Ведомственная целевая программа «модернизация производства, переработки и логистики картофеля и овощей, имеющих существенное значение для социально-экономического развития чувашской республики» (2013-2015 годы) паспорт ведомственной целевой программы icon

Ведомственная целевая программа «модернизация производства, переработки и логистики картофеля и овощей, имеющих существенное значение для социально-экономического развития чувашской республики» (2013-2015 годы) паспорт ведомственной целевой программы



Смотрите также:


Утверждена

приказом Минсельхоза Чувашии

от 19.12.2012 № 160


ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«МОДЕРНИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВА, ПЕРЕРАБОТКИ И ЛОГИСТИКИ КАРТОФЕЛЯ И ОВОЩЕЙ, ИМЕЮЩИХ СУЩЕСТВЕННОЕ ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ» (2013-2015 ГОДЫ)


ПАСПОРТ

ведомственной целевой программы

«Модернизация производства, переработки и логистики картофеля и овощей, имеющих существенное значение для социально-экономического развития Чувашской Республики» (2013-2015 годы)


Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя средств республиканского бюджета Чувашской республики)

Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики

Наименование программы

Ведомственная целевая программа «Модернизация производства, переработки и логистики картофеля и овощей, имеющих существенное значение для социально-экономического развития Чувашской Республики» (2013-2015 годы) (далее – Программа)

Должностное лицо, утвердившее Программу

Заместитель Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики – министр сельского хозяйства Чувашской Республики С.В. Павлов

Дата утверждения, наименование и номер соответствующего нормативного правового акта

Приказ Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики от 19 декабря 2012 г. № 160

Цели и задачи

Цель Программы: повышение уровня жизни сельского населения путем расширения масштабов его занятости и увеличения доходов сельхозтоваропроизводителей на основе модернизации производства, переработки логистики картофеля и овощей в Чувашской Республике.
Для достижения намеченной цели необходимо решение следующих задач:
модернизация производства и переработки картофеля и овощей;
создание экономических и технологических условий для увеличения объемов производства и повышения конкурентоспособности картофеля и овощей;
совершенствование логистики картофеля и овощей;
кадровое обеспечение подотраслей

Целевые индикаторы и показатели

- увеличение валового сбора картофеля в хозяйствах всех категорий с 800,7 тыс. тонн в 2011 г. (базовом) до 1010,0 тыс. тонн в 2015 г. (году окончания реализации Программы) (126% к 2011 г.);
- увеличение объема переработки картофеля с 6,0 тыс. тонн в 2011 г. до 30,4 тыс. тонн в 2015 г. (рост в 5 раз);
- увеличение площади возделывания картофеля по современной ресурсосберегающей технологии в сельхозпредприятиях и К(Ф)Х с 9,4 тыс. га в 2011 г. до 15,7 тыс. га в 2015 г. (167% к уровню 2011 г.);
- увеличение площади возделывания картофеля с применением орошения с 2,6 тыс. га в 2011 г. до 7,8 тыс. га в 2015 г. (рост в 3 раза);
- рост выручки от реализации продукции на 1683,3 млн. рублей в 2015 г. к базовому 2011 г. или на 31%;
- строительство и реконструкция мощностей для хранения картофеля на 107,4 тыс. тонн;
- увеличение среднегодовой численности работников, занятых в подотрасли картофелеводства в сельхозпредприятиях и К(Ф)Х, к 2015 г. до 3,9 тыс. чел (118% к уровню 2012 г.)

Характеристика программных мероприятий

Реализация комплекса мероприятий с целью повышения эффективности картофелеводства Чувашской Республики предусматривает действия по следующим направлениям:
1) модернизация производства и переработки картофеля и овощей:
совершенствование технологии возделывания картофеля и овощей;
развитие переработки картофеля и овощей в республике;
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;
развитие первичного семеноводства картофеля;
2) создание экономических и технологических условий для увеличения объемов производства и повышения конкурентоспособности картофеля и овощей:
подержание почвенного плодородия;
приобретение семян высоких репродукций;
приобретение минеральных удобрений и средств защиты растений;
приобретение современной сельскохозяйственной техники и оборудования для производства картофеля и овощей;
внедрение технологий производства картофеля и овощей с применением оросительных систем;
3) совершенствование логистики картофеля и овощей:
организация торговых мест для реализации продукции сельскохозяйственными товаропроизводителями;
строительство и реконструкция мощностей для хранения картофеля и овощей;
формирование логистического центра картофеля и овощей;
проведение в Чувашской Республике ежегодной межрегиональной специализированной выставки «Картофель»;
4) кадровое обеспечение:
осуществление целевой контрактной подготовки специалистов;
переподготовка и повышение квалификации специалистов и рабочих кадров

Сроки реализации

2013-2015 годы

Объемы и источники финансирования

Общий объем финансирования Программы за 2013-2015 годы составит 1 257,533 млн. рублей, в том числе за счет средств:
республиканского бюджета Чувашской Республики – 326,713 млн. рублей;
внебюджетных источников – 930,820 млн. рублей

Ожидаемые результаты
реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

- увеличение среднегодовой численности работников, занятых в подотрасли картофелеводства в сельхозпредприятиях и К(Ф)Х – с 3,13 тыс. чел. в 2011 г. до 3,92 тыс. чел. в 2015 г.;
- рост выручки от реализации продукции в 2015 г. по отношению к 2011 г. в 1,22 раза;
- повышение уровня жизни и доходов сельского населения, сохранении существующих и создание 789 новых рабочих мест;
- повышение эффективности производства картофеля


^ 1. Содержание проблемы и обоснование

необходимости ее решения


Ведомственная целевая программа «Модернизация производства, переработки и логистики картофеля и овощей, имеющих существенное значение для социально-экономического развития Чувашской Республики» (на 2013 -2015 годы) разработана в рамках государственной программы Чувашской Республики "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Чувашской Республики" на 2012 - 2020 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министра Чувашской республики от 21 сентября 2011 г. № 399.

Чувашская Республика является одним из лидеров в России по производству картофеля – в 2011 году республика занимала 13 место среди регионов по производству картофеля, в Приволжском федеральном округе – четвертое место после республик Татарстан и Башкортостан, Нижегородской области. Характерной для республики является крупнотоварное производство – в сельхозпредприятиях и К(Ф)Х производится более 30% от всего картофеля в республике.

По производству овощей республика к лидерам не относится, но все же демонстрирует существенный рост: с 2008 года рост составил 60% и достиг в 2011 году 175 тыс. тонн.

По данным Чувашстата в республике в пользовании 215,3 тыс. личных подсобных хозяйств находится 129,3 тыс. га земель, из которых 25% используется для возделывания картофеля и 5% - для производства овощей.

Производство картофеля и овощей имеют существенное значение для социально-экономического развития республики - в общей продукции сельского хозяйства республики доля картофеля составляет 26,8%, доля овощей - 9,8% (по 2011 г.).

Анализ состояния подотраслей картофелеводства и овощеводства

Чувашской Республики в хозяйствах всех категорий


Показатели

Ед. изм.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2012 г. к 2009 г., %

Площадь возделывания

картофеля

овощей

га


49,6

5,0


54,8

5,4


49,5

6,4


48,1

5,0


97,0

100,0

Средняя урожайность картофеля

овощей

ц с 1 га убранной площади


164,3

205,7


79,8

184,7


170,7

271,9


192,2

314,6


116,7

152,9

Валовое производство

картофеля

овощей

тыс. тонн


809,8

109,5


301,3

99,2


825,2

175,0


904,2

157,3


111,7

143,7


Развитие подотраслей картофелеводства и овощеводства, как одних из трудоемких и в то же время высокоэффективных направлений сельскохозяйственного производства, особенно актуально в целях повышения уровня жизни сельского населения путем расширения масштабов его занятости и увеличения доходов.

Исторический максимум по валовому сбору картофеля в Чувашской Республике достигнут в 1993 году – в хозяйствах всех категорий с площади 71,6 тыс. га было собрано 1045,9 тыс. тонн картофеля. При этом средняя урожайность составила 146 центнеров с 1 га. Максимум производства овощей достигнут в 2011 году – 175,0 тыс. тонн при средней урожайности 271,9 центнеров с 1 га.

Значительные скачки урожайности по годам, в особенности в засушливый 2010 год, свидетельствует о существенной зависимости подотраслей картофелеводства и овощеводства от погодно-климатических условий.

Факторами, препятствующими динамичному развитию картофелеводства и овощеводства являются:

нестабильность рынка картофеля и овощей в России;

недостаток и изношенность производственных мощностей и хранилищ;

диспаритет цен на сельхозпродукцию и продукцию естественных монополий, промышленности;

распространение традиционной технологии при возделывании картофеля и овощей и т.д.

В связи с чем развитие картофелеводства и овощеводства в Чувашской Республике необходимо осуществлять по следующим направлениям:

модернизация производства и переработки картофеля и овощей;

создание экономических и технологических условий для увеличения объемов производства и повышения конкурентоспособности картофеля и овощей;

совершенствование логистики картофеля и овощей;

кадровое обеспечение подотраслей.


^ 2. Основные цели и задачи Программы


Целью Программы являются повышение уровня жизни сельского населения путем расширения масштабов его занятости и увеличения доходов сельхозтоваропроизводителей на основе модернизации производства, переработки логистики картофеля и овощей в Чувашской Республике.

Для достижения намеченной цели необходимо решение следующих задач:

модернизация производства и переработки картофеля и овощей;

создание экономических и технологических условий для увеличения объемов производства и повышения конкурентоспособности картофеля и овощей;

совершенствование логистики картофеля и овощей;

кадровое обеспечение подотраслей.


^ 3. Целевые индикаторы Программы


№ пп

Показатели

Ед.изм.

2012 г. (отчет)

2013 г.

2014 г.

2015 г.

1

Валовой сбор картофеля в хозяйствах всех категорий

тыс. тонн

904,2

925,0

950,0

1010,0

2

Валовой сбор овощей в хозяйствах всех категорий

тыс. тонн

157,3

170,0

174,0

177,0

2

Объем переработанного картофеля

тыс. тонн

9,0

13,5

20,3

30,4

3

Площадь возделывания картофеля и овощей по современной ресурсосберегающей технологии в сельхозпредприятиях и К(Ф)Х

тыс. га

9,8

11,4

13,4

15,7

4

Площадь возделывания картофеля и овощей с применением орошения

тыс. га

3,4

4,4

5,8

7,8

5

Выручка от реализации продукции

млн. рублей

11761,6

12526,1

13390,4

14354,5

6

Прирост выручки от реализации продукции к базовому уровню

тыс. рублей

Х

764,5

864,3

964,1

 

 

%

Х

106,5%

106,9%

107,2%

7

Ввод мощностей для хранения картофеля и овощей

тыс. тонн

7,0

20,0

25,0

32,0

8

Численность среднегодовых работников, занятых в картофелеводстве и овощеводстве в сельхозпредприятиях и К(Ф)Х

чел.

3326

3521

3721

3924

9

Прирост численности работников к базовому уровню в сельхозпредприятиях и К(Ф)Х

чел.

Х

195

395

598

 

 

%

Х

106%

112%

118%


^ 4. Сроки реализации Программы


Сроки реализации Программы - 2013 - 2015 годы.


5. Система программных мероприятий


Реализация комплекса мероприятий с целью повышения эффективности картофелеводства Чувашской Республики предусматривает действия по следующим направлениям:

1) модернизация производства и переработки картофеля и овощей:

совершенствование технологии возделывания картофеля и овощей;

развитие переработки картофеля и овощей в республике;

научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;

развитие первичного семеноводства картофеля;

2) создание экономических и технологических условий для увеличения объемов производства и повышения конкурентоспособности картофеля и овощей:

подержание почвенного плодородия;

приобретение семян высоких репродукций;

приобретение минеральных удобрений и средств защиты растений;

приобретение современной сельскохозяйственной техники и оборудования для производства картофеля и овощей;

внедрение технологий производства картофеля и овощей с применением оросительных систем;

3) совершенствование логистики картофеля и овощей:

организация торговых мест для реализации продукции сельскохозяйственными товаропроизводителями;

строительство и реконструкция мощностей для хранения картофеля и овощей;

формирование логистического центра картофеля и овощей;

проведение в Чувашской Республике ежегодной межрегиональной специализированной выставки «Картофель»;

4) кадровое обеспечение:

осуществление целевой контрактной подготовки специалистов;

переподготовка и повышение квалификации специалистов и рабочих кадров.

Прогнозные объемы производства картофеля и овощей в Чувашской Республике в хозяйствах всех категорий приведены в приложении № 1 настоящей Программы.

Мероприятия Программы по источникам финансирования приведены в приложении № 2 к настоящей Программе.


^ 5.1. Модернизация производства и переработки картофеля и овощей


5.1.1. Совершенствование технологии возделывания картофеля и овощей


Только полное соблюдение всех аспектов современной интенсивной технологии позволит обеспечить стабильное получение высоких урожаев картофеля и овощей, занять достойное место в российском и международном сообществе производителей сельскохозяйственных продуктов.

Современные технологии возделывания картофеля на основе отечественного и зарубежного опыта позволяют получать урожай 350-400 ц/га продовольственного картофеля и до 1500 ц/га овощей высокого качества при полной механизации всех основных процессов. Эти технологии основаны на комплексном применении:

- высокопроизводительной и надежной техники ведущих фирм производителей;

- качественного семенного и посадочного материала;

- эффективных и безопасных средств защиты растений;

- опыта высококвалифицированных специалистов для консультирования и обучения людей, возделывающих картофель и овощи.

Современная (гребневая) технология возделывания картофеля и овощей характерна для многих западноевропейских стран с развитым картофелеводством и овощеводством. В этой технологии широко используются активные рабочие органы, минимальное количество междурядных обработок, междурядья увеличены до 75 см, для борьбы с сорной растительностью используются высокоэффективные гербициды.

Одним из основных условий повышения и поддержания стабильно высоких урожаев картофеля и овощей, является создание интегрированной системы защиты растений, с применением профилактических и альтернативных способов, использованием передовых методов компьютерного программирования и моделирования, позволяющих повысить точность и целенаправленность решений о применении пестицидов.

Комплекс проводимых мероприятий должен обеспечить их высокую эффективность и в тоже время не допустить превышения предельных остаточных норм пестицидов в урожае.

Одним из основных направлений совершенствования технологий возделывания картофеля является полный переход на более прогрессивную гребневую технологию посадки, с междурядьем 75 или 90 см., применение которой позволит полнее использовать биологический потенциал современных сортов, проводить уборку с минимальными потерями, даже при сложных почвенно-климатических условиях.

Для дальнейшего повышения урожайности и качества картофеля и овощей, в отдельных, вышедших на высокий уровень производства хозяйствах, необходимо рассмотреть возможность обеспечения более оптимально-сбалансированного питания растений через систему капельного орошения.


^ 5.1.2. Развитие переработки картофеля и овощей в республике


В развитых странах Европы основная часть производимого картофеля (более 50%) подвергается переработке (полуфабрикаты, продукты глубокой переработки – крахмал, спирт), и лишь четверть потребляется в свежем виде. При этом в России потребление в свежем виде оценивается в 55-60% от производимого объема и лишь 3-4% подвергается переработке.

В связи с чем развитие рынка переработанного картофеля и овощей представляется наиболее перспективным не только с точки зрения обеспечения возрастающих с каждым годом потребностей покупателей в картофельных полуфабрикатах и замещения аналогичной импортной продукции, но и как гарантированный рынок сбыта производимого отечественного картофеля.

В республике одним из наиболее крупных проектов по переработке картофеля и овощей является проект по производству натуральных пищевых концентратов группы компаний «Тав», которая уже в 2011 году переработала около 3,0 тыс. тонн картофельного сырья. Дальнейшее расширение данного проекта с выходом на проектную мощность и развитие других направлений переработки в республике позволит увеличить объем переработанного картофеля и овощей в республике до 30,4 тыс. тонн в год.


^ 5.1.3. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы


Картофелеводство и овощеводство в современных условиях являются одними из наиболее высокотехнологичных и инновационно активных отраслей сельского хозяйства.

На современном уровне без внедрения новых высокоэффективных сортов растений, удобрений, средств защиты растений и биологических препаратов, технологических приемов, инновационной техники и сельскохозяйственного оборудования невозможно обеспечить производство конкурентоспособного продукта.

Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, направленные на инновационное развитие картофелеводства и овощеводства, будут осуществляться научными учреждениями республики и казенным унитарным предприятием Чувашской Республики «Агро-Инновации» в рамках ассигнований, предусмотренных на основную деятельность.


^ 5.1.4. Развитие первичного семеноводства картофеля


Современное и рентабельное производство картофеля представляет собой задачу, при решении которой необходимо учитывать множество аспектов. Одним из них является семенной материал, от качества которого и зависит будущая прибыль производителя.

В условиях современного рынка для сельхозпредприятий и К(Ф)Х все более остро ощущается дефицит высокопродуктивных сортов столового с повышенными качественными характеристиками, сортов, пригодных к переработке, а для частного сектора – в первую очередь, скороспелых, фитофторо- и нематодоустойчивых сортов. Эта проблема становится все более актуальной в условиях стремительно нарастающей в последний период жесткой конкуренции со стороны западноевропейских селекционных компаний и поставщиков семенного картофеля на российский рынок.

В целях внедрения в картофелеводство республики достижений селекционной науки, совершенствования региональной системы семеноводства картофеля планируется создание в Чувашской Республике предприятия по производству оригинальных семян картофеля.

Основным направлением деятельности предприятия будет являться производство безвирусного семенного картофеля на мерисистемной основе высших репродукций для дальнейшего размножения в семеноводческих хозяйствах республики.


^ 5.2. Создание экономических и технологических условий

для увеличения объемов производства и повышения конкурентоспособности картофеля и овощей


^ 5.2.1. Подержание почвенного плодородия


Основным условием обеспечения высоких урожаев картофеля и овощей, также важнейшим источником расширения сельскохозяйственного производства является сохранение, воспроизводство и рациональное использование плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Для получения качественной продукции необходимо сбалансированное применение азотных, фосфорных и калийных удобрений.

Хорошо отзываются картофель и овощи на внесение органических удобрений. Оптимальная норма внесения органических удобрений под картофель с точки зрения окупаемости составляет до 40 т/га (30- 40 кг на 10 м2).

Одновременно, наряду с применением средств химизации одним из приемлемых путей сохранения и повышения плодородия почв является биологизация земледелия, которая предполагает внедрение сидеральных паров, запашку измельченной соломы, расширение площадей многолетних бобовых трав.

Учитывая недостаток площадей под интенсивное возделывание картофеля и овоще й с высоким выходом товарной продукции, целесообразно создание специализированных научно-обоснованных севооборотов с высоким насыщением картофелем и овощами, относительно короткой ротацией (3-4 года), отбирая для включения в севооборот наиболее пригодные поля с учетом природно-хозяйственных факторов.

Меры государственной поддержки по данному направлению будут обеспечены в виде субсидирования части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на проведение агрохимических работ из республиканского бюджета Чувашской Республики (известкование кислых почв, каливание обедненных обменным калием почв).


^ 5.2.2. Приобретение семян высоких репродукций


По мнению большинства специалистов одним из главных сдерживающих факторов для роста урожайности и качества картофеля в России является отсутствие в полной потребности качественного семенного материала для эффективного сортообновления и сортосмены.

В целях внедрения в производство новых высокоурожайных сортов картофеля, стимулирования сортообновления и сортосмены предполагается оказывать государственную поддержку сельскохозяйственным товаропроизводителям и специализированным семеноводческим организациям Чувашской Республики на возмещение части затрат на приобретение оригинальных и элитных семян картофеля за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики - в порядке, размерах и на условиях, утверждаемых постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики.


^ 5.2.3. Приобретение минеральных удобрений и средств защиты растений


Картофель и овощи относятся к культурам, весьма отзывчивым на плодородие почвы и удобрение. На формирование надземной части и клубней/корнеплодов они расходует много питательных веществ. К примеру, при урожайности 200-250 ц/га картофель выносит из почвы 100-175 кг азота, 40-50 кг фосфора и 140-230 кг калия. Следовательно, чем лучше почва обеспечена необходимыми органическими и минеральными веществами, тем больше возможность получить высокий урожай.

Интенсивные технологии возделывания картофеля и овощей предполагают внесение минеральных удобрений в объеме не менее 350-400 кг в д.в. на 1 га.

Несмотря на то, что сегодня многого можно добиться в области защиты растений с помощью предупредительных растениеводческих мероприятий (севообороты, обработка почвы, выбор сорта, селекция на резистентность), использование химических и биологических средств защиты растений в современном картофелеводстве и овощеводстве является необходимым и высокоэффективным элементом агротехники.

В рамках государственной поддержки приобретения минеральных удобрений и средств защиты растений будет осуществляться субсидирование части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей независимо от организационно-правовых форм по приобретению средств химизации за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики - в порядке, размерах и на условиях, утверждаемых постановлением Кабинета Министров Чувашкой Республики.


^ 5.2.4. Приобретение современной сельскохозяйственной техники

и оборудования для производства картофеля и овощей


Государственная поддержка позволила увеличить производство картофеля и овощей, но для дальнейшего стабильного и динамичного развития подотрасли необходимо продолжить техническое перевооружение.

В связи с чем основным направлением в технической модернизации АПК Чувашской Республики является формирование эффективного парка машин и оборудования для перехода на современные технологии, в том числе и для интенсивного возделывания картофеля и овощей.

Конкурентоспособность сельскохозяйственных товаропроизводителей в нынешних условиях напрямую зависит не только от принятия правильных технологических решений, но и от использования высокопроизводительной техники.

Преимущественным направлением в технической модернизации подотрасли картофелеводства является внедрение целого комплекса машин и оборудований, позволяющих охватить полный цикл производства картофеля и овощей. При этом, как показывает практика, экономически обосновано приобретение подобного комплекса на площадь возделывания картофеля и овощей не менее 100 га.

В настоящее время в республике в сельхозпредприятиях и К(Ф)Х доля площадей возделывания картофеля и овощей по новым технологиям с использованием высокопроизводительной техники составляет 55%.

Из широкого спектра техники представленной на рынке, наиболее целесообразным и экономически эффективным является использование надежной сельскохозяйственной техники ведущих отечественных и зарубежных производителей. Основными критериями выбора техники следует считать надежность, многофункциональность, обеспеченность сервисом и запасными частями.


^ 5.2.5. Внедрение технологий производства картофеля и овощей

с применением оросительных систем


Актуальность развития мелиорации, и в особенности орошения, для агропромышленного комплекса Чувашской Республики стала особенно очевидной в условиях засушливого 2010 года.

В зоне рискованного земледелия, куда относится и Чувашская Республика, с недостаточным и неравномерным выпадением осадков в течение вегетационного периода без орошения невозможно получение высоких и стабильных урожаев. По сравнению с другими странами Россия находится в неблагоприятных природных условиях. 80 процентов сельхозугодий находятся в зоне недостаточного и неустойчивого увлажнения и 10 процентов – в зоне избыточного увлажнения. Как в засушливые, так и в избыточно влажные годы не реализуются возможности высокопродуктивных сортов сельскохозяйственных культур, инновационных технологий их возделывания и прогрессивных систем земледелия.

Потери значительной части урожая сельскохозяйственных культур в результате засухи 2010 года привели к росту цен на сельскохозяйственную продукцию, увеличению прямых затрат на выращивание сельскохозяйственных культур, что предопределяет необходимость принятия мер по снижению природных рисков посредством возобновления комплекса мелиоративных мероприятий с внедрением современных оросительных систем.

Выход продукции с орошаемых участков под картофелем и овощами в 2–2,5 раза выше, чем с аналогичных участков без орошения, а производительность труда, эффективность использования природных и материально-технических ресурсов, в том числе удобрений, увеличиваются в 2–3 раза.

В 2012 году в республике с использованием орошения картофель и овощи возделывались на площади более 2,4 тыс. га или более 19,8% от площади в сельхозпредприятиях и К(Ф)Х. К 2015 году Программой планируется увеличение площади возделывания картофеля на орошаемых землях в 2,3 раза до 7,8 тыс. га или до 40% от всей площади возделывания в сельхозпредприятиях и К(Ф)Х.

Меры государственной поддержки по данному направлению будут осуществляться в виде возмещения части затрат из республиканского бюджета Чувашской Республики на приобретение мелиоративной техники и оборудования, включая насосно-силовое оборудование.


^ 5.3. Совершенствование логистики картофеля и овощей


5.3.1. Организация торговых мест для реализации продукции

сельскохозяйственными товаропроизводителями


На сегодняшний день можно констатировать тот факт, что сельскохозяйственные товаропроизводители в республике возделывать картофель и овощи научились лучше, чем его продавать. И именно по этой причине можно наблюдать большое число посредников в цепочке продвижения картофеля и овощей от производителя к конечному покупателю, и, соответственно, низкую цену реализации производителем.

Для целей выстраивания отношений «производитель – конечный потребитель» планируется создание торговых мест на рынках городов Чувашской Республики для отечественных производителей на льготных условиях, в осенний период – проведение ярмарок сельскохозяйственной продукции с предоставлением товаропроизводителям возможностей для реализации картофеля и овощей в жилых микрорайонах городов.


^ 5.3.2. Строительство и реконструкция мощностей

для хранения картофеля и овощей


Рынок картофеля и овощей подвержен существенным сезонным изменениям цен на продукцию. Так, в период уборки продукции из-за нехватки складских помещений для хранения многие производители вынуждены реализовывать продукцию практически с полей по низким ценам посредникам, что в свою очередь, способствует оседанию основной части прибыли от реализации в посреднических структурах и снижению рентабельности возделывания.

Создание условий для хранения картофеля и овощей позволит:

стабилизировать рыночную цену,

развить прямые взаимовыгодные отношения производителей с потребителями, минимизировав при этом влияние посреднических структур на ценообразование,

повысить эффективность возделывания картофеля и овощей.

Решение данного вопроса предполагается осуществить за счет увеличения обеспеченности сельскохозяйственных товаропроизводителей мощностями для длительного хранения картофеля и овощей путем строительства современных хранилищ, что, в свою очередь, требует существенных капитальных вложениий.

В частности, в нынешних условиях строительство современного картофелехранилища арочного типа мощностью 2 тыс. тонн единовременного хранения с автоматическим управлением микроклиматом составляет порядка 8 млн. рублей.


^ 5.3.3. Проведение в Чувашской Республике

ежегодной межрегиональной специализированной выставки «Картофель»


В современных условиях повышение эффективности производства картофеля возможно только за счет широкого освоения современных высокоэффективных агротехнологий, создания и модернизации баз хранения картофеля в местах производства, оснащение их современными системами «климат-контроля», а также развитие переработки картофеля.

Площадкой, объединяющей картофелеводов многих регионов, представителей научных учреждений, компаний и предприятий, успешно работающих в индустрии производства картофеля, является проводимая в Чувашской Республике межрегиональная специализированная выставка «Картофель».

Цель выставки – популяризация передового опыта выращивания картофеля, демонстрация сортового разнообразия культуры, селекционных достижений, техники и оборудования для отрасли.

Для производителей картофеля республики и других регионов данная выставка является не только уникальной площадкой для переговоров и налаживания деловых контактов, но и возможностью для ознакомления с передовыми технологиями, стимулом для зарождения новых проектов.

Меры государственной поддержки по данному направлению будут обеспечены в организации ежегодной межрегиональной специализированной выставки «Картофель» с участием средств республиканского бюджета Чувашской Республики в рамках ассигнований, предусмотренных на основную деятельность казенного унитарного предприятия Чувашской Республики «Агро-Инновации».


^ 5.4. Кадровое обеспечение


5.4.1. Осуществление целевой контрактной подготовки специалистов


Проблема кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства Чувашской Республики в полной мере актуальна и в картофелеводстве и овощеводстве. Сложившиеся экономические и социальные условия требуют от специалистов высокого профессионализма, знания современных достижений аграрной науки и новейших технологий как в производстве, так и в управлении.

Основными направлениями работы по кадровому обеспечению отраслей являются совершенствование целевой контрактной подготовки специалистов для работы в области возделывания картофеля и овощей, реализация с учетом новых технологий программ подготовки специалистов.


^ 5.4.2. Переподготовка и повышение квалификации

специалистов и рабочих кадров


Повышение квалификации и переподготовку работающих специалистов планируется осуществлять в рамках образовательных программ учебных заведений в зимний период.

В период вегетации картофеля и овощей планируется проведение серии тематических мастер-классов на базе ведущих хозяйств Чувашской Республики, которые позволят организовать не только обучение, но и обмен опытом между участниками мероприятий.

Демонстрация техники в рамках проведения ежегодной выставки-демонстрации «День поля» позволит на практике ознакомиться с новейшими сельскохозяйственными машинами и орудиями.


^ 6. Социально-экономическая эффективность Программы


Реализация комплекса мероприятий, предусмотренных Программой, обеспечит сохранение и наращивание ресурсного потенциала, проведение целенаправленной финансовой, структурной политики, освоение современных технологий возделывания картофеля.


Эффективность от реализации Программы

Показатель

2012

2013

2014

2015

2015 г. к 2012 г.

+, -

%

Создано новых рабочих мест нарастающим итогом, чел.

Х

195

395

598

598

Х

Оплата труда с отчислениями, тыс. рублей/чел.

106,5

113,4

120,8

128,6

22,0

121%

Производительность труда, тыс. рублей/чел.

556,0

612,1

692,4

790,2

234,0

142%

Выручка от реализации продукции, млн. рублей

11 761,6

12 526,1

13 390,4

14 354,5

2592,9

122%

Прибыль, млн. рублей

273,4

318,7

379,5

453,3

180,0

166%


Социальный эффект от реализации Программы выражается в повышении уровня жизни и доходов сельского населения, сохранении существующих и создании новых рабочих мест. В частности, к 2015 году будет создано 598 новых рабочих мест, производительность труда увеличится на 42%.

Экономическая эффективность Программы заключается в увеличении чистой прибыли подотрасли в 1,66 раза относительно 2012 г., увеличение поступлений в бюджеты разных уровней в 1,21 раза (в сельхозпредприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах).


Расчет эффективности расходования бюджетных средств по Программе


Показатели

Ед.изм.

2012

2013

2014

2015

Всего за 4 года

Выручка от реализации картофеля

млн. рублей

11 761,6

12 526,1

13 390,4

14 354,5

40 271,0

Ежегодный прирост выручки от реализации картофеля

млн. рублей

354,7

764,5

864,3

964,1

2 592,9

Финансирование на продукцию, всего

млн. рублей

111,3

103,9

109,2

113,6

326,7

Показатели эффективности: коэффициент общей эффективности расходования финансовых средств

%

Х

735%

792%

849%

794%


Эффективность расходования бюджетных средств по Программе определена по соотношению конечных результатов Программы и затрат на ее реализацию по формуле:

Эобщ = ΔТП/Ф х 100,

где Эобщ - коэффициент общей эффективности расходования финансовых средств;

ΔТП – ежегодный прирост товарной продукции;

Ф – объем финансирования производства продукции из республиканского бюджета по Программе.


^ 7. Обоснование ресурсного обеспечения Программы


Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики и внебюджетных источников.

Перечень инвестиционных мероприятий предусматривает финансирование расходов на развитие переработки картофеля и овощей, материально-технической базы первичного семеноводства картофеля, приобретение современной сельскохозяйственной техники и оборудования для производства, хранения и переработки картофеля и овощей, формирование логистического центра.

Предполагаемый общий объем финансирования Программы за 2012-2015 годы составит 1 257, 533 млн. рублей, в том числе за счет средств:

республиканского бюджета Чувашской Республики – 326,713 млн. рублей;

внебюджетных источников – 930,820 млн. рублей.

Распределение средств по мероприятиям Программы и годам ее реализации приведено в приложении 2.

В случае отбора Программы в соответствии с Положением о порядке отбора экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 15.08.2011 № 270, финансирование мероприятий Программы может осуществляться и за счет средств федерального бюджета.


^ 8. Система управления реализацией Программы


Государственным заказчиком Программы является Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики.

Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей и соисполнителей, предусмотренные для достижения основных целей и задач Программы.

Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики координирует органов местного самоуправления по выполнению программных мероприятий, контролирует использование финансовых средств, определяет первоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетных направлений Программы.

Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики ежегодно до 1 марта 2015 года представляет в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики доклад о ходе работ по реализации Программы и эффективности использования финансовых средств.

^

Оценка рисков реализации программы


Ниже приведены возможные риски, связанные с реализацией Программы и меры, выполнение которых будет способствовать уменьшению негативного воздействия рисков.


Возможные риски

Механизмы снижения рисков

Несвоевременность обеспечения и недостаточность материальных ресурсов и технических средств

Мониторинг обеспеченности материальными ресурсами и техническими средствами, организация снабжения

Отсутствие спроса на продукцию картофелеводства и овощеводства

Мониторинг параметров спроса. Ориентация производства на потребителя

Недостаточный уровень финансово-кредитной поддержки картофелеводства и овощеводства

Осуществление финансирования в соответствии с Законом Чувашской Республики «О республиканском бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»

Не соответствие инфраструктуры

Мониторинг составляющих инфраструктуры. Своевременная корректировка деформаций инфраструктуры, включая сбыт, информационно-консультационное, научное обслуживание

Организационные риски

Помощь в подборе земельных участков для занятия производством, привлечении кредитных ресурсов, материально-техническом снабжении, сбыте

Недостаток квалифицированных специалистов и опыта ведения несельскохозяйственной деятельности

Организация подготовки и переподготовки кадров, изучение положительного опыта

Не достижение целевых показателей

Мониторинг выполнения программы, корректировка мероприятий и разработка дополнительных мер по ее реализации


Приложение 1

к ведомственной целевой Программе

«Модернизация производства, переработки

и логистики картофеля и овощей,

имеющих существенное значение

для социально-экономического развития

Чувашской Республики» (2013-2015 годы)


^ ПРОГНОЗНЫЕ ОБЪЕМЫ

ПРОИЗВОДСТВА КАРТОФЕЛЯ И ОВОЩЕЙ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

В ХОЗЯЙСТВАХ ВСЕХ КАТЕГОРИЙ

тыс. тонн

№ пп

Наименование муниципальных районов

картофель

овощи

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

1

Алатырский

21,3

21,8

22,4

23,8

3,5

3,7

3,8

3,9

2

Аликовский

31,6

32,3

33,2

35,3

4,9

5,3

5,4

5,5

3

Батыревский

97,9

100,2

102,9

109,4

17,9

19,4

19,8

20,2

4

Вурнарский

56,9

58,2

59,8

63,6

5,7

6,1

6,3

6,4

5

Ибресинский

26,1

26,7

27,4

29,1

6,0

6,5

6,6

6,7

6

Канашский

52,0

53,2

54,6

58,1

6,0

6,5

6,7

6,8

7

Козловский

60,4

61,8

63,5

67,5

9,5

10,2

10,5

10,7

8

Комсомольский

75,8

77,6

79,7

84,7

7,9

8,5

8,7

8,9

9

Красноармейский

28,0

28,6

29,4

31,2

3,2

3,5

3,5

3,6

10

Красночетайский

15,5

15,9

16,3

17,3

2,4

2,6

2,7

2,7

11

Мариинско-Посадский

30,2

30,9

31,7

33,7

6,4

6,9

7,1

7,2

12

Моргаушский

55,0

56,2

57,7

61,4

9,6

10,4

10,6

10,8

13

Порецкий

13,1

13,4

13,7

14,6

6,3

6,8

6,9

7,0

14

Урмарский

67,8

69,4

71,2

75,7

9,6

10,4

10,7

10,8

15

Цивильский

37,9

38,8

39,8

42,3

11,4

12,3

12,6

12,8

16

Чебоксарский

54,8

56,0

57,5

61,2

16,3

17,6

18,0

18,3

17

Шемуршинский

32,5

33,3

34,2

36,3

3,4

3,7

3,7

3,8

18

Шумерлинский

13,2

13,5

13,8

14,7

3,1

3,3

3,4

3,5

19

Ядринский

36,5

37,3

38,3

40,7

7,9

8,5

8,7

8,8

20

Яльчикский

65,9

67,4

69,2

73,6

8,5

9,2

9,4

9,6

21

Янтиковский

24,8

25,3

26,0

27,7

5,6

6,0

6,2

6,3

22

Города

7,2

7,3

7,5

8,0

2,3

2,5

2,6

2,6

По республике

904,2

925,0

950,0

1010,0

157,4

170,0

174,0

177,0



Приложение 2

к ведомственной целевой Программе

«Модернизация производства, переработки

и логистики картофеля и овощей,

имеющих существенное значение

для социально-экономического развития

Чувашской Республики» (2013-2015 годы)


МЕРОПРИЯТИЯ

ведомственной целевой программы

«Модернизация производства, переработки и логистики картофеля и овощей, имеющих существенное значение

для социально-экономического развития Чувашской Республики» (2013-2015 годы)

тыс. рублей

№ пп

Мероприятия

Источник

2012 (отчет)

2013

2014

2015

Всего за 2012-2015 гг.

^ 1. Модернизация производства и переработки картофеля и овощей

1.1.

Совершенствование технологии возделывания картофеля и овощей

Всего

в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность

их них:

республиканский бюджет Чувашской Республики

внебюджетные источники

1.2.

Развитие переработки картофеля и овощей в республике

Всего

11 500,0

11 500,0

11 500,0

11 500,0

34 500,0

их них:

 

 

 

 

 

республиканский бюджет Чувашской Республики

 

 

 

 

0,0

внебюджетные источники

11 500,0

11 500,0

11 500,0

11 500,0

34 500,0

1.3.

Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы

Всего

в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность

их них:

республиканский бюджет Чувашской Республики

внебюджетные источники

1.4.

Развитие первичного семеноводства картофеля

Всего

в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность

их них:

республиканский бюджет Чувашской Республики

внебюджетные источники

^ 2. Создание экономических и технологических условий для увеличения объемов производства и повыышения конкурентоспособности картофеля и овощей

2.1.

Поддержание почвенного плодородия

Всего

67 659,8

69 689,5

71 780,2

73 933,6

215 403,4

их них:

 

 

 

 

 

республиканский бюджет Чувашской Республики

54 127,8

55 751,6

57 424,2

59 146,9

172 322,7

внебюджетные источники

13 532,0

13 937,9

14 356,0

14 786,7

43 080,7

2.2.

Приобретение семян картофеля высших репродукций

Всего

67 215,8

65 732,7

70 071,0

74 765,8

210 569,5

их них:

 

 

 

 

 

республиканский бюджет Чувашской Республики

21 382,1

22 228,2

23 695,3

25 282,9

71 206,4

внебюджетные источники

45 833,7

43 504,5

46 375,7

49 482,9

139 363,1

2.3.

Приобретение минеральных удобрений и средств защиты растений

Всего

115 370,3

120 295,0

141 976,6

156 776,4

419 048,0

их них:

 

 

 

 

 

республиканский бюджет Чувашской Республики

32 477,0

24 125,6

26 174,1

27 194,8

77 494,5

внебюджетные источники

82 893,3

96 169,4

115 802,5

129 581,6

341 553,5

2.4.

Приобретение современной сельскохозяйственной техники и оборудования для производства картофеля и овощей

Всего

3 900,0

4 200,0

4 400,0

5 600,0

14 200,0

их них:

 

 

 

 

 

республиканский бюджет Чувашской Республики

 

 

 

 

0,0

внебюджетные источники

3 900,0

4 200,0

4 400,0

5 600,0

14 200,0

2.5.

Внедрение технологий производства картофеля и овощей с применением оросительных систем

Всего

в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность

их них:

республиканский бюджет Чувашской Республики

внебюджетные источники

^ 3. Совершенствование логистики картофеля и овощей

3.1.

Организация торговых мест для реализации сельскохозяйственными товаропроизводителями продукции

Всего

в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность

их них:

республиканский бюджет Чувашской Республики

внебюджетные источники

3.2.

Строительство и реконструкция мощностей для хранения картофеля и овощей

Всего

88 667,0

103 600,0

104 000,0

105 000,0

401 267,0

их них:

 

 

 

 

 

республиканский бюджет Чувашской Республики

 

 

 

 

0,0

внебюджетные источники

88 667,0

103 600,0

104 000,0

105 000,0

401 267,0

3.3.

Формирование логистического центра картофеля и овощей

Всего

13 000,0

14 000,0

14 500,0

15 600,0

57 100,0

их них:

 

 

 

 

 

республиканский бюджет Чувашской Республики

1 500,0

 

 

 

1 500,0

внебюджетные источники

11 500,0

14 000,0

14 500,0

15 600,0

55 600,0

3.4.

Проведение в Чувашской Республике ежегодной межрегиональной отраслевой выставки "Картофель"

Всего

2 234,0

2 301,0

2 370,0

2 441,1

9 346,0

их них:

 

 

 

 

 

республиканский бюджет Чувашской Республики

1 787,2

1 840,8

1 896,0

1 952,9

7 476,8

внебюджетные источники

446,8

460,2

474,0

488,2

1 869,2

^ 4. Кадровое обеспечение

4.1.

Осуществление целевой-контрактной подготовки специалистов для организаций агропромышленного комплекса

Всего

в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность

их них:

республиканский бюджет Чувашской Республики

внебюджетные источники

4.2.

Переподготовка и повышение квалификации специалистов и рабочих кадров

Всего

в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность

их них:

республиканский бюджет Чувашской Республики

внебюджетные источники

 

^ ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ:

Всего

369 546,8

391 318,2

420 597,9

445 616,9

1 257 533,0

их них:

 

 

 

 

 

республиканский бюджет Чувашской Республики

111 274,1

103 946,2

109 189,6

113 577,5

326 713,3

внебюджетные источники

258 272,7

287 372,0

311 408,3

332 039,4

930 819,7






Дата конвертации04.08.2013
Размер0,52 Mb.
ТипПрограмма
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы