Муниципальная целевая программа «Развитие сельского хозяйства на территории Павловского муниципального района Воронежской области на 2008 - 2012 годы» г. Павловск
Смотрите также:
- Целевой программы «Развитие сельского хозяйства Богучарского муниципального района Воронежской
- Целевая программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Павловском
- «Развитие сельского хозяйства Псковской области на 2008-2012 годы»
- Областная целевая программа «развитие сельского хозяйства и регулирование рынков
- Наименование программы: «Развитие сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции в
- Целевая программа «развитие сельского хозяйства кировского района ленинградской области на 2013
- Закон об областной целевой программе развитие сельского
Условия достижения прогнозных показателей развития сельского хозяйства в 2008 - 2012 годах характеризуются следующими показателями. Производство продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств к 2012 году (в сопоставимой оценке) должно вырасти по отношению к 2006 году на 35,6 процента. За 2008-2012 годы среднегодовой темп роста объёма продукции сельского хозяйства должен составить 3,3%. Рост продукции сельского хозяйства в большей степени будет обеспечен за счет роста объемов производства в растениеводстве на основе использования современных сортов и гибридов, высокопроизводительной энергонасыщенной и ресурсосберегающей техники, соблюдения научно-обоснованной системы земледелия. В животноводстве рост объёмов производства будет обеспечен за счёт применения современного технологического оборудования и модернизации животноводческих ферм, за счет наращивания генетического потенциала наиболее продуктивных животных и создания соответствующей кормовой базы. Положительное влияние на рост объёмов производства продукции сельского хозяйства окажет увеличение инвестиций. В 2008-2012 годах в развитие сельскохозяйственного производства будет привлечено 3280,9 млн. рублей. В первые годы реализации программы обеспеченность сельскохозяйственных товаропроизводителей в Павловском муниципальном районе некоторыми видами техники будет снижаться за счёт опережающего выбытия устаревшей техники. Стабилизация обеспеченности основными видами техники намечается к 2012 году. В сельское хозяйство будет поступать более энергонасыщенная и ресурсосберегающая техника. Всего за период реализации программы будет приобретено более 290 тракторов, 68 зерноуборочных, 5 свекловичных, 31 кормоуборочных комбайнов. Обновление парка с учётом списания этой техники составит в отношении тракторов -11,3 процентов, зерноуборочных комбайнов- 14,0 процентов, свеклоуборочных -3,6 процентов, кормоуборочных – 12,7процентов. Доходы работников сельскохозяйственных организаций к 2012 году должны повыситься относительно 2006 года в 2,7 раза и составят 9,8 тыс. рублей в месяц на 1 работающего. Основными условиями достижения прогнозируемых темпов роста развития сельского хозяйства на период до 2012 года являются: развитие направлений, определённых приоритетным национальным проектом «Развитие агропромышленного комплекса», связанное с выделением средств на их реализацию, предусмотренных программой; развитие кормовой базы на основе производства культур, обеспечивающих кормопроизводство белком, которое позволит существенно уменьшить зависимость наращивания производства продукции животноводства и птицеводства от импортных закупок белковых компонентов; ускоренный переход к использованию новых высокопроизводительных и ресурсосберегающих технологий; улучшение финансового положения сельскохозяйственных товаропроизводителей и их материально-технической базы; повышение платёжеспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей; повышение производительности труда на основе стимулирования к использованию современных технологий, совершенствование организации производства, а также организации труда и управления; создание условий сельскохозяйственным и другим товаропроизводителям агропромышленного комплекса для инвестирования в модернизацию и техническое перевооружение производства. Вместе с тем наращиванию прогнозируемых темпов роста развития сельского хозяйства Павловского муниципального района на 2008 и до 2012 года могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в аграрном секторе социально-экономических проблем. К основным рискам относятся следующие: макроэкономические риски, обусловленные ухудшением внутренней и внешней конъюнктуры мировых цен на отдельные товары российского экспорта и снижением возможности достижения целей по развитию агропромышленного комплекса, снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности и кризисом банковской системы, которые не позволят интенсифицировать развитие агропромышленного комплекса и усилят зависимость развития отрасли от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию агропромышленного комплекса, а также могут сократиться реальные доходы сельского населения; природно-климатические риски, обусловленные тем, что сельское хозяйство относится к отраслям, в значительной степени зависящим от погодно-климатических условий, а также тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур, объемы их производства и на обеспеченность животноводства кормовыми ресурсами, которые могут существенно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий также снижает ее инвестиционную привлекательность; социальные риски, обусловленные возможностью консервации или усиления социальной непривлекательности сельской местности и увеличения разрыва между уровнями жизни в городе и на селе, которые создадут серьезную угрозу демографического кризиса в сельской местности и спровоцируют нехватку трудоспособного населения, а также поставят под угрозу срыва реализацию программ развития аграрного сектора; международные торгово-политические риски, обусловленные успешным функционированием аграрного сектора в увязке с ситуацией на международных рынках и деятельностью экспортеров и импортеров сельскохозяйственной продукции на внутреннем рынке, изменением конъюнктуры международной торговли сельскохозяйственной продукцией (это может сказаться на результатах сельскохозяйственной деятельности), существенным возрастанием конкуренции в результате вступления России во Всемирную торговую организацию и усилением ограничения по принятию различных мер аграрной политики, в том числе по внутренней поддержке сельского хозяйства, тарифному квотированию и уровню таможенных пошлин; законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы по регулированию сельскохозяйственной деятельности и сложности реализации оформления прав собственности на землю. При этом сложности юридического оформления права собственности на земельные участки ограничивают возможность сельскохозяйственным организациям использовать землю в качестве предмета залога и не позволяют сельскохозяйственным товаропроизводителям привлекать финансовые ресурсы на реальных рыночных условиях. 4. Система программных мероприятий 4.1.Устойчивое развитие сельских территорий Одним из направлений устойчивого развития сельских территорий является повышение уровня и качества жизни сельского населения, которое включает в себя: мероприятия по повышению уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений; мероприятия поддержки комплексной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов. ^ и инженерного обустройства сельских поселений Целью осуществления мероприятий по развитию социальной инфраструктуры села является повышение уровня и качества жизни сельского населения, а также создание условий для улучшения демографической ситуации в сельской местности. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: улучшение жилищных условий населения; повышение уровня и качества инженерного обустройства сельских поселений; развитие социальной инфраструктуры села. Финансирование мероприятий по развитию социальной и инженерной инфраструктуры села будет осуществляться на основе принципа софинансирования за счет средств федерального, областного бюджетов, бюджета Павловского муниципального района и внебюджетных источников. Объёмы финансирования мероприятий по развитию социальной и инженерной инфраструктуры села, тыс. руб. Таблица 2.
Средства государственной поддержки за счёт бюджетов различных уровней бюджетной системы Российской Федерации предоставляются гражданам, проживающим в сельской местности, молодым семьям и молодым специалистам на условиях и в порядке которые предусмотрены Правилами предоставления за счёт федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2008г. № 144. Мероприятия по развитию жилищного строительства в сельской местности и обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов предполагается осуществлять также с использованием механизма ипотечного кредитования. Ипотечный кредит предполагается предоставлять на следующие цели: приобретение жилого готового помещения в сельской местности; создание объекта индивидуального жилищного строительства в сельской местности, в том числе завершение ранее начатого; приобретение жилого помещения путем участия в долевом строительстве жилого многоквартирного дома в сельской местности. ^ Целями осуществления мероприятий поддержки комплексной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов являются повышение уровня комфортности и привлекательности проживания в сельской местности, а также рост инвестиционной активности в социально-экономическом развитии сельских территорий. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач: обеспечение благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов; повышение уровня архитектурно-планировочных решений массовой жилищной застройки и объектов социальной инфраструктуры; распространение передового опыта комплексной компактной застройки сельских поселений. Реализацию проектов комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках мероприятий программы предполагается осуществлять на основе конкурсного отбора. В состав проекта комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений предполагается включать объекты: инженерной подготовки строительной площадки массовой жилищной застройки, озеленения, уличных дорог и тротуаров; социальной и культурно-бытовой сферы, необходимые для обслуживания населения, проживающего на территории компактной застройки. Реализация проектов комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в Павловском муниципальном районе Таблица 3
Государственная поддержка за счёт средств федерального бюджета предоставляется в форме субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование пилотных проектов комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений. Порядок и условия предоставления субсидий определяются постановлением Правительства Российской Федерации. Доля средств федерального бюджета в софинансировании пилотных проектов составляет не более 60%. 4.2. Создание общих условий функционирования сельского хозяйства Для эффективного функционирования сельского хозяйства необходимо осуществлять мероприятия по поддержке почвенного плодородия, по разработке технических регламентов, определяющих требования к основным и оборотным средствам сельскохозяйственного производства и к готовой продукции, по созданию единой системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса, по развитию земельной ипотеки как важнейшего условия обеспечения доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам, по обеспечению отрасли квалифицированными кадрами. 4.2.1.Поддержание почвенного плодородия Целями осуществления мероприятий по поддержанию почвенного плодородия являются сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов, а также создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса гидромелиоративных, культуртехнических, агрохимических, агролесомелиоративных, водохозяйственных и организационных мероприятий с использованием современных достижений науки и техники. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач: систематическое воспроизводство и повышение природного плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения; защита земель от затопления и подтопления, водной эрозии и воздействия других негативных техногенных факторов; сохранение и поддержание агроландшафтов в системе сельскохозяйственного производства, охрана сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания; внесение минеральных удобрений; организация мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и формирование информационной базы данных по плодородию почв. Целевые индикаторы Таблица 4.
Мероприятия по поддержанию почвенного плодородия реализуются в рамках областной целевой программы «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Воронежской области на 2006-2010 годы», утверждённой постановлением Воронежской областной Думы от 20 апреля 2006 года № 436-IV-ОД, учитывая при этом предполагаемое продолжение программных мероприятий до 2012 года включительно. Механизм реализации программных мероприятий Программой предусматривается выделение государственных инвестиций на агрохимические мероприятия, мелиорацию земель и агролесомелиорацию, а также оказание государственной поддержки в отношении отдельных мероприятий, предусмотренных областной целевой программой. Финансовое обеспечение программных мероприятий, тыс. руб. Таблица 5.
Финансирование мероприятий предусмотренных областной целевой программой предполагается осуществлять на долевой основе за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и внебюджетных источников. Субсидии за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять на приобретение минеральных удобрений сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) при условии долевого финансирования за счет средств областного бюджета. ^ для сельского хозяйства Целями осуществления мероприятий по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, переподготовке специалистов для сельского хозяйства являются расширение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения к консультационным услугам, а также повышение качества переподготовки и квалификации специалистов для сельского хозяйства. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач: обеспечение подготовки специалистов для сельского хозяйства района с учетом современных энергосберегающих высокоэффективных технологий и оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и населению; предоставление консультационной помощи, в том числе при оформлении кредитов, по которым предоставляются субсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области; мониторинг и публикация материалов для распространения передового опыта. 4.3. Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства Задачей развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства в Воронежской области является выравнивание возникших диспропорций в агропродовольственном секторе путём поддержки тех производств, которые имеют потенциальные преимущества на внутреннем или мировом рынке, но без государственной поддержки и регулирования не могут в полной мере реализовать этот потенциал. Приоритетными подотраслями сельского хозяйства Павловского муниципального района являются молочно- мясное скотоводство. Меры государственной поддержки в 2008-2012 годах направлены на стабилизацию поголовья основных видов сельскохозяйственных животных, рост объёмов сельскохозяйственного производства. Рост объемов производства продукции животноводства будет способствовать увеличению потребности в продукции растениеводства, используемой на корма животным. Повышение эффективности отрасли растениеводства связано с доступностью сельскохозяйственными товаропроизводителями приобретения качественных семян. Для воспроизводства семенного материала высшей репродукции площадь, засеваемая элитными семенами, должна составить 12 процентов общей площади посевов, что обеспечит внедрение новых сортов, адаптированных к природно-климатическим условиям Воронежской области. Развитие подотраслей растениеводства имеет стратегическое значение для реализации возможностей Павловского муниципального района. ^ Поддержка племенного животноводства Целью осуществления мероприятий по поддержке племенного животноводства является увеличение производства высококачественного племенного материала и его реализация на внутреннем рынке. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных и птицы; стимулирование выращивания племенного молодняка в целях обеспечения товарных стад племенным материалом высокого качества, отвечающего требованиям мирового рынка. Целевые индикаторы Таблица 6.
Финансовое обеспечение программных мероприятий, тыс. руб. Таблица 7.
Компенсацию на возмещение части затрат предполагается предоставлять сельхозтоваропроизводителям из федерального и областного бюджета: - на приобретение племенных животных крупного рогатого скота (нетели, телки случного возраста, быки – производители), племенного молодняка крупного рогатого скота, свиней (за один килограмм живой массы); - на приобретение племенного яйца, суточных цыплят для комплектования маточного стада (по ставке на одно яйцо и за одну голову); - на приобретение семени быков-производителей, которые улучшают качество потомства (по ставке за одну дозу); - на приобретение молоди рыбы (по ставке за одну голову). Для племенных хозяйств Воронежской области: - на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных (из расчета за одну условную голову). - на Реализация мер по поддержке племенного животноводства будет осуществляться также посредством поставок по лизингу племенного скота и современного оборудования для животноводческих комплексов и ферм. Ставки субсидий из федерального бюджета утверждаются Минсельхозом России и из областного бюджета нормативным правовым актом администрации Воронежской области. ^ Целями осуществления мероприятий по развитию овцеводства и козоводства являются сохранение традиционного уклада жизни и поддержание занятости и доходности сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, специализирующихся на овцеводстве и козоводстве. Для достижения поставленных целей необходимо увеличение маточного поголовья овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей. Целевые индикаторы Таблица 7.
Субсидии за счет средств областного бюджета предполагается предоставлять на содержание маточного поголовья овец и коз сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям, специализирующимся на овцеводстве и козоводстве.
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
