Доклад об осуществлении Управлением лицензионного контроля и об эффективности такого контроля за 2011 год
Смотрите также:
- «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора)
- Сводный доклад об осуществлении на территории Брянской области регионального государственного
- Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере ветеринарии и эффективности
- «Об утверждении правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора)
- Доклад об осуществлении муниципального земельного контроля на территории Солтонского района
- Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере ветеринарии и эффективности
- «об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере лицензирования отдельных видов
Доклад об осуществлении Управлением лицензионного контроля и об эффективности такого контроля за 2011 год Раздел 1. Состояние нормативно-правового регулирования в сфере лицензионного контроля. Лицензионный контроль геодезической деятельности и картографической деятельности осуществляется лицензирующим органом в соответствии с Федеральным законом от 26.12.1995 №209-ФЗ «О геодезии и картографии», Федеральным законом от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2011 №1016 «О лицензировании геодезических и картографических работ федерального назначения, результаты которых имеют общегосударственное, межотраслевое значение (за исключением указанных видов деятельности, осуществляемых в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства)» и Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Исходя из анализа нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования к осуществлению деятельности в сфере лицензионного контроля, необходим комплекс мер направленных на повышение качества работ и ответственности, организаций и индивидуальных предпринимателей, выполняющими не лицензированные виды геодезических и картографических работ. Раздел 2. Организация лицензионного контроля. а) количество должностных лиц, назначенных государственными инспекторами по государственному геодезическому надзору за геодезической и картографической деятельностью составляет 4 человека. б) основными и вспомогательными (обеспечительными) функциями являются: - проверка полноты и достоверности сведений о лицензиате или соискателе лицензии, содержащихся в представленных лицензиатом или соискателем лицензии заявлении и документах; - оформление и выдача лицензий на осуществление геодезической деятельности и картографической деятельности, - осуществление с применением автоматизированной системы лицензирования действий по предоставлению, переоформлению, аннулированию и прекращению действия лицензий, - занесение в базу данных автоматизированной системы лицензирования необходимых сведений о соискателях лицензий и лицензиатах; - ведение реестра лицензий; - выявление и предотвращение незаконной (без лицензий) геодезической и картографической деятельности; - проведение на основании заявлений о предоставлении (переоформлении) лицензий на осуществление геодезической и картографической деятельности внеплановых, документарных проверок лицензиатов и соискателей лицензий на предмет соблюдения обязательных лицензионных требований и условий; - предоставление заинтересованным лицам сведений из реестра лицензий и иной информации о лицензиатах; - контроль за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий; - контроль за организации учета, хранения, списания и уничтожения бланков лицензий и бланков приложений к лицензиям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии; - предоставление сведений о лицензиях и лицензиатах в Росреестр в виде резервной копии базы лицензирования; - информирование заинтересованных лиц о деятельности Управления в сфере лицензирования. в) нормативными правовыми актами, регламентирующими вспомогательные и обеспечительные функции, так же являются: - Федеральный закон от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; - Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». - приказы Управления от 10.10.2011 №268 «Об организации учета, хранения, списания и уничтожения бланков лицензий и бланков приложений к лицензиям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», от 05.05.2011 №125 «О комиссии по лицензированию геодезической деятельности и картографической деятельности» в соответствии с которым утвержден состав комиссии по лицензированию и Положение о комиссии по лицензированию геодезической деятельности и картографической деятельности. г) Управлением осуществлен переход на межведомственное взаимодействие без участия заявителя при предоставлении государственной услуги по лицензированию геодезической и картографической деятельности в порядке электронного взаимодействия с территориальными органами ИФНС. Достигнуто соглашение по вопросу организации оперативного получения сведений о наличии лицензии на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну из органов ФСБ по Вологодской области, который заключается в получении Управлением заверенной копии в течение одного дня. Раздел 3. Финансовое и кадровое обеспечение лицензионного контроля. а) расходы бюджетных средств на отчетный период не планировались. Объем работ по лицензионному контролю в отчетном периоде был незначителен, поэтому финансовое обеспечение данных функций представлено в совокупности с финансовым и кадровым обеспечением государственного геодезического надзора за геодезической и картографической деятельностью. б) штатная численность отдела составляет 5 человек, из них в отчетном периоде должностных лиц, назначенных государственными инспекторами по лицензионному контролю за геодезической и картографической деятельностью 4 человека. в) должностные лица, назначенные на осуществление лицензионного контроля имеют высшее профессиональное образование не связанное со специальностями «геодезия» и «картография», стаж работы составляет более 5 лет и имеется опыт работы в сфере геодезии и картографии. В 2011 году двое специалистов прошли курсы повышения квалификации. г) нагрузка на одно должностное лицо по фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю составляет – выдача - 3 лицензии на человека, переоформление - 2 лицензии на человека. Раздел 4. Проведение лицензионного контроля. а) лицензионный контроль в отчетном периоде осуществлен в отношении 5 юридических лиц и 1 индивидуального предпринимателя. б) плановых проверок не проводилось. в) проведено 3 внеплановые документарные проверки в отношении лицензиатов. г) проведено 3 внеплановые документарные проверки в отношении соискателей лицензий. Раздел 5. Действия должностных лиц Росреестра по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений в области геодезической и картографической деятельности по линии лицензионного контроля. а) субъекты правовых отношений в области геодезической и картографической деятельности к административной ответственности за отчетный период по линии лицензионного контроля не привлекались. б) в отчетном периоде не поступали сведения о принятых судами решений, по результатам которых были приостановлены действия лицензий или аннулированы лицензии. в) принято 1 решение в отношении юридического лица о прекращении действия 2 лицензий в связи с прекращением деятельности юридического лица при реорганизации в форме присоединения. Раздел 6. Анализ и оценка эффективности лицензионного контроля. Ежегодный план проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2011 год объединял проведение государственного геодезического надзора за геодезической и картографической деятельностью и лицензионного контроля. Итоговые сведения проверок отражены в Разделе 6 Государственного геодезического надзора за геодезической и картографической деятельностью. Доля юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых были проведены проверки органом государственного геодезического надзора за геодезической и картографической деятельностью по линии лицензионного контроля составляет порядка 10% от общего количества юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории Вологодской области. Проведено 6 внеплановых документарных проверок по линии лицензионного контроля. Доля проведенных внеплановых проверок (в процентах от общего количества проведенных проверок) -100%; Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда, жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда (в процентах от общего количества проведенных внеплановых проверок) - не проводились; Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах от общего числа проверенных лиц) - не выявлялись; Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений (в процентах от общего количества проведенных внеплановых проверок)-не проводились; Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах от общего числа проверенных лиц)- не выявлены; Доля выявленных при проведении внеплановых проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний (в процентах от общего числа выявленных правонарушений)- не выявлялись; Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях (в процентах от общего числа проверок, в результате которых выявлены правонарушения)- не возбуждались; Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные взыскания, в том числе по видам наказаний (в процентах от общего числа проверок, в результате которых выявлены правонарушения) не выявлялись; Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений материалы переданы в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел (в процентах от общего числа проверок, в результате которых выявлены правонарушения) – не передавались; Доля заявлений органов лицензионного контроля Росреестра, направленных в органы прокуратуры, о согласовании проведения внеплановых проверок, в согласовании которых было отказано в связи с нарушением порядка и отсутствием оснований для проведения таких проверок (в процентах от общего числа направленных в органы прокуратуры заявлений)- не направлялись; Доля проверок, проведенных органами лицензионного контроля Росреестра с нарушением требований законодательства о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания (в процентах от общего числа проведенных проверок)- не применялись; Доля проверок, по итогам которых результаты признаны недействительными (процент от общего количества проведенных проверок)- не признавались; Доля уплаченных (взысканных) административных штрафов к наложенным (в процентах от общей суммы наложенных штрафов)- не взыскивались. Проведена работа по установке обновлений программного комплекса «Лицензирование геодезической и картографической деятельности». Получили консультацию по вопросам лицензирования 12 юридических лиц. Проведен телефон «Горячей линии» по вопросам, связанным с лицензированием картографической деятельности и геодезической деятельности. Обзор часто задаваемых вопросов размещен на сайте Управления. Подготовлена и опубликована в местной газете статья «Осуществление деятельности в области геодезии и картографии в регионе». Фактов нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда, жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, имуществу физических лиц и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда в деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не выявлялось. В предшествующем году не проводилось проверок по линии лицензионного контроля, поэтому нет возможности дать сравнительную оценку эффективности лицензионного контроля в отчетном периоде. Работа по осуществлению лицензионного контроля проводилась Управлением с соблюдением требований действующего законодательства. В 2012 году планируется: - лицензирование, ведение реестра лицензий, предоставление заинтересованным лицам сведений из реестра лицензий; - проведение 8 плановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (что составляет порядка 14% от общего количества юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории Вологодской области и осуществляющих деятельность в области геодезии и картографии), осуществляющих деятельность в области геодезии и картографии с целью осуществления лицензионного контроля; - предоставление заинтересованным лицам информации о лицензировании; - организация работы по связям с общественностью и СМИ. Раздел 7. Выводы и предложения по результатам лицензионного контроля. а) В результате проведения лицензионного контроля нарушений не выявлено, так как на момент составления акта проверки все недостающие документы лицензиатами и соискателями лицензий предоставлены, выявленные несоответствия устранены. Лицензиатами и соискателями лицензий соблюдаются установленные требования и условия для выполнения лицензируемых видов работ. б) Необходимо привести законодательную базу к единым требованиям, (внести соответствующие изменения в ранее принятые и действующие в настоящее время нормативные акты, а также нормативные акты, утверждающие формы документов используемых при лицензировании); необходимо разобщить документарные проверки и внеплановые выездные проверки, выполняемые в соответствии с положениями ст.19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Внеплановую выездную проверку проводить в случае наличия оснований проведения такой проверки. в) С целью повышения эффективности лицензионного контроля и сокращения административных ограничений в предпринимательской деятельности необходимо: - проведение ежегодного мониторинга эффективности лицензионной деятельности на основе единых показателей эффективности и методики их расчета.
|
