Методическая разработка по дисциплине «Государственный финансовый контроль» для проведения семинарских, практических, индивидуальных занятий и самостоятельной работы студентов, обучающихся по специальности icon

Методическая разработка по дисциплине «Государственный финансовый контроль» для проведения семинарских, практических, индивидуальных занятий и самостоятельной работы студентов, обучающихся по специальности



Смотрите также:
1   2   3   4   5
Тема 6. Бюджетный контроль в системе государственного контроля (1 занятие)

Вопросы для обсуждения

1. Понятие бюджетного контроля.

2. Необходимость, объект, предмет бюджетного контроля.

3. Направления бюджетного контроля.

4. Правовая база бюджетного контроля.

5. Бюджетный кодекс РФ и регламентация бюджетного контроля.

6. Субъекты бюджетного контроля их функции и задачи.

7. Взаимодействие субъектов бюджетного контроля.

8. Основные способы бюджетного контроля и их характеристика.

9. Порядок оформления результатов контроля.

10.Мониторинг бюджетного сектора. Полномочия органов бюджетного регулирования в организации и проведении мониторинга.


Практические задания

1. Сделать подборку документов, оформляемых в процессе планирования, проведения контрольных мероприятий, обобщения материалов контроля, реализации результатов контроля.

2. Сделать подборку документов, оформляемых администраторами доходов в процессе взыскания платежей, проведения проверок правильности исчисления и уплаты обязательных платежей, применения санкций и пени.

3.Используя нормативную базу субъектов бюджетного контроля, составить примерный план ревизии (проверки) и задание на их проведение.

4.Используя нормативную базу субъектов бюджетного контроля, составить акт ревизии (проверки).


Контрольные вопросы

1. Дискуссионные вопросы бюджетного контроля в России.

2. Ревизия в бюджетном контроле.

3. Проверки в бюджетном контроле.

4. Правовая база мониторинга бюджетного сектора.

5. Контроль за эффективностью расходов бюджета.

6. Аудит эффективности бюджетных средств.

7. Направления предварительного бюджетного контроля.

8. Направления текущего бюджетного контроля.

9. Направления последующего бюджетного контроля.

10.Субъекты, объекты и предмет контроля за доходами бюджетов.

11.Субъекты, объекты и предмет контроля за расходами бюджетов.

12.Субъекты, объекты и предмет контроля за государственным долгом.


Задания для самостоятельной работы

1. Проанализировать Бюджетный кодекс РФ и дать свою критическую оценку качеству отражения в нем вопросов правовой регламентации бюджетного контроля.

2. Сделать подборку ведомственных нормативных актов, регламентирующих процедуры проведения бюджетного контроля, проанализировать и обобщить ее.

3. Составить обобщающую таблицу (матрицу), объединяющую вопросы сфер деятельности субъектов контроля с формами и методами контроля.


Рекомендуемая литература

1. Бюджетный Кодекс РФ - [Электронный ресурс]: ФЗ от 17.07.1998 № 145-ФЗ в последней ред. // Справочно-правовая система «Консультант- Плюс».

2. Кодекс об административных правонарушениях РФ [Электронный ресурс]: ФЗ № 196-ФЗ от 30.12.2001// Справочно-правовая система «Консультант- Плюс».

3. Уголовный кодекс РФ [Электронный ресурс]: от 13.06.96 № 63-ФЗ // Справочно-правовая система «Консультант- Плюс».

4. О Федеральном Казначействе [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 703// Справочно-правовая система «Консультант- Плюс».

5.О Министерстве финансов РФ [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 329// Справочно-правовая система «Консультант- Плюс».

6.Вопросы Министерства Финансов РФ [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 07. 04.2004 № 185// Справочно-правовая система «Консультант- Плюс».

7. О федеральной службе финансово- бюджетного надзора [Электронный ресурс]: Постановление правительства РФ от 15.06.2004 № 278. // Справочно-правовая система «Консультант- Плюс».

8. Положение об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств Федерального бюджета [Электронный ресурс]: Приказ Минфина РФ № 123н от 10.12.2007

9.Агапцов С.А. Государственный финансовый контроль и бюджетная политика Российского государства/С.А.Агапцов. М.: Финансовый контроль, 2004.- С.77-92, 120-146.

10. Бурцев В.В. Организация системы государственного финансового контроля в РФ: Теория и практика/ В.В. Бурцев. -М.: Дашков и К, 2002. – С.360-374, 379 – 419.

11. Бюджетное право: учебное пособие для вузов/ Д.А.Рамиханова, Г.Б.Поляк, Н.Д.Амаглобели и др.; Под ред. Г.Б.Поляка. – 6-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2009.- С.160-287.

12. Бюджетная система Российской Федерации: учебник /А.С. Нешитой. – 8-е изд., испр. и доп. – М.: Дашков и К, 2009.- С. 1- 432.

13.Государственные и муниципальные финансы: учеб пособие/ О.В.Малиновская, И.П. Скобелева, А.В.Бровкина. – М.: КноРус, 2010. – С. 120-260.

14. Государственный финансовый контроль: учебник /С.В.Степашин, Н.С.Столяров, С.О.Шохин, В.А.Жуков.- СПб.: Питер, 2004.-С.124-132, 370-478.

15.Организация исполнения бюджета: учебное пособие/Под ред. В.В. Карчевского.-М.: Вузовский учебник,2009.-С.100-224

16. Родионова В.М. Финансовый контроль: учеб./В.М.Родионова, Р.И. Шлейников.-М.: ФБК-ПРЕСС, 2002. – 1-370.

17. Система государственного и муниципального управления: учеб пособие/ О.М.Рой. – 3-е изд. – М.: Питер, 2009. – С.160-250


Тема 7. Правонарушения и ответственность в сфере бюджетного контроля (1 занятие)

Вопросы для обсуждения

1.Порядок оформления результатов бюджетного контроля. Акты проверок и ревизий, требования к их оформлению.

2.Классификация правонарушений в бюджетной сфере.

3.Характеристика финансовой ответственности при нарушении бюджетного законодательства.

4.Основания применения мер принуждения в бюджетном контроле их трактовка в Бюджетном кодексе РФ.

5.Меры принуждения к нарушителям бюджетного законодательства в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

6.Полномочия органов бюджетного контроля по применению мер принуждения.

7.Административные штрафы за нарушение норм бюджетного законодательства, порядок их применения.

8. Уголовная ответственность за нарушение бюджетного законодательства.


Практические задания

1. Организации выдан бюджетный кредит в сумме 10000000 руб. на проведение инновационных разработок. Кредит получен 15 января текущего года. Определен график погашения процентов: ежемесячно из расчета 8 % годовых. За февраль – август текущего года проценты погашены. С сентября погашения процентов не было. Определить орган, осуществляющий контроль за своевременным погашением процентов по кредиту. Определить, есть ли правонарушение и виды ответственности в данной ситуации.

2. Бюджетная организация несвоевременно предоставила отчет об исполнении сметы за 9 месяцев текущего года. Какой контрольный орган может вывить это правонарушение? Какие меры ответственности предусмотрены за него?

3. При исследовании отчета об исполнении сметы бюджетного учреждения установлено, что произошло использование бюджетных средств на цели, не предусмотренные сметой. Определить правонарушение. Какой орган может это правонарушение выявить? Какие меры ответственности предусмотрены?

4. Организация планирует приобрести автомашину. Нужно ли согласовывать покупку с курирующим министерством, если оплата производится за счет средств полученных от платных услуг? Обязана ли организация проводить конкурс поставщиков в целях покупки автомашины?

5. Исследовав отчеты Счетной Палаты РФ и Счетной Палаты Республики Татарстан, привести примеры неэффективного расходования бюджетных средств получателями бюджетных ресурсов.


Контрольные вопросы

1.Правонарушения и основания для применения мер принуждения, выявляемые органами Федерального Казначейства РФ.

2.Правонарушения и основания для применения мер принуждения, выявляемые Счетной палатой РФ.

3.Правонарушения и основания для применения мер принуждения, выявляемые главными распорядителями и распорядителями бюджетных средств.

4.Правонарушения и основания для применения мер принуждения, выявляемые Федеральной службой финансово-бюджетного надзора РФ.

5.Правонарушения и основания для применения мер принуждения, выявляемые Министерством финансов РФ.

6.Правонарушения и основания для применения мер принуждения, выявляемые администраторами доходов бюджетов.


Задания для самостоятельной работы

1.Найти и проанализировать ведомственную нормативную базу применения мер ответственности субъектами бюджетного контроля.

2.Разработать блок-схему выявления правонарушения и привлечения к финансовой и административной ответственности при нецелевом использовании бюджетных средств.

3. Разработать матрицу (таблицу), которая увязывала бы органы бюджетного контроля и меры ответственности, ими применяемые.

4.Разработать схему (таблицу) применения мер ответственности за нарушение бюджетного законодательства в рамках предварительного, текущего и последующего контроля.

5. Разработать таблицу, в которой классифицированы основания применения мер принуждения за нарушения бюджетного законодательства. Кем могут быть допущены факты правонарушения, кем могут быть выявлены, какие меры принуждения или ответственности могут быть применены?

6.Разработать схему порядка привлечения к административной ответственности при нарушении в сфере бюджетного контроля различными субъектами контроля.

7.Разработать схему порядка изъятия (списания) бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, бюджетных средств, подлежащих возврату, суммы процентов за пользование бюджетными средствами, пени за несвоевременный возврат бюджетных средств.


Рекомендуемая литература

1. Бюджетный Кодекс РФ - [Электронный ресурс]: ФЗ от 17.07.1998 № 145-ФЗ в последней редакции// Справочно-правовая система «Консультант- Плюс».

2. Кодекс об административных правонарушениях РФ [Электронный ресурс]: ФЗ № 196-ФЗ от 30.12.2001// Справочно-правовая система «Консультант- Плюс».

3. Уголовный кодекс РФ [Электронный ресурс]: от 13.06.96 № 63-ФЗ // Справочно-правовая система «Консультант- Плюс».

4. Счетная палата РФ [Электронный ресурс]: Бюллетени Счетной палаты РФ.- Официальный сайт Счетной палаты РФ.- Режим доступа: http: // www.ach.gov.ru

5.Федеральная служба финансово-бюджетного надзора [Электронный ресурс]: Отчеты о контрольной деятельности.- Режим доступа.- http: // www. Rosfinnadzor.ru

6.Административная реформа в России. Регламентация государственной функции по надзору за исполнением органами финансового контроля Федеральный органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления законодательства РФ о финансово-бюджетном контроле и надзоре/ В.В.Буев, Е.Г. Литвак, В.П.Меркулов и др.; Рук проекта В.А.Харченко._ М.НИСИПП, 2008. – С.1- 258.

7.Государственные и муниципальные финансы: учеб пособие/ О.В. Малиновская,И.П. Скобелева, А.В.Бровкина. – М.: КноРус, 2010. – С.1-250.


Тема 8. Государственный финансовый контроль Счетной палаты Российской Федерации (1 занятие)

Вопросы для обсуждения

1. Правовая база деятельности Счетной палаты РФ.

2. Организационная структура Счетной палаты РФ.

3. Задачи и функции Счетной палаты РФ.

4. Взаимодействие Счетной палаты РФ с законодательной и исполнительной властью России.

5. Формы и методы контроля, применяемые Счетной палатой РФ.

6. Направления контроля Счетной палаты РФ.

7. Оформление результатов контроля Счетной палаты РФ.

8. Меры ответственности и порядок их применения и реализации Счетной палатой РФ.


Практические задания

1. Бюджетным учреждением получены средства Федерального бюджета по статье бюджетной классификации «заработная плата» в сумме 200000 руб. Из этих средств в размере 50000 руб. было выплачено ежемесячное пособие на ребенка. Определить, есть ли в данном факте состав правонарушения, какие меры принуждения и виды ответственности могут быть применены? Как результаты контроля могут быть реализованы Счетной палатой РФ?

2. Государственное унитарное предприятий 13 мая текущего года осуществило возврат бюджетного кредита в сумме 150000 руб. Кредит был выдан на 1 год, бюджетные средства были получены 24 марта предыдущего года. Определить, есть в данном факте состав правонарушения, какие меры принуждения и виды ответственности могут быть применены? Как результаты контроля могут быть реализованы? Как этот факт может выявить Счетная палата РФ?

3. При проверке сметы и актов строительно-монтажных работ было установлено завышение стоимости СМР на 50 тыс. руб. Определить, есть в данном факте состав правонарушения, какие меры принуждения и виды ответственности могут быть применены? Как результаты контроля могут быть реализованы? Как этот факт может выявить Счетная палата РФ?

4. В результате комплексной ревизии бюджетного учреждения установлено завышение тарифных разрядов работникам бюджетной организации. Определить, какой орган контроля может выявить такое правонарушение? Определить, есть ли в данном случае правонарушение? Если да, охарактеризовать его и установить меры ответственности.

5. Организация получила бюджетный кредит, по договору предназначенный на закупку оборудования. Кредит был получен 02 марта в сумме 1500 тыс. руб. 12 марта эти средства были направлены на депозит сроком на два месяца с 16 процентами годовых. Через этот срок деньги возвращены с депозита и направлены на цели, предусмотренные договором кредита. Определить, есть ли состав правонарушения? Каким органом оно может быть выявлено? Определить меры ответственности за данное правонарушение.


Контрольные вопросы

1. Необходимость создания Счетной палаты в субъектах РФ.

2. Правовая база Счетной палаты Республики Татарстан.

3. Предварительный контроль Счетной палаты РФ.

4. Текущий контроль Счетной палаты РФ.

5.Последующий контроль Счетной палаты РФ.

6. Контроль за доходами бюджета со стороны Счетной палаты РФ.

7. Контроль за расходами бюджета со стороны Счетной палаты РФ.

8. Взаимодействие Счетной палаты РФ и Счетных палат субъектов РФ.


Задания для самостоятельной работы

1.Обобщить и проанализировать материалы отчетов Счетной палаты РФ. Сформировать таблицу, в которой отразить виды правонарушений и их проявления.

2. Нарисовать матрицу взаимодействия Счетной палаты РФ с другими государственными органами управления, обозначить предмет взаимодействия (с Минфином РФ, с Федеральным Казначейством РФ, с главными распорядителями бюджетных средств, с правоохранительными органами).

3. Обобщить и проанализировать материалы отчетов Счетной палаты РТ и других субъектов, составить таблицу основных видов правонарушений, их проявлений и возможные виды ответственности.

4. Сравнить задачи и функции Счетной палаты РФ и РТ.

5. Сравнить организацию ревизий и проверок Счетной палаты РФ и РТ.


Рекомендуемая литература

1. О Счетной палате Российской Федерации [Электронный ресурс]: от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ// Справочно-правовая система «Консультант- Плюс».

2. Уголовный кодекс РФ [Электронный ресурс]: от 13.06.96 № 83-ФЗ ( с посл. изм. и доп.) // Справочно-правовая система «Консультант- Плюс».

3. Программа взаимодействия Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации со Счетной палатой РФ по повышению эффективном государственного финансового контроля в РФ на 2003 г. [Электронный ресурс]: Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 29.01.2003 № 18-СФ// Справочно-правовая система «Консультант- Плюс».

4. Бурцев В.В. Организация системы государственного финансового контроля в РФ: Теория и практика/ В.В. Бурцев.-М.: Дашков и К, 2002.- С.374-379.

5. Бюджетное право: учебное пособие для вузов/Н.Д.Эриашвилли, М.А.Никитина. - М.: ИКЦ “ МарТ”; Ростов-н/Д,закон и право,2003.- С. 246-296.

6. Государственный финансовый контроль: учебник /С.В.Степашин, Н.С.Столяров, С.О.Шохин, В.А.Жуков.- СПб-Питер. 2004.-С.317-364.

7. Родионова В.М. Финансовый контроль: учебник /В.М.Родионова,.И. Шлейников.-М.: ФБК-ПРЕСС, 2002.- С. 229-231.

8. Саунин А.Н. Аудит эффективности использования государственных средств: Вопросы теории и практики/ А.Н. Саунин. – М.: Высшая школа, 2005. – С. 1-311.


Тема 9. Государственный финансовый контроль Федерального казначейства РФ (1 занятие)

Вопросы для обсуждения

1. Правовой статус Федерального Казначейства как контрольного органа.

2. Объект и предмет контроля Федерального Казначейства.

3. Предварительный контроль Федерального казначейства. Методы предварительного контроля.

4. Текущий контроль Федерального Казначейства. Методы текущего контроля.

5. Направления контроля за исполнением доходов федерального бюджета органами Федерального Казначейства.


Практические задания

  1. В соответствии с лимитом бюджетных обязательств бюджетным учреждением могут быть получены средства в размере 3200 руб. на оплату услуг связи. Организация предоставила документы на оплату услуг на установку телефона в сумме 1500 руб. и в сумме 1700 руб. – на оплату международных звонков. Каковы контрольные действия должностного лица Федерального казначейства в данной ситуации?

  2. В отделение Федерального казначейства РФ поступили платежные поручения на перечисление налога на прибыль в Федеральный бюджет в сумме 60000 руб. и в бюджет субъекта Федерации в сумме 30000 руб. Код бюджетной классификации в платежных поручениях соответствует платежу в Федеральный бюджет. Определить порядок контрольных действий должностного лица органа Федерального казначейства РФ. Есть ли правонарушение в данной ситуации? Определить его характер и порядок привлечения к ответственности. Оформить необходимые документы.

  3. Бюджетное учреждение предоставило в отделение Федерального казначейства договор купли-продажи компьютерного оборудования на сумму 120000 руб. Лимит бюджетных обязательств по данному коду бюджетной классификации предусмотрен в размере 150000 руб. Определить действия контролирующего органа в данном случае для осуществления финансирования. Определите порядок оформления документов.


Контрольные вопросы

1. Эффективность контроля со стороны органов Федерального казначейства.

2. Контроль Федерального Казначейства за целевым использованием бюджетных ресурсов.

3. Контроль Федерального Казначейства за использованием бюджетных ссуд.

4. Функции отделов Федерального Казначейства, занимающихся контролем за исполнением доходов федерального бюджета.

5. Взаимодействие органов Федерального Казначейства с другими государственными органами в процессе исполнения доходов.

6. Направления контроля за исполнением расходов федерального бюджета органами Федерального казначейства.

7. Функции отделов Федерального Казначейства, занимающихся контролем за исполнением расходов федерального бюджета.

8. Взаимодействие органов Федерального Казначейства с другими органами в процессе контроля за исполнением расходов Федерального бюджета.

9.Полномочия органов Федерального Казначейства по применению финансовой, административной и уголовной ответственности.

10. Порядок реализации результатов контроля, осуществляемого органами Федерального казначейства.


Задания для самостоятельной работы

1. Обобщить нормативную базу контрольных функций Департамента Казначейства Республики Татарстан.

2. Обозначить и привести примеры источников контроля, используемых органами казначейства.

3. Обозначить документы, оформляемые в процессе предварительного и текущего контроля органами казначейства.

4. Создать блок-схему контрольных мероприятий Федерального казначейства за расходами на стадии санкционирования.

5. Создать блок-схему контрольных мероприятий Федерального казначейства на стадии финансирования

4. Смоделировать факты нарушения бюджетного законодательства, выявляемые органами Федерального казначейства.


Рекомендуемая литература

1. Бюджетный Кодекс РФ [Электронный ресурс]: - ФЗ от 17.07.1998 № 145-ФЗ (с посл. изм. и доп.) // Справочно-правовая система «Консультант- Плюс».

2. Кодекс об административных правонарушениях РФ [Электронный ресурс]: ФЗ № 196-ФЗ от 30.12.2001 // Справочно-правовая система «Консультант- Плюс».

3. Уголовный кодекс РФ [Электронный ресурс]: от 13.06.96 № 63-ФЗ ( с посл. изм. и доп.) // Справочно-правовая система «Консультант- Плюс».

4.О Федеральном Казначействе [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 703// Справочно-правовая система «Консультант- Плюс».

5. Инструкция о порядке применения органами Федерального казначейства мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства [Электронный ресурс]: Приказ Минфина РФ от 26 апреля 2001 г. № 35н// Справочно-правовая система «Консультант- Плюс».

6. Правила организации работы Минфина РФ и территориальных органов Федерального казначейства МФ РФ по взысканию на основании исполнительных листов судебных органов средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета [Электронный ресурс]: Приказ Минфина РФ от 15 мая 2001 г. № 36-н // Справочно-правовая система «Консультант- Плюс».

7. Соглашение о сотрудничестве и информационном взаимодействии ФСФБН и Федерального казначейства при осуществлении контроля за соблюдением бюджетного законодательства РФ от 27 декабря 2006 г [Электронный ресурс]: // Справочно-правовая система «Консультант- Плюс».

8. Концепция развития системы внутреннего контроля и аудита в Федеральном Казначействе в 2006 – 2008 гг. [Электронный ресурс]: // Справочно-правовая система «Консультант- Плюс».

9. О полномочиях органов Федерального казначейства по проведению предварительного контроля за соблюдением федеральными учреждениями правил размещения заказов для государственных нужд [Электронный ресурс]: письмо Федерального казначейства № 42-7.1-15/5.1-50 от 6 февраля 2006 г. Справочно-правовая система «Консультант- Плюс».

10. О порядке кассового обслуживания исполнения Федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов и порядке осуществления органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов РФ и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов [Электронный ресурс]: приказ Минфина РФ и ФК РФ № 8н от 10.10.2008 г.// Справочно-правовая система «Консультант- Плюс».

11.Бурцев В.В. Организация системы государственного финансового контроля в РФ: Теория и практика/ В.В. Бурцев.-М.: Дашков и К, 2002.- С.396-401.

12.Бюджетное право: учебное пособие для вузов/Н.Д.Эриашвилли, М.А.Никитина. - М.: ИКЦ “ МарТ”; Ростов-н/Д,закон и право,2003.- С.236-296.

13.История Министерства Финансов России. В 4-х томах/ Е.В.Кудрин, Н.М.Митрофанова, В.Н.Шверикас и др.: Гл.ред. А.Л.Кудрин.- М.: Инфра-М, 2002. – С. 1-528.

14.Родионова В.М. Финансовый контроль: учеб./В.М.Родионова,.И. Шлейников.-М.: ФБК-ПРЕСС, 2002.-С.135-142.

Тема 10. Государственный финансовый контроль Федеральной службы финансово-бюджетного надзора (1 занятие)

Вопросы для обсуждения

1. Правовой статус Федеральной службы финансово-бюджетного надзора (ФСФБН).

2. Контрольные полномочия Федеральной службы финансово-бюджетного контроля.

3. Организационно-территориальная структура федеральной службы финансово-бюджетного контроля.

4. Направления контроля Федеральной службы финансово-бюджетного надзора.

5. Формы контроля, проводимого органами Федеральной службой финансово-бюджетного надзора.

6. Методы контроля, используемые органами Федеральной службы финансово-бюджетного надзора.

7. Основные способы контроля, используемые органами Федеральной службы финансово-бюджетного надзора.

8. Этапы контрольных действий органов Федеральной службы по финансово-бюджетному надзору.


Контрольные вопросы

1. История создания Федеральной службы по финансово-бюджетному надзору.

2. Особенности организации деятельности контрольно-ревизионной службы в Республике Татарстан (студент может выбрать иной субъект Российской Федерации).

3. Контрольные функции территориальных органов Федеральной службы финансово-бюджетного контроля.

4. Взаимодействие органов ФСФБН с другими государственными и негосударственными органами.

5. Работа ФСФБН по запросам органов внутренних дел.

6. Полномочия ФСФБН по применению мер ответственности за нарушение финансово-бюджетного законодательства.


Практические задания

1. При проверке правильности выплат населению субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг малообеспеченному населению в управлении социальной защиты выявлены факты несоответствия справки о зарплате реальным доходам. Является ли этот факт правонарушением? Если да, то как его квалифицировать и какие меры ответственности предусмотрены?

2. Акционерное общество не перечислило в бюджет дивиденды за государственный пакет акций. Определить есть в данном факте состав правонарушения бюджетного законодательства?

3. Организация получила бюджетный кредит, который был выдан без указания размера процентов за пользование бюджетными средствами, подлежащих уплате. Определить, есть ли правонарушение и как квалифицировать меры ответственности?

4. При проверке расходования бюджетных средств по эксплуатации автотранспортных средств, находящихся на балансе администрации района, установлено списание бензина сверх норм. Является ли данный факт правонарушением, и какие виды ответственности могут быть применены?

5. Из Федерального бюджета коммерческой организации были перечислены средства на осуществление капитального ремонта. Акты выполненных работ не представлены, кредиторской задолженности перед подрядной организацией на момент перечисления денежных средств не установлено. Является ли этот факт правонарушением, и какие виды ответственности предусмотрены?


Задания для самостоятельной работы

1.Обобщить применение мер финансовой ответственности органами Федеральной службы по финансово-бюджетному надзору. Смоделировать ситуацию и последовательность процедур ее решения.

2.Обобщить применение мер административной ответственности органами Федеральной службы по финансово-бюджетному надзору. Смоделировать ситуацию и последовательность процедур ее решения.

3.Обобщить применение мер уголовной ответственности органами Федеральной службы по финансово-бюджетному надзору. Смоделировать ситуацию и последовательность процедур ее решения.


Рекомендуемая литература

1. Кодекс об административных правонарушениях РФ [Электронный ресурс]: ФЗ № 196-ФЗ от 30.12.2001// Справочно-правовая система «Консультант- Плюс».

2.О федеральной службе финансово- бюджетного надзора [Электронный ресурс]: Постановление правительства РФ от 15.06.2004 № 278. // Справочно-правовая система «Консультант- Плюс».

3.Вопросы Федеральной службы финансово-бюджетного надзора [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 8 апреля 2004 г. № 198. // Справочно-правовая система «Консультант- Плюс».

4.Об утверждении инструкции о порядке ревизии и проверок ФСФБН [Электронный ресурс]: Приказ Минфина РФ № 39 н от 02.05.2007 // Справочно-правовая система «Консультант- Плюс».

5.Положение о порядке взаимодействия контрольно-ревизионных органов МФ РФ с Генеральной прокуратурой РФ, МВД РФ, ФСБ РФ при назначении и проведении ревизии (проверок) [Электронный ресурс]: Приказ МФ РФ, МВД РФ, ФСБ РФ от 7 декабря 1999 г. № 89н/1033/717. // Справочно-правовая система «Консультант- Плюс».

6.Бурцев В.В. Организация системы государственного финансового контроля в РФ: Теория и практика/ В.В. Бурцев.-М.: Дашков и К, 2002.-С.390-396.

7.Саунин А.Н. Аудит эффективности использования государственных средств: Вопросы теории и практики/ А.Н. Саунин. – М.: Высшая школа, 2005. – С. 1-311.

Тема 11. Государственный финансовый контроль на региональном и муниципальном уровнях государственного управления (1 занятие)

Вопросы для обсуждения

1. Правовая регламентация организации и проведения финансового контроля на региональном и местном уровнях управления.

2. Органы государственного бюджетного контроля на уровне субъектов РФ и муниципальных образований.

3. Предмет, объект и направления финансового контроля со стороны представительных органов субъектов РФ и муниципальных образований.

4. Предмет, объект и направления финансового контроля со стороны исполнительных органов субъектов РФ и муниципальных образований.


Практические задания

1. Из бюджета субъекта РФ выделена финансовая помощь муниципальному бюджету на погашение кредиторской задолженности. Финансовая помощь перечислялась бюджетным организациям, не имеющим кредиторской задолженности. Является ли данный факт нарушением бюджетного законодательства? Каковы действия контролирующего органа? Какие виды ответственности предусмотрены?

2. Из бюджета субъекта РФ были перечислены средства муниципальному бюджету. Спустя два года данные средства не были освоены. Есть ли нарушения бюджетного законодательства в данном случае? Если да, то какие меры ответственности предусмотрены и каков процесс их применения?

3. Местная администрация без договора предоставила в пользование площади бюджетной организации, финансируемой из бюджета субъекта РФ. Коммунально-эксплуатационные расходы производились за счет сметы расходов местной администрации. Является ли данный факт нарушением бюджетного законодательства? Каковы действия контролирующего органа? Какие виды ответственности предусмотрены? Как может быть выявлен данный факт?

4.Коммерческая организация осуществила капитальный ремонт муниципального жилого фонда по договору, за что были перечислены средства бюджета по окончании работ по акту выполненных работ через отдел ЖКХ. До начала работ из бюджета были профинансированы материальные расходы. Является ли данный факт нарушением бюджетного законодательства? Каковы действия контролирующего органа? Какие виды ответственности предусмотрены?

5. Коммерческой организации были выделены средства из местного бюджета на осуществление благоустройства района. Произведенные работы не были предусмотрены титульным списком на благоустройство, но фактические расходы не превысили смету на благоустройство. Является ли данный факт нарушением бюджетного или иного законодательства? Какими органами контроля, при каком мероприятии контроля он может быть выявлен? Определить виды ответственности.

6. Отдел земельных имущественных отношений муниципального образования и коммерческая организация заключили договор аренды на один год. Расчет арендной платы был произведен, но организация платежей не производила. В результате в доход местного бюджета не поступило 50 тыс. руб. Является ли данный факт нарушением бюджетного законодательства? Каковы действия контролирующего органа? Какие виды ответственности предусмотрены?

7. Унитарное предприятие не перечислило долю чистой прибыли в местный бюджет. Является ли данный факт нарушением бюджетного законодательства? Каковы действия контролирующего органа? Какие виды ответственности предусмотрены?

8.Управлению сельского хозяйства и продовольствия были выделены средства из бюджета субъекта РФ на приобретение служебного автомобиля. Автомобиль был передан по договору в безвозмездное пользование администрации района. Является ли данный факт нарушением бюджетного законодательства? Каковы действия контролирующего органа? Какие виды ответственности предусмотрены?


Контрольные вопросы

1. Полномочия субъектов РФ и муниципальных образований по образованию специфических органов финансового контроля на соответствующих уровнях.

2. Правовая регламентация полномочий органов, исполняющих бюджеты субъектов РФ и муниципальных образований, в области применения мер принуждения.

3. Полномочия органов бюджетного контроля на уровне субъектов РФ и муниципальных образований в области применения мер ответственности.

4. Особенности организации финансового контроля за формированием и использованием ресурсов внебюджетных фондов на уровне субъектов РФ и муниципальных образований.

5. Мониторинг соблюдения субъектами РФ требований Бюджетного кодекса РФ.


Задания для самостоятельной работы

1. Найти, обобщить и дать оценку нормативной базе организации и проведения бюджетного контроля на уровне субъекта РФ.

2. Найти, обобщить и дать оценку нормативной базе организации и проведения бюджетного контроля на уровне муниципального образования.

3. Оформить таблицу, отражающую субъекты, предмет и объекты бюджетного контроля на уровне субъекта РФ и муниципального образования.

4. Найти и обобщить информацию о фактах нарушения бюджетного законодательства.

5. Найти и обобщить информацию о фактах применения мер ответственности за нарушения бюджетного законодательства.


Рекомендуемая литература

1. Бюджетный Кодекс РФ [Электронный ресурс]: ФЗ от 17.07.1998 № 145-ФЗ в последней редакции// Справочно-правовая система «Консультант- Плюс».

2. Кодекс об административных правонарушениях РФ [Электронный ресурс]: ФЗ № 196-ФЗ от 30.12.2001// Справочно-правовая система «Консультант- Плюс».

3.Уголовный кодекс РФ [Электронный ресурс]: от 13.06.96 № 63-ФЗ// Справочно-правовая система «Консультант- Плюс».

4.Бурцев В.В. Организация системы государственного финансового контроля в РФ: Теория и практика/ В.В. Бурцев.-М.: Дашков и К, 2002.- С.360-374.

5.Родионова В.М. Финансовый контроль: учеб./В.М.Родионова, И. Шлейников.-М.: ФБК-ПРЕСС, 2002.-С.144-145.






страница2/5
Дата конвертации11.06.2013
Размер0,93 Mb.
ТипМетодическая разработка
1   2   3   4   5
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы