Учебное пособие Бишкек 2008 Учебное пособие «Права женщин на землю» icon

Учебное пособие Бишкек 2008 Учебное пособие «Права женщин на землю»



Смотрите также:
1   ...   10   11   12   13   14   15   16   17   ...   23
^

Районный суд

^

ВЕРХоВный суд

оБЛАСТнОй суд


3. После можно обращаться по желанию:



Сессия 8.

Влияние традиций, стереотипов на земельные отношения

Продолжительность - 60 мин.


Цель

Демонстрация неправомерности типичных случаев принятия решений в угоду традициям и стереотипам.

Задачи


  • Показать, что на местах существует практика разрешения земельных споров исходя из традиционного права

  • Продемонстрировать примеры их несоответствия нормам законодательства

  • Обсудить пути правового разрешения подобных ситуаций




Методы

Упражнение «Фермер на приеме у врача», коллективная дискуссия, «мозговой штурм», работа в малых группах, разбор ситуационных задач.


Материалы


Флипчарт, цветные маркеры, текст упражнения «Фермер на приеме у врача», задания 1-3.

Шаг 1.


С-8 Упражнение (15 мин.).

РТ: Приглашаете двух добровольцев для инсценировки диалога.

В конце надо попросить участников семинара высказать свои мнения по поводу этой сценки.

«Фермер на приеме у врача»

Кем работаете?

Я фермер

У Вас есть дети?

Слава Богу, родилось 10, выжили 7.

Ваша жена работает?

Нет, она дома сидит.

Понятно. И как она проводит день?

Ну, встает в четыре утра, приносит воду и дрова, разводит огонь, готовит завтрак и убирает двор. Потом идет на речку и стирает. Затем отправляется с двумя детьми торговать у дороги. Потом она покупает нужное для дома и готовит обед.

^ Вы обедаете дома?

Нет, жена приносит обед в поле, это примерно 3 км от дома.

А потом?

Она остается со мной и пропалывает сорняки, потом идет на огород и поливает.

^ А что Вы делаете?

Я должен идти в село, обсудить дела и выпить с друзьями.

И потом?

Иду домой на ужин, который приготовила жена.

А после ужина она ложится спать?

Нет, я ложусь спать, а она часов до 10-11 заканчивает дела по хозяйству.

^ Но, по-моему, вы сказали, что ваша жена не работает?

Конечно, не работает. Я же сказал Вам, она сидит дома.



Шаг 2.

Коллективная дискуссия


Вопросы для дискуссии

  • Насколько это характерно для местных условий?

  • Как, на Ваш взгляд, муж оценивает труд супруги?




Шаг 3.


Обсуждение термина «традиция» (10 мин).


Тренер:

«Тема нашей сессии называется: «Влияние традиций и стереотипов на земельные отношения». Для начала давайте определим термин. Что означает понятие «традиции»?

Если мы изначально не выясним значение терминов, то может получиться, как в известной интермедии, когда стороны никак не могли договориться, поскольку изначально каждая сторона вкладывала свой смысл в значение одного и того же слова».


Тренер рассказывает известную сценку:

«Встречаются два незнакомых человека и сразу приступают к обсуждению проблемы, даже не представившись друг другу. В один из моментов один спрашивает другого:

- Как вас зовут?

- Второй немедленно отвечает : Аваз.

Для первого это звучит как вопрос – А вас? И он переспрашивает: Как вас зовут, назовите ваше имя, я же первый спросил...

- Второй в недоумении отвечает - Аваз.

^ Первый начинает злиться, но продолжает спрашивать имя собеседника.

Второй в свойственной ему манере повторяет свой ответ.

Бог знает, сколько длилась эта сценка, но факт, что стороны не смогли добиться того, чего хотели.


Тренер обращается к аудитории:

«Поэтому давайте выясним, что означает термин «традиция». Тренер выслушивает ответы, обобщает их и дает правильное определение термина: слово «традиция» происходит от латинского слова traditio – передача, повествование.

Современное его понятие таково: это исторически сложившиеся и передаваемые из поколения в поколение обычаи, порядки, правила поведения. Следовательно, это обычай, установившийся порядок в поведении или в быту.

Теперь, когда мы знаем определение термина «традиция», вы наверняка сможете привести примеры, когда земельные споры либо проблемы решались исходя из сложившихся в обществе стереотипов и традиционных прав, которые зачастую противоречат земельному законодательству. Мы хотим предложить вам рассмотреть несколько типичных ситуаций, взятых из реальной жизни, чтобы совместно обсудить их и принять правильное правовое решение».



Шаг 4.

Решение ситуационных задач (30 мин.)

Участники делятся на 3 группы и получают задание

Тренер:

«Прочитайте внимательно ситуационные задачи. Обсудите их и обменяйтесь мнениями в группах. В чем вы видите традиционность или стереотипность принимаемых решений? Соответствуют ли эти решения нормам законодательства? Изложите свое видение решения спорных ситуаций. Аргументируйте свой выбор.

Группам необходимо в течение 10 минут обсудить и принять правильное решение или дать совет по правовому разрешению спора. По каждой ситуации группа выбирает и предоставляет право презентации одному из участников обсуждения».


Задания

Задание №1.

Описание ситуации


На одном из семинаров, посвященных обязательным платежам, фермер Б. Акунов рассказал, что он выдал пять дочерей замуж и их земельные доли без какого-либо оформления остались в его пользовании, однако теперь отчисления (страховые взносы) в Социальный фонд он осуществляет без учета долей своих дочерей, то есть не делает отчисления на счет своим замужним дочерям.

Б. Акунов обосновывает это тем, что дочери живут в других семьях и ведут отдельное хозяйство.


Задача 1-й группы

В течение 10 минут определить, правильно ли поступил фермер Б. Акунов, перестав делать отчисления (страховые взносы) в Социальный фонд на персональные Удостоверения социальной защиты своих дочерей, которые живут со своими семьями отдельно.


ВОПРОСЫ:

  • Есть ли нарушение прав замужних дочерей Б. Акунова в данном случае?

  • В чем вы видите традиционность действий фермера

  • Б Акунова ?

  • Что надо сделать, чтобы восстановить права замужних дочерей Б. Акунова на социальную защиту?


РЕШЕНИЕ

Юридические и физические лица обязаны уплачивать страховые взносы в Социальный фонд КР от всех видов выплат (доходов), согласно закону Кыргызской Республики «О государственном социальном страховании».

Ставки тарифов страховых взносов для крестьянских (фермерских) хозяйств равны базовой ставке земельного налога с уплатой до 25 июля и до 25 декабря текущего года равными долями, согласно Закону «О тарифах страховых взносов по государственному социальному страхованию».

Внесенные суммы страховых взносов распределяются между трудоспособными членами хозяйства и заносятся на личный страховой счет каждого, согласно номеру Удостоверения социальной защиты (или, как его называют в народе, ОМС).

Как следует из представленной ситуации, замужние дочери Акунова остались собственницами своих земельных долей (источников дохода), значит, общая страховая сумма за весь земельный участок должна распределяться между ними тоже.

В рассматриваемой ситуации фермер Б. Акунов, опираясь на господствующий стереотип «замужняя дочь – это отрезанный ломоть», нарушил права замужних дочерей на социальную защиту со стороны государства. Однако и его дочери тоже проявили незнание или беспечность по отношению к своему государственному социальному страхованию. Особенно трудно будет тем домохозяйкам, которые, кроме отчислений за счет своей земельной доли, другого источника дохода не имеют. Это приведет к тому, что при отсутствии персональных страховых накоплений государство не сможет оказывать им социальную поддержку в случае наступления страховых случаев (старости, инвалидности, потери кормильца и др.).

Государственное социальное страхование осуществляется за счет обязательных страховых взносов граждан с целью обеспечения пенсиями и пособиями, предусмотренными законодательством КР при утрате ими заработка или дохода вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, старости, потери кормильца и смерти. В связи с этим фермеру Б. Акунову необходимо возобновить распределение общей страховой суммы за весь земельный участок между всеми совершеннолетними собственниками земельной доли. Таким образом, он обеспечит защиту прав замужних дочерей на социальные гарантии в случае возникновения страховых случаев (пенсию и пособие) со стороны государства.

Каждый гражданин должен проследить, чтобы при начислении пенсии за общий трудовой стаж были учтены и отчисления в Социальный фонд за его земельную долю.


Задание №2

Описание ситуации

В период распределения земель семье аксакала Ишенбая в составе 6 человек был предоставлен земельный участок площадью 2,4 га, по 0,4 га на каждого члена семьи: супруги, 3-х дочерей и сына. Позже дети устроились в городах – сын в Бишкеке, а сестры торговали в России и Казахстане. После смерти аксакала сын переехал в село, к матери. Все было хорошо, пока не начались проблемы у сестер. Они были вынуждены приехать на родину. Сестры решили объединиться и отдельно от брата, самостоятельно возделывать землю площадью 1,2 га. Однако брат отказал им, сославшись на то, что он единственный наследник, так как все они замужем и являются членами других семей. Сестры обратились к родственникам. Те тоже встали на сторону их брата. Обращаться в айыл окмоту и судебные инстанции сестры не хотят, так как считают, что это противоречит традициям и менталитету кыргызского народа и что односельчане и родственники будут их осуждать.


Задача 2-й группы

В течение 10 минут определить, имеют ли право сестры получить 1,2 га земли.


ВОПРОСЫ:

  • Какие права на землю имеются у сестер?

  • Как должен решиться спор по закону?


РЕШЕНИЕ

Сын аксакала Ишенбая и его родственники поступают, руководствуясь нормами традиции, считая, что младший сын в семье является наследником всего движимого и недвижимого имущества.

Они не учитывают, что земельные доли сестер являются их частной собственностью, которая охраняется законом, и никто не может воспрепятствовать им распоряжаться и пользоваться ею. Если же брат будет препятствовать, то сестры должны обратиться к уполномоченным органам (айыл окмоту, суду аксакалов, участковому милиционеру). Если же они не хотят «выносить сор из избы», то в угоду традиции и сложившемуся порядку вещей они не смогут воспользоваться своими правами. Никто не будет отстаивать их права, кроме них самих.

В данной рассматриваемой ситуации, согласно статье 1142 Гражданского кодекса КР, наследование должно осуществляться по закону, потому что отец не оставил завещания и призываются к наследованию наследники первой очереди, то есть дети наследодателя (в том числе усыновленные) в равных долях. Здесь нет указания на учет разницы полов или ссылки на обычное право. Это значит, что дочери Ишенбая имеют право на наследование имущества умершего отца. Что касается земли, если дочери в свое время законно получили свои земельные доли, то право собственности на их земли остается незыблемым; кроме того, они имеют право наследовать часть земельной доли своего отца.


Тренер:

«Статья 5 Конвенции «О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин» обязывает Кыргызстан принять все соответствующие меры с целью изменить социальные и культурные модели поведения мужчин и женщин с целью достижения искоренения предрассудков и упразднения обычаев и всей прочей практики, которые основаны на идее неполноценности либо превосходства одного из полов или стереотипности роли мужчин и женщин.

В статье 34 Закона КР «О государственных гарантиях равных прав и равных возможностей для мужчин и женщин» предусмотрена ответственность должностных лиц за нарушение государственных гарантий по обеспечению гендерного равенства».


Задание №3

Описание ситуации

Жительница города Каракол Самара Алсеитова взяла в аренду земельный участок площадью 0,9 га у Закира Калыкова сроком на 3 года. Арендную плату установили в размере 4 тысяч сомов за один год. Калыков настоял, чтобы арендная плата за первый год была выплачена вперед. Самара предложила составить договор и зарегистрировать его. Но Закир убедил ее в том , что это только лишние затраты, и в качестве залога передал ей свидетельство на землю. Самара выплатила арендную плату за год вперед и посадила картофель, не оформляя никаких документов. Через неделю к ней пришли супруга и дети Калыкова. Они заявили, что сами будут использовать свой участок. Самара сказала, что она заплатила деньги за использование участка главе семейства. В ответ услышала, что их отец уехал на заработки, а о сделке они ничего не знают.


Задача 3-й группы

В течение 10 минут определить, кто имеет законное право на использование земельного участка.

ВОПРОСЫ

  • Как, по Вашему мнению, решится спор?

  • Кто имеет право на данный участок?

  • Что вы посоветуете Самаре?


РЕШЕНИЕ

Закон на стороне супруги и детей Калыкова по следующим причинам.

  • Во-первых, они являются сособственниками участка. Калыков не имел права без их письменного согласия передавать землю в аренду.

  • Во-вторых, сделка аренды должна быть совершена через составление письменного договора. Более того, в связи с тем, что аренда земли была предусмотрена на три года, необходимо было в соответствии со статьёй 40 Закона КР «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в течение 30 дней зарегистрировать договор в местном органе Государственного регистра. Отсутствие письменного договора аренды земли Самарой и Закиром и государственной его регистрации влечет недействительность данной сделки.

Самаре трудно будет доказать, что она заплатила деньги за аренду участка, поскольку нет договора или расписки. Единственный выход – это найти свидетелей, если они были, и доказать, что деньги были переданы именно за аренду участка.


Тренер:

«Надо помнить, что при заключении договоров с недвижимостью (земли) и сделки, требующей нотариального удостоверения и (или) регистрации в установленном законом порядке, необходимо в соответствии с требованиями статьи 36 Семейного кодекса КР и статьи 15 Конвенции «О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин» получить нотариально удостоверенное согласие другого супруга. Закон требует, чтобы при заключении любых сделок с земельным участком (аренды, купли-продажи и т.п.) было представлено нотариально удостоверенное письменное согласие другого супруга и всех третьих лиц, имеющих в собственности земельную долю на данном земельном участке.


Шаг 5.

Работа в группах

РТ: Обсуждение в группе нужно направить в правовое русло. Следует уйти от логических умозаключений или чувства справедливости либо жалости. Необходимо исходить из принципа: «Справедливо то, что законно».


Шаг 6.

Презентация результатов работы групп

Итоги обсуждения в малых группах презентуют для всей аудитории. В коллективной дискуссии сопоставляются отдельные выводы и оценки. Сводные результаты дискуссии фиксируются на доске.


Шаг 7.

Подведение итогов (5 мин.)

Тренер:

«В заключение данной сессии необходимо отметить, что все решения, принимаемые относительно земельного участка, не должны не противоречить установленным нормам законодательства, а строго следовать установленным процедурам. Любые действия, совершаемые в угоду сложившимся обстоятельствам, религиозным воззрениям, традициям, стереотипам или бытовой логике, не могут быть признаны законными, если они противоречат положениям и нормам земельного и гражданского законодательства.

^ Более конкретно это отмечено в статье 5 Закона КР «О государственных гарантиях равных прав и равных возможностей для мужчин и женщин»: «Запрещается открытая и скрытая гендерная дискриминация в любой сфере деятельности по отношению к лицам разного пола. Субъекты гендерного равенства, допустившие открытую или скрытую дискриминацию, несут ответственность в соответствии с законодательством КР».

^ Кроме того, согласно вышеуказанной статье в Кыргызстане поведение людей, основанное на нормах обычного права, традициях и культуре, которое входит в противоречие с требованиями указанного закона, рассматривается как препятствие в осуществлении гендерного равенства. Не поддерживаются нормы обычного права, традиций и культуры, содержащие в себе элементы гендерной дискриминации.

^ Приложения к сессии 8


Сессия 8.

Упражнение «Фермер на приеме у врача»

– Кем работаете?

– Я фермер

– У вас есть дети?

– Слава Богу, родилось 10, выжили 7.

– Ваша жена работает?

– Нет, она дома сидит.

– Понятно. И как она проводит день?

– Ну, встает в четыре утра, приносит воду и дрова, разводит огонь, готовит завтрак и убирает двор. Потом идет на речку и стирает. Затем отправляется с двумя детьми торговать у дороги. Потом она покупает то, что нужно для дома и готовит обед.

– Вы обедаете дома?

– Нет, жена приносит обед в поле, это примерно 3 км от дома.

– А потом?

– Она остается со мной и пропалывает сорняки, потом идет на огород и поливает.

– А что вы делаете?

– Я должен идти в село, обсудить дела и выпить с друзьями.

– И потом?

– Иду домой на ужин, который приготовила жена.

– А после ужина она ложится спать?

– Нет, я ложусь спать, а она часов до 9-10 заканчивает дела по хозяйству.

– Но, по-моему, вы сказали, что ваша жена не работает?

– Конечно, не работает. Я же сказал вам, она сидит дома.


РТ: Приглашаете двух добровольцев для инсценировки диалога.

В конце надо попросить участников семинара высказать свои мнения по поводу этой сценки. Насколько этот диалог характерен для местных условий? Каковы сходство и отличия?

Сессия 8.

Задание №1

Ситуация для первой группы

На одном из семинаров, посвященных обязательным платежам, фермер Б. Акунов рассказал, что он выдал пять дочерей замуж и их земельные доли без какого-либо оформления остались в его пользовании, однако теперь отчисления (страховые взносы) в Социальный фонд он осуществляет без учета своих дочерей, то есть не делает отчисления на счета своим замужним дочерям.

Б. Акунов обосновывает это тем, что дочери живут в других семьях и ведут отдельное хозяйство.


Задача 1-й группы

В течение 10 минут определить, правильно ли поступил фермер Б. Акунов перестав делать отчисления (страховые взносы) в Социальный фонд на персональные Удостоверения социальной защиты своих дочерей, которые живут со своими семьями отдельно.


ВОПРОСЫ

  • Есть ли нарушение прав замужних дочерей Акунова в данном случае?

  • В чем вы видите традиционность действий фермера Б. Акунова?

  • Что надо сделать, чтобы восстановить права замужних дочерей Акунова на социальную защиту?


Сессия 8.

Задание №2

Ситуация для 2-й группы

У Садыровых (аксакал, его супруга, трое их дочерей и сын) был участок площадью 2,4 га. В документе на землю указаны доли каждого – по 0,4 га. Дети жили отдельно от родителей. Сын в Бишкеке, а сестры торговали в городах России и Казахстана. После смерти аксакала сын переехал в село к матери. Все было хорошо, пока не начались проблемы у сестер. Они вернулись на родину и решили самостоятельно от брата возделывать землю (1,2 га). Однако брат отказал им, сославшись, на то, что он единственный наследник. Сестры обратились к родственникам. Они тоже решили, что сын прав, так как он живет с матерью и является единственным мужчиной в их семье.

Обращаться в айыл окмоту, суд аксакалов и районный суд сестры не хотят. Они считают, что это противоречит традициям и менталитету кыргызского народа, и что односельчане и родственники будут их осуждать.

ВОПРОСЫ

  • Какие права на землю у сестер?

  • Как должен решиться спор по закону?


Сессия 8.

Задание №3

Ситуация для 3-й группы


Жительница города Каракол Самара Алсеитова взяла в аренду земельный участок (0,9 га) у Закира Калыкова сроком на 3 года. Арендную плату установили в размере 4 тыс. сомов за год аренды. Калыков при этом настоял, чтобы арендная плата за первый год была выплачена вперед. Самара предложила составить договор и зарегистрировать его. Но Закир убедил ее в том, что это только лишние затраты, и в качестве залога передал ей документ на землю. Самара согласилась на его условия. Выплатила арендную плату за год вперед, а на арендованной земле посадила картофель. Через неделю к ней пришли супруга и дети Калыкова. Они заявили, что сами будут использовать свой участок. Самара сказала, что она заплатила арендную плату главе семейства. В ответ услышала, что их отец уехал на заработки, а о сделке они ничего не знают.


ВОПРОСЫ

  • Как, по вашему мнению, решится спор?

  • Кто имеет право на данный участок?

  • Что вы посоветуете Самаре?



Сессия 9.

Из опыта разрешения земельных споров

Продолжительность – 40 мин.


Цель

Определение круга возможных партнеров для разрешения земельных споров женщин


Задача


  • Ознакомить с опытом разрешения земельных проблем женщин

  • Составить список возможных партнеров для разрешения проблем женщин




Методы

Общая дискуссия, упражнение «Паутина связей», работа в малых группах


Материалы


Флипчарт, цветные маркеры, 3 клубка разноцветных ниток



Шаг 1.

Общая дискуссия (10 мин.)


РТ: Обращайтесь всем участникам семинара с такими вопросами:

Были ли у вас случаи, связанные с разрешением земельных проблем женщин? Кто помогал в этих случаях ? Дайте возможность высказаться не более трех участникам семинара по опыту разрешения земельных споров, где участвуют женщины. Участники-женщины будут рассказывать о своем опыте, а остальные участники имеют право задавать вопросы и выражать свое мнение по данному вопросу.


Шаг 2.

Упражнение «Паутина связей» (10 мин.)

Тренер просит участников встать в круг и объясняет правила игры. Участники получают клубки разноцветных ниток. Клубков всего 3. Участница, получившая клубок, удерживая конец нити, бросает тому, с кем она хотела бы поддерживать контакты в будущем. Та, в свою очередь удерживая нить, бросает клубок другой участнице и т.д.


Тренер:

«Смотрите, какую интересную причудливую паутину мы получили в результате. Эта цветная паутина в круге символизирует связи, возникшие в ходе семинара между участниками, демонстрирует достигнутую сплоченность в группе и другие разнообразные связи, которые можно использовать в работе по защите прав женщин на землю. Теперь мы с вами попробуем определить, с кем, можно сотрудничать в обеспечении гендерного равенства в сфере землепользования.


Шаг 3.

Упражнение «Составление списка партнеров» (15 мин.)

Участники делятся на 3 группы, и всем задается один вопрос:

  • кто может оказать помощь в разрешении проблем женщин, связанных с землепользованием (партнеры)?




Шаг 4.

Работа в малых группах

Каждая группа в течение 5 минут составляет список возможных партнеров для разрешения земельных проблем женщин.


Шаг 5.

После группового обсуждения один представитель из каждой группы презентует мнение группы. Другие участники могут задавать вопросы, дополнять обсуждение и выражать свое мнение.

В коллективной дискуссии сопоставляются отдельные выводы и оценки по партнерам. По результатам дискуссии формируется окончательный список партнеров.


РТ: Обратите особое внимание участников семинара на местных партнеров и государственные органы, уточните их названия, полномочия и возможности, которыми они обладают. Выясните, имеют ли они с ними контакты.


Шаг 6.

Обобщение (5 мин.)


Тренер:

«В статье 30 Закона КР «О государственных гарантиях равных прав и равных возможностей для мужчин и женщин» отмечается, что лица, подвергающиеся гендерной дискриминации, вправе одновременно обращаться к омбудсмену (акыйкатчы), в органы прокуратуры, судебные и иные государственные органы, органы местного самоуправления.

^ Указанные субъекты осуществляют рассмотрение фактов гендерной дискриминации в порядке и сроки, установленные законодательством Кыргызской Республики».









Проект

Программа двухдневного семинара

для лидеров женских НПО и сельских общин

^ «ДОСТУП ЖЕНЩИН К ЗЕМЛЕ»


ДЕНЬ ПЕРВЫЙ

9.00–09.30 Регистрация участников семинара

9.30–11.00 Вводный блок (90 мин.)

Открытие, приветственное слово, знакомство участников семинара

Выявление проблем сельских женщин в сфере земельных отношений

^ 11.00–11.30 Кофе-брейк

11.30–12.20 Сессия 1. Особенности права частной собственности на землю

(50 мин.)

  • Особенности земли как имущества

  • Признаки собственности

  • Сервитут

  • Наследование

12.20–13.00 Сессия 2. Документальное оформление прав на землю (40 мин.)

  • Свидетельство (Государственный акт) о праве собственности на земельный участок

  • Договор сделки с земельным участком

  • Брачный контракт

  • Завещание

13.00-14.00 Обед

14.00–14.40 Сессия 3. Правовые основы совершения земельных сделок (40 мин.)

  • сделка, договор

  • купля-продажа

  • аренда

  • другие виды сделок

  • структура договора

  • особенности сделок с семейным участком

14.40-15.30 Сессия 4. Практические занятия по составлению договоров (50 мин.)

15.30-16.00 Кофе-брейк

^ 16.00–16.45 Вопросы и ответы (45 мин.)

16.45-17.00 Подведение итогов и оценка дня (15 мин.)





страница14/23
Дата конвертации07.08.2013
Размер3,35 Mb.
ТипУчебное пособие
1   ...   10   11   12   13   14   15   16   17   ...   23
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы