Руководитель рабочей группы Межведомственного координационного комитета по правовым вопросам Республики Татарстан icon

Руководитель рабочей группы Межведомственного координационного комитета по правовым вопросам Республики Татарстан



Смотрите также:
  1   2


УТВЕРЖДАЮ

Руководитель рабочей группы Межведомственного координационного комитета по правовым вопросам Республики Татарстан

_____________М.М. Курманов


« » сентября 2009 года

СПРАВКА

о состоянии работы по профилактике правонарушений в Нурлатском муниципальном районе Республики Татарстан


Во исполнение распоряжения Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.10 2006 года № 1721-р рабочей группой, сформированной руководителем рабочей группы Межведомственного координационного комитета по правовым вопросам Курмановым М.М. из представителей Министерства юстиции Республики Татарстан, Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Министерства по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан, Министерства образования и науки Республики Татарстан, Министерства здравоохранения Республики Татарстан, Министерства культуры Республики Татарстан, Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан в период с 22 по 25 сентября 2009 года осуществлено изучение организации деятельности по комплексной профилактике правонарушений в Нурлатском муниципальном районе (далее – муниципальный район, район).

В результате изучения установлено, что органы местного самоуправления муниципального района во взаимодействии с территориальными органами федеральных и республиканских органов государственной власти, общественными организациями принимают меры по профилактике правонарушений среди населения.

В целом работа субъектов профилактики в муниципальном районе носит активный целенаправленный, скоординированный и комплексный характер.

В муниципальном районе сформированы органы, осуществляющие координацию деятельности субъектов профилактики правонарушений:

- Координационная комиссия представителей муниципальных образований и территориальных органов исполнительной власти в Нурлатском муниципальном районе;

- Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений в Нурлатском муниципальном районе;

- Административная комиссия исполнительного комитета Нурлатского муниципального района;

- Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при исполнительном комитете Нурлатского муниципального района;

- Антинаркотическая комиссия в Нурлатском муниципальном районе;

- Межведомственная комиссия по выявлению и пресечению правонарушений в сфере алкогольной продукции в Нурлатском муниципальном районе;

- Рабочая группа по противодействию коррупции в Нурлатском муниципальном районе.


Координирующим органом, обеспечивающим согласованное функционирование и взаимодействие всех властных структур на территории района, является Координационная комиссия представителей муниципальных образований и территориальных органов исполнительной власти в Нурлатском муниципальном районе.

Изменения в состав координационной комиссии внесены постановлением Главы муниципального района от 20.12.2008 № 79. Копия указанного постановления приобщена к рабочим материалам.

Председателем Координационной комиссии является Глава района Шарапов Н.Ш., заместитель – руководитель исполнительного комитета района Садыков Х. Х., секретарь – руководитель аппарата Совета района Ногуманова Ф.Р. В состав комиссии входят главы отдельных поселений района и консультант отдела по оказанию правовой поддержки деятельности органов местного самоуправления в Нурлатском муниципальном районе МЮ РТ Аксанова Н.К. (представителей территориальных органов федеральных и республиканских органов исполнительной власти в составе координационной комиссии почти нет).

На заседаниях Координационной комиссии в 2009 году запланировано рассмотрение 5 вопросов, в том числе, 2 – связанных с профилактикой правонарушений.

16.09.2009 на заседании Координационной комиссии заслушаны заместитель председателя административной комиссии Сагиров М.М. и секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Синцова Л.В. (решения конкретикой не отличаются).


Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений Нурлатского муниципального района создана постановлением Главы района от 11.09.2009 №75.

Статус комиссии сформулирован в Положении о ней, концепция которого соответствует типовому положению, разработанному Аппаратом Кабинета Министров Республики Татарстан и направленному в муниципальные образования письмом от 30.07.2007 № 20-17/4492.

Постановлением Главы района от 22.01.2009 № 10 в связи с кадровыми изменениями утвержден новый состав комиссии.

Председателем комиссии является Глава района Шарапов Н.Ш., заместитель – руководитель исполнительного комитета района Садыков Х.Х. Членами комиссии назначены руководители структурных подразделений Совета и исполкома района, ГРОВД, представители СМИ, административной комиссии и комиссии по делам несовершеннолетних.

Председателем комиссии утвержден план работы на 2009 год (копия плана приобщена к рабочим материалам, замечания и предложения по плану разъяснены).

В 2009 году проведено 3 заседания комиссии: 20.05.2009, 27.07.2009, 24.08.2009.

На заседаниях обсуждены следующие вопросы:

- о состоянии правопорядка в Нурлатском муниципальном районе;

- о реализации рекомендаций, изложенных в постановлении Государственного Совета Республики Татарстан от 17.06.2009 № 38 «О реализации законодательства РТ по профилактике правонарушений в Верхнеуслонском, Высокогорском, Зеленодольском и Лаишевском муниципальных районах Республики Татарстан»;

- об утверждении плана работы комиссии в 2009 году;

- о ходе реализации Комплексной программы по профилактике правонарушений в Республике Татарстан на 2007 – 2010 годы на территории Нурлатского муниципального района за 4 месяца 2009 года;

- отчеты о работе по профилактике правонарушений.

В ходе изучения данной проблематики ответственным работникам аппарата исполнительного комитета разъяснены: порядок планирования работы комиссии, подготовки и проведения ее заседаний, оформления протоколов и организации контроля исполнения решений комиссии.


^ Административная комиссия Нурлатского муниципального района.

Административная комиссия функционирует на момент проверки в составе: Садыкова Хадыя Харисовича (председатель), Сагирова Минзагита Миннехановича (заместитель председателя), Зайтутдинова Фаниса Фасиховича (ответственный секретарь), членов комиссии: Митакова Наиля Вазыховича (старший инспектор МРО УБ ПООС МВД РТ), Мурадымова Рафика Хазиповича (государственный инспектор юго-восточного территориального управления Минэкологии РТ), Андаровой Дилюсы Кадыровны (начальник территориального отдела Роспотребнадзора по РТ в Нурлатском муниципальном районе и г. Нурлат), Зайдуллина Ильдара Кутдусовича (заместитель руководителя исполнительного комитета г. Нурлат).

За 8 месяцев 2009 года проведено 8 заседаний комиссии (все без выезда в поселения). Рассмотрено 567 дел (протоколов) об административных правонарушениях (АППГ – 680), в т.ч. по статье 3.2. КОАП РТ – 8 (АППР – 5), по статье 3.6. КОАП РТ – 559 (АППГ – 675). Постановлений о назначении административного наказания – 567(АППГ – 680), в том числе, в виде предупреждения – 427 (АППГ – 584), в виде штрафа – 140 (АППГ – 96). Обжалованных и отмененных постановлений комиссии в судебном порядке – нет. Сумма наложенных штрафов – 80 150 руб. (АППГ – 62 450), взыскано штрафов – 44 450 руб. (АППГ – 55 050), из них добровольно – 32 950 руб. (АППГ – 23 050), в принудительном порядке – 11 500 руб. (АППГ – 32 000) . Деятельность административной комиссии систематически отражается в СМИ района.


^ Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при исполнительном комитете Нурлатского муниципального района (Далее – КДН, комиссия) образована в марте 2006 года. Комиссия имеет одного штатного работника – ответственного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Руководит работой комиссии председатель, заместитель руководителя исполкома по социально-культурным вопросам, заместитель председателя – начальник отдела образования. Члены комиссии в составе 11 человек, представители со всех органов системы профилактики. За 8 месяцев 2009г. проведено 30 заседаний комиссии, на которых рассмотрено 23 профилактических вопроса, 112 (АППГ-115) дел на несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения (ст.20.20 ч.3 КОАП РФ – 7 протоколов (АППГ-2), ст.20.1 КОАП РФ– 13 протоколов (АППГ-4), ст.20.20 ч.1 КОАП РФ – 9 протоколов (АППГ-7), ст.20.21 КОАП РФ – 83 протокола (АППГ-102), 147 дел на родителей или иных законных представителей, из них по ст.20.22 КОАП РФ – 14 протоколов (АППГ-18); по ст.6.10 КОАП РФ – 3 протокола (АППГ-6).

Важным направлением деятельности комиссии является работа по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

На учете как неблагополучные семьи состоят 45 семей, в которых воспитываются 95 детей. Все они поставлены на патронаж в ЦСОН «Гармония». В течение полугода специалисты отделения помощи семьи и детям работают с этими семьями, оказывая им психологическую, педагогическую, материальную помощь. КДН согласно графику совместно с отделом опеки и попечительства, ПДН Нурлатского ОВД, органа здравоохранения выезжает по городу и району для обследования, плановой проверки неблагополучных семей, состоящих на учете в комиссии.

На учете КДН на 15.09.09г. состоят 32 подростка, с начала 2009г., снято с учета 53 несовершеннолетних. Все несовершеннолетние закреплены за депутатами, а также решением КДН за общественными воспитателями из числа депутатов, руководителей организаций и предприятий города и района, также руководителей соц. защиты, центра занятости, ОВД. Также ведется работа с условно-осужденными (5 человек), состоящими на учете. На всех составлены акты обследования. В настоящее время один подросток вернулся из РСОШ г. Казани, закончив 9 классов. По ходатайству комиссии по делам несовершеннолетних Ямщиков поступил в Чистопольский сельскохозяйственный техникум на очное отделение; с родителями подростка поддерживается связь. Один несовершеннолетний освободился из Казанской воспитательной колонии, комиссия выезжала по месту жительства подростка. В данное время ребенок продолжает обучение в общеобразовательной школе в 11 классе по месту жительства.

Комиссией постоянно проводятся рейды по неблагополучным семьям, осуществляются срочные внеплановые выезды по жалобам, звонкам. Комиссией организован 31 выезд совместно с инспекторами ПДН, специалистами отдела опеки и попечительства, отделения помощи семье и детям, здравоохранения.

Проводится систематическая работа с сельскими поселениями, организуются рейды по проверке вновь выявленных неблагополучных семей. Главами сельских поселений предоставляется информация о принятых профилактических мерах.

Должное внимание уделяется детям, находящимся в трудной жизненной ситуации. Ежегодно на период летних каникул при детском отделении ЦРБ организуется оздоровительный лагерь для детей из неблагополучных семей. В 2009 году там отдохнуло и подлечилось 117 детей. В ДОЛ «Заречный» по ходатайству комиссии за счет бюджетных средств отдохнули 10 детей из «группы риска». Управлением социальной защиты выделена 71 путевка в санатории и оздоровительные лагеря по РТ и РФ, такие как лечебно-оздоровительный комплекс «Раздолье», санатории «Дельфин», «Варзи-Ятчи», «Лесная сказка». 18 детей из вышеназванной категории отдохнули по ходатайству КДН в 2 заезда. В районе в летний период действовали 42 пришкольных лагеря, в которых отдохнули 1170 детей.

За учебный период проведен ряд классных часов, семинаров, месячников здоровья, конкурсов с привлечением секретаря комиссии, специалистов управления социальной защиты, управления здравоохранения и ПДН Нурлатского ОВД. В феврале проведены «круглые столы» во всех школах города, на которых в форме диалога были рассмотрены вопросы, касающиеся правонарушений среди несовершеннолетних и интересующие ребят. Управлением образования проведен районный конкурс правовых газет «Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних», в мае прошел первый районный слет отрядов профилактики правонарушений. Учащиеся школ приняли участие в районных соревнованиях по футболу, лыжным гонкам, шорт-треку, национальной борьбе, мини-футболу, настольному теннису.

Основной задачей содействия временному трудоустройству несовершеннолетних граждан в период каникул и свободное от учебы время в течение всего учебного года является приобщение к труду несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, получение профессиональных навыков, адаптация на рынке труда. За летний период 2009 года по направлению центра занятости населения трудоустроено на временные работы в свободное от учебы время 731 несовершеннолетний, из них по направлению КДН – 75 человек. Руководством района уделяется большое внимание вопросу профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений. Ежегодно принимаются постановления «Об организации досуга и занятости, несовершеннолетних в летний период», «Об установлении квоты приема на работу несовершеннолетних и производственное обучение». Летней программой отдыха и занятости охватываются более половины всех несовершеннолетних в районе, в том числе, дети – сироты, дети оставшиеся без попечения родителей, дети из малоимущих, неблагополучных семей, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних. По направлению КДН трудоустроено 95 подростков в летнее время. Большую помощь при трудоустройстве подростков оказывают закрепленные общественные воспитатели из числа руководителей предприятий и организаций, что является одним из важных моментов в профилактике правонарушений.

Ежегодно совместно со всеми органами системы профилактики проводится Всероссийская операция «Подросток».

В районе ведется активная работа по созданию молодежных объединений, привлечению молодежи в работу по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних: создано муниципальное учреждение «Центр молодежных (школьных) формирований по охране общественного порядка «Форпост» Нурлатского муниципального района РТ, в который предполагается включение ребят из всех школ города, в том числе и трудных подростков.

Уточнены показатели финансовых средств, используемых для целей комплексной профилактики правонарушений в 2008 и 2009 годах:

2008 год выделено: 1 593 тыс. руб. из бюджета Республики Татарстан, 7 200 тыс. руб. из местного бюджета;

2009 год (на 23.09.09) выделено: 715 тыс. руб. из бюджета Республики Татарстан, 8 100 тыс. рублей из местного бюджета.

Все бюджетные средства освоены по целевому назначению.

В местных средствах массовой информации организована пропаганда здорового образа жизни, патриотизма и правомерного поведения. В 2009 году в районной газете «Дружба» опубликовано 87 статей, заметок и иных публикаций. Телерадиокомпанией «Нурлат» показано около 50 сюжетов по тематике, связанной с профилактикой правонарушений и формированием иммунитета к асоциальному поведению в обществе. (Справка по тематике публикаций, статей и телепередач по этим направлениям приобщена к рабочим материалам).

В районе постановлением Совета муниципального района от 08.04.2006 № 44 определены территории, прилегающие к местам массового скопления граждан и места нахождения источников повышенной опасности, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% (постановление с приложением приобщено к рабочим материалам группы).

Изучение работы по исполнению постановления Кабинета Министров Республики Татарстан № 53 от 31.01.2008. «Об утверждении Типового положения о совете профилактики предприятия по профилактике правонарушений» показало, что на имя глав сельских поселений, руководителей предприятий и организаций направлены рекомендательные письма о создании Советов профилактики. В 30 % сельских поселениях Советы профилактики созданы.

16.12.2006 решением №75/1 Совета Нурлатского муниципального района утверждена «Комплексная программа по профилактике правонарушений в Нурлатского районе РТ на 2007-2010 годы» (далее – Комплексная программа района).

Ход реализации Комплексной программы района в соответствии с представленными протоколами совещаний рассматривался на совещаниях при Главе района 20 мая, 27 июля и 24 августа т.г.

В рамках реализации Комплексной программы по профилактике правонарушений в Республике Татарстан на 2007-2010гг. и Комплексной программы района в 2008 году выделены денежные средства из республиканского бюджета на сумму 1593 тыс. рублей (в т.ч. на оснащение УПМ - 200 тыс. 660 рублей), из местного бюджета в сумме 7 млн. 200 тыс. рублей. Для службы УУМ Исполнительным комитетом выделяется ГСМ на 250 тысяч рублей. В 2009г. из республиканского бюджета выделено 715 тыс. рублей в т.ч. на оснащение ОПОП и УПМ выделено 115 тыс. рублей, из местного бюджета 8 мил. 100 тысяч рублей, для службы УУМ Исполнительным комитетом выделяется ГСМ на 500тысяч рублей

Изучение деятельности по исполнению Закона РТ от 1.11.2005 № 107-3РТ «Об участии граждан в обеспечении общественного порядка в РТ» и постановления Кабинета Министров РТ от 02.08.2006 № 398 о мерах по реализации вышеуказанного Закона показало, что в Исполнительном комитете заведено отдельное накопительное дело, в которое подшиты данные документы. Постановлением Руководителя Исполнительного комитета Нурлатского муниципального района от 27.09.2006 №168 утверждено Положение о народной дружине. Принято постановление от 25.06.2009 № 458 «О возрождении добровольной народной дружины на территории Нурлатского муниципального района». В г. Нурлат согласно утверждённому графику осуществляется выход членов ДНД от организаций на дежурство по режиму работы ОПОП и УПМ, также при проведении дискотек и культурно-массовых мероприятий (в среднем 150 дружинников и 5-7 автомобилей). Аналогично в сельских поселениях, в соответствии с графиками, утверждёнными главами поселений. В районе насчитывается 26 ДНД, общей численностью 250 человек. В 2008 году было выделено 25 тыс. рублей на изготовление удостоверений. Вручение удостоверений 232 дружинникам проводилось в торжественной обстановке 17.12.2008г. Штаб ДНД создан, руководитель Терентьев Ю.В.

На заседании Совета г. Нурлат (решение №88 от 17.04.2009г.) руководители, сорвавашие график выхода на дежурство членов ДНД и не выделившие автотранспорт, были наказаны (в частности, руководитель Нурлатских тепловых сетей оштрафован на 1 тысячу рублей).

В целях активизации работы с молодежью по профилактике правонарушений Постановлением руководителя Исполнительного комитета от 19.05.2008г. №397 утверждено положение о школьных отрядах по профилактике правонарушений «Форпост» и предусмотрено его финансирование при планировании бюджета на 2008-2009 годы. На базе СОШ района созданы 10 отрядов по охране общественного порядка и профилактике подростковой преступности «Форпост» с охватом 60 чел. Возглавляет данное формирование И.М. Мусин с заработной платой за счет средств местного бюджета.

В течение 2008-2009 года создано 42 школьных профилактических отряда численностью 386 человек. За школьными отрядами закреплены инспектора ПДН. В августе 2009 года состоялся районный слет-конкурс отрядов профилактики. 5 отрядов (12 человек) за хорошую подготовку к районному слету профилактики были награждены ценными подарками Главы района.

В рамках реализации Указа Президента РТ от 24.05.2000 № УП-369 «О дополнительных мерах по усилению охраны общественного порядка в Республике Татарстан» и постановления Кабинета Министров РТ 20.07.2000 года № 528 «О дополнительных мерах по повышению эффективности деятельности участковых инспекторов милиции и уровня их социально правовой защиты» с 2004 года, руководством района службе ОУУМ выделено 3 автомашины «Ока». 3 автомашины «Нива» выданы МВД по РТ. Все автомашины закреплены за УУМ и используются по прямому назначению. Нуждаются в жилье 7 УУМ.

За период действия Указа Президента Республики Татарстан от 24.05.2000г. №УП-369 «О дополнительных мерах по усилению охраны общественного порядка в РТ» и постановления КМ РТ от 20.07.2000г. №528 «О дополнительных мерах по повышению эффективности деятельности участковых инспекторов милиции и уровня их социально-правовой защиты» службе участковых уполномоченных милиции Главой Нурлатского муниципального района было выделено 5 квартир, руководителями сельхозпредприятий – 2 квартиры в с. Мамыково и д. Вишневая Поляна.

Службе участковых уполномоченных милиции оказана поддержка в укреплении материально-технической базы. Выделены две автомашины УАЗ и ВАЗ-2107, 4 компьютера, копировальный аппарат. Под общественные пункты охраны правопорядка выделены 3 помещения, в которых проведены ремонтные работы, и они полностью укомплектованы необходимой оргтехникой и мебелью, и 15 помещений - под участковые пункты милиции. Кроме этого 10 участковых пунктов милиции находятся в одном кабинете с главами сельских поселений.

Решением Совета Нурлатского муниципального района РТ от 10.03.2007 № 93 утверждена целевая Программа «Повышение безопасности дорожного движения в г.Нурлат и Нурлатском муниципальном районе на 2006-2012 г.»

В настоящий момент ведется работа по контролю за реализацией указанной Программы, она дорабатывается. Подписано соглашение о взаимодействии по ее реализации между МВД по РТ и Главой Нурлатского муниципального района РТ.

Создана МВК по безопасности дорожного движения. Основными вопросами ее деятельности являются: обеспечение согласованных действий Исполнительного комитета по разработке и реализации основных направлений в области обеспечения безопасности дорожного движения, совершенствование правового регулирования в области обеспечения безопасности дорожного движения, повышение эффективности взаимодействия с заинтересованными организациями по вопросам безопасности дорожного движения.

В т.г. заседания комиссии проведены 31 января, 16 июня и 5 сентября. В соответствии с протоколами заседаний на совещаниях рассмотрены следующие вопросы: утверждение плана работы комиссии на 2009 год, зимнее содержание дорог, о включении автодорог без асфальтобетонного покрытия в республиканский план строительства дорог, итоги зимнего содержания дорог, подготовка к весеннему комплексному обследованию автодорог, состояние детского травматизма, состояние аварийности и транспортной дисциплины, состояние железнодорожных и дорожно-мостовых переездов.

Изучение деятельности Нурлатского ОВД по исполнению муниципальной программы профилактики правонарушений и «Комплексной программы профилактики правонарушений в Республике Татарстан на 2007-2010 годы» показало, что основное накопительное дело за исполнением мероприятий находится в штабе ОВД, также часть накопительных дел имеется в подразделениях МОБ, ОУУМ и ПДН. Как недостаток: не закреплен ответственный сотрудник за данное направление деятельности.

9.02.2007 утверждён план работы ОВД по реализации Комплексной программы по профилактике правонарушений в Нурлатском муниципальном районе на 2008 год. В плане определены исполнители и сроки реализации мероприятий. В деле находятся, ежемесячные и ежеквартальные анализы профилактической работы ОУУМ, рапорта о проведении отчетов УУМ перед населением. При этом в деле отсутствуют анализы работы других служб по профилактической работе, нет контрольных карточек исполнения и снятия с контроля, имеющиеся справки не завизированы начальником ОВД. План работы по реализации Комплексной программы по профилактике правонарушений в Нурлатском муниципальном районе на 2009 год отсутствует.

Ведение накопительного дела по реализации приказа МВД России №5-08г. «Об утверждении формы статистической отчётности «Профилактика-КП»», поручено заместителю начальника ОУУМ подполковнику милиции М.М. Зайниеву. Поступившие указания МВД по РТ от 17.03.2008г. №1/499, от 16.05.2008г. №25/571, от 17.07.2008г. №25/885 начальником ОВД без каких либо резолюций адресованы начальнику МОБ капитану милиции Ф.М. Низамутдинову и находятся в деле.

Имеется приказ начальника ОВД от 02.06.2009 № 156 «О закреплении ответственного за составлением отчетов «Профилактика-КП», и Закона РТ № 6З-ЗРТ. По приказу ответственным за составление отчетов является зам. начальника ОУУМ подполковник милиции М.М. Зайниев, дублер старший инспектор ПДН старший лейтенант милиции К.Г. Шакиров. Контроль за составлением отчётов, возложен на начальника МОБ Ф.М. Низамутдинова. Кроме этого, в накопительном деле по исполнению Приказа МВД России № 5-08г. имеются: рекомендации по составлению отчета «Профилактика-КП», и отчеты за прошедший период. Необходимо отметить, что общий контроль за ходом реализации исполнения приказа МВД России № 5-08г. в штабе не организован.

Указание МВД по РТ от 16.05.08 за исх. № 25/572 «О создании Советов профилактики на предприятиях и учреждениях республики вне зависимости от форм собственности» (в свете постановления Кабинета Министров РТ от 31.01.2008 №53) находится у начальника УУМ. Ведётся работа по его исполнению. Как недостаток можно отметить отсутствие со стороны ОВД инициативы в создании Советов профилактики на предприятиях города и района. По данной линии отсутствует взаимодействие по его реализации между ОВД и Исполнительным комитетом.

Изучение деятельности по исполнению приказа МВД России № 19-06г. показало, что приказ поступил 19.05.2006г. и зарегистрирован. Для организации работы он начальником ОВД адресован начальнику штаба Р.Р. Муртазиной. Накопительное дело в штабе ОВД заведено, штаб осуществляет общий контроль за исполнением приказа. Аналогичные дела заведены и в подразделениях, руководители которых ежеквартально предоставляют в штаб справки по исполнению пунктов приказа.

В целях совершенствования деятельности органов внутренних дел о предупреждении преступлений МВД по РТ издан приказ от 16.03.2009 № 173 «Об утверждении Положения об оперативном штабе МВД по РТ по профилактике правонарушений», который направлен на места для исполнения.

Службой УУМ в системе служебной подготовки приказ МВД России №19-06г. изучен 14.05.2008г., о чём свидетельствуют записи в служебных тетрадях УУМ.

Изучение журнала оперативного совещания при начальнике МОБ показало, что в текущем году на совещаниях вопросы по линии профилактики правонарушений, рассматривалось 2 раза.

При начальнике ОВД данные вопросы рассматриваются дважды в квартал.

В Нурлатском муниципальном районе 3 ОПОП и 26 сельских поселений, но советы общественности не созданы. В Исполнительном комитете подготовлен проект постановления о создании советов общественности и утверждении их составов.

Территория района поделена на 34 административных участка. Создано 26 УПМ. Они закреплены за сельскими поселениями, которые обеспечивают текущий ремонт помещений. Нагрузка на 1 УУМ, без учета руководителя, в среднем составляет около 2000 человек.

В г. Нурлат проверены ОПОП № 1, расположенный по ул. Дружбы , д.60 «А», ОПОП № 2 , расположенный по ул. Школьная д. 31, ОПОП № 3 по ул. Заводская 17 «А». В помещениях имеется необходимая мебель, компьютер, телефоны с автоответчиками. В 2008 году в помещении ОПОП был произведен капитальный ремонт за счёт средств местного бюджета. Так же имеются стенды наглядной агитации и сейф для хранения документации.

Недостатки: ДНД не регулярно выходят на дежурство, не создан совет общественности, отсутствуют паспорта на дома, служебная документация УУМ ведется с грубыми нарушениями требований приказа № 900 - 2002 года.

Выборочный опрос населения по ул. К. Маркса, ул. Нурлатская, ул. Дружбы, показал, что из 60 респондентов, только 20 знают своего УУМ, из которых только у 10 имеются визитные карточки.

Штатная численность личного состава службы УУМ составляет 37 единиц. Из них 1- начальник УУМ подполковник милиции Ф.Т. Дашкин, 1 – зам. начальника УУМ подполковник милиции М.М. Зайниев, 1 – инспектор службы ст. лейтенант милиции А.В. Гайнутдинова. (используется не по назначению, выносит постановления об отказе в возбуждении уголовных дел за все подразделения МОБ). Некомплект составляет 6 человек (АППГ – 4), имеются 4 кандидата.

На каждом административном участке организован подбор внештатных сотрудников милиции из расчета не менее двух человек на одного участкового уполномоченного милиции, согласно приказу МВД России от 20.11.1992 года № 420. Однако, документально оформлены только 52 внештатных работника.

30.04.2009 в соответствии с Законом РТ «Об общественных воспитателях несовершеннолетних» на заседании КДН было принято решение о закреплении за несовершеннолетними, состоящими на учете, общественных воспитателей из числа депутатов, руководителей. Данное решение подтверждено решениями городского Совета г. Нурлат от 17.04.2009 №92, Совета Нурлатского муниципального района от 21.04.2009 № 242. По мере постановки на учет, КДН принимались решения о закреплении общественных воспитателей (29.06.2009г, 17.07.2009г., 30.07.2009г., 13.08.2009г.). С момента вступления в силу вышеуказанного закона за несовершеннолетними закреплено 56 общественных воспитателей. Все общественные воспитатели ежемесячно отчитываются и ежеквартально заслушиваются.

За 6-ю несовершеннолетними, состоящими на учете в ПДН, закреплены общественные воспитатели из числа сотрудников ОВД.

Общественными воспитателями проводятся индивидуальные беседы, оказывается материальная помощь и моральная поддержка, приобретены абонементы для посещения спортивных кружков в ДЮСШ и в Ледовом дворце. В летнем периоде старшие подростки были трудоустроены, младшие направлены в детские оздоровительные лагеря и профилактории.

В районе за 8 месяцев 2009года зафиксирован 1 случай суицида: 25.03.2009г. около 12.00. по адресу г. Нурлат ул. Островского д. 16 Мухамедов Альберт Азатович 17.07.1992г.р. покончил жизнь самоубийством через повешение. Служебная проверка по данному факту 26.03.2009 начальником МОБ была проведена поверхностно, роль сотрудников ПДН в недопущении данного факта не отражена. Вина возложена на отсутствие контроля со стороны матери и отчима погибшего.

В целях выявления суицидальных наклонностей у несовершеннолетних, сотрудниками ПДН совместно с психологами учебных заведений в феврале, марте 2009года среди учащихся Нурлатского района и г.Нурлат проведено анкетирование.

В 2008 году количество несовершеннолетних участников преступлений составило 9 человек (преступлений совершено - 6), за 8 месяцев 2009 года – 14 (преступлений совершено - 18).

Результаты работы служб ОВД района не могут объективно свидетельствовать о достаточном влиянии на динамику подростковой преступности.

В 2009г. совершено шесть повторных преступлений несовершеннолетними, что свидетельствует о росте данного вида преступлений (4 преступления в 2008 году). В групповых преступлениях также рост на 37,5% с 8 до 11 случаев.

На учете в ПДН состоит 79 несовершеннолетних, снято с учета в 2009г.- 73. Число лиц, лишённых родительских прав в 2009 году – 17.

В ЦВСНП за 2009 год направлено 2 человека (АППГ-2), в спецшколу п. Левченко направлено-2 подростка (АППГ-0).

За 8 месяцев 2009г. в Нурлатском ОВД сократилось количество расследованных преступлений, совершенных несовершеннолетними с 27 (АППГ) до 18, или на 33,3%.

Удельный вес от общего количества расследованных преступлений составил 6,5%, что на 5,3% меньше среднего значения категории.

Расследовано меньше преступлений, совершённых несовершеннолетними: в части краж чужого имущества с 13 до 7, грабежей с 7 до 5 случаев.

Увеличилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в смешанных группах – на 37,5% (с 8 до 11 случаев), ранее совершавшими на 50% (с 4 до 6), в состоянии опьянения на 25% (с 4 до5), разбоев с 0 до 1 случая.

Не организована работа по раскрытию преступлений по ст. 150 и 151 УК РФ. По данным статьям не выявлено ни одного преступления. Что говорит, о слабой организации работы по линии ПДН и отсутствия со стороны руководства МОБ и ОВД, контроля за данным направлением работы.

Штатная численность подразделения по делам несовершеннолетних 6 человек: начальник ПДН, старший инспектор, 2 инспектора, и 2 школьных инспектора, не комплекта нет.

В Нурлатском муниципальном районе работу по профилактике наркомании и борьбе с незаконным оборотом наркотиков координирует межведомственная антинаркотическая комиссия, созданная 10 апреля 2006 года при Исполкоме Нурлатского муниципального района. В состав Комиссии входят глава Нурлатского муниципального района, руководители органов управления здравоохранением, образованием, культурой, по делам молодежи и спорту, правоохранительных органов, представители средств массовой информации.

В районе принята программа профилактики наркотизации населения в Нурлатском муниципальном районе на 2008-2009 годы, утвержденная постановлением Главы Нурлатского муниципального района и г. Нурлат от 11.02.2008 № 07.

Межведомственная антинаркотическая комиссия осуществляет активное взаимодействие с местным отделением BOO «Молодая Гвардия Единой России», волонтерским движением при Управлении образования, Детско-юношеским центром, Советом Ветеранов.

Работа комиссии осуществляется согласно утвержденному плану. Заседания антинаркотической комиссии, с 2006 года проводятся один раз в месяц в расширен­ном составе с приглашением заинтересованных должностных лиц.

Наркологическую помощь в районе оказывает ЦРБ, в штате которого врач психиатр-нарколог, который ведет 0,5 ставки должности врача поликлинического приема и обслуживает 4 наркологических койко-места в составе терапевтического отделения на 0,25 % должности врача психиатра-нарколога. В штате за наркологическими койками также закреплены 4 должности медицинских сестер осуществляющих круглосуточное наблюдение за больными. Медсестры имеют сертификаты по наркологии.

Для больных с алкогольным психозом данное отделение является промежуточным пунктом для дальнейшего направления на лечение в специализированные учреждения г.г. Бугульмы или Казани.

Анализ случаев заболевания психозом показывает, что в текущем году имеется тенденция к их росту, в 2008 г. – 2, в 2009 г. – 4.

В течение года произошло сокращение наркотического отделения на 15 коек, подросткового наркотического кабинета поликлиники. В связи с сокращением произошли и изменения штатных структур медицинского персонала.

Отрицательно влияет на эти процессы сокращение на 0,5 ставки должности психиатра – нарколога.

На диспансерном учете в наркологическом кабинете ЦРБ состоит 67 больных с наркоманией и токсикоманией. Их число в течение года увеличилось на 36 % или на 24 человека, в основном за счет лиц поставленных на профилактический учет (44 человека).

Из 67 человек, с диагнозом «Синдром зависимости от наркотических веществ» находится 23 человека, на профилактическом учете в ЦРБ состоят 44 человека, как злоупотребляющие наркотическими веществами. По сравнению с прошлым годом количество поставленных на профилактический учет увеличилось на 31 человек. Увеличение числа лиц, поставленных на профилактический учет, свидетельствует об улучшении взаимодействия ОВД и наркологической службы ЦРБ. Поставленные на учет эпизодически употребляют марихуану в процессе курения. Наркологическая экспертиза осуществляется в ЦРБ круглосуточно врачом психиатром-наркологом в дневное время и дежурными врачами в ночное время.

Все врачи ЦРБ прошли обучение по проведению экспертизы, имеют удостоверения. Имеются алкометры «Drager» приобретенные в 2008 г. в количестве 2 штук. Алкометры сертифицированы, годны к эксплуатации и откалиброваны в центре метрологии и стандартизации г. Казани.

В течение 2008года в Нурлатском районе было осмотрено и протестировано 1389 человек, выявлено 11 человек с признаками употребления наркотических веществ. Они проверены в ХТЛ РНД с подтверждением факта употребления. Выявленные пациенты являются: школьники школы №8 – 2 чел.; учащиеся ПЛ № 9 – 2 чел. В данных образовательных учреждениях проведены встречи родителей с учительскими советами и организованы выступления на родительских собраниях.

До конца 2009 г. предстоит осмотреть и протестировать 2431 ученика в общеобразовательных школах.

Смертельные исходы в результате отравления наркотическими средствами в районе не зафиксированы. Обязанности подросткового врача психиатра-нарколога возложены на взрослого врача психиатра-нарколога. Среди подростков с диагнозом «наркомания» по состоянию 01.09.09 не обнаружено.

Всего на учете состоят 22 чел. подросткового возраста, в основном с диагнозом «Эпизодическое употребление наркотических веществ». Они выявлены при осмотре учеников школ по программе «Профилактические осмотры учащихся школ, ССУЗ».

Показатели заболеваемости алкоголизмом и наркоманией несовершеннолетних свидетельствует о дальнейшем распространении данной группы наркотических заболеваний в подростковой среде.

В течение 2008-2009 годов профилактическая работа среди несовершеннолетних проводилась в соответствии с целевым планом и при сотрудничестве с заинтересованными ведомствами. Врач психиатр-нарколог входит в состав КДН.

Среди медицинских работников ежеквартально проводится учеба по первичной медицинской профилактике наркомании среди детей и подростков. Врач-нарколог ежеквартально выступает по местному телевидению по антинаркотической тематике.

26.06.2009 г. организовано выступление врача – нарколога по телевидению с последующим показом фильма «Наркомания: крушение иллюзии».

Нурлатская ЦРБ активно взаимодействует с отделом по делам молодежи, спорту и туризму. Медицинские работники, школьные социологи принимают участие в своевременном выявлении суицидальных наклонностей у подростков. Основная работа ими проводится в школах.

В целях повышения эффективности работы по противодействию, злоупотребления наркотическими средствами с 2008 г. в районе организовано общество анонимных наркоманов. В настоящее время мероприятия данного общества посещают 110 человек.

В школах демонстрируются постановки театров здоровья, проводятся конкурсы газет «День здоровья в школе».

В течение года районом поддерживались республиканские антинаркотические акции: «Иди по солнечной стороне жизни!», в республиканском конкурсе детских и молодежных социальных проектов по профилактике наркомании учащихся образовательных школ, учреждений начального профессионального и дополнительного образования «Парад идей – 2008», в номинации : «Формирование позитивного жизненного стиля среди сверстников, ценности здорового образа жизни», творческая группа учащихся Елаурской средней школы заняла 1 место с проектом «Как прекрасен этот мир, посмотри!» (организация подростков клуба выходного дня). Молодежь района участвовала в V Всероссийской олимпиаде научных и творческих работ в сфере профилактики наркомании и наркопреступности (в номинации «Творческие работы) и в республиканской антинаркотической акции «Нам дорого наше будущее!» в детских и юношеских лагерях всех типов.





страница1/2
Дата конвертации22.07.2013
Размер0,65 Mb.
ТипДокументы
  1   2
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы