Учебное пособие Бишкек 2008 Учебное пособие «Права женщин на землю» icon

Учебное пособие Бишкек 2008 Учебное пособие «Права женщин на землю»



Смотрите также:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   23
^

Общественные институты

как механизм защиты прав женщин на землю


Продолжительность – 60 мин


Цель

Определение и изучение полномочий и возможностей общественных институтов по защите прав женщин на землю


Задачи


  • Уточнить общественные институты, которые могут защитить права женщин на землю

  • Выявить возможности общественных институтов по защите прав женщин на землю




Методы

«Мозговой Штурм» Общая дискуссия, анализ ситуационных задач


Материалы


Флипчарт, цветные маркеры, раздаточный материал – слайды «Полномочия общественных институтов».


Шаг 1.

«Мозговой штурм» (10 мин.)


Вопросы для обсуждения

  • Какие организации являются общественными институтами?

  • Какие общественные институты действуют в нашей республике?

  • Как они могут защищать права женщин на землю?

  • Насколько местные сообщества способны содействовать реализации положений Конвенции «О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин» в сельской местности?


Тренер записывает высказывания участников на флипчарте.


Тренер:

«Общественными институтами по защите прав женщин на землю на местном уровне могут выступать суды аксакалов, третейские суды и неправительственные организации и др.»


Шаг 2.

Решение проблемных ситуаций (30 мин.).

Разделите участников семинара на 3 группы.

Одна группа будет представлять суд аксакалов ,

вторая – некоммерческую организацию,

третья –третейский суд.

Первые две группы (суды аксакалов и представители неправительственных организаций) будут работать по первому заданию, а третья группа – по второму заданию.


Задания


Задание №1


Описание ситуации

Самара развелась с мужем. Она подала заявление о разводе и разделе совместно нажитого с мужем имущества. Но она не смогла заплатить государственную пошлину. Тогда она написала заявление о разводе и заплатила 20 сомов. Суд их развел. Через год она хотела написать заявление и разделить имущество. Но муж в течение года все имущество (дом и земельный участок) продал. Тогда она одновременно написала заявления в суд аксакалов и неправительственную организацию с просьбой оказать помощь в решении этого вопроса.


Задача для 1й и 2й групп

В течение 10 минут определите, как можно помочь Самаре


ВОПРОС

Что делать Самаре в данном случае?


Задание №2


Описание ситуации

Анара не замужем и более 10 лет занимается возделыванием земли в родном селе. В этом году она решила отделиться от родителей и строить дом для себя и усыновленного сына. Она написала заявление в айыл окмоту с просьбой выделить землю для индивидуального жилищного строительства.

Но глава айыл окмоту отказал в просьбе Анары, мотивируя свое решение тем, что есть решение айыльного кенеша о непредоставлении девушкам и одиноким женщинам земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Дело в том, что, если они выйдут замуж за человека, проживающего в другом селе, естественно, они уедут.

Она написала заявление в третейский суд с просьбой оказать помощь.


Задача для 3й группы

В течение 10 минут определите, можно ли помочь Анаре.


ВОПРОСЫ

  • Как Вы прокомментировали бы действие главы айыл окмоту?

  • Какое решение примет третейский суд?


РЕШЕНИЕ

Согласно статье 32 Земельного кодекса КР и Положению «О порядке предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство», утвержденному Постановлением Правительства КР от 6 мая 2005 года № 177 Анара имеет право на земельный участок для строительства жилого дома по всей территории Кыргызской Республики.

На заявлении Анары о безвозмездном предоставлении земельного участка глава айыл окмоту должен письменно обосновать свое решение об отказе. Решение местного кенеша, о выдаче земель под строительство дома только семейным, на которое ссылается глава айыл окмоту, не имеет законной силы и противоречит ряду законов. «Никто не может подвергаться какой-либо дискриминации, ущемлению прав и свобод по мотивам происхождения, пола, расы, национальности, языка, вероисповедания, политических и религиозных убеждений или по каким-либо иным условиям и обстоятельствам личного или общественного характера» (статья 15 Конституции КР). «Органы местного самоуправления должны принимать все соответствующие меры для ликвидации дискриминации в отношении сельских женщин, с тем, чтобы обеспечить равенство мужчин и женщин в сфере землепользования» (статья 14 Конвенции «О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин»). Поэтому за незаконный отказ от предоставления Анаре приусадебного участка в статье 34 Закона КР «О государственных гарантиях равных прав и равных возможностей для мужчин и женщин» предусмотрена ответственность должностных лиц органов местного самоуправления за нарушение государственных гарантий в обеспечении гендерного равенства.

Анара может не получить земельный участок, если она:
^

не гражданка Кыргызстана;


  • имеет в собственности ранее предоставленный приусадебный участок, жилое помещение (дом, квартиру);

  • совершала в течение последних 5 лет сделку с жильем по купле-продаже, мены, дарения и т.д.




Шаг 3.

Работа в группах

РТ: Во время обсуждения в малых группах подсказывайте им полномочия вышеуказанных общественных институтов по мере необходимости или по их просьбе.


Шаг 4.

Презентация мнения группы

После обсуждения представитель группы будет рассказывать о действиях своей организации по защите прав женщин на землю по данному случаю



Шаг 5.

Обобщение (20 мин.)

1. В нашей республике действуют такие общественные институты, как суды аксакалов, третейские суды и неправительственные организации, которые могут решить или оказать содействие в решении проблем, связанных с правами женщин на землю.


2. Все эти общественные институты работают на основе принятых законов.


3. Слайды С-7 «Полномочия судов аксакалов», «Особенности работы третейских судов», «Роль неправительственных организаций».


Тренер:

«Главы айыл окмоту могут сотрудничать с представителями общественных институтов, использовать их потенциал в защите прав женщин на землю».

Приложение к сессии-7


СЕССИЯ 7

^ ПОЛНОМОЧИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНСТИТУТОВ (слайды)


А. ПОЛНОМОЧИЯ СУДОВ АКСАКАЛОВ

1. Имущественные и семейные споры граждан:

а) взыскание имущественного долга,

б) истребование имущества из чужого незаконного владения,

в) возврат имущества из чужого незаконного владения,

г) возврат имущества из хранения,

д) взыскание арендной платы,

е) возмещение за причиненный имуществу вред,

ж) раздел общего совместного имущества супругов,

з) национальные брачные отношения и традиции, связанные с брачно-семейными отношениями.

2. Невыполнение родителями обязанностей содержанию детей.

3. Невыполнение совершеннолетними обязанностей по содержанию родителей.

4. Оплата выполненной работы.

5. Споры по поливу .


^ ОСОБЕННОСТИ РАБОТЫ ТРЕТЕЙСКИХ СУДОВ

  • Третейские суды имеют право рассматривать дела при наличии соглашения сторон о передаче спора данному третейскому суду или в силу закона.

  • Решение третейского суда является окончательным и обжалованию не подлежит.

  • Они жестко не прикреплены за какой-то территорией. По просьбе сторон спора они имеют право приехать в любое место и рассматривать дело.


Неправительственные организации имеют право:

  • проводить консультационную работу,

  • организовать обсуждение вопроса с привлечением представителей общественности,

  • мобилизовать силы для решения данного вопроса.


Сессия 8.

Опыт по разрешению земельных споров

Продолжительность – 90 мин.


Цель

Знакомство с системой защиты прав на землю и порядком обращения в досудебные и судебные инстанции


Задачи


  • Выяснить систему защиты прав на землю

  • Ознакомить с досудебным и судебным порядками защиты прав на землю

  • Обучить порядку обращения в суд общей юрисдикции




Методы

Общая дискуссия, мини-лекция

Материалы


Флипчарт, цветные маркеры, материалы к мини-лекции, схема «Способы разрешения земельных споров».


Шаг 1.

Общая дискуссия (50 мин.)

Тренер:

«Уважаемые участники семинара, на нашей сессии мы будем говорить о том, кто имеет право защищать права и интересы женщин на землю, кто и как осуществляет эту деятельность.

Попробуйте вспомнить из опыта вашей деятельности случаи, когда вам приходилось участвовать в процессах, где рассматривались дела, связанные с земельными проблемами с участием женщин.

На выступление участнику дается до 3 минут. Порядок изложения должен быть следующий: кто в начале обратился с жалобой, в чём сущность проблемы, как данная проблема была решена, на основе какого правового акта (закона, постановления) разрешен спор, какая роль (истца, ответчика, заинтересованной стороны и др.) принадлежала женщине.

^ Выступающему можно задавать вопросы после его рассказа».


Вопросы для обсуждения

  • На какие земельные проблемы женщины чаще всего жалуются?

  • Как часто женщины обращаются в сельскую управу, суд аксакалов, третейский суд или районный суд?

  • Какой случай, связанный с нарушениями прав и интересов женщин на землю, из своей практики вы можете рассказать нам?




Шаг 2.

Выступления участников

Представьте участникам семинара возможность обменяться опытом.


РТ: Постарайтесь направить дискуссию по теме разбирательств или судебных процессов, где рассматривались спорные дела, связанные с земельными проблемами женщин.



^ Шаг 3.

Мини-лекция (30 мин.)


Тема: «Способы разрешения земельных споров»


РТ: Постройте лекцию по следующей схеме.

1. Порядок рассмотрения земельных споров

2. Уполномоченные государственные органы

3. Содержание искового заявления


Сквозная идея мини-лекции

Земельные споры должны в первую очередь решить сами стороны конфликта. В случае непримирения сторон необходимо решить спор во внесудебном порядке: административный или через суд аксакалов.

Согласно статье 119 Земельного кодекса КР споры, вытекающие из земельных правоотношений, разрешаются уполномоченным государственным органом, предоставившим земельный участок. Предложения и заявления подаются гражданами в те органы и организации или тем должностным лицам, к непосредственному ведению которых относится разрешение данного вопроса.

В случае несогласия с решением уполномоченного государственного органа земельные споры рассматриваются в судебном порядке. Однако земельные споры, связанные с предоставлением, изъятием и прекращением права на земельный участок, решаются только судом. Оформление исковых заявлений в суд имеет свои особенности и нуждается в строгом соблюдении всех требований.


Шаг 4.

Подведение итогов выступлений (10 мин.)

Тренер:

«Практика показывает, что женщины в большинстве своем по разным причинам редко обращаются за защитой своих прав в уполномоченные органы, районный суд. Поэтому главы органов местного самоуправления в рамках своих полномочий должны вести разъяснительную работу по земельному праву с женской частью населения, выявлять и пресекать в рамках своих полномочий случаи земельных правонарушений с целью обеспечения равных прав женщин к земле».


Приложения к сессии 8

Сессия 8.

Мини-лекция

Тема: СПОСОБЫ РАЗРЕШЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ СПОРОВ (слайды)


1. Порядок рассмотрения земельных споров

2. Уполномоченные государственные органы

3. Содержание искового заявления


^ РАЗРЕШЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ СПОРОВ

Статья 119 Земельного кодекса КР

1. Споры, связанные с из земельными правоотношениями, разрешаются уполномоченным государственным органом, предоставившим земельный участок. В случае несогласия с решением уполномоченного государственного органа земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

2. Земельные споры, связанные с предоставлением, изъятием и прекращением права на земельный участок, разрешаются только судом.


^ 1. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ СПОРОВ

  • Стороны спора

  • Внесудебный:

а) административный

б) суд аксакалов

  • Непосредственно на суде

  • Третейский cуд


^ К КОМУ ОБРАЩАТЬСЯ

  • Предложения и заявления подаются гражданами в те органы и организации или тем должностным лицам, к непосредственному ведению которых относится разрешение данного вопроса.

  • Жалобы подаются в те органы или должностным лицам, которым непосредственно подчинены государственный, общественный или иной орган (организация) или должностные лица, действия которых обжалуются.

  • Жалобы на действия кооперативных, общественных и иных организаций,

  • не имеющих своих вышестоящих органов, разрешаются местными государственными администрациями, на территории которых они зарегистрированы, или судом.


^ 2. УПОЛНОМОЧЕННЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ

  • Органы местного самоуправления

  • Местный орган Государственного регистра

  • Местные органы государственной администрации

  • Судебные органы


^ ОБЯЗАННОСТИ ПРИ РАССМОТРЕНИИ ЗАЯВЛЕНИЙ И ЖАЛОБ

  • Внимательно разбираться в их существе, истребовать нужные документы, принимать меры для объективного разрешения.

  • Принимать обоснованные решения по жалобам, обеспечивать своевременное и правильное их исполнение.

  • Сообщать гражданам в письменной либо устной форме о решениях, принятых по жалобам, а в случаях их отклонения указывать мотивы с разъяснением порядка обжалования.

  • Систематически анализировать и обобщать заявления и жалобы с целью своевременного выявления и устранения причин и условий, порождающих нарушения прав и охраняемых законом интересов граждан, совершенствования своей работы.


^ СОДЕРЖАНИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ, ЗАЯВЛЕНИЯ, ЖАЛОБЫ

  • Письменное обращение гражданина должно быть подписано им с указанием фамилии, имени и отчества и содержать, помимо существа предложения, заявления либо жалобы, данные о месте жительства.

  • Обращение, не содержащее этих сведений, рассмотрению не подлежит.


^ СРОКИ РАССМОТРЕНИЯ ПРЕДЛОЖЕНИЯ, ЗАЯВЛЕНИЯ, ЖАЛОБЫ

Обращения разрешаются по существу в течение :

  • 30 дней со дня их регистрации;

  • срок разрешения обращения может быть в порядке исключения продлен, но не более чем на 30 дней, при необходимости специальной проверки либо принятия других мер, что надлежит предварительно сообщить об этом лицу, подавшему заявление или жалобу.


^ В СЛУЧАЕ НЕ СОГЛАСИЯ С РЕШЕНИЕМ

гражданин имеет право:

  • обжаловать это решение в вышестоящем органе (должностному лицу),

  • обратиться в суд.


ПРЕДЛОЖЕНИЯ, ЗАЯВЛЕНИЯ И ЖАЛОБЫ в средства массовой информации

  • рассматриваются государственными, общественными или иными органами, предприятиями, учреждениями и организациями в порядке и сроки, установленные настоящим Законом


^ ПРЕДУСМОТРЕНА ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА:

  • нарушение установленного порядка рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан;

  • подачу гражданином заявления или жалобы в клеветнических целях.


^ 3. СОДЕРЖАНИЕ ИСКОВОГО ЗАЯВЛЕНИЯ

  • Наименование суда, куда подается заявление.

  • Наименование истца, его местожительство (юридическое лицо, представитель и его адрес).

  • Наименование ответчика, его адрес.

  • Требование истца.

  • Обстоятельства и доказательства этого требования.

  • Цена иска, если иск подлежит оценке.

  • Перечень прилагаемых к заявлению документов.

  • Иные сведения, имеющие значение для разрешения спора, а также ходатайство истца.


Сессия 8.

Схема «Способы разрешения земельных споров»

1. Переговоры между конфликтующими сторонами








2. Обращение в уполномоченный государственный орган, предоставивший земельный участок





Суд аксакалов

Третейский арбитраж




страница7/23
Дата конвертации07.08.2013
Размер3,35 Mb.
ТипУчебное пособие
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   23
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы