Во исполнение пункта 26 Порядка подготовки докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования в Республике Алтай, утв icon

Во исполнение пункта 26 Порядка подготовки докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования в Республике Алтай, утв



Смотрите также:


П Р И К А З


________ 2011 г. № __ -п

г.Горно-Алтайск


Об утверждении доклада о результатах и основных направлениях деятельности Министерства финансов Республики Алтай на 2010- 2014 годы



Во исполнение пункта 26 Порядка подготовки докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования в Республике Алтай, утвержденного постановлением Правительства Республики Алтай от 22 декабря 2010 года № 307, п р и к а з ы в а ю:


Утвердить прилагаемый Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства финансов Республики Алтай на 2010- 2014 годы.


Заместитель Председателя Правительства

Республики Алтай, министр финансов

Республики Алтай С. А. Гашкина


Согласовано:


Заместитель министра О.В. Завьялова


Заместитель министра Н.К. Табаева


Заместитель министра М.В. Прядко


Заместитель министра, начальник отдела

бюджетной политики и реформирования

общественных финансов А.Г. Сумин


Начальник бюджетного отдела Н.В. Резцова


Начальник отдела финансирования

социальной сферы А.Б. Сумачакова


Начальник отдела доходов и управления

внутренним долгом Ю.С. Мягкова


Начальник отдела межбюджетных

отношений Л.П. Тихонова


Начальник отдела контрольно-

ревизионной работы С.У. Бабайцева


Начальник отдела бухгалтерского учета и

отчетности О.Ю. Мартынова


Начальник административно-финансового

отдела О.В. Муклаева


Начальник

юридического отдела О.А. Сафронова


Приложение

к приказу Министерства финансов Республики Алтай от 30.12.2011 г. №256-п


^ Министерство финансов Республики Алтай


ДОКЛАД


о результатах и основных направлениях деятельности

Министерства финансов Республики Алтай на

2010- 2014 годы

Содержание


Раздел I «Эффективность деятельности»


Раздел II «Цели и задачи деятельности, полномочия и функции, показатели результативности»


Раздел III «Распределение объемов бюджетных ассигнований по целям, задачам, долгосрочным республиканским и ведомственным целевым программам деятельности субъекта бюджетного планирования»


Приложения:


Приложение 1 «Анализ эффективности деятельности Министерства финансов Республики Алтай за 2010 год»


Приложение 2 «Соответствие целей, задач, функций и полномочий деятельности Министерства финансов Республики Алтай целям социально-экономического развития Республики Алтай»


Приложение 3 «Цели, задачи и показатели конечного и непосредственного результатов деятельности Министерства финансов Республики Алтай»


Приложение 4 «Распределение объемов бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Алтай по целям, задачам, долгосрочным республиканским и ведомственным целевым программам деятельности Министерства финансов Республики Алтай»


^ Доклад о результатах и основных направлениях деятельности

Министерства финансов Республики Алтай на

2010- 2014 годы


Сферы деятельности Министерства финансов Республики Алтай (далее - Министерство) определены Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Республики Алтай от 14 ноября 2006 года № 265 и вопросами ведения Министерства, утвержденными постановлением Правительства Республики Алтай от 15 июня 2006 года № 110.

Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Республики Алтай, законами Республики Алтай, актами Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай и Правительства Республики Алтай.

Контроль за деятельностью Министерства осуществляет Правительство Республики Алтай.

Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Республики Алтай, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Министерство является исполнительным органом государственной власти Республики Алтай, осуществляющим функции по реализации государственной финансовой (бюджетной, налоговой) политики в Республике Алтай, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору, по оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности.


^ Раздел I «Эффективность деятельности»


Отчет о реализации целей, задач и о достижении показателей конечного и непосредственного результатов деятельности Министерства финансов Республики Алтай за 2010 год и об оценке эффективности осуществленных бюджетных расходов на их достижение приведен в приложении 1 к настоящему докладу.

При оценке результативности бюджетных расходов Министерства как субъекта бюджетного планирования учтена специфика деятельности, которая не направлена непосредственно на потребителей услуг (физических и юридических лиц).

Анализ уровня достижения показателей конечного и непосредственного результатов деятельности Министерства за 2010 год позволяет сделать вывод об эффективности бюджетных расходов, главным распорядителем которых является Министерство.


^ Раздел II «Цели и задачи деятельности, полномочия и функции, показатели результативности»


Деятельность Министерства осуществляется в контексте стратегических задач Республики Алтай, установленных Программой социально-экономического развития Республики Алтай на 2010 - 2014 годы (Закон Республики Алтай от 31 мая 2010 года № 5-РЗ). Основной целью социально-экономического развития региона является создание условий для повышения уровня благосостояния и качества жизни населения, развития производственного, трудового и интеллектуального потенциала Республики Алтай, преодоление последствий влияния мирового финансово-экономического кризиса на экономику Республики Алтай. Укрепление устойчивого социально-экономического развития Республики Алтай со стороны Министерства обеспечивается поддержанием сбалансированности и устойчивости бюджетной системы региона.

Исходя из изложенного, стратегической целью деятельности Министерства является обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Республики Алтай, эффективное управление общественными финансами.

Взаимосвязь целей, задач деятельности Министерства и инструментов их реализации со стратегическими приоритетами Республики Алтай представлена в приложении 2 к настоящему Докладу.

Обеспечение сбалансированности и устойчивости республиканского бюджета Республики Алтай на среднесрочную перспективу требует формирования единой бюджетной и налоговой политики, совершенствования бюджетного процесса, а также обеспечения устойчивости государственных финансов, при соответствующем нормативно-правовом регулировании в установленной сфере деятельности.

Основные направления проводимой Министерством бюджетной и налоговой политики Республики Алтай формируются в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию и Стратегией социально-экономического развития Республики Алтай до 2028 года. Эффективное проведение единой бюджетной и налоговой политики требует постоянного совершенствования бюджетного процесса, разработки Министерством методических рекомендаций по вопросам среднесрочного планирования бюджета.

Устойчивость государственных финансов обеспечивается налаженным процессом планирования и исполнения республиканского бюджета Республики Алтай, а также регулированием государственного долга и осуществлением контроля за расходами получателей средств республиканского бюджета Республики Алтай.

Эффективное управление общественными финансами Республики Алтай предполагает проведение политики оптимизации расходных обязательств, предотвращения возникновения «необеспеченных мандатов», неконтролируемого роста расходов республиканского бюджета Республики Алтай, а также повышения их эффективности.

Предотвращение возникновения «необеспеченных мандатов» и сдерживание роста расходов республиканского бюджета Республики Алтай реализуется Министерством путем обеспечения полного и своевременного исполнения расходных обязательств Республики Алтай, установленных нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, заключенными республиканскими органами государственной власти от имени Республики Алтай. При формировании республиканского бюджета Республики Алтай обеспечивается соответствие расходных обязательств полномочиям и функциям органов государственной власти и оптимальное распределение бюджетных ресурсов для финансирования этих функций.

Помимо оптимизации действующих расходных обязательств Министерством продолжаются мероприятия по внедрению методов бюджетного планирования, ориентированного на конечные, общественно значимые и измеримые результаты, созданию стимулов и условий для главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Алтай по повышению эффективности использования бюджетных средств и реструктуризации подведомственной им сети бюджетных учреждений.

Кроме того, существенным стимулом к оптимизации и повышению эффективности расходов является проведение постоянного контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств.

Исходя из изложенного, первой целью деятельности Министерства для реализации стратегической цели является поддержание финансовой стабильности бюджетной системы Республики Алтай как основы для устойчивого социально-экономического развития.

Поддержка устойчивости бюджетной системы Республики Алтай требует обеспечения сбалансированности местных бюджетов. В данном направлении деятельность Министерства, прежде всего, нацелена на внедрение объективных и прозрачных механизмов распределения межбюджетных трансфертов местным бюджетам, осуществление мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и повышение результативности и эффективности предоставления межбюджетных трансфертов.

В целях достижения сбалансированности местных бюджетов на республиканском уровне сформирована система условий для органов местного самоуправления, направленная на стимулирование органов местного самоуправления к надлежащему выполнению возложенных на них функций и задач, эффективное использование собственных средств и средств, полученных из республиканского бюджета Республики Алтай, эффективное решение вопросов местного значения.

Развитие муниципальных финансов, их реформирование является важнейшим звеном в решении проблем межбюджетных отношений, определяющая роль которых очевидна в укреплении основ местного самоуправления. Укрепление финансовых основ местных бюджетов создаёт предпосылки к повышению роли местного самоуправления как публичной власти, способной нести всю полноту ответственности за обеспечение нужд и потребностей населения, проживающего на территории муниципального образования.

Поскольку сохраняется высокая зависимость местных бюджетов от финансовой помощи, и все муниципальные образования, за исключением городского округа, являются получателями дотаций из республиканского бюджета Республики Алтай - эффективность системы межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам муниципальных образований из республиканского бюджета Республики Алтай, обуславливает состояние муниципальных финансов.

В результате, второй целью деятельности Министерства для реализации стратегической цели является повышение результативности и эффективности предоставления межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям в Республике Алтай.

В связи с происходящими сегодня процессами в экономике, финансах, социальной сфере, государственном и муниципальном управлении, а так же проводимыми реформами на федеральном уровне бюджетный процесс в Республике Алтай нельзя представить без серьезной информационной поддержки.

Информатизация представляет собой важнейший ресурс социально - экономического, политического и культурного развития республики, определяющий успех в использовании других видов ресурсов: природных, трудовых и финансовых. Современные информационные технологии позволяют создавать, хранить, перерабатывать и обеспечивать эффективные способы представления информации потребителю, а также стали важным фактором жизни общества и средством повышения эффективности управления всеми сферами общественной деятельности. Уровень информатизации управленческих процессов становится одним из существенных факторов успешного экономического развития и конкурентоспособности региона как на внутреннем, так и на внешнем рынках.

В связи с этим экономическое и социальное развитие Республики Алтай, уровень и качество жизни ее населения напрямую зависит, а в ближайшем будущем будет зависеть еще в большей степени от развития систем телекоммуникации, информационных ресурсов и возможности оперативно и качественно использовать весь арсенал современных информационных услуг.

Одним из основных направлений реализации государственной политики в области региональной информатизации финансовой сферы является создание в республике комплекса государственных и муниципальных финансовых информационных систем, обеспечивающих поддержку деятельности финансовых органов государственной власти и финансовых органов местного самоуправления, а также объединяющих их на основе общей информационно-технологической инфраструктуры.

В результате, третьей целью деятельности Министерства для реализации стратегической цели является повышение качества и доступности финансовой информации, обеспечение стабильной, бесперебойной работы информационных систем в Республике Алтай.

В целях организации работы Министерства с учетом программно-целевого принципа разработана и утверждена ведомственная программа «Повышение эффективности государственного управления Министерства финансов Республики Алтай».

Четвертой целью деятельности Министерства для реализации стратегической цели является повышение эффективности государственного управления Министерства финансов Республики Алтай.

Деятельность Министерства по достижению целей направлена на решение тактических задач.

В приложении 3 к настоящему Докладу отражены цели, задачи и показатели конечного и непосредственного результатов деятельности Министерства.


^ Цель 1. Поддержание финансовой стабильности бюджетной системы Республики Алтай как основы для устойчивого социально-экономического развития

В результате проведения единой бюджетной и налоговой политики, совершенствования бюджетного процесса и обеспечения устойчивости финансовой системы с учетом оптимизации расходных обязательств предполагается достижение оптимальных показателей республиканского бюджета Республики Алтай в части налоговых доходов, расходов, размера дефицита бюджета и государственного долга Республики Алтай, а также повышение эффективности бюджетных расходов.

Данная цель осуществляется Министерством в рамках республиканских целевых программ «Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай на 2008-2010 годы», утвержденной Законом Республики Алтай от 30ноября 2007 года № 74-РЗ и «Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай на 2011 - 2014 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Алтай от 19 августа 2010 года № 183, ведомственной целевой программы «Поддержание финансовой стабильности и устойчивости бюджетной системы Республики Алтай как основы для устойчивого социально-экономического развития», утвержденной приказом Министерства финансов Республики Алтай от 31 декабря 2010 года № 189-п, и республиканской целевой программы «Программа повышения эффективности бюджетных расходов Республики Алтай на период до 2013 года», утвержденной постановлением Правительства Республики Алтай от 24 декабря 2010 года № 312.

Конечными показателями достижения цели являются:

1) отношение дефицита республиканского бюджета Республики Алтай к объему доходов бюджета без учета безвозмездных поступлений;

2) темп роста налоговых доходов республиканского бюджета Республики Алтай;

3) удельный вес расходов Республики Алтай, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов (без учета субвенций);

4) отсутствие просроченной кредиторской задолженности по оплате труда работникам государственных учреждений;

5) отношение объема государственного долга Республики Алтай к общему годовому объему доходов республиканского бюджета Республики Алтай без учета объема безвозмездных поступлений.


^ Задача 1.1. Проведение предсказуемой бюджетной политики, обеспечивающей долгосрочную устойчивость бюджета

Необходимым условием обеспечения экономической и социальной стабильности в Республике Алтай является сбалансированность республиканского бюджета Республики Алтай, его устойчивость к неблагоприятным воздействиям, в результате проведения взвешенной и предсказуемой бюджетной политики.

В связи с чем, разработка проекта республиканского бюджета Республики Алтай осуществляется на базе Основных направлений бюджетной и налоговой политики на соответствующий период. В целях обеспечения реализации главными распорядителями средств республиканского бюджета Республики Алтай на должном уровне положений Основных направлений бюджетной и налоговой политики Министерством ежегодно разрабатывается методика планирования бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Алтай на очередной финансовый год и плановый период с учетом показателей прогноза социально-экономического развития республики.

Закон Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и плановый период является основным инструментом проведения на территории региона эффективной бюджетной политики. От качества и своевременности подготовки данного законопроекта зависит стабильность функционирования республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, своевременность и полнота осуществления социальных выплат населению, а также экономическая ситуация в целом в регионе. При подготовке проекта закона Республики Алтай о республиканском бюджете Республике Алтай на очередной финансовый год и плановый период необходимо, прежде всего, обеспечить выполнение расходных обязательств Республики Алтай с учетом доходных возможностей региона.

Начиная с 2008 года, в регионе проект республиканского бюджета Республики Алтай формируется на среднесрочную перспективу, что обеспечивает предсказуемость и преемственность бюджетной политики, способствует устойчивость при различных сценариях социально-экономического развития региона.

Решение данной задачи Министерством осуществляется путем реализации следующих мероприятий:

- формирование Основных направлений бюджетной и налоговой политики;

- организация составления проекта республиканского бюджета Республики Алтай на трехлетний период на основе формализованной методики планирования налоговых и неналоговых доходов и бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Алтай с учетом показателей прогноза социально-экономического развития республики;

- ведение реестра расходных обязательств Республики Алтай.

Выполнение задачи характеризуется показателями непосредственного результата:

- формирование Основных направлений бюджетной и налоговой политики Республики Алтай;

- наличие формализованной методики расчета налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета Республики Алтай;

- утверждение закона о республиканском бюджете Республики Алтай на трехлетний период;

- соблюдение порядка и сроков разработки проекта республиканского бюджета Республики Алтай;

- наличие в законе Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на текущий финансовый год и плановый период Резервного фонда Правительства Республики Алтай и Резервного фонда Правительства Республики Алтай по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий;

- объем условно – утверждаемых расходов на плановый период в общей сумме расходов.


^ Задачу 1.2. Проведение эффективной налоговой политики, обеспечивающей укрепление доходной базы бюджета Республики Алтай

Важную роль в обеспечении поддержания финансовой стабильности является проведение эффективной налоговой политики, направленной на укрепление доходной базы бюджета Республики Алтай.

Решение задачи Министерство осуществляет посредством совершенствования законодательства Республики Алтай о налогах и сборах, в том числе пересмотра установленных налоговых льгот на основе оценки их эффективности использования, реализации мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Республики Алтай.

Выполнение задачи характеризуется показателем непосредственного результата:

- эффективность использования налоговых льгот, предоставленных законами Республики Алтай отдельным категориям налогоплательщиков.


^ Задача 1.3. Организация исполнения республиканского бюджета Республики Алтай и формирование бюджетной отчетности

Решение этой задачи предполагает организацию исполнения республиканского бюджета Республики Алтай в соответствии с требованиями бюджетного законодательства при обоснованном отклонении от утвержденных законом о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и плановый период параметров, соблюдение процедур исполнения бюджета.

Своевременное и качественное формирование отчетности об исполнении республиканского бюджета Республике Алтай позволяет оценить выполнение расходных обязательств Республики Алтай, предоставить участникам бюджетного процесса необходимую для анализа, планирования и управления бюджетными ассигнованиями информацию, обеспечить подотчетность деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также администраторов бюджетных средств контролирующим органам, оценить финансовое состояние бюджетных учреждений.

Решение задачи осуществляется посредством реализации следующих мероприятий:

- организации исполнения республиканского бюджета Республики Алтай;

- осуществления общего руководства бюджетным учетом и отчетностью в Республике Алтай;

- разработки и утверждения формы отчетности по исполнению республиканского бюджета Республике Алтай и местных бюджетов;

- представления в Правительство Республики Алтай отчетов об исполнении республиканского бюджета Республике Алтай;

- осуществления бюджетного учета исполнения республиканского бюджета Республике Алтай;

- осуществления правового мониторинга по сбору, обработке и анализу информации о нормотворческой деятельности, о состоянии законодательства и правоприменительной практике с учетом статистических и социологических данных в установленной сфере деятельности;

- осуществлению согласования уставов республиканских государственных учреждений.

- организации работы с главными администраторами доходов республиканского бюджета Республики Алтай по реалистичному планированию доходов бюджета, по повышению качества администрирования доходов и выявлению резервов увеличения поступлений администрируемых ими доходов;

- мониторинга поступлений в бюджет налоговых и неналоговых доходов в целях осуществления оперативного контроля за поступлением доходных источников;

- проведения семинаров-совещаний и других мероприятий по вопросам формирования доходной части бюджета.

Выполнение данной задачи характеризуется показателем непосредственного результата:

- процент исполнения налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета Республики Алтай;

- своевременное доведение показателей сводной росписи до главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Алтай;

- полнота финансирования расходов республиканского бюджета Республики Алтай, за исключением расходов на обслуживание государственного долга, исков казне, использования средств из резервных фондов.


^ Задача 1.4. Совершенствование бюджетного процесса, внедрение в бюджетный процесс принципов бюджетирования, ориентированного на результат

На территории Республики Алтай продолжается поэтапное внедрение механизмов бюджетирования, ориентированного на результат. В рамках внедрения бюджетирования, ориентированного на результат, работа Министерства нацелена на обеспечение интеграции стратегического и бюджетного планирования, что предполагает наличие налаженного процесса организации деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по программно-целевому принципу.

Решение задачи осуществляется Министерством посредством реализации следующих мероприятий:

- разработка и представление в Правительство Республики Алтай проектов республиканских законов и нормативных правовых актов Республики Алтай по вопросам бюджетного планирования, в том числе планирование бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Алтай на оказание населению государственных услуг;

- согласование и непосредственное участие в разработке проектов нормативный правовых актов по порядкам формирования целевых программ;

- осуществления согласования докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования;

- осуществления расчета оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств.

- осуществления контроля за целевым и эффективным использованием средств республиканского бюджета Республики Алтай;

- осуществления контроля за целевым использованием и возвратом бюджетных средств;

- разработки и утверждения порядка осуществления контроля за исполнением республиканского бюджета Республики Алтай и реализацией мер принуждения, применяемых к участникам бюджетного процесса за нарушение бюджетного законодательства;

- разработки и представления в Правительство Республики Алтай проектов нормативных правовых актов Республики Алтай по осуществлению финансового контроля;

- разработки и утверждения порядка выдачи и приостановления действия разрешений на проведение лотерей и контроля за проведением лотерей;

- размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Алтай в установленной сфере деятельности;

- координация действий участников бюджетного процесса по автоматизации результативного бюджетирования.

Выполнение данной задачи характеризуется следующими показателями непосредственного результата:

- доля расходов республиканского бюджета Республики Алтай, запланированных на основе государственных заданий (с учетом расчетно-нормативных затрат) на оказание государственных услуг в расходах республиканского бюджета Республики Алтай на содержание государственных учреждений;

- повышение средней оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств к отчетному году;

- уровень эффективности финансового контроля (снижение объема выявленных неэффективных расходов к общему объему расходов);

- удельный вес сумм государственных контрактов, подвергнутых проверке, к общей сумме заключенных государственных контрактов;

- удельный вес бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных республиканских и ведомственных целевых программ, формируемых в автоматизированном режиме.


^ Задача 1.5. Сохранение объема государственного долга на экономически безопасном уровне в пределах ограничений, установленных бюджетным законодательством

Одним из немаловажных механизмов поддержания финансовой стабильности является разумная политика управления государственным долгом, которая предполагает не только отсутствие просроченных долговых обязательств, но и наличие прозрачной системы управления государственным долгом с использованием четких процедур и механизмов и публичным раскрытием информации о долговой политике.

В целях достижения указанной задачи осуществляется анализ потенциала республиканского бюджета Республики Алтай по привлечению новых долговых обязательств, оценка действующих и планируемых к принятию долговых обязательств, что позволяет оценить долговую нагрузку на бюджет в среднесрочной перспективе. Кроме того, определяется уровень обеспеченности долговых обязательств и дефицита бюджета собственными доходами, как в текущем, так и прогнозируемом периоде, изучается возможность возникновения кризисных ситуаций, связанных с несвоевременным погашением долговых обязательств, а также возможность обеспечить минимизацию расходов при возникновении таких ситуаций, не нарушая ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также законами Республики Алтай на текущий финансовый год и плановый период, по предельному объему государственного внутреннего долга Республики Алтай и верхнего предела государственного внутреннего долга Республики Алтай, а также расходов на обслуживание государственного долга.

Кроме того, привлечение кредитных ресурсов осуществляется с учетом уровня обеспеченности долговых обязательств и дефицита бюджета собственными доходами путем размещения государственного заказа на оказание финансовых услуг по предоставлению кредитов в форме невозобновляемой кредитной линии, с учетом финансовой ситуации.

В результате Министерством проводится политика с одной стороны по повышению ликвидности бюджета, и с другой, сокращения бюджетных расходов на обслуживание долговых обязательств.

Решение задачи Министерство осуществляет посредством реализации следующих мероприятий:

- разрабатывает и представляет в Правительство Республики Алтай проекты республиканских законов и нормативных правовых актов Республики Алтай по вопросам управления государственным внутренним долгом Республики Алтай, а также государственных внутренних заимствований Республики Алтай;

- управляет государственным внутренним долгом Республики Алтай;

- разрабатывает программы государственных внутренних заимствований Республики Алтай и реализует их в установленном порядке;

- разрабатывает и утверждает порядок ведения государственной долговой книги Республики Алтай;

- ведет государственную долговую книгу Республики Алтай.

Выполнение задачи характеризуется следующими показателями непосредственного результата:

-отношение объема расходов на обслуживание государственного долга Республики Алтай к объему расходов республиканского бюджета Республики Алтай, за исключением объема расходов, осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.


^ Задача 1.6. Сокращение выплат по искам к казне

Решение задачи осуществляется Министерством посредством реализации следующих мероприятий:

- исполнения судебных актов по искам к казне Республики Алтай;

- осуществления контроля за исполнением и обеспечения исполнения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности.

Выполнение задачи характеризуется следующим показателем непосредственного результата:

- сокращение доли исков к казне, по которым в соответствии с решением суда произведены выплаты от общего количества исков к казне.


Задача 1.7 Поддержка развития субъектов малого и среднего предпринимательства в таких отраслях реального сектора экономики, как туризм, транспорт, строительство, промышленность

В целях обеспечения своевременного и обоснованного предоставления субсидий юридическим лицам, реализующим инвестиционные проекты, наделенные статусом регионального значения, Министерством осуществляется предоставление средств в рамках республиканских целевых программ «Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай на 2008-2010 годы» и «Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай на 2011-2014 годы».

Выполнение задачи характеризуется следующим показателем непосредственного результата:

- увеличение объема денежных средств, привлеченных в экономику региона субъектами малого и среднего предпринимательства до 9 млн. рублей ежегодно.


Цель 2. Повышение результативности и эффективности предоставления межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям в Республике Алтай


Утверждение формализованных методик распределения межбюджетных трансфертов местным бюджетам, проведение мероприятий по обеспечению сбалансированности местных бюджетов позволят обеспечить прозрачность и стабильность их исполнения в среднесрочной перспективе.

Обеспечение условий для финансовой стабильности муниципальных образований в Республике Алтай позволит обеспечить социально-экономическое развитие региона и гарантировать всем гражданам, независимо от места их проживания, необходимый объем бюджетных услуг.

Данная цель осуществляется Министерством в рамках ведомственной целевой программы «Повышение результативности предоставления межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям в Республике Алтай в 2010-2012 годах», утвержденной приказом Министерства финансов Республики Алтай от 23 марта 2010 года № 37-п.

Конечными показателями достижения цели являются:

1) методики распределения межбюджетных трансфертов местным бюджетам соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации и Республики Алтай;

2) прирост уровня качества управления бюджетным процессом муниципальных образований в Республике Алтай.


Задача 2.1. Внедрение объективных и прозрачных механизмов распределения межбюджетных трансфертов местным бюджетам

В целях обеспечения стабильности и предсказуемости распределения и представления межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям в Республике Алтай, а также повышения степени координации различных форм финансовой поддержки муниципальных образований, предоставляемой из бюджета Республики Алтай, необходимо осуществлять внедрение объективных и прозрачных механизмов распределения межбюджетных трансфертов путем совершенствования существующих методик распределения межбюджетных трансфертов.

Решение данной задачи Министерством осуществлялось путем реализации следующих мероприятий:

- внесения изменений в Закон Республики Алтай «О предоставлении местным бюджетам субсидий из республиканского бюджета Республики Алтай», которые предусматривают снижение уровня софинансирования из местных бюджетов;

- отмены субсидии на благоустройство территорий сельских поселений, консолидировав данные средства в единой субсидии на реализацию Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- внесения изменений в методику распределения дотации на сбалансированность местных бюджетов с учетом необходимости обеспечения первоочередных расходов и ритмичного их исполнения

С 2012 года в целях реализации республиканской целевой программы «Повышение эффективности бюджетных расходов Республики Алтай на период до 2013 года» планируется предоставление субсидий местным бюджетам исключительно в рамках республиканских целевых программ.

Выполнение данной задачи характеризуется следующим показателем непосредственного результата:

доля межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам из республиканского бюджета, в соответствии с формализованными методиками (конкурсным отбором) более 95%.


Задача 2.2. Осуществление мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов

Сбалансированность местных бюджетов в Республике Алтай, в силу их высокой дотационности, в значительной степени зависит от своевременности предоставления дотаций, субсидий и субвенций из республиканского бюджета Республики Алтай. В целях контроля за целевым направлением расходов межбюджетных трансфертов Министерством осуществляется мониторинг расходов местных бюджетов за счет межбюджетных трансфертов.

Решение данной задачи Министерством осуществляется посредством реализации следующих мероприятий:

- ужесточения контроля за исполнением сводной бюджетной росписи республиканского бюджета Республики Алтай в части предоставления межбюджетных трансфертов;

- осуществления контроля за своевременностью представления отчетов о расходовании межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Республики Алтай;

- анализа отчетов о расходовании межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Республики Алтай в т.ч. соблюдение условий предоставления межбюджетных трансфертов установленных в нормативных правовых актах Республики Алтай и соглашениях между Министерством и органами местного самоуправления. В 2011 году планируется всю отчетность муниципальных образований в части использования межбюджетных трансфертов предоставлять в соответствующих программных продуктах;

- проведение оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях с включением в нее показателей бюджетирования ориентированного на результат, внедрения муниципального задания и перехода на программный бюджет;

- осуществления методической работы с органами местного самоуправления по эффективному использованию межбюджетных трансфертов, в том числе недопущения кредиторской задолженности и минимизации остатков целевых средств республиканского бюджета Республики Алтай.

Выполнение данной задачи характеризуется следующими показателями непосредственного результата:

соотношение кассового исполнения по межбюджетным траснфертам местным бюджетам к утвержденному объему межбюджетных трансфертов составляет не менее 95%;

утверждение, сбор и анализ отчетности по 100 % межбюджетных трансфертов, предоставляемых из республиканского бюджета Республики Алтай;

доля муниципальных образований, с которыми заключены соглашения составляет 100 % от общего числа муниципальных образований, с которыми заключаются соглашения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.


Задача 2.3. Повышение результативности и эффективности межбюджетных трансфертов

Другим направлением повышения эффективности и результативности межбюджетных трансфертов является установление показателей эффективности и результативности использования субсидий, предоставленных местным бюджетам, а в перспективе и отдельных субвенций. По ряду субвенций, которые предусматриваются на администрирование переданных государственных полномочий, подготовлены и направлены в 2009- 2010 году методические рекомендации по их использованию. В 2011-2013 годах планируется установление показателей эффективности использования субвенции по отдельным наиболее приоритетным субвенциям.

Решение данной задачи осуществляется посредством реализации следующих мероприятий:

- определения показателей, которые отражают эффективность предоставление субсидий и субвенций муниципалитетам из республиканского бюджета Республики Алтай;

- утверждение показателей эффективности и результативности предоставления межбюджетных трансфертов в соответствующих нормативных правовых актах;

- мониторинг достижения показателей посредством сбора и анализа отчетности муниципальных образований;

- учет достижения показателей при предоставлении соответствующих межбюджетных трансфертов в последующем финансовом периоде.

Выполнение данной задачи характеризуется следующим показателем непосредственного результата:

доля субсидий местным бюджетам, по которым установлены показатели результативности и эффективности их использовании.


Цель 3. Повышение качества и доступности финансовой информации, обеспечение стабильной, бесперебойной работы и развитие финансовых информационных систем в Республике Алтай


Надежная и прозрачная бюджетная система является одним из условий развития укрепления финансовой базы исполнения социальных обязательств государства, и соответственно обеспечения стабильности финансовой системы республики. Наличие доступной, достоверной, актуальной и полной информации о состоянии общественных финансов является необходимым условием улучшения инвестиционного климата и качества управления государственными и муниципальными финансами.

Данная цель осуществляется Министерством в рамках ведомственной целевой программы «Повышение качества и доступности финансовой информации, обеспечение стабильной, бесперебойной работы и развитие финансовых информационных систем в Республике Алтай на 2011– 2013 годы», утвержденной приказом Министерства финансов Республики Алтай от 31 декабря 2010 года № 191-п.

Конечными показателями достижения цели являются:

1) доля лицензированных автоматизированных систем в финансовых органах Республики Алтай, внедренных в рамках целевых программ поддержки реформирования общественных финансов;

2) доля баз данных бюджетных информационных систем, включенных в единую базу данных финансовых органов, от общего числа баз данных бюджетных информационных систем;

3) доля обновленного серверного оборудования от общего числа оборудования, требующего замены или модернизации;

4) обеспечение работоспособного состояния бюджетных информационных систем Министерства финансов Республики Алтай.


^ Задача 3.1. Обеспечение функционирования автоматизированных информационных систем в финансовых органах Республики Алтай

Решение задачи Министерством осуществляется посредством проведения мероприятий по оптимизации и автоматизации процесса планирования и учета исполнения республиканского бюджета Республики Алтай.

Выполнение задачи характеризуется следующими показателями непосредственного результата:

обеспечение финансовых органов и администраций сельских поселений Республики Алтай функционирующей автоматизированной системой исполнения бюджета;

обеспечение муниципальных образований функционирующей автоматизированной системой для формирования муниципальных заданий;

обеспечение органов государственной власти Республики Алтай функционирующей автоматизированной системой для формирования государственных заданий.


Задача 3.2. Создание и развитие единой информационной среды управления государственными финансами на основе электронного документооборота (электронный бюджет), как комплекса взаимоувязанных компонентов

Решение задачи Министерством осуществляется посредством реализации следующих мероприятий, направленных на формирование сводной бухгалтерской отчетности, повышение качества планирования и уровня собираемости собственных доходов на основе применения современных информационных технологий.

Выполнение задачи характеризуется следующими показателями непосредственного результата:

количество информационных систем, имеющих веб-приложения и обеспечивающих широкий доступ к данным из сети Интернет;

обеспечение использования в автоматизированных системах финансовых органов Республики Алтай 100 % структурированной информации, предоставляемой налоговыми органами и органами федерального казначейства;

доля органов государственной власти Республики Алтай и муниципальных образований Республики Алтай подключенных к информационной системе Сводная бухгалтерская отчетность, позволяющей предоставлять отчетность в режиме он-лайн, от общего числа.


^ Задача 3.3. Программно-технологическое обеспечение бюджетных информационных систем Республики Алтай

Решение задачи Министерством осуществляется посредством реализации следующих мероприятий направлено на повышение качества и эффективности государственного управления финансами.

Выполнение задачи характеризуется следующими показателями непосредственного результата:

приобретение сертифицированных средств защиты информации;

уровень соответствия техническим требованиям оборудования для внедрения новых информационных систем;

уровень соответствия техническим требованиям каналов доступа к информационным системам, имеющим веб-приложения.


^ Задача 3.4. Обеспечение стабильного функционирования и развитие бюджетных информационных систем Министерства финансов Республики Алтай

Решение данной задачи обеспечит стабильную, бесперебойную работу и развитие существующих бюджетных информационных систем, в том числе, направленных на планирование и исполнение бюджета Республики Алтай, что в свою очередь является одним из факторов повышения конкурентоспособности и социально-экономического развития Республики Алтай.

Выполнение задачи характеризуется следующими показателями непосредственного результата:

расширение функциональных возможностей бюджетных информационных систем Министерства;

доля внедряемых программных продуктов, запущенных в промышленную эксплуатацию от общего числа внедряемых программных продуктов;

доля компьютерной и оргтехники Министерства, находящейся в работоспособном состояния или в ремонте от общего числа оргтехники министерства финансов;

доля устраненных сбойных ситуаций в работе сайта Министерства от общего числа сбоев.


^ Задача 3.5. Повышение квалификации специалистов финансово-бюджетной сферы

Повышение квалификации необходимо на протяжении реализации всей программы для обеспечения решения поставленных задач, так как работа с современными средствами вычислительной техники и специализированным программным обеспечением, требует знаний как бюджетного, налогового законодательства, так и определенных навыков работы с компьютерной техникой.

Выполнение задачи характеризуется следующими показателями непосредственного результата:

количество специалистов, прошедших курсы повышения квалификации;

количество специалистов, принявших участие в обучающих семинарах, организуемых Министерством.


^ Цель 4. Повышение эффективности государственного управления Министерства финансов Республики Алтай

Внедрение современных методов и механизмов в бюджетный процесс обуславливает необходимость повышения эффективности и качества государственного управления.

Данная цель осуществляется Министерством в рамках ведомственной целевой программы «Повышение эффективности государственного управления в Министерстве финансов Республики Алтай на 2011-2013 годы», утвержденной приказом Министерства финансов Республики Алтай от 19 января 2011 года № 7-п.

В результате внедрения передового опыта, современных информационных и коммуникационных технологий в прогнозировании, территориальном управлении, бюджетном планировании, управлении государственными закупками созданы условия для дальнейшего улучшения качества государственного управления, прогнозирования социально-экономического развития, перехода на трехлетнее финансовое планирование и внедрения новых методов бюджетного планирования, ориентированных на достижение оптимального уровня бюджетных расходов.

В то же время возросшие требования к деятельности исполнительных органов государственной власти, цели административной реформы обязывают планировать и осуществлять конкретные меры по дальнейшему повышению качества и эффективности государственного управления, прежде всего для достижения целей социально-экономического развития региона.

Конечным показателем достижения цели является создание и работа специализированного сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на котором размещается информация о государственных и муниципальных финансах Республики Алтай.


Задача 4.1. Обеспечение деятельности Министерства финансов Республики Алтай посредством поддержания установленных законодательством служебных потребностей его персонала


Решение данной задачи направлено на координацию деятельности сотрудников Министерства по обеспечению выполнения основных функций и полномочий, закрепленных положением.

Выполнение задачи характеризуется следующими показателем - отношение объема просроченной кредиторской задолженности к расходам республиканского бюджета Республики Алтай.


Задача 4.2. Совершенствование деятельности Министерства посредством повышения квалификации специалистов министерства


Решение данной задачи обеспечит повышение уровня бюджетного процесса, осуществляемого специалистами Министерства путем повышения уровня их квалификации.

Выполнение задачи характеризуется следующим показателем непосредственного результата - наличие утвержденного ведомственного плана повышения эффективности расходов.





Скачать 325,09 Kb.
Дата конвертации29.07.2013
Размер325,09 Kb.
ТипДоклад
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы