X заседания Совета руководителей представительных органов городского округа и муниципальных районов Магаданской области при Магаданской областной Думе icon

X заседания Совета руководителей представительных органов городского округа и муниципальных районов Магаданской области при Магаданской областной Думе



Смотрите также:
1   2   3   4

Уважаемые руководители представительных органов муниципальных образований, надеемся на Вашу активную позицию в вопросе по приведению уставов муниципальных образований в соответствие с Конституцией РФ, федеральным и региональным законодательством. Помните, что устав, своевременно не приведенный в соответствие действующему федеральному и областному законодательству, нарушает права проживающих на Вашей территории граждан.



ЛИ А.Ф.,

И.о. начальника отдела ГИБДД УВД по Магаданской области, полковник милиции


^ О разработке, принятии и реализации целевых программ повышения безопасности дорожного движения в муниципальных образованиях Магаданской области


С 01 января 2007 года на территории области действует областная целевая программа, утвержденная законом Магаданской области № 757-ОЗ «Повышение безопасности дорожного движения на территории Магаданской области в 2007-2012 годах» (далее – Программа).

Программой предусмотрена реализация ряда мероприятий, направленных на повышение безопасности дорожного движения на территории Магаданской области в 2007-2012 годах, в том числе техническое перевооружение подразделений ГИБДД Магаданской области.

В областном бюджете на 2008 год было предусмотрено финансирование реализации мероприятий Программы на общую сумму 1871,3 тыс. рублей.

В течение 2008 года мероприятия Программы выполнены в полном объеме, при этом израсходовано 1871,2 тыс. руб. и проделана следующая работа.

1. Приобретены и применяются в служебной деятельности два патрульных автомобиля, автоматический программный комплекс для приема экзаменов у кандидатов в водители и специальные технические средства (измерители прозрачности стекол и скорости движения, радиостанции, сигнальные оптико-акустические установки) на общую сумму 1499,2 тыс. рублей.

2. В апреле 2008 года был проведен областной конкурс юных инспекторов движения «Безопасное колесо», в июне 2008 года команда пос. Дукат Омсукчанского района принимала участие во Всероссийском конкурсе, который проходил в г. Ростов-на-Дону. Денежные средства, предусмотренные Программой на вышеуказанные конкурсы, в размере 354,0 тыс. рублей, выделены в полном объеме.

Выполнение мероприятий Программы позволило несколько улучшить качественный состав материально-технической базы подразделений ГИБДД. Вместе с тем, оснащенность автотранспортом, средствами связи и иной спецтехникой по-прежнему оставляет желать лучшего. Так, укомплектованность автотранспортом в настоящее время составляет 69% от норм положенности (38 против 55). При этом 58% имеющегося автотранспорта (22 ед.) полностью выработали свой моторесурс и подлежат списанию.

Проведенные в течение 2008 года профилактические мероприятия в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе с применением оперативно-технических средств, приобретенных в рамках реализации Программы, позволили добиться незначительного снижения уровня аварийности и тяжести последствий в ДТП.

Так, за 12 месяцев 2008 года на дорогах Магаданской области зарегистрировано 387 (2007 г. – 390) дорожно-транспортных происшествий, в результате которых 49 человек (2007 г. – 42) погибли и 623 (2007 г. – 531) – получили ранения.

По сравнению с 2007 годом количество происшествий сократилось на 0,8%. Однако увеличилось количество погибших на 16,67% и раненых – на 17,3%.

Вместе с тем, тяжесть последствий в ДТП составила 7,29 (2007 г. – 7,32) и является самой низкой по Дальневосточному федеральному округу. Тяжесть последствий в целом по ДФО составила 9,1, по России – 10,0.

Вместе с тем, абсолютные цифры уровня аварийности показывают, что применение программно-целевого подхода к решению проблемы повышения безопасности дорожного движения на территории области пока не приносит желаемого эффекта по кардинальному снижению показателей дорожно-транспортной аварийности, а также уменьшению социальной остроты проблемы.

Одной из причин роста аварийности явились чрезвычайно неблагоприятные погодные условия в ноябре – декабре прошлого года. Дорожно-коммунальные службы, несмотря на ежедневный контроль со стороны сотрудников ГИБДД (в декабре 2008 г. было выдано 62 предписания руководителям дорожно-коммунальных служб (АППГ – 32)), не справлялись с уборкой снега, что привело к снежному накату, гололедице и зауженности проезжей части дорог и, как следствие, к росту дорожно-транспортного травматизма. Так, в г. Магадане в декабре прошлого года при ДТП погибло 7 человек (АППГ – 1).

Основные причины роста дорожно-транспортного травматизма на территории области:

- низкая транспортная дисциплина участников дорожного движения;

- несоответствие существующей дорожно-транспортной инфраструктуры уровню автомобилизации населения;

- неспособность дорожно-коммунальных органов своевременно и качественно выполнять работы по текущему содержанию дорог и улиц в безопасном для движения транспорта и пешеходов состоянии.

На устранение двух последних причин Госавтоинспекция влияет только косвенно, путем осуществления государственного контроля и надзора в процессе проектирования, строительства, ремонта и эксплуатации дорог и улиц, дорожных сооружений и иных объектов, оказывающих влияние на безопасность дорожного движения.

Так, в 2008 году сотрудниками службы дорожной инспекции и организации движения ГИБДД было рассмотрено 23 (2007 г. – 12) инженерных проекта по строительству, реконструкции и капремонту улиц и дорог области; выдано 448 (2007 г. – 432) предписаний на устранение имеющихся недостатков должностным лицам дорожно-коммунальных органов, составлен 61 (2007 г. – 61) административный протокол за нарушение правил проведения ремонта и содержания улично-дорожной сети.

Что касается укрепления транспортной дисциплины участников дорожного движения, то по итогам 2008 года посредством осуществления повседневного надзора, а также проведением специальных профилактических мероприятий, удалось добиться некоторого снижения уровня допущенных правонарушений в области дорожного движения.

Так, за нарушения Правил дорожного движения в отношении водителей транспортных средств было возбуждено 63318 (2007 г. – 63836, снижение на 0,8 %) дел об административных правонарушениях, в отношении пешеходов – 2018 (2007 г. – 3415, снижение на 40,9 %).

Продолжена работа по применению ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа). При этом основной упор был сделан на организацию взаимодействия с судами по ужесточению мер административного воздействия к злостным неплательщикам. В 2008 году в суд был направлен 351 материал по данной статье и получено 138 постановлений (или 40% от общего количества) об административном аресте. В 2007 году из 393 материалов только по 60 (15%) были вынесены постановления об административном аресте. Процент взыскаемости штрафов по итогам 2008 года составил 69,2% (2007 г. – 57,4%)

Для достижения целевых показателей Программы к 2012 году по инициативе УВД области отделом ГИБДД был подготовлен, согласован с администрацией области и принят 9 декабря 2008 года Магаданской областной Думой Закон о внесении изменений в Программу (№ 1092-ОЗ), предусматривающий дополнительное оснащение подразделений ГИБДД УВД по Магаданской области в период 2009 – 2012 г.г. патрульным автотранспортом и специальными техническими средствами, в том числе фото- видеофиксации нарушений ПДД, на общую сумму 12070,1 тыс. рублей.

Также данный Закон предусматривает выполнение дополнительных мероприятий, направленных на повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения детей, а именно оснащение образовательных учреждений области специальным профилактическим оборудованием (электронными настольными играми и электронными уголками с дорожными знаками и светофорами, на общую сумму 1791,4 тыс. рублей).

Объемы финансирования на текущий финансовый год и последующие финансовые годы составят:

2009 г. – 5463,5 тыс. рублей;

2010 г. – 5231,5 тыс. рублей;

2011 г. – 5430,0 тыс. рублей;

2012 г. – 5798,5 тыс. рублей.

Выполнение мероприятий Программы с данными объемами финансирования должно положительно сказаться на эффективности контрольно-надзорной деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, и, как следствие, позволит снизить показатели дорожно-транспортной аварийности в областном центре.

Определяющим фактором в эффективности контрольно-надзорной деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, а также мероприятий по ликвидации тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий является техническая и инвентарная оснащенность соответствующих служб и ведомств. В настоящее время укомплектованность муниципальных подразделений Госавтоинспекции автотранспортом, оперативно-техническими средствами, средствами связи и иной техникой остаётся на крайне низком уровне.

В этой связи, руководство УВД области и отдела ГИБДД крайне обеспокоены сложившейся ситуацией по разработке, принятию и реализации целевых программ повышения безопасности дорожного движения в муниципальных образованиях области.

В нарушение требований решения Правительственной комиссии по безопасности дорожного движения от 18.03.2008 г. и Постановления Магаданской областной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения от 11.04.2008 г. в четырех районах области (Ягоднинский, Тенькинский, Среднеканский и Северо-Эвенский) до настоящего времени не приняты целевые программы повышения БДД.

В г. Магадане и в Ольском районе принятые целевые программы повышения БДД должным образом не выполняются.

Так, по Ольской целевой программе в течение 2008 года из запланированных 3,87 млн. руб. было выделено всего 69,7 тыс. руб. или 1,8%. В бюджете МО «Ольский район» на 2009 год финансирование мероприятий целевой программы повышения БДД не предусмотрено.

По городской целевой программе в 2008 году из предусмотренных средств в сумме 14,9 млн. руб. было фактически реализовано программных мероприятий на 11,6 млн. руб. или 77,8 %.

До настоящего времени в городскую целевую программу не внесены необходимые корректировки, а именно мероприятия, направленные на:

- техническое перевооружение отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по городу Магадану;

- оснащение образовательных учреждений г. Магадана специальным профилактическим оборудованием.

В Омсукчанском, Хасынском и Сусуманском районах приняты целевые программы повышения БДД только с 2009 по 2012 годы, с общим объёмом финансирования 3,1 млн. руб., 1,99 млн. руб. и 3,1 млн. руб. соответственно. При этом на 2009 год в муниципальных бюджетах на реализацию целевых программ предусмотрено:

- в Омсукчанском районе – 239,0 тыс. руб. (по программе – 995,0 тыс. руб.);

- в Хасынском районе – 122,0 тыс. руб. на I полугодие, на II полугодие пока не определено (по программе – 533,7 тыс. руб. на год);

- в Сусуманском районе – 590,25 тыс. руб. на I полугодие, на II полугодие – пока не определено (по программе – 790,7 тыс. руб. на год).

^ ШИШКАРЕВА Т.В., экономист по труду Управления по труду администрации Магаданской области


О переходе на новую систему оплаты труда работников организаций, финансируемых из бюджетов различных уровней


Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений 10 декабря 2008 г. утверждены Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов, на 2009 год (протокол №8).

Рекомендации разработаны в целях обеспечения единых подходов к регулированию заработной платы работников организаций бюджетной сферы на всех уровнях.

Законодательством о разграничении полномочий органов управления разных уровней все вопросы формирования нормативной правовой базы по вопросам оплаты труда работников бюджетной сферы переданы, соответственно, органам законодательной и исполнительной власти по принадлежности учреждений.

С 1 декабря 3 миллиона федеральных бюджетников, оплата труда которых ранее осуществлялась на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных бюджетных учреждений, перешли на оплату по новой системе.

В 2009 году труд работников, финансируемых из бюджета Магаданской области, оплата труда которых осуществляется по тарифной системе в настоящее время, тоже будет оплачиваться по новым системам.

Администрацией Магаданской области 15 января 2009 года принято постановление «О введении новых систем оплаты труда работников государственных бюджетных учреждений Магаданской области, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе тарифной сетки по оплате труда работников государственных учреждений Магаданской области».

Пунктом 13 этого постановления рекомендовано органам местного самоуправления муниципальных образований в Магаданской области организовать необходимые мероприятия по введению новых систем оплаты труда работников муниципальных учреждений Магаданской области в соответствии с названным постановлением.

За основу нормативных документов, принимаемых на уровне региона, взяты документы, регламентирующие переход на новые системы оплаты труда федеральных бюджетников.

Для получения возможности оплачивать труд работников муниципальных учреждений по новым системам, необходимо, прежде всего, подготовить нормативную правовую базу, позволяющую применять иные системы оплаты, отличные от тарифных.

В том случае, если нормативный правовой акт муниципального образования, установивший систему оплаты труда, не содержит норму, позволяющую производить оплату по иным системам, не тарифным, эту норму следует ввести.

Что же такое новая система оплаты труда?

Вот точка зрения по этому вопросу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, которое является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере оплаты труда. На официальном сайте Минздравсоцразвития России создан специальный блок, посвященный переходу на новые системы оплаты труда, на котором создана интерактивная ссылка «вопрос-ответ».

Рубрику ведет Александр Сафонов, заместитель Министра здравоохранения и социального развития РФ. По его словам, Россия отказывается от оставшейся в наследство с советских времен «уравниловки» в бюджетной сфере. Заработная плата работников здравоохранения, образования, культуры и других отраслей будет начисляться не по тарифной системе, как сейчас, а в зависимости от объема, качества, и квалификации работника.

Зарплата должна будет состоять из трех составляющих: оклад, компенсационные надбавки за особые условия труда (у кого они есть), стимулирующие надбавки (премии).

Оптимально, если на долю стимулирующих выплат приходится 30% заработанной платы. И если размер самого оклада меняться не может, то выплаты стимулирующего характера напрямую увязаны с качеством работы работника.

В новой системе предусмотрена более высокая дифференциация внутри трудового коллектива в пользу более эффективных работников.

Оплата же по тарифной сетке предполагает только тарифную ставку и компенсационные выплаты. Премии работникам в основном выплачиваются за счет незакрытых вакансий.

По словам заместителя Министра, новые системы оплаты труда от единой тарифной сетки отличают 3 основных принципа.

Во-первых, размер оплаты труда зависит не только от оклада, но и
стимулирующих выплат.

Во-вторых, система устанавливает чёткую дифференциацию по
качеству труда и старательности конкретного работника.

В-третьих, зарплата руководителя бюджетного учреждения зависит
от того, сколько в среднем получают его подчиненные. Так что он
будет искренне заинтересован в регулярном повышении окладов. НСОТ - это новый порядок распределения фонда оплаты труда

Одна из задач - улучшение системы управления внутри бюджетных учреждений. Впервые руководителю даются широкие полномочия по использованию трудового потенциала. Теперь он сам будет принимать решение, сколько работников ему нужно. Безусловно, он будет руководствоваться при этом требованиями Трудового кодекса, постановлениями правительства, нормативными актами министерств, которым подведомственны учреждения.

Даже если произойдет определенная оптимизация численности работников бюджетных учреждений, фонд оплаты труда не изменится, он останется тем же самым, что позволит использовать часть на повышение заработка тех сотрудников, которые выполняют свою работу наиболее качественно и эффективно.

Таким образом, руководитель будет привлекать наиболее квалифицированные кадры, и платить им адекватную зарплату, а эффективность учреждения будет расти.

Связанная с этим задача – научить руководителей оценивать труд каждого работника, потому что в предыдущей системе он был абсолютно не заинтересован это делать – деньги просто распределялись по смете.

Ошибка, которую можно допустить при переходе на новые системы –попытка воспроизвести тарифную сетку на локальном уровне. Это может произойти, если руководитель не будет увязывать оплату труда с конечным результатом.

Оценка эффективности труда самого руководителя, его персональная ответственность станут тем страховочным инструментом, который должен защитить от этого риска.

В Единых рекомендациях определены принципы формирования федеральной, региональных и муниципальных систем оплаты труда.

Основными из них являются следующие.

1. ^ Размеры оплаты труда работников учреждений бюджетной сферы не могут быть ниже размеров оплаты труда, а условия хуже условий оплаты труда, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и решениями органов местного самоуправления.

^ 2. Заработная плата каждого работника должна находиться в зависимости от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда без ограничения ее максимальным размером.

^ 3. Обеспечение работодателем равной оплаты за труд равной ценности, а также недопущение какой бы то ни было дискриминации - различий, исключений и предпочтений, не связанных с деловыми качествами работников.

^ 4. Обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы.

Обязательными для применения на территории Российской Федерации являются следующие нормы и условия оплаты труда, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации:

- минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, минимальная заработная плата, установленная региональным соглашением в соответствии со статьей 1331 Трудового кодекса Российской Федерации.

Соглашением между администрацией Магаданской области, объединением профсоюзных организаций и объединением работодателей Магаданской области установлена минимальная заработная плата в размере 4330 рублей. На ближайшем заседании трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений предполагается установить более высокий размер минимальной заработной платы.

- включение в трудовой договор условий оплаты труда, в том числе размеров окладов, должностных окладов, ставок заработной платы, устанавливаемых работодателем по занимаемой работником должности в зависимости от квалификации работников и сложности выполняемых работ, а также доплат, надбавок и поощрительных выплат;

- размеры районных коэффициентов и порядок их применения
также размеры процентных надбавок к заработной плате


- размеры и условия установления повышенной оплаты труда
работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или)
опасными и иными особыми условиями труда.


- Единый тарифно-квалификационный справочник работ и
профессий рабочих;


- Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих;

- профессиональные квалификационные группы. Профессии рабочих и должности служащих формируются в 4 профессиональные квалификационные группы с учетом вида экономической деятельности.

К первой профессионально-квалификационной группе относятся профессии рабочих и должности служащих, которые не требуют наличия профессионального образования.

Ко второй - профессии рабочих и должности служащих, в том числе руководителей структурных подразделений учреждений, требующие наличия начального или среднего профессионального образования.

К третьей - должности служащих, требующие наличия высшего профессионального образования.

К четвертой - отдельные должности служащих из числа профессорско-преподавательского состава и научных работников, к которым предъявляются требования о наличии ученой степени и (или) ученого звания, и должности руководителей структурных подразделений учреждений, требующие наличия высшего профессионального образования.

^ Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления исходя из возможностей соответствующих бюджетов самостоятельно определяют для подведомственных государственных и муниципальных учреждений размер увеличения бюджетных ассигнований на формирование фондов оплаты труда, необходимых для обеспечения установленного указанным Федеральным законом минимального размера оплаты труда, для повышения уровня реального содержания заработной платы работников, включающего индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги и меры по дифференциации уровней оплаты.


^ Кастоев Р.И. – руководитель аппарата

Магаданской областной Думы


Информация об исполнении рекомендаций Совета руководителей представительных органов городского округа и муниципальных районов Магаданской области при Магаданской областной Думе в 2008 году


В 2008 году Совет руководителей представительных органов городского округа и муниципальных районов Магаданской области при Магаданской областной Думе (далее – Совет) провел три заседания, на которых было рассмотрено двенадцать вопросов, затрагивающих все сферы деятельности представительных органов городского округа и муниципальных районов Магаданской области.

Десятое очередное заседание Совета первое в 2009 году и, безусловно, является хорошим поводом, чтобы подвести некоторые итоги работы за предыдущий год, в том числе проанализировать результаты выполнения тех рекомендаций представительным органам муниципальных образований Магаданской области, которые были разработаны Советом в 2008 году.

Один из вопросов повестки дня седьмого заседания Совета касался осуществления контрольных полномочий представительными органами муниципальных образований Магаданской области и  их взаимодействие с Контрольно-счетной палатой Магаданской области в новых правовых условиях.

Рекомендации Совета по созданию органов муниципального финансового контроля районных муниципальных образований и приведению Уставов муниципальных образований (в случае отсутствия в них положений, предусматривающих создание контрольного органа) в основном выполнены. Созданы и действуют контрольно-счетные палаты в муниципальных образованиях: г. Магадан, Ольский, Ягоднинский, Тенькинский, Сусуманский и Северо-Эвенский районы. Соответствующие изменения были внесены в уставы указанных муниципальных образований.

В Хасынском районе решением Собрания представителей администрации Хасынского района поручено разработать проект решения о внесении изменений в Устав муниципального образования «Хасынский район». Публичные слушания по проекту решения были назначены на 13 февраля 2009 года.

Рекомендации Совета также касались вопросов установления порядка осуществления внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета и оказания содействия представительным органам поселений в случае их обращения в контрольный орган  муниципального района с целью проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета поселения. Указанные рекомендации были также выполнены представительными органами вышеперечисленных муниципальных образований.

Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Ольского района за 2007 год проведена в мае 2008 года. Результаты проверки заслушаны на заседании Собрания представителей муниципального образования «Ольский район».

Так же от поселений, расположенных на территории Ольского района (кроме муниципальных образований «поселок Ола», «поселок Армань» и «село Гадля»), муниципальному образованию «Ольский район» переданы и исполняются полномочия по внешней проверке годовых отчетов.

Решение об осуществлении внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета принято Советом территории Ягоднинского района.

Органом финансового контроля при Тенькинском районном Собрании представителей будет запланирована проверка годового отчета об исполнении бюджета поселений и муниципальных образований, входящих в состав Тенькинского района.

В Северо-Эвенском районе внесены изменения в Положение «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании «Северо-Эвенский район», устанавливающие порядок осуществления внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета. Все поселения района уведомлены о необходимости проведения внешней проверки годовых отчетов об исполнении бюджетов поселений, тем не менее, до настоящего времени в Контрольно-счетную палату Северо-Эвенского района, которая создана как структурное подразделение Собрания представителей, по данному вопросу не обращались.

В связи с внесением изменений в порядок установления оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих в муниципальных образованиях Магаданской области Советом были разработаны следующие рекомендации представительным органам муниципальных образований Магаданской области: при принятии правовых актов, касающихся оплаты труда вышеперечисленных категорий, сохранять принцип соотносительности основных условий оплаты труда и социальных гарантий муниципальных служащих и государственных гражданских служащих Магаданской области, существующий на 01 января 2008 года.

С учетом данной рекомендации Магаданской городской Думой, Собранием представителей Ольского, Ягоднинского, Тенькинского, Среднеканского и Северо-Эвенкского районов были приняты соответствующие решения.

В соответствии с законом Магаданской области от 24 ноября 2008 г. № 1061 «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления» дополнительные гарантии установлены проектом решения Собрания представителей Сусуманского района «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Сусуманский район». Проект решения был вынесен на публичные слушания 20 февраля 2009 года.

Прошедший год был ознаменован ярким политическим событием в жизни страны: 02 марта 2008 года состоялись выборы Президента Российской Федерации. В этой связи, в преддверии выборов на заседании Совета был заслушан вопрос о ходе подготовки к проведению выборов Президента Российской Федерации.

В соответствии с рекомендациями Совета в период избирательной кампании депутаты Магаданской городской Думы, представительных органов всех районных муниципальных образований активно взаимодействовали с избирательными комиссиями, проводили разъяснительную работу среди населения по активизации участия в выборах.

Вопросы реформирования жилищно-коммунального хозяйства на территории Магаданской области, в свете реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года № 85-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Фонд), по-прежнему остаются одними из самых острых и требующими постоянного контроля, в том числе со стороны депутатского корпуса представительных органов.

В этой связи Советом были направлены рекомендации представительным органам местного самоуправления города Магадана и муниципальных районов по осуществлению постоянного контроля над проводимой исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований работы по выполнению условий для предоставления финансовой помощи из Фонда и проведению разъяснительной работы среди населения о необходимости создания товариществ собственников жилья как одного из условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда.

С учетом данных рекомендаций необходимая работа проводилась депутатской комиссией по вопросам градостроительства, ЖКХ и экологии Магаданской городской Думы. В состав комиссии мэрии г. Магадана включён председатель депутатской комиссии Олейников В.И. Депутатами городской Думы проводится разъяснительная работа среди населения в избирательных округах.

Необходимый контроль в данном направлении осуществляется, в основном, во всех муниципальных образованиях Магаданской области.

В 2008 году в Ольском районе проводилась работа по созданию управляющих компаний и товариществ собственников жилья (далее – ТСЖ). Во всех поселениях (кроме поселка Ола) эти структурные единицы созданы. В поселке Радужный и селе Балаганное созданы ТСЖ, в остальных – управляющие компании.

Собранием представителей Сусуманского района осуществляется контроль за процессом создания ТСЖ в г. Сусумане, поселках Мяунджа и Холодный.

На территории Среднеканскго района в муниципальном образовании  «поселок Сеймчан» создано два муниципальных унитарных предприятия – «Сймчантеплосеть», «Коммунальник» и одна управляющая компания ООО «Север». В муниципальном образовании «село Верхний Сеймчан» также созданы управляющая компания и муниципальное унитарное предприятие.

В Северо-Эвенкском районе созданы управляющая компания и ТСЖ, идет процесс реформирования муниципального жилищно-коммунального предприятия. В целях осуществления контроля за процессом создания ТСЖ и управляющих компаний депутаты Собрания представителей района регулярно участвуют в работе соответствующих рабочих групп.

Большую разъяснительную работу среди населения о необходимости соз­дания товариществ собственников жилья как одного из условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда проводят депутаты Собрания представителей Тенькинского района.

Во всех вышеперечисленных районах продолжается работа по выполнению условий и оформлению соответствующих документов для получения финансовой помощи из Фонда содействия реформированию ЖКХ и сегодня можно подвести некоторые итоги данной работы

В 2008 году товариществу собственников жилья муниципального образования «село Балаганное» из Фонда выделено 9 млн. 800 тыс. рублей, муниципальным образованиям Ягоднинского района «поселок Дебин» и «поселок Оротукан» – 1,5 млн. рублей и 22,66 млн. рублей соответственно.

Постоянный контроль над работой, проводимой по выполнению условий для предоставления финансовой помощи из Фонда, осуществляет Собрание представителей Северо-Эвенского, Тенькинского районов, в то же время практически полностью отсутствует контроль и не ведется разъяснительная работа в Хасынском районе.

В зоне особого внимания депутатов представительных органов местного самоуправления находятся вопросы имущественного разграничения.

Рекомендации Совета представительным органам местного самоуправления города Магадана и муниципальных районов Магаданской области осуществлять постоянный контроль над проводимой исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований работой по своевременной государственной регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество, возникшего в результате разграничения, а также права на земельные участки, возникшего в результате разграничения государственной собственности на землю, производимое в соответсвии Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в целях реализации своего законного права по распоряжению данной собственностью и обеспечения максимального наполнения доходной части местных бюджетов выполняются, в основном, всеми представительными органами, исключением является лишь муниципальное образование «Хасынский район».

Как показала практика, среди проблем, связанных с разграничением муниципальной собственности, главной остается государственная регистрация объектов недвижимости. Изготовление технических паспортов, межевание земельных участков, работа с государственными и муниципальными архивами по сбору правоустанавливающих документов – все это требует финансовых затрат, которые муниципалитеты не могут нести в полном объеме.

Одним из основных вопросов повестки дня девятого заседания Совета стал вопрос о формировании регионального и местных бюджетов на 2009 год. Как правило, формирование бюджетов городского округа и муниципальных районов на очередной финансовый год осуществляется на основе прогноза социально-экономического развития муниципальных образований на 2009 год, основных направлений налоговой и бюджетной политики, оценки поступлений доходов в местный бюджет за предыдущий финансовый год.

С учетом рекомендаций Совета в целях обеспечения сбалансированности бюджетов в 2009 году местные бюджеты г. Магадана, муниципальных районов Магаданской области на очередной финансовый год были приняты без новых расходных обязательств и необеспеченных финансовыми ресурсами увеличений финансирования действующих обязательств.

Национальный План противодействия коррупции, предусматривающий целый комплекс мероприятий и поручений, направленных на борьбу с коррупционными проявлениями в органах государственной власти и местного самоуправления, который был утвержден Президентом Российской Федерации 31 июля 2008 года, в первую очередь, предусматривает принятие мер по нормативно-правовому обеспечению противодействия коррупции.

В этой связи Советом были разработаны рекомендации представительным органам местного самоуправления города Магадана и муниципальных районов организовать разработку и реализацию антикоррупционных мер, включая принятие правовых актов, направленных на профилактику и противодействие коррупции на территориях соответствующих муниципальных образований.

Сегодня можно утверждать, что указанные рекомендации исполняются всеми представительными органами муниципальных образований Магаданской области. Например, запланировано внесение изменений в Регламент Магаданской городской Думы, предусматривающие заключения на коррупциогенность принимаемых решений.

На контроле Собрания представителей Ольского района находится ход выполнения постановления Главы муниципального образования «Ольский район» «О профилактике коррупционных проявлений в органах местного самоуправления муниципального образования «Ольский район

По информации Собрания представителей Хасынского района в марте 2009 года планируется принять программу профилактики и противодействия коррупции на территории муниципального образования «Хасынский район»

Вопрос о мерах профилактики коррупции в органах местного самоуправления рассматривался на заседании Собрания представителей Ягоднинского района. Принятие соответствующего нормативного акта планируется во втором полугодии 2009 года.

Разработана и принята к реализации программа, направленная на профилактику и противодействие коррупции на территории муниципальных образований Тенькинского района.

Проверка решений Собрания представителей Сусуманского района на стадии проекта возложена постановлением главы района на правовое управление районной администрации.

В целях реализации антикоррупционных мер, направленных на профилактику коррупции в Северо-Эвенском районе по инициативе Собрания представителей района, создана комиссия для проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Внесены изменения в решения, регулирующие вопросы муниципального заказа и муниципальных закупок.

На десятом заседании Совета обсуждался вопрос о порядке ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Магаданской области. В ходе обсуждения было принято решение рекомендовать представительным органам местного самоуправления города Магадана и муниципальных районов принять меры по обеспечению ежемесячного направления в администрацию Магаданской области копий муниципальных нормативных правовых актов (решений, принятых на местных референдумах (сходах граждан), уставов муниципальных образований и иных нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления), а также полноты и достоверности сведений, подлежащих включению в муниципальный регистр.

Данная рекомендация исполнена. Копии решений, принятых представительными органами городского округа и муниципальных районов и носящих нормативно-правовой характер, направляются в администрацию Магаданской области для включения в областной регистр нормативно-правовых актов. Для своевременного и качественного выполнения данной работы назначены ответственные лица.





страница2/4
Дата конвертации23.07.2013
Размер0,76 Mb.
ТипДокументы
1   2   3   4
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы