Доклад о результатах за 2011 год и основных направлениях деятельности министерства экономического развития Ростовской области icon

Доклад о результатах за 2011 год и основных направлениях деятельности министерства экономического развития Ростовской области



Смотрите также:




УТВЕРЖДАЮ

Вице – губернатор

Ростовской области


______________С.И. Горбань

«_____» января 2013 года




ДОКЛАД

о результатах за 2011 год и основных направлениях деятельности министерства экономического развития Ростовской области
на 2013-2015 годы



Раздел I. Основные результаты деятельности в отчетном финансовом году и основные направления деятельности


Доклад о результатах за 2011 год и основных направлениях деятельности министерства экономического развития Ростовской области на 2012 – 2015 годы (далее – Доклад) подготовлен в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2004 № 249 и постановлением Правительства Ростовской области от 20.01.2012 № 55 «О совершенствовании порядка подготовки и представления докладов о результатах и основных направлениях деятельности областных органов исполнительной власти».

Настоящий Доклад учитывает постановление Правительства Ростовской области от 24.11.2011 № 166 «Об утверждении Положения о министерстве экономического развития Ростовской области», в соответствии с которым минэкономразвития области является областным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития Ростовской области, анализа эффективности
и результативности деятельности органов исполнительной власти области, межрегионального и международного сотрудничества, внешнеэкономической деятельности, экономического развития муниципальных образований, размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

Минэкономразвития области осуществляет координацию, регулирование
и контроль деятельности государственного автономного учреждения Ростовской области «Региональный информационно-аналитический центр». Кроме того,
в ведении министерства экономического развития Ростовской области находятся департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области и департамент потребительского рынка Ростовской области.

Для содействия в достижении приоритетных целей Российской Федерации
и Ростовской области, изложенных в основных стратегических документах страны
и области: Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года, 22 декабря 2011 года и 12 декабря 2012 года, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегии социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года, обновленной Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года, а также с целью реализации возложенных на минэкономразвития области функций в данном разделе Доклада сформулирована система стратегических целей, тактических задач, целевых программ и показателей результативности деятельности министерства на плановый период до 2015 года.

Следует отметить, что в связи с изменением в апреле 2011 года
на федеральном уровне подходов к формированию докладов о результатах
и основных направлениях деятельности органов исполнительной власти в Докладе была проведена декомпозиция стратегических целей, тактических задач
и показателей деятельности минэкономразвития области.

Цель 1. Создание условий для социально-экономического развития
на долгосрочную перспективу и формирование элементов системы стратегического управления социально-экономическим развитием Ростовской области.



^ Показатель 1.1. Количество стратегических документов социально-экономического развития Ростовской области.

В 2011 году в Ростовской области планировалась реализация
3 стратегических документов:

– Стратегии социально-экономического развития Ростовской области
на период до 2020 года (Ростовская область одна из первых приступила
к разработке документов государственного стратегического планирования. В 2007 году разработана и утверждена Постановлением Законодательного Собрания Ростовской области от 30.10.2007 № 2067 Стратегия социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года. В 2011 году постановлением Законодательного Собрания Ростовской области от 24.11.2011 № 1752 утвержден обновленный вариант Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года. Сегодня Стратегия социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года – это целостная система, включающая в себя цели, задачи, приоритетные направления и механизмы реализации экономической и социальной политики Ростовской области на период
до 2020 года, которая полностью коррелирует с основным документом стратегического планирования южного макрорегиона и Концепцией долгосрочного развития Российской Федерации на период до 2020 года);

– Стратегия привлечения инвестиций Ростовской области (утверждена постановлением Законодательного Собрания Ростовской области от 28.06.2004
№ 402) направлена на привлечение средств для создания современных производств и увеличение количества эффективных рабочих мест, что положительно сказывается на денежных доходах населения и его платежеспособном спросе;

– Концепция демографической политики Ростовской области на период
до 2025 года (утверждена постановлением Администрации Ростовской области
от 16.12.2009 № 672), в которой определены цель, принципы, задачи и основные направления демографической политики области на период до 2025 года.

Кроме того, учитывая принятие Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года
и Стратегии социально-экономического развития Южного федерального округа
на период до 2020 года, а также положения обновленной Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года в течение 2011 года были разработаны и утверждены следующие отраслевые стратегии:

– Концепция промышленной политики Ростовской области до 2020 года (утверждена постановлением Администрации Ростовской области от 13.05.2011
№ 260);

– Стратегия развития транспортного комплекса Ростовской области до 2030 года (утверждена постановлением Правительства Ростовской области
от 13.10.2011 № 52).

В 2012 году будут разработаны 15 отраслевых стратегий и концепций.

Таким образом, в текущем году и на плановый период в Ростовской области будут реализовываться 19 стратегических документов.


Показатель 1.2. Отклонение фактических значений от прогнозных значений основных показателей социально-экономического развития по темпу прироста ВРП (сравнение с первой оценкой).

Отклонение фактического значения ВРП от прогнозного в 2011 году составило 0,9%, что ниже планируемой отметки (5%). В текущем году прирост ВРП предполагается в пределах 4,7%. В планируемом периоде целевое значение отклонений в условиях стабильной ситуации на мировых рынках должно обеспечить снижение значения показателя до уровня 2 – 3%.
^

Задача 1.1. Стратегическое планирование и разработка стратегических документов социально-экономического развития Ростовской области.


Решение данной задачи подразумевает разработку и корректировку основных стратегических документов развития Ростовской области, определяющих формирование ключевых принципов политики Правительства Ростовской области на среднесрочный и долгосрочный период.


Показатель 1.1.1. Количество стратегических документов социально-экономического развития Ростовской области.

Пояснения по показателю приведены в пояснениях по показателю 1.1.


Показатель 1.1.2. Наличие системы целей и задач социально-экономической политики Правительства Ростовской области и показателей
их достижения.


Стратегия социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года определяет стратегические цели, задачи, приоритеты, научно обоснованный и сбалансированный сценарий социально-экономического развития, пути и механизмы достижения поставленных целей, направленных на повышение уровня и качества жизни населения, а также устойчивое развитие экономики региона. Мониторинг Стратегии осуществляется в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 № 806-р «Об утверждении перечня показателей мониторинга процессов в реальном секторе экономики, финансово-банковской и социальной сферах субъектов Российской Федерации»
на основании постановления Правительства Ростовской области от 10.02.2012
№ 91 «О комиссии по обеспечению устойчивого социально-экономического развития Ростовской области».
^

Задача 1.2. Совершенствование прогнозирования и разработка прогноза социально-экономического развития Ростовской области.


Начиная с 2011 года минэкономразвития области реализует принцип активного прогнозирования: определяются целевые ориентиры социально-экономического развития на текущий год, осуществляется закрепление целевых показателей за курируемыми министерствами, проводится детализация прогноза
по отдельным показателям между главными распорядителями бюджетных средств
в соответствии с их полномочиями по курируемым видам экономической деятельности. Это позволяет контролировать ход исполнения прогноза, оперативно реагировать на возникающие проблемы, принимать экстренные меры
по исправлению ситуации в области.

В целях оптимизации расходов областного бюджета и проведения углубленного анализа социально-экономических процессов, выявления и оценки теневого сектора экономики Ростовской области, формирования системы оценок эффективности деятельности органов исполнительной власти в 2009 году создано государственное автономное учреждение Ростовской области «Региональный информационно-аналитический центр».

Деятельность центра позволяет поднять уровень принимаемых управленческих решений и существенно повысить качество материалов, характеризующих положение региона, представляемых руководству области, Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации.


Показатель 1.2.1. Отклонение фактических значений от прогнозных значений основных показателей социально-экономического развития по темпу прироста ВРП (сравнение с первой оценкой).

Пояснения по показателю приведены в пояснениях по показателю 1.2.

^

Задача 1.3. Содействие социально-экономическому развитию муниципальных образований Ростовской области.


В рамках решения данной задачи организована работа по методической поддержке и мониторингу документов стратегического развития и программно-целевого метода планирования бюджетных расходов, утверждаемых муниципальными образованиями. В области реализуются областные
и муниципальные целевые программы, представляющие собой увязанный
по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблем в области государственного, экономического, экологического, социального и культурного развития региона.

Кроме того, в области осуществляется развитие монопрофильных городов, которое включает структурную модернизацию городской экономики, улучшение экономической ситуации в городах, создание наукоемких производств, содействие созданию новых рабочих мест и предприятий, новое использование территорий
и сооружений, потерявших свое первоначальное назначение, увеличение налогооблагаемой базы.

Показатель 1.3.1. Доля городских округов и муниципальных районов Ростовской области, имеющих двухуровневую систему стратегических документов.

В целях формирования вертикально интегрированной системы стратегического планирования на муниципальном уровне в 2012 году в Ростовской области приняты стратегии и программы социально-экономического развития во всех городских округах и муниципальных районах.


Показатель 1.3.2. Доля городских округов и муниципальных районов Ростовской области, разработавших нормативно-правовые акты, регламентирующие внедрение программно-целевых принципов финансирования (долгосрочные целевые программы и ведомственные целевые программы).

Минэкономразвития области в соответствии с бюджетным законодательством в рамках системы стратегического управления экономикой региона разработаны правовые акты, определяющие реализацию программно-целевого метода планирования бюджетных расходов:

  • постановление Правительства Ростовской области от 23.12.2011 № 270
    «О Порядке принятия решения о разработке областных долгосрочных целевых программ, их формировании и реализации и Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации областных долгосрочных целевых программ»;

  • постановление Правительства Ростовской области от 23.05.2012 № 435
    «О Порядке принятия решения о разработке ведомственных целевых программ,
    их формирования и реализации и Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации ведомственных целевых программ».

С целью организации такой работы на местном уровне аналогичные постановления приняты в 55 муниципальных образованиях области.


Показатель 1.3.3. Количество городских округов и муниципальных районов Ростовской области, вошедших в перечень моногородов Российской Федерации.

В 2009 году в перечень моногородов Российской Федерации вошли 2 города Ростовской области – Гуково и Зверево.

В 2010 году за счет средств федерального бюджета оказана государственная поддержка г. Гуково, комплексный инвестиционный план модернизации которого одобрен Правительственной Комиссией по экономическому развитию
и интеграции (протокол № 8 от 07.10.2010).

В 2011 году решением межведомственной рабочей группы по вопросам снижения негативного воздействия финансового кризиса на социально-экономическое развитие монопрофильных городов в субъектах Российской Федерации в Министерстве регионального развития Российской Федерации (протокол от 20.12.2011 № 29) г. Донецк Ростовской области включен в перечень моногородов Российской Федерации.

^

Цель 2. Повышение эффективности государственного управления.


Повышение эффективности государственного управления является одним
из основных направлений развития государства и ежегодно находит свое отражение в основных документах Российской Федерации (Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1663-р, ежегодных Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации).

Начиная с 2008 года деятельность минэкономразвития области также направлена на содействие развитию в регионе эффективной системы государственного управления, характеризующейся наличием нормативно-правовой базы и комплексов мер, направленных на реализацию сбалансированной системы показателей и критериев эффективности деятельности органов государственной власти.

С этой целью минэкономразвития области разработаны нормативные правовые акты определяющие:

  • внедрение на территории Ростовской области программно-целевого метода планирования бюджетных расходов;

  • порядок подготовки доклада Губернатора Ростовской области
    о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Ростовской области за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период;

  • порядок подготовки докладов о результатах и основных направлениях деятельности областных органов исполнительной власти.


Показатель 2.1. Доля областных органов исполнительной власти, формирующих доклады о результатах и основных направлениях деятельности, в общем числе областных органов исполнительной власти.

С целью повышения эффективности внутриведомственного планирования, результативности бюджетных расходов и открытости деятельности областных органов исполнительной власти, а также ответственности руководителей областных органов исполнительной власти за результаты принимаемых ими решений осуществляется разработка докладов о результатах и основных направлениях деятельности (далее – ДРОНД).

В связи с изменением в апреле 2011 года на федеральном уровне подходов
к формированию ДРОНДов и, как следствие, приведением регионального законодательства в соответствие с федеральным произошло изменение методики расчета данного показателя.

Ранее перечень органов власти Ростовской области, формирующих ДРОНД, состоял из главных распорядителей средств областного бюджета, за исключением Законодательного Собрания Ростовской области, Правительства Ростовской области, Избирательной комиссии Ростовской области, Контрольно-счетной палаты Ростовской области, Ведомства по управлению государственной гражданской службой Ростовской области, Аппарата Уполномоченного по правам человека
в Ростовской области.

В соответствии с новым законодательством формирование ДРОНДов осуществляют только областные органы исполнительной власти, перечень которых утвержден постановлением Правительства Ростовской области от 20.01.2012 № 55 «О совершенствовании порядка подготовки и представления докладов о результатах и основных направлениях деятельности областных органов исполнительной власти».

Таким образом, общее количество таких органов составляет 35 единиц.

В соответствии с решением руководства Ростовской области в 2011 году ДРОНДы областными органами исполнительной власти представлялись только
в части отчета за 2010 год. Фактическое значение показателя в отчетном году составило 102,9%. Это обусловлено тем, что помимо 35 областных органов исполнительной власти ДРОНД также представляло Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области, так как его финансирование осуществлялось, в том числе, за счет средств областного бюджета.

Однако в связи с тем, что с 2012 года финансирование Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области будет осуществляться исключительно за счет средств федерального бюджета, данная структура исключена из перечня органов, представляющих ДРОНДы. Таким образом, с 2013 года ДРОНДы будут представлять 100% областных органов исполнительной власти.


^ Задача 2.1. Внедрение процедур и методов управления, ориентированных на результат.

Создание и внедрение системы управления по результатам является масштабной задачей и предполагает освоение новых и весьма сложных технологий управления. Ключевыми инструментами в решении данной задачи стали:

  • областные долгосрочные и ведомственные целевые программы;

  • комплексы мер областных органов исполнительной власти по улучшению значений показателей, утвержденных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.06.2007 № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации», и планы мероприятий по сокращению неэффективных расходов консолидированного бюджета Ростовской области в сфере здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства, а также организации государственного и муниципального управления;

  • доклады о результатах и основных направлениях деятельности областных органов исполнительной власти.

Реализация указанных инструментов позволяет распределять бюджетные ресурсы между администраторами бюджетных средств и реализуемыми ими целевыми программами с учетом или в прямой зависимости от достижения конкретных результатов в соответствии со среднесрочными приоритетами социально-экономической политики и в пределах прогнозируемых объемов бюджетных ресурсов.


Показатель 2.1.1. Наличие нормативно-правовых актов, регламентирующих внедрение в Ростовской области программно-целевого метода планирования бюджетных расходов.

Минэкономразвития области в соответствии с бюджетным законодательством в рамках системы стратегического управления экономикой региона разработаны правовые акты, определяющие реализацию программно-целевого метода планирования бюджетных расходов:

  • постановление Правительства Ростовской области от 23.12.2011 № 270
    «О Порядке принятия решения о разработке областных долгосрочных целевых программ, их формировании и реализации и Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации областных долгосрочных целевых программ»;

  • постановление Правительства Ростовской области от 23.05.2012 № 435
    «О Порядке принятия решения о разработке ведомственных целевых программ,
    их формирования и реализации и Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации ведомственных целевых программ».

Кроме того, с целью обеспечения рационального и эффективного использования средств областного бюджета, направляемых на капитальное строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов, находящихся
в государственной собственности Ростовской области, ежегодно формируется Инвестиционная программа Ростовской области.


Показатель 2.1.2. Наличие комплексов мер, реализация которых направлена на повышение эффективности и результативности деятельности областных органов исполнительной власти.

Минэкономразвития области во исполнение федерального законодательства,
а также с целью повышения эффективности регионального управления разработано постановление Правительства Ростовской области от 13.04.2012 № 287 «О мерах
по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.06.2007
№ 825». Данный нормативно-правовой акт определяет порядок подготовки доклада Губернатора Ростовской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Ростовской области за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний (далее – Доклад Губернатора Ростовской области), ежегодно представляемого
в Правительство Российской Федерации для проведения оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
а также присвоения Ростовской области рейтингового места среди регионов России.

С целью определения ответственности за достижение показателей данным постановлением установлено их закрепление за соответствующими областными органами исполнительной власти, а также курирующими заместителями Губернатора Ростовской области.

По итогам подготовки Доклада Губернатора Ростовской области
в соответствии с методикой оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти, утвержденной постановлением Правительства РФ
от 15.04.2009 № 322 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации», минэкономразвития области проводит анализ степени достижения значений соответствующих показателей, а также расчет неэффективных расходов в сферах здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства, государственного и муниципального управления.

С целью принятия управленческих решений по данным вопросам
ответственными органами исполнительной власти ежегодно разрабатываются
и реализуются комплексы мер по достижению наилучших значений закрепленных показателей, а также планы мероприятий по сокращению неэффективных расходов консолидированного бюджета Ростовской области в указанных выше сферах.

В 2011 году вопрос «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти Ростовской области по результатам анализа достигнутых значений показателей за 2010 год, утвержденных в соответствии с Указом Президента РФ от 28.06.2007 № 825» был внесен на рассмотрение Комиссии Правительства Ростовской области по оценке результативности деятельности органов власти. По итогам заседания принято решение от 29.07.2011 № 4,
в соответствии с которым ответственными органами исполнительной власти были разработаны необходимые комплексы мер по улучшению значений показателей,
а также планы мероприятий по сокращению неэффективных расходов на 2012 год, утвержденные решениями Правительства Ростовской области от 21.12.2011 № 26
и 27, от 11.01.2012 № 4, от 01.02.2012 № 9, от 29.02.2012 № 18.

Вместе с тем в целях совершенствования системы оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ на федеральном уровне принят новый Указ Президента РФ от 21.08.2012 № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»
и постановление Правительства РФ от 03.11.2012 № 1142 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21.08.2012 № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации», в соответствии с которыми Указ Президента РФ от 28.06.2007 № 825
и постановление Правительства РФ от 15.04.2009 № 322 признаны утратившими силу. Новая методика оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов не предполагает проведение в субъектах РФ работы по выявлению и сокращению неэффективных расходов консолидированных бюджетов регионалов, в связи с чем планы мероприятий по сокращению неэффективных расходов
на 2013 и последующие годы, а также отчеты о их реализации разрабатываться не будут.


Показатель 2.1.3. Доля областных органов исполнительной власти, формирующих доклады о результатах и основных направлениях деятельности, в общем числе областных органов исполнительной власти.

Пояснения по показателю приведены в пояснениях по показателю 2.1.
^

Задача 2.2. Оптимизация и повышение эффективности системы государственных закупок.


Основным направлением деятельности для решения данной задачи является реализация информационного сопровождения размещения заказов.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в Ростовской области функционирует официальный сайт субъекта Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов – Портал государственных закупок Ростовской области. В связи с началом с 01.01.2011 работы официального сайта Российской Федерации в сети Интернет, для комфортного перехода заказчиков области на новые условия работы реализована интеграция информационного ресурса Ростовской области «Рефери»
с общероссийским официальным сайтом для размещения информации о размещении заказов, а также операторами площадок для проведения открытых аукционов
в электронной форме. Благодаря этому Ростовская область осталась практически единственным субъектом, где есть возможность подачи котировочных заявок
в электронной форме при проведении запросов котировок.


Показатель 2.2.1. Уровень экономии бюджетных средств по электронным закупкам.

Учитывая, что законодательство о размещении заказов нацелено на повышение прозрачности, устранение «человеческого фактора» при проведении процедур размещения заказов, именно применение электронных способов торгов способно привести к достижению наиболее эффективной системы закупок. В 2010 году уровень экономии бюджетных средств при проведении электронных закупок достиг 19,0%, в 2011 и 2012 годах (ввиду изменения порядка проведения электронных закупок) уровень экономии снизился до 13,0%. В дальнейшем за счет повышения грамотности областных заказчиков, увеличения доли электронных аукционов в общем объеме закупок, сокращения количества несостоявшихся торгов, усовершенствования законодательства в области закупок планируется довести
и поддерживать уровень экономии в пределах 19,0%.


Показатель 2.2.2. Количество форумов, семинаров, практических тренингов для государственных и муниципальных заказчиков.

Ежегодно проводится региональный форум «Государственный заказ Ростовской области» (в работе каждого участвует более 500 специалистов заказчиков и поставщиков Ростовской области и соседних регионов), региональные научно-практические конференции по актуальным темам размещения государственного и муниципального заказа. В ноябре – декабре 2011 года и декабре 2012 года проведена серия кустовых обучающих семинаров по теме: «Развитие законодательства о размещении заказов. Обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Планы-графики размещения заказов». В рамках форумов, семинаров для заказчиков и поставщиков проводились круглые столы, выставки, выдавались методические пособия. Данная работа будет продолжена и в дальнейшем.


Показатель 2.2.3. Количество контрольных мероприятий в отношении государственных и муниципальных заказчиков области.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ
«О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а также на основании постановления Правительства Ростовской области от 13.04.2012 № 285 «Об организации работы в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ростовской области и нужд бюджетных учреждений Ростовской области» минэкономразвития области определено уполномоченным органом исполнительной власти Ростовской области на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Контрольные функции осуществляются путем проведения плановых и внеплановых проверок. В случае выявления в ходе проверок нарушений, содержащих признаки административных правонарушений, возбуждается административное производство, по результатам которого выносится постановление об объявлении устного замечания либо о наложении штрафа.

В 2011 году в рамках реализации контрольных функций в сфере государственных закупок проведено 10 плановых проверок и 287 внеплановых проверок муниципальных и государственных заказчиков области, 6 из которых совместно с органами прокуратуры и управлением финансового контроля Ростовской области. По результатам проверок возбуждено 821 дело
об административных правонарушениях, вынесено 290 постановлений о наложении штрафов на общую сумму порядка 4 млн. рублей.

Уменьшение количества плановых проверок с 12 запланированных до 10 фактически проведенных в 2011 году объясняется ликвидацией департамента по делам печати области и переносом сроков проверки Избирательной комиссии Ростовской области в связи с выборами в Государственную Думу Российской Федерации.

Увеличение количества составленных протоколов об административных правонарушениях объясняется увеличением количества внеплановых проверок. Уменьшение количества выданных предписаний объясняется невозможностью внесения изменений в процесс размещения заказа.


Показатель 2.2.4. Количество государственных и муниципальных заказчиков, прошедших повышение квалификации по курсу «Управление государственными и муниципальными заказами».

С целью повышения грамотности государственных и муниципальных заказчиков организован процесс обучения по программе: «Управление государственными и муниципальными заказами». В 2010 году обучено
35 специалистов, в 2011 году – 129 специалистов, в 2012 году – 83 специалиста.
В дальнейшем планируется обучать порядка 100 специалистов ежегодно.


Показатель 2.2.5. Количество заключений об обоснованности начальной (максимальной) цены государственного контракта при проведении торгов главными распорядителями средств областного бюджета.

С 2012 года в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 13.04.2012 № 285 «Об организации работы в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ростовской области и бюджетных учреждений Ростовской области» введено согласование начальных (максимальных) цен государственных контрактов при проведении торгов на поставку услуг. К данной работе по предварительному контролю обоснованности начальной (максимальной) цены контракта при проведении торгов на поставку услуг планируется привлекать независимых экспертов (в виду индивидуального характера большинства размещаемых услуг).

Задача 2.3. Использование современных информационных технологий
в управлении и повышение прозрачности деятельности минэкономразвития области по разработке и реализации социально-экономической политики.


В соответствии с постановлением Администрации Ростовской области
от 20.10.2009 № 536 в целях формирования региональной информационно-аналитической системы области для обеспечения прозрачности и публичности формирования экономической политики области, оценки эффективности органов исполнительной власти и проведения исследований по различным направлениям социально-экономического развития Ростовской области создано государственное автономное учреждение Ростовской области «Региональный информационно-аналитический центр» (ГАУ РО «РИАЦ»), выполняющее ряд работ в рамках государственного задания.

В состав государственного задания на 2012 год вошли следующие виды работ:

  1. Создание, актуализация и систематизация информационных баз данных на основе современных достижений информационных и телекоммуникационных технологий для накопления, хранения и использования интегрированных информационных фондов о социальной, социально-политической, социально-экономической ситуации региона в части актуализации и развития Центрального хранилища данных (ЦХД) для реализации задач региональной информационно-аналитической системы мониторинга и анализа социально-экономической ситуации в Ростовской области.

2. Реализация информационно-аналитической системы мониторинга, анализа и оценки социально-экономического развития Ростовской области
на основе современных методов и технических решений (далее – ИАС) в части подготовки аналитических материалов, мониторинга социально-экономического развития Ростовской области.

3. Реализация ИАС в части подготовки информационно-аналитических материалов по результатам мониторинга, анализа и оценки медиатекстов средств массовой информации.

4. Реализация ИАС в части разработки атласа социально-экономического развития Ростовской области.

5. Реализация ИАС в части подготовки и актуализации паспортов развития территорий Ростовской области.

6. Деятельность в целях обеспечения анализа и оценки социально-экономического развития территории, ситуационной и перспективной проблематизации в части подготовки информационно-аналитических материалов
по результатам рэнкинга социально-экономического положения субъектов ЮФО.

7. Сопровождение программно-технологических комплексов в целях интеграции необходимых информационных ресурсов и поддержания их в рабочем состоянии для использования органами исполнительной власти Ростовской области в части технического обслуживания серверного оборудования, оказания консультационной помощи областным органам исполнительной власти, актуализации информационных фондов об областных долгосрочных целевых программах, поддержки автоматизированной системы оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти и формирования докладов
о результатах и основных направлениях деятельности органов исполнительной власти Ростовской области.

8. Разработка программного обеспечения в части автоматизации процессов мониторинга, анализа и оценки социально-экономического развития Ростовской области.

9. Разработка концепций, стратегий и программ в сфере социально-экономического развития области, мониторинг, анализ и оценка эффективности их реализации в части разработки проекта программы социально-экономического развития Ростовской области на 2013-2016 годы.

10. WEB-программирование в части технической поддержки и сопровождения интернет сайта (информационного портала) министерства экономического развития Ростовской области.

11. Выполнение работ и создание условий для реализации министерством экономического развития области полномочий регионального отделения Секретариата Еврорегиона «Донбасс».


Показатель 2.3.1. Доля учтенных заявок при формировании интегрированного информационного ресурса, включая муниципальное сегментирование, для повышения качества принятия управленческих решений областных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в общем количестве поданных заявок.

Увеличение значений показателя происходит за счет оптимизации объема статистической информации, необходимой для органов исполнительной власти.


Показатель 2.3.2. Темп роста наполнения Центрального хранилища данными для работы информационно-аналитической системы «Экономика».

Рост числа показателей базы данных обеспечен за счет ежегодного продления динамических рядов на 1 год и пополнения перечня показателей за счет муниципальной и ведомственной статистики.

^

Цель 3. Развитие экспортного потенциала, внешнеэкономических связей, международного и межрегионального сотрудничества Ростовской области.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года развитие внешней торговли Ростовской области, в особенности ее экспортной составляющей, является одним из условий и одновременно индикатором развития конкурентоспособности региональной экономики.

^

Показатель 3.1. Объем внешнеторгового оборота.


Показатель 3.2. Объем экспорта продукции.

Внешнеторговый оборот, совершенный участниками внешнеэкономической деятельности Ростовской области, по итогам 2010 года составил 7,3 млрд. долларов США, в том числе экспорт на сумму 3,2 млрд. долларов США.

По итогам 2011 года внешнеторговый оборот Ростовской области составил 10,3 млрд. долларов США, это самый высокий показатель внешнеторговой деятельности области за все время, в том числе экспорт – 5,1 млрд. долларов США. По сравнению с 2010 годом внешнеторговый оборот вырос более чем на 40%,
а объем экспорта увеличился на 58%. Сальдо торгового баланса по итогам 2011 года сложилось отрицательным в сумме около 56,4 млн. долларов США, что является минимальным показателем (для сравнения, в докризисном 2008 году отрицательное сальдо составило 2 млрд. 114 млн. долларов США).

Плановое значение показателя объема внешнеторгового оборота на 2011 год составляло 8,05 млрд. долларов США. Фактическое значение показателя оказалось выше планового на 28%. Плановое значение показателя объема экспорта продукции составляло 3,6 млрд. долларов США, а фактическое значение – выше планового
на 42%. Значительное превышение фактических показателей по сравнению
с плановыми объясняется ростом экспорта зерновых культур после отмены запрета на их вывоз с 1 июля 2011 года.


^ Показатель 3.3. Количество соглашений, протоколов и меморандумов
о сотрудничестве со странами СНГ, ближнего и дальнего зарубежья.


Данный показатель указывает на количество документов, принятых (подписанных) в текущем году. Несущественное увеличение значений показателя
с 2012 года обусловлено тем, что ранее заключенные соглашения по истечении их срока действия автоматически пролонгируются. Продолжается работа органов власти, предприятий и организаций области в рамках заключенных соглашений (протоколов) с регионами зарубежных государств. Реализуются планы мероприятий в рамках соглашений о сотрудничестве с Французской республикой, республикой Беларусь и Харьковской областью Украины.

^

Задача 3.1. Оказание информационной и финансовой поддержки организациям-экспортерам Ростовской области.


Решение указанной задачи осуществляется в рамках реализации областной долгосрочной целевой программы поддержки экспорта в Ростовской области
на 2011-2014 годы (далее – Программа).

Программные мероприятия направлены на оказание содействия организациям, экспортирующим готовую продукцию с большей степенью переработки, а также выполняющим работы и оказывающим услуги на экспорт.

В соответствии с Программой реализуется комплекс мер, включающий в себя:

– меры по созданию организационных и правовых условий для развития экспортной деятельности на территории Ростовской области;

– меры по организации информационно-консультационного обеспечения
действующих и потенциальных организаций – экспортеров Ростовской области;

– меры, направленные на оказание финансовой поддержки организациям – экспортерам Ростовской области.

Ожидаемые конечные результаты Программы выражены в следующих показателях:

– рост экспорта готовой продукции (по сравнению с предыдущим годом)
в организациях-экспортерах, получивших финансовую поддержку из средств областного бюджета в рамках реализации Программы (в 2011 году фактическое значение показателя выше планового в 9,4 раза);

– увеличение числа рабочих мест (по сравнению с предыдущим годом)
в организациях-экспортерах, получивших финансовую поддержку из средств областного бюджета в рамках реализации Программы (в 2011 году фактическое значение показателя выше планового в 8,6 раза);

– рост средней заработной платы (по сравнению с предыдущим годом)
в организациях-экспортерах, получивших финансовую поддержку из средств областного бюджета в рамках реализации Программы (в 2011 году фактическое значение показателя выше планового в 3 раза);

– увеличение налоговых поступлений (по сравнению с предыдущим годом)
в консолидированный бюджет области от организаций-экспортеров, получивших финансовую поддержку из средств областного бюджета в рамках реализации Программы (в 2011 году фактическое значение показателя выше планового
в 22 раза).

По итогам 2011 года фактические значения целевых индикаторов
и показателей реализации Программы были выполнены и превысили докризисный уровень, что позволяет сделать вывод об эффективности реализации Программы.

В 2012-2014 годах будет продолжена реализация областной долгосрочной целевой программы поддержки экспорта в Ростовской области.

Кроме того в Ростовской области разработана и утверждена областная долгосрочная целевая программа «Поддержка экспорта в Ростовской области
на 2015 – 2017 годы», мероприятия которой, финансируемые за счет средств областного бюджета, подразделяются на меры финансовой поддержки непосредственно организаций-экспортеров области, меры, направленные на формирование необходимых организационных и правовых условий для развития экспортной деятельности и организацию информационного обеспечения действующих и потенциальных организаций-экспортеров области.


Показатель 3.1.1. Объем экспорта продукции.

Пояснения по показателю приведены в пояснениях по показателю 3.2.


Задача 3.2. Развитие международного сотрудничества.

Решение указанной задачи осуществляется в рамках реализации Стратегии социально-экономического развития Ростовской области до 2020 года.

Установлению и развитию сотрудничества с зарубежными странами и, прежде всего, с приграничными областями Украины способствуют визиты делегаций области с участием представителей органов власти и управления международного сотрудничества и внешнеэкономической деятельности минэкономразвития области. Развитие сотрудничества осуществляется в таких направлениях как культура, спорт, побратимские связи, образование, обмен информационными материалами, сотрудничество СМИ. Участие в выставках-ярмарках, презентациях, конференциях, проводимых на территориях иностранных государств, а также прием официальных
и деловых иностранных делегаций с целью проведения встреч и переговоров
о сотрудничестве с представителями компаний Ростовской области. Это позволяет создать положительный имидж Ростовской области среди потенциальных инвесторов. Кроме того, участие в специализированных экономических
и инвестиционных форумах, проведение переговоров с руководителями различных зарубежных финансовых компаний и организаций позволяет укреплять экономическое сотрудничество во внешней торговле, способствует привлечению инвестиций.


Показатель 3.2.1. Количество соглашений, протоколов и меморандумов
о сотрудничестве со странами СНГ, ближнего и дальнего зарубежья.


Пояснения по показателю приведены в пояснениях по показателю 3.3.


Показатель 3.2.2. Количество мероприятий с участием делегаций иностранных государств.

На территории Ростовской области ежегодно осуществляется прием делегаций зарубежных государств разного представительского уровня, в рамках визитов которых члены делегаций знакомятся с экономическим и инвестиционным потенциалом Ростовской области, проводят встречи и переговоры о развитии сотрудничества.

В 2011 году было проведено 41 мероприятие с участием делегаций иностранных государств, что значительно выше планового значения показателя
(15 мероприятий).

^

Задача 3.3. Развитие межрегионального сотрудничества.


Для Ростовской области целью развития межрегионального сотрудничества является повышение инвестиционной привлекательности области, а также оказание содействия в продвижении продукции донских производителей на товарные рынки других регионов.

С этой целью Ростовская область ежегодно принимает у себя представителей субъектов Российской Федерации, знакомит их с инвестиционным климатом региона, экономическим потенциалом, проводит заседания и совещания, а также разрабатывает двусторонние соглашения с другими регионами России.

По состоянию на 01.01.2012 Ростовская область имеет 68 соглашений, заключенных с субъектами Российской Федерации (республики, края, области). Для конкретизации подписанных соглашений разрабатываются и реализуются ежегодные протоколы и программы двустороннего сотрудничества Ростовской области с регионами.

Кроме того, официальные делегации Ростовской области в рамках развития межрегионального сотрудничества ежегодно посещают другие субъекты Российской Федерации с целью обмена опытом работы в перспективных направлениях, принимают участие в наиболее значимых выставочно-ярмарочных мероприятиях.


Показатель 3.3.1. Темп роста товарооборота Ростовской области
с субъектами Российской Федерации (к уровню прошлого года).


Начиная с 2000 года объем товарооборота Ростовской области с субъектами Российской Федерации показывал положительную динамику и ежегодно увеличивался. Однако в связи с кризисными явлениями в экономике области, вызванными финансовым кризисом 2008 года, товарооборот Ростовской области значительно снизился.

Вместе с тем активизация работы и полученные результаты анализа товарооборота Ростовской области с субъектами Российской Федерации за 2010 год (214,9 млрд. рублей) показали значительное увеличение объемов поставок (увеличение составило 20,5% к 2009 году), что свидетельствует об укреплении межрегиональных связей и активизации процесса товарообмена, наполнения продукцией региональных рынков.

В этом направлении Ростовская область продолжает активную работу. Ожидаемый показатель товарооборота за 2011 планируется не ниже значения
2010 года (расходы на актуализацию электронной базы товарооборота предусмотрены областным бюджетом на 2013 год, обновления планируются
в I квартале 2013 года).


Показатель 3.3.2. Количество проведенных мероприятий, направленных на развитие межрегионального сотрудничества.

В 2011 году было проведено 7 крупномасштабных мероприятий с участием делегаций Ростовской области и делегаций субъектов Российской Федерации,
что превысило план (5 мероприятий). В 2012 году проведено 6 официальных мероприятий. В дальнейшем планируется ежегодное увеличение значений показателя (нарастающим итогом).


^ Раздел II. Результативность бюджетных расходов


Оценка результативности бюджетных расходов производится на основании показателей, характеризующих результаты деятельности и затрат на их поддержку (приложение № 2).

В результате выполнения расходных обязательств минэкономразвития области в отчетном периоде достигнуты позитивные результаты, положительная тенденция которых сохранится и в прогнозируемом периоде.

Так, в рамках реализации стратегической цели 1 «Создание условий для социально-экономического развития на долгосрочную перспективу
и формирование элементов системы стратегического управления социально-экономическим развитием Ростовской области»
осуществляется решение 3 тактических задач.

Для решения тактической задачи 1.1 «Стратегическое планирование
и разработка стратегических документов социально-экономического развития Ростовской области» на 2012 год предусмотрены расходы в сумме 1 400 тыс. рублей на выполнение ГАУ РО «РИАЦ» государственного задания минэкономразвития области по разработке концепций, стратегий и программ в сфере социально-экономического развития области, мониторингу, анализу и оценке эффективности их реализации в части разработки проекта программы социально-экономического развития Ростовской области на 2013 – 2016 годы. В 2011 году, а также на 2013 – 2015 годы расходы по данному направлению не предусмотрены.

На реализацию тактической задачи 1.2 «Совершенствование прогнозирования и разработка прогноза социально-экономического развития Ростовской области»
в 2011 году израсходовано 10 092,3 тыс. рублей. Из них:

– 890 тыс. рублей – на оказание услуг по разработке методологических рекомендаций для формирования интегрированного регионального информационного ресурса Ростовской области, включая муниципальное сегментирование по городским округам и муниципальным районам, а также
по подготовке и изданию информационных работ (государственный контракт
от 03.11.2011 № 72). Основанием для оказания услуг являлась потребность органов государственной власти и управления Ростовской области в полноценной информации о достижении основных параметров прогноза развития экономики и социальной сферы Ростовской области;

– 382,6 тыс. рублей – на изготовление сборников о социально-экономическом развитии Ростовской области;

  • 8 819,7 тыс. рублей на выполнение ГАУ РО «РИАЦ» государственного задания по реализации ИАС в части подготовки аналитических материалов, мониторинга социально-экономического развития Ростовской области, разработки атласа социально-экономического развития Ростовской области, информационно-аналитических материалов по результатам рэнкинга социально-экономического положения субъектов ЮФО.

В 2012 году на реализацию указанной задачи направлено –5 943,0 тыс. рублей, из них:

– 193,0 тыс. рублей – на изготовление сборников о социально-экономическом развитии Ростовской области;

  • 5 750,0 тыс. рублей – на выполнение ГАУ РО «РИАЦ» государственного задания по реализации ИАС в части подготовки аналитических материалов, мониторинга социально-экономического развития Ростовской области, разработки атласа социально-экономического развития Ростовской области, информационно-аналитических материалов по результатам рэнкинга социально-экономического положения субъектов ЮФО.

На 2013 – 2015 годы расходы составят 193,0 тыс. рублей ежегодно (изготовление сборников о социально-экономическом развитии Ростовской области).

На реализацию тактической задачи 1.3 «Содействие социально-экономическому развитию муниципальных образований Ростовской области»
направлены расходы в рамках государственного задания по реализации ИАС в части подготовки и актуализации паспортов развития территорий Ростовской области, которые в 2012 году составили 162,4 тыс. рублей.

Получение в рамках реализации стратегической цели 1 статистической информации в соответствии с заявленными областными органами исполнительной власти потребностями в разрезе муниципальных образований способствовало принятию управленческих решений, своевременному устранению диспропорций
в развитии территорий, качественной разработке прогноза социально-экономического развития муниципальных образований, развитию местного самоуправления.

В рамках реализации стратегической цели 2 «Повышение эффективности государственного управления» осуществляется решение 3 тактических задач.

Так, в рамках решения тактической задачи 2.1 «Внедрение процедур и методов управления, ориентированных на результат» с целью обеспечения Губернатора Ростовской области и его заместителей информацией, характеризующей достигнутые по итогам отчетного года, а также ожидаемые результаты деятельности областных органов исполнительной власти, а также степень достижения
и соответствия стратегическим целям развития Ростовской области, в 2011 и 2012 годах было освоено по 70 тыс. рублей, которые были направлены на оплату типографских услуг по изготовлению буклета «Доклад Губернатора Ростовской области о достигнутых значениях показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации за отчетный год
и их планируемых значениях на трехлетний период». Указанная сумма на данное направление запланирована и на ближайший 3-летний период ежегодно.

Тактическая задача 2.2 «Оптимизация и повышение эффективности системы государственных закупок» направлена на повышение эффективности государственных закупок и характеризуется выполнением ряда показателей. Для оплаты расходов на обслуживание Портала (информационного ресурса) в 2011 году направлено 12 936,0 тыс. рублей, в 2012 году – 13 180,0 тыс. рублей, на 2013 – 2015 годы запланированы средства в размере 13 200,0 тыс. рублей ежегодно.

Помимо информационного сопровождения одним из важнейших направлений деятельности министерства является методологическое обеспечение специалистов государственных и муниципальных заказчиков. В рамках данного направления министерством организуется проведение практических тренингов, семинаров, форумов, круглых столов, рейтинговых исследований, разработка и издание методических материалов по вопросам размещения государственных
и муниципальных заказов. На реализацию указанных мероприятий в 2011 году направлено 467,0 тыс. рублей, в 2012 году – 512,3 тыс. рублей, на 2013 – 2015 годы запланировано 512,3 тыс. рублей ежегодно.

С целью повышения грамотности государственных и муниципальных заказчиков организован процесс обучения по программе: «Управление государственными и муниципальными заказами». На обучение в 2011 году израсходовано 479,85 тыс. рублей, в 2012 году – 450 тыс. рублей, в 2013 – 2015 годах планируется направлять ежегодно 450 тыс. рублей.

С 2012 года в соответствии с постановлением Правительства РО от 13.04.2012 № 285 «Об организации работы в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ростовской области
и бюджетных учреждений Ростовской области» введено согласование начальных (максимальных) цен государственных контрактов при проведении торгов
на поставку услуг. К данной работе по предварительному контролю обоснованности начальной (максимальной) цены контракта при проведении торгов на поставку услуг планируется привлекать независимых экспертов (в виду индивидуального характера большинства размещаемых услуг). На оплату работы экспертов в 2012 году направлено 120,0 тыс. рублей, в 2013 – 2015 годах планируется направлять по 160,0 тыс. рублей ежегодно.

На реализацию тактической задачи 2.3 «Использование современных информационных технологий в управлении и повышение прозрачности деятельности минэкономразвития области по разработке и реализации социально-экономической политики» в 2011 году было израсходовано 12 220,0 тыс. рублей.
Из них: 2 740,0 тыс. рублей на выполнение ГАУ РО «РИАЦ» государственного задания на создание, актуализацию и систематизацию информационных баз данных для накопления, хранения и использования интегрированных информационных фондов, сопровождение программно-технологических комплексов, разработку программного обеспечения, а также WEB-программирование в части технической поддержки и сопровождения интернет сайта (информационного портала) минэкономразвития области. Расходы на формирование регионального статистического информационного ресурса составили 9 480,0 тыс. рублей (государственные контракты № 35 от 24.05.2011 и № 41 от 30.06.2011).

Для достижения поставленной задачи в 2012 году направлено 14 815,8
тыс. рублей, из них:

– 9 487,8 тыс. рублей на разработку методологических рекомендаций для формирования интегрированного регионального информационного ресурса Ростовской области, включая муниципальное сегментирование по городским округам и муниципальным районам. Подготовку и издание информационных работ в рамках региональной статистики;

– 950,0 тыс. рублей на мероприятия по разработке методологических рекомендаций для формирования интегрированного регионального информационного ресурса Ростовской области (выделено из резервного фонда Правительства Ростовской области в соответствии с распоряжением Правительства Ростовской области от 06.06.2012 № 200);

– 238,0 тыс. рублей на подключение к системе СПАРК;

– 4 140,0 тыс. рублей на выполнение ГАУ РО «РИАЦ» государственного задания по реализации ИАС в части актуализации и развития Центрального хранилища данных для реализации задач региональной информационно-аналитической системы и анализа социально-экономической ситуации в Ростовской области, технического обслуживания серверного оборудования, оказания консультационной помощи областным органам исполнительной власти, актуализации информационных фондов об областных долгосрочных целевых программах, поддержки автоматизированной системы оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти и формирования докладов о результатах и основных направлениях деятельности органов исполнительной власти Ростовской области; автоматизации процессов мониторинга, анализа и оценки социально-экономического развития Ростовской области, технической поддержки и сопровождения интернет сайта (информационного портала) министерства экономического развития Ростовской области.


^ Стратегическая цель 3 «Развитие экспортного потенциала, внешнеэкономических связей, международного и межрегионального сотрудничества Ростовской области» предполагает решение тактической задачи 3.1 «Оказание информационной и финансовой поддержки организациям-экспортерам» в рамках реализации программы поддержки экспорта в Ростовской области на 2011 – 2014 годы. Указанной программой предусмотрены мероприятия, финансируемые за счет средств областного бюджета, которые подразделяются на меры финансовой поддержки непосредственно организаций-экспортеров области и меры, направленные на формирование необходимых организационных и правовых условий для развития экспортной деятельности и организацию информационного обеспечения действующих и потенциальных организаций-экспортеров области.

На реализацию мероприятий Программы в 2011 году за счет средств областного бюджета было предусмотрено и освоено 8 985,4 тыс. рублей. В рамках Программы в 2011 году осуществлялась государственная финансовая поддержка предприятий-экспортеров готовой продукции. Всего в 2011 году из областного бюджета в виде субсидий было перечислено 8 167,8 тыс. рублей 9 организациям-экспортерам.

В 2012 году с целью повышения эффективности бюджетных расходов
в рамках реализации областной долгосрочной целевой программы поддержки экспорта в Ростовской области на 2011-2014 годы были перераспределены средства в размере 2 млн. рублей и получено софинансирование из средств федерального бюджета на реализацию мероприятий в размере 8 млн. рублей. Данные средства направлены на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность. В рамках проведения данного мероприятия создан Центр координации поддержки экспортоориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства
и предоставление новых видов финансовой поддержки. В 2012 году на реализацию мероприятий Программы предусмотрено 16 985,4 тыс. рублей (в том числе за счет средств областного бюджета – 8 985,4 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета – 8 000,0 тыс. рублей). В 2013 и 2014 годах средства областного бюджета предусмотрены в размере 19 000 тыс. рублей ежегодно.

Также в Ростовской области разработана и утверждена областная долгосрочная целевая программа «Поддержка экспорта в Ростовской области
на 2015 – 2017 годы», в соответствии с которой на 2015 год предусмотрено финансирование в размере 19 000 тыс. рублей.

На реализацию тактической задачи 3.2 «Развитие международного сотрудничества» в 2011 году израсходовано 18 767,6 тыс. рублей, что связано
с выделением денежных средств на проведение презентации Ростовской области
в Министерстве иностранных дел РФ, на участие Ростовской области
в международной инвестиционной выставке «МИПИМ – 2012», на проведение Дней конкуренции в России, Международного семинара «Опыт проведения аудита муниципальных органов власти стран, являющихся членами ЕВРОРАИ», обеспечение проведения тринадцатого заседания Межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству между РФ и Республикой Армения и т.д.

В 2012 году на реализацию вышеуказанной задачи было запланировано
9 200, 0 тыс. рублей, в том числе 8 100 тыс. рублей на проведение Дней Ростовской области в Финляндии. В связи с отменой данного мероприятия были внесены изменения в сводную бюджетную роспись в части уменьшения (на 6 300 тыс. рублей) и перераспределения (на 1 800 тыс. рублей) расходов на организацию приемов официальных делегаций (международная деятельность). Таким образом,
на прием иностранных делегаций направлено 2 900 тыс. рублей.
В 2013 – 2015 годах планируется выделение средств в сумме 1 100 тыс. рублей ежегодно.

Также с 2011 по 2012 годы предусмотрены средства на выполнение ГАУ РО «РИАЦ» государственного задания по созданию условий для реализации минэкономразвития области полномочий регионального отделения Секретариата Еврорегиона «Донбасс»: в 2011 году – 10 000,5 тыс. рублей, в 2012 году – 11 646,8 тыс. рублей.

Для решения тактической задачи 3.3 «Развитие межрегионального сотрудничества» в областном бюджете ежегодно предусматривается финансирование расходов, направленных на оплату членских взносов Ростовской области в Ассоциацию субъектов Российской Федерации ЮФО «Юг»
и Межрегиональную ассоциацию субъектов РФ и городов, шефствующих над кораблями и частями Северного флота. В 2012 году направлено средств в сумме
2 501,7 тыс. рублей, на 2013 год запланированы расходы в размере 22 901,3 тыс. рублей, на 2014 – 2015 годы – 2 501,7 тыс. рублей ежегодно. На организацию приемов делегаций субъектов РФ, командирование делегаций Ростовской области
в субъекты РФ, проведение совещаний и заседаний предусмотрено ежегодно
650 тыс. рублей.

Кроме того, вместе с распределенными по задачам минэкономразвития области расходами, в Докладе имеются расходы, которые не отнесены
к определенной цели или задаче.
Это:

– расходы на содержание аппарата минэкономразвития области, которые
в 2011 году составили 64 622,7 тыс. рублей, из них расходы на оплату труда
с начислениями – 58 640, 5 тыс. рублей, в 2012 году – 67891,2 тыс. рублей (на 2013 год данный вид расходов предусмотрен в сумме 70 621,9 тыс. рублей, на 2014 – 2015 годы – 74 142,5 тыс. рублей ежегодно);

– расходы, реализуемые в рамках областной долгосрочной целевой программы «Развитие и использование информационных и телекоммуникационных технологий в Ростовской области на 2010 – 2014 годы», которые в 2011 году составили
6 970,1 тыс. рублей (5 587,5 тыс. рублей израсходовано на доработку информационно-аналитической системы мониторинга и анализа социально-экономического развития Ростовской области, 1 382,6 тыс. рублей – на обновление
и содержание информационной и телекоммуникационной инфраструктуры минэкономразвития области в рамках формирования «Электронного правительства»), в 2012 году на обновление и содержание информационной
и телекоммуникационной инфраструктуры минэкономразвития области направлено 2 414,8 тыс. рублей. В 2013 году планируется направить 6169,6 тыс. рублей
на доработку информационно-аналитической системы мониторинга и анализа социально-экономического развития Ростовской области, в 2014 году – 1782,2 тыс. рублей.

В настоящее время разработана и утверждена областная долгосрочная целевая программа «Развитие информационного общества в Ростовской области на 2015 – 2020 годы», в рамках которой на 2015 год предусмотрено 4 500 тыс. рублей.

Кроме того, в соответствии с областным законом от 08.12.2010 № 516-ЗС
«Об областном бюджете на 2011 год» и распоряжениями Администрации Ростовской области от 28.01.2011 № 11 и от 17.03.2011 № 68 «О расходовании средств областного бюджета в 2011 году» в период с 01.01.2011 по 28.02.2011 минэкономразвития области являлось главным распорядителем бюджетных средств в части финансирования субвенций на осуществление государственных полномочий Ростовской области по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции в сумме 2 983,2 тыс. рублей.

Также Ростовской области были переданы государственные полномочия
по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года
в части:

– обеспечения охраняемыми помещениями, оборудованными мебелью, средствами связи, пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых
к сбору сведений о населении и предусматривающими возможность для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения;

– предоставления необходимых транспортных средств, средств связи.

В 2011 году на осуществление переданных государством полномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения были предусмотрены субвенции из средств федерального бюджета в размере 5 791,9 тыс. рублей.

К нераспределенным по целям и задачам расходам отнесены расходы
на выполнение ГАУ РО «РИАЦ» государственного задания:

  • на проведение научных исследований по вопросам социально-экономического развития Ростовской области в части изучения деятельности организаций розничной торговли по продаже молочной и мясной продукции областного производства в рамках разработки разделов областной долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010 – 2012 годы», которые в 2011 году составили 312,0 тыс. рублей;

  • на реализацию ИАС в части подготовки информационно-аналитических материалов по результатам мониторинга, анализа и оценки медиатекстов средств массовой информации, которые в 2012 году составили 780,0 тыс. рублей;

  • на 2013-2015 годы приведены общие объемы расходов на выполнение подведомственным учреждением ГАУ РО «РИАЦ» государственного задания.

Общий объем денежных средств, освоенных минэкономразвития области
в 2011 году составил 158 279,8 тыс. рублей. Расходы в 2012 году составляют
143 323,4 тыс. рублей. Расходы на плановый 3-летний период запланированы
в размере: на 2013 год – 169 861,2 тыс. рублей, на 2014 год – 149 265,4 тыс. рублей, на 2015 год – 151 983,2 тыс. рублей.


С целью повышения результативности бюджетных расходов и качества управления бюджетными расходами минэкономразвития области планирует реализовать следующий комплекс мероприятий:

  • проведение камеральной проверки использования структурными подразделениями министерства и подведомственными учреждениями средств областного бюджета;

  • выполнение плана мероприятий министерства экономического развития Ростовской области по реализации Программы по повышению эффективности бюджетных расходов в Ростовской области на 2012 год;

  • внедрение комплексного программного продукта для создания автоматизированной информационной системы целевого мониторинга и управления в Ростовской области;

  • повышение квалификации государственных служащих.




Министр экономического развития Ростовской области


В.П. Бартеньев






Скачать 432,49 Kb.
Дата конвертации23.07.2013
Размер432,49 Kb.
ТипДоклад
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы