуточная корректировка мероприятий Программы с учетом изменившихся к этому году социально-экономических условий ее реализации.

Исполнители, соисполнители Программы

Исполнители Программы:

  • администрация поселения,

Соисполнители:

    • муниципальные учреждения;

    • предприятия, учреждения, которые находятся на территории Александровского городского поселения.

Участники Программы

Хозяйствующие субъекты, организации, участвующие в реализации программных мероприятий на конкурсной основе в установленном законодательством порядке.

Последствия принятия Программы (социальный и экономический эффект).

  • Комплексное и этапное социально- экономическое развитие Александровского городского поселения.

  • Улучшение демографической ситуации: снижение общей смертности на 10 %;повышение уровня рождаемости на 10 %.

  • Увеличение численности населения на 10% за счет улучшения демографической ситуации и производственной миграции.

  • Экономический рост территории.

  • Рост фонда оплаты труда.

  • Сохранение существующих и создание 1000 новых рабочих мест, обеспечение наибольшей занятости населения и связанный с этим социальный эффект.

  • Рост уровня заработной платы.

  • Рост совокупного дохода граждан, снижение уровня бедности населения, как минимум в 2 раза.

  • Рост эффективности экономики поселения (в сопоставимых ценах к 2008 году).

  • Создание в городском поселении благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, способствующего привлечению инвестиций, повышению конкурентоспособности продукции местных товаропроизводителей; обеспечение уровня жизни населения.

  • Рост объема инвестиций на 10 % ежегодно по сравнению с показателями 2008 года.

  • Рост уровня налоговых платежей в бюджет поселения в 1,2 раза.

  • Создание необходимых условий для устойчивого развития и использования ресурсов Александровского городского поселения.

  • Развитие инфраструктуры в социальном секторе. Рост собственной обеспеченности на душу населения в 1,2 раза.

  • Увеличение валового продукта на душу населения в 1,2 раза, по сравнению с показателями 2008 года: (в действующих ценах).

  • Увеличение объема промышленного производства в 1,5 раза, по сравнению с показателями 2008 года.

  • Ввод жилья.

  • Ликвидация аварийного и ветхого жилья площадью - 3287,4 тыс. м2.

  • Улучшение жилищных условий более 160 семей.

  • Переселить из аварийного и ветхого жилья - 77 семей.

  • Расширение сети комплексных предприятий торгово-бытового обслуживания.

  • Улучшение состояния автомобильных дорог.

  • Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения.




Объем финансовых ресурсов, запланирован-ных по Программе


^ Общий объем финансирования Программы на 2009 –2011 гг составляет – 354883 тыс. рублей в том числе:

Краевой бюджет14 871 тыс. рублей, в том числе по годам:

2009 г. – 1200 тыс. рублей

2010 г. – 13311 тыс. рублей

2011 г. – 360 тыс. рублей

^ Бюджет городского поселения39673 тыс. рублей, в том числе по годам:

2009 г. – 12890 тыс. рублей

2010 г. – 13435 тыс. рублей

2011 г. – 13348 тыс. рублей

^ Внебюджетные средства – 300339 тыс. рублей, в том числе по годам:

2009 г. – 67484 тыс. рублей

2010 г. – 131964 тыс. рублей

2011 г – 100 891 тыс. рублей

Система управления

Управление Программой осуществляет глава администрации Александровского городского поселения

Проведение мониторинга Программы один раз в полгода.

Система организации контроля выполнения Программы

Контроль выполнения плана программных мероприятий осуществляют руководители структурных подразделений городского поселения через систему количественных и качественных показателей.

Ежегодно будет проводиться промежуточная корректировка мероприятий и финансового обеспечения программы с учетом изменившихся к этому году социально-экономических условий ее реализации.

Ежегодный контроль реализации Программы осуществляет Городская Дума Александровского городского поселения.



ВВЕДЕНИЕ


Программа определяет приоритетные направления социально-экономического развития Александровского городского поселения до 2011 года. Программа разработана под руководством и по заказу администрации Александровского городского поселения.

Основные концептуальные подходы Программы будут действовать продолжительное время (до 2011 г.) и ежегодно будет проводиться промежуточная корректировка мероприятий и финансового обеспечения Программы с учетом изменившихся к этому году социально-экономических условий ее реализации.

Комплексная Программа социально-экономического развития муниципального образования представляет собой систему целей, задач, показателей социально-экономического развития муниципального образования, планируемых мер по их достижению и реализации. В Программе отражаются итоги социально-экономического развития муниципального образования за предшествующий период, а также цели и приоритеты социально-экономической, промышленной и инвестиционной политики, реализуемой на территории поселения органами местного самоуправления.

Программа развития поселения представляет собой не декларативный документ, а конкретные целевые показатели, за достижение которых отвечает администрация городского поселения.

Основная идея Программы состоит в том, что для роста благосостояния населения необходимо ускоренное привлечение масштабных инвестиций, в том числе в ходе реализации региональных проектов Пермского края.

Для этого администрация принимает на себя обязательства по обеспечению благоприятного предпринимательского климата, доступности ресурсов и качества городской среды на уровне, определенном стандартами проживания.

Разработка и реализация стратегии социально-экономического развития территории, комплексный анализ и прогнозирование состояния и тенденции развития экономики, ее ресурсный, производственный потенциал, обоснование целей и приоритетов развития территории, разработка инвестиционной, бюджетной, финансовой политики, предложения по развитию муниципальной экономики, социальной инфраструктуры являются основным инструментом территориального планирования и решения их программными методами, реализация которых позволит обеспечить устойчивый рост экономики Александровского городского поселения, повышение социального благополучия всех его жителей.

Программа является открытой для участия любых организаций, заинтересованных в ее дальнейшей разработке и реализации.

^ Правовой основой «Комплексной Программы социально-экономического развития Александровского городского поселения» является:

  1. Конституция Российской Федерации;

  2. Бюджетный Кодекс Российской Федерации;

  3. Налоговый Кодекс Российской Федерации;

  4. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

  5. Федеральный закон "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации";

  6. Постановление Правительства Российской Федерации «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2010 года»;

  7. Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года;

  8. Иные федеральные законы и принятые в соответствии с ними нормативные правовые акты Российской Федерации;

  9. Программа социально-экономического развития Пермского края на 2009-2012 годы и на период до 2017 года;

  10. Указ Губернатора Пермского края от 25 июля 2007 г. № 55 «О целях, задачах и целевых показателях Правительства Пермского края на 2007-2010 гг.»;

  11. Законы Пермского края и иных нормативные правовые акты органов государственной власти Пермского края;

  12. Нормативные правовые акты Александровского городского поселения.




  1. Факторы развития Александровского городского поселения.



^ 1.1. Человеческий потенциал

Главным источником экономического роста является человеческий потенциал, от развития которого зависит эффективность функционирования стабильной социально-экономической системы.

^ 1.1.1. Численность населения

По данным статистической отчетности на 01 января 2008 года на территории Александровского городского поселения проживает 16221 человек.

Численность населения в населенных пунктах поселения на 01.01.2008г:

Диаграмма №1




^ 1.1.2. Демографическая ситуация:

Численность населения характеризуется постоянным снижением. Численность населения с 2004 – по 2008 годы сократилась на 1234 человек:

Диаграмма №2




Текущее изменение численности населения происходит за счет:

  • демографических изменений (баланса рождаемости и смертности);

  • миграции населения.

Как видно из диаграммы № 2 демографическая ситуация в Александровском городском поселении за последние 3 года характеризуется снижением уровня смертности и повышением уровня рождаемости. Несмотря на это, число умерших превышает число родившихся почти в 2 раза. Естественная убыль населения за 8 лет составила 1464 чел, в 2007г - -126 чел. В 2008г – 128 чел.

^ Демографические показатели городского поселения, чел.:

Диаграмма №3




Демографические показатели района, чел.:

Диаграмма №4




В структуре общей смертности 1 место занимают заболевания сердечнососудистой системы, 2 место – травмы и отравления, 3 место – онкопатология.

Мужчины умирают больше, чем женщины. Наиболее часто причиной смерти мужчин являются сердечнососудистые заболевания (50%) и болезни травмы и отравления (20,8%)

^ Показатели, характеризующие демографическую ситуацию:

Таблица №1



Показатели

ед. изм.

^ Фактические значения

Отклонение к 2008 год

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2006 од.

2007 год

Абс.,

Чел.

отн.,

%

абс.,

чел.

Отн.,%

Численность постоянного населения, всего

чел.

17030

16958

16221

-809

95,2

-737

95,6

Число родившихся

чел.

170

176

147

-23

86,5

-29

83,5

Коэффициент рождаемости (число родившихся на 1000 населения)

промилле

10,1

10,4

9,1

1

90,1

1.3

87,5

Число умерших

чел.

356

302

275

-81

77,2

-27

91

Коэффициент смертности (число умерших на 1000 населения)

промилле

20,9

17,8

16,0

4,9

76,5

1,8

89,9

Число детей, умерших в возрасте до 1 года

чел.

6

6

2

-4

33

-4

33

Коэффициенты младенческой смертности (число детей, умерших в возрасте до 1 года на 1000 родившихся)

промилле

0,4

0,4

0,1

0,3

25

0,3

25

Превышение смертности над рождаемостью,

раз

2,1

1,7

1,9

0,2

90,4

+0,2

111,8

Естественный прирост (убыль) населения

чел.

-186

-126

-128

-58

68,8

+2

101,6



Наряду с естественной убылью населения наблюдается миграционная убыль населения. Миграционный отток населения за пределы городского поселения за период в 2008 году составил более 94 человека.

Сведения о механической прибыли и убыли населения:

Диаграмма №5




^ 1.1.3. Качество населения

1.1.3.1. Возрастной состав.

Важнейшим показателем повышения качества жизни населения является удельный вес в структуре населения людей трудоспособного возраста.

В возрастной структуре населения преобладает трудоспособное – 59,2%, доля моложе трудоспособного составляет 17,8%, старше трудоспособного - 23%.

Причиной является высокая смертность мужского населения.

^ Возрастная структура населения:

Диаграмма № 6




В структуре населения Александровского городского поселения доля городского населения составляет- 94,5%, сельского – 5,5%.

Анализ половозрастной структуры поселения указывает на преобладание женского пола над мужским в соотношении 56,1 и 43,9 соответственно. Причиной является высокая смертность мужского населения.

Ситуация с рождаемостью и смертностью, сложившаяся в поселении и текущая половозрастная структура населения указывают на формирование в долгосрочной перспективе тренда на увеличение доли трудоспособного населения – с текущего 59,2% до уровня порядка 65% в ближайшей 10-летней перспективе.




страница1/17
Дата конвертации08.06.2013
Размер3,98 Mb.
ТипПрограмма
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   17
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы