Аналитический отчет министерства культуры Республики Карелия за 2012 год Совершенствование системы управления отраслью icon

Аналитический отчет министерства культуры Республики Карелия за 2012 год Совершенствование системы управления отраслью



Смотрите также:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10
тематическим раундом по культуре с общей суммой финансирования 3,6 млн. евро. На рассмотрение объединенного отборочного комитета представлены 36 проектов, направленных на развитие новых подходов и укрепление трансграничного сотрудничества в области культуры. По итогам заявочной кампании в течение 2013-2014 гг. будет реализовано девять российско-финляндских культурных проектов. В их числе: совместная инициатива Фонда «Юминкеко», Министерства культуры РК и БУ «Центр национальных культур и народного творчества РК» «Сеть этнокультурных центров и организаций по сохранению наследия. Новые модели культурного обслуживания в периферийных районах», проект БУ «Центр культурных инициатив» и Фонда развития творческих индустрий и культурного туризма «Еврорегион Карелия: «Музейный гипертекст», проект БУ «Национальная библиотека Республики Карелия» «Библиотеки меняются: новые формы работы библиотек местному сообществу», проект БУ «Государственный Национальный театр Республики Карелия» «Karelia.Ticket (Развитие культурного туризма и продвижение культурных услуг посредством инфокоммуникационных технологий)», а также проект ГОУ СПО ССУЗ «Карельский колледж культур и искусств» «Танцевальный водоворот».

В 2012 году учреждения культуры, подведомственные Министерству культуры РК, принимали активное участие в развитии сотрудничества с регионами Российской Федерации, Республикой Беларусь и Украиной. В отчетном периоде реализованы совместные проекты в области библиотечного и архивного дела, гастрольной деятельности и выставочного обмена, литературы и внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельность учреждений культуры. Карелия была представлена на крупных общероссийских и межрегиональных конференциях, семинарах и фестивалях. Карельская делегация, в состав которой в том числе вошли представители Министерства культуры РК, БУ «Национальный ансамбль песни и танца Карелии «Кантеле», фольклорная группа «Kezräjäine» («Пряха»), Вепсский народный хор и Центр традиционных ремёсел БУ «Центр культурных инициатив», приняла участие в праздновании 1000-летия единения мордовского народа с народами Российского государства. Коллективы Карелии приняли участие в концертных мероприятиях, а мастера декоративно-прикладного искусства, промыслов и ремёсел продемонстрировали своё творчество в выставке-ярмарке и обменялись опытом с коллегами.

Сотрудничество Министерства культуры РК с Правительством Москвы позволило организовать в рамках Дня Республики Карелия эстрадную программу с участием певицы Рады Рай и группы «Белый день».

^ Приоритетными направлениями международного сотрудничества в 2013 году станет реализация проектов Программы приграничного сотрудничества «Европейский инструмент соседства и партнерства Карелия 2007-2013» по развитию сети этнокультурных центров, внедрению информационных технологий и новых форм работы в деятельность учреждений культуры, поддержке талантливой молодежи и сохранению культурного наследия. Одним из значимых мероприятий станут ответные Дни культуры Республики Карелия в Северной Финляндии. Республика Карелия будет представлена на таких крупных межгосударственных форумах, объединяющих Россию и Северные страны, как XIV Российско-финляндский культурный форум в г. Великом Новгороде (23-24 сентября 2013 года) и IV Российско-норвежском культурном форуме в норвежской губернии Нордланд (18-20 сентября 2013 года).

В 2013 году исполняется 20 лет со дня принятия Киркенесской декларации и вступления Карелии в состав Регионального совета Баренцева-Евроарктического региона. В юбилейный год стартует новая программа культурного сотрудничества до 2014 года «Новые горизонты в Баренцевом регионе». Ее цель - содействие культурному многообразию и социально-экономическому развитию региона, а также созданию новых культурных площадок. Заявителем программы выступил Совет губернии Норрботтен (Швеция), в числе партнеров - Министерство культуры РК. На апрель 2013 года запланировано проведение заседания объединенной рабочей группы по культуре Баренцева региона в г. Сортавале.

С целью актуализации эпического наследия Карелии в республике в 2013 году будет реализован масштабный проект – «Эпический Форум», основные мероприятия которого состоятся 8-16 июня в г.Петрозаводске. Среди них Международный песенный праздник, Фестиваль традиционной хореографии финно-угорских народов «Karg kučub» и Этно-лаборатория для творческой молодежи.

Для эффективной координации деятельности и обеспечения поддержки инициатив учреждений культуры и творческих коллективов в области межрегионального сотрудничества предполагается активизировать взаимодействие с органами управления культурой субъектов Российской Федерации. Приоритетными направлениями являются разработка и подписание обновленной программы сотрудничества в области культуры с Департаментом культуры города Москвы, развитие сотрудничества с Московской, Новгородской, Ленинградской и Калининградской областями.

В сфере международного сотрудничества усилия будут нацелены на внедрение новых форм работы в деятельность учреждений культуры, расширение профессиональных контактов в сфере культуры и искусства, развитие культурного потенциала районов республики, поддержку одаренных детей и молодежи.


^ 2.11. Развитие материально-технической базы учреждений культуры


В рамках осуществления мониторинга состояния материально-технической базы муниципальных учреждений культуры бюджетным учреждением «Дирекция по эксплуатации зданий учреждений культуры» в рамках исполнения доведенного Министерством культуры РК государственного задания проводится паспортизация материально-технической базы (зданий) муниципальных учреждений культуры. Паспортизация проводится с одновременным визуальным обследованием технического состояния зданий с целью определения потребности в капитальном ремонте и выявления возможного аварийного состояния, а также последующего составления Свода зданий муниципальных учреждений культуры Республики Карелия, нуждающихся в капитальном ремонте и реконструкции. За отчетный период обследованы все здания в Питкярантском муниципальном районе (20 зданий), составлены паспорта на 20 ранее обследованных зданий Беломорского и Суоярвского муниципальных районов.

К настоящему времени обследованы практически все здания в 8-ми районах республики: Кемский, Лоухский, Питкярантский, Пудожский, Сегежский и Суоярвский муниципальные районы, Калевальский и Пряжинский национальные муниципальные районы. Информационные паспорта на все здания составлены для 6-ти районов: Кемский, Лоухский, Пудожский и Сегежский муниципальные районы, Калевальский и Пряжинский национальные муниципальные районы.

Ход работ по обследованию зданий муниципальных учреждений культуры на 01 января 2013 года выглядит следующим образом.



Ниже приведены результаты паспортизации обследованных зданий муниципальных учреждений культуры по состоянию на 01 января 2013 года.



В рамках оказания муниципальным учреждениям культуры информационно-консультационной помощи по развитию инфраструктуры отрасли БУ «Дирекция по эксплуатации зданий учреждений культуры» осуществляется выработка рекомендаций по первоочередным мероприятиям для объектов, в ходе обследования которых обнаружено аварийное состояние тех или иных строительных конструкций. За отчетный период соответствующие рекомендации даны по двум объектам: Дом культуры в г. Медвежьегорск и Дом культуры в п. Ууксу Питкярантского муниципального района.

За отчетный период даны 9 консультаций по различным вопросам для 7 учреждений (районный Дом культуры в г. Беломорск, дома культуры в п. Летнереченский и п. Сосновец Беломорского муниципального района, Центр культуры и досуга и Центр кино и молодежи в г. Сегежа, Центральная районная библиотека в г. Суоярви, Детская библиотека в г. Лахденпохья).

Консультационная помощь оказывается муниципальным учреждениям культуры в организации процесса капитального ремонта зданий, в отношении которых принято решение о финансировании работ из бюджета Республики Карелия в рамках соответствующих республиканских программ. В 2008-2009 гг. БУ «Дирекция по эксплуатации зданий учреждений культуры» осуществлялся мониторинг и контроль хода капитального ремонта зданий 8-ми муниципальных учреждений культуры, финансировавшихся в рамках РЦП «Развитие сферы культуры на период до 2013 года». В периоде 2011-2012гг. БУ «Дирекция по эксплуатации зданий учреждений культуры» осуществлялся мониторинг и контроль хода работ по укреплению материально-технической базы культурно-оздоровительного центра на базе здания магазина в п.Ладва-Ветка Прионежского муниципального района.

БУ «Дирекциея по эксплуатации зданий учреждений культуры» была проделана работа по сбору и обобщению информации о потребности муниципальных учреждений культуры в средствах на устранение нарушений требований пожарной безопасности, подготовлен перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, в который вошли 57 учреждений культуры из всех районов республики.

За отчетный период была собрана и обобщена информация по Дому культуры в с. Святозеро Пряжинского национального муниципального района (в связи с обращением в Министерство культуры РК о финансовой помощи на ремонт кровли) и по Дому культуры в п. Софпорог Лоухского муниципального района (в связи с обращением на имя Главы Республики Карелия по вопросу отопления здания).

Техническое состояние зданий учреждений культуры характеризуется физическим износом строительных конструкций, который может быть устранен только путем периодического проведения текущих и капитальных ремонтов зданий. Возможность проведения ремонтных работ напрямую зависит от финансирования, выделяемого на эти цели.

Для наглядности ниже приведена диаграмма финансирования работ по текущему и капитальному ремонтам, ремонтно-реставрационным работам в зданиях республиканских учреждений культуры, подведомственных Министерству культуры РК, для укрепления материально-технической базы за отчетный период 2008-2012 гг.



В соответствии с представленной диаграммой отмечается значительное ежегодное снижение объемов финансирования и, как результат, – уменьшение объемов работ по ремонту зданий, что ведет к ухудшению состояния материально-технической базы республиканских учреждений культуры (износ инженерных сетей на 80%, конструктивных элементов зданий на 40%).

С целью сохранения объектов культурного наследия и укрепления их материально-технической базы проводились ремонтные работы на объектах культурного наследия федерального и регионального значения.

Выполнены работы по сохранению объекта культурного наследия федерального значения – «Здание присутственных мест» на пл. Ленина, 2 в г. Петрозаводске: отремонтирована часть помещений здания, произведен восстановительный ремонт фасада и стен. В 2012 году из бюджета Республики Карелия профинансировано 1120,0 тыс. рублей.

В отчетном периоде выполнен капитальный ремонт крыши объекта культурного наследия федерального значения – «Здание Олонецкой губернской гимназии», где в настоящее время располагается БУ «Музей изобразительных искусств РК». Работы профинансированы из бюджета Республики Карелия в размере 3030,0 тыс. рублей.

Для проведения капитального ремонта крыши здания по ул. Энгельса, 5 в г. Петрозаводске, объекта регионального значения, памятника истории XVIII века «Здание управляющего Олонецким горным округом», выполнены работы по обследованию конструкций крыши и составлению проектно-сметной документации. Стоимость работ составила 160,0 тыс. рублей.

Указанные мероприятия приводят памятники в надлежащее техническое состояние и в дальнейшем позволят использовать их в туристических целях, увеличить количество обслуживаемого населения, повысить качество услуг населению.

В рамках Адресной инвестиционной программы Республики Карелия на 2012 год освоены средства в размере 2,6 млн. рублей на составление проектно-сметной документации по реконструкции здания на ул.Правды, 36-б в г. Петрозаводске под фондохранилища республиканских музеев.

В 2012 году продолжена работа по укреплению материально-технической базы республиканских учреждений культуры. Выполнены ремонтные работы в выставочном и актовом залах, ремонту крыльца в здании БУ «Карельский колледж культуры и искусств». Проведены противоаварийные работы по устройству защитного настила светового перекрытия в здании Национальной библиотеки РК, также отремонтированы гримерные помещения Театра драмы РК. В настоящее время в стадии завершения работы по ремонту зрительного зала, ряда помещений для сотрудников и складов декораций БУ «Театр драмы РК». На выполнение указанных работ выделены средства бюджета Республики Карелия в размере 2,6 млн.рублей.

БУ «Дирекция по эксплуатации зданий учреждений культуры» проводилось техническое обслуживание зданий: проведение плановых и внеплановых осмотров; велась подготовка зданий к эксплуатации в осенне-зимнем периоде; осуществлялась наладка и регулировка инженерных сетей; проводился ремонт отдельных конструктивных элементов и замеры сопротивлений электрических сетей.

В рамках реализации ^ Региональной программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на период до 2020 года проведены энергетические обследования республиканских учреждений культуры с последующим составлением энергетических паспортов на сумму 730,8 тыс. рублей. Выполнена профилактическая работа по регулировке фурнитуры окон здания БУ «Петрозаводский музыкальный колледж им. К.Э.Раутио» по адресу: ул. Свердлова, д.25, для повышения теплопроводности заменены оконные блоки в здании БУ «Карельский колледж культуры и искусств» на сумму 1,0 млн. рублей.

Для сокращения энергетических издержек выполнены мероприятия, профинансированные за счет средств бюджета Республики Карелия на сумму 3,7 млн. рублей, в том числе:

  • в здании общежития по адресу: ул. Анохина, д.1 произведена замена регулятора смешения горячей воды в тепловом узле; произведена замена нижнего розлива холодного водоснабжения по подвалу; выполнена замена стояков горячего и холодного водоснабжения.

  • заменены приборы учета электрической энергии зданий учреждений культуры.

  • выполнена реконструкция теплового узла здания БУ «Музей изобразительных искусств РК» по адресу: пр. К.Маркса, д.8.

  • произведен ремонт сетей электроосвещения здания БУ «Центр культурных инициатив» по адресу: пл. Ленина, д.2-а.

  • произведена замена участка труб холодного водоснабжения здания по адресу: пр. К.Маркса, д.3-а.

  • произведена закупка энергопотребляющего оборудования для сценических площадок республиканских учреждений.

В отчетном году проведена значительная работа на выполнение мероприятий, направленных на обеспечение требований пожарной безопасности и устранение нарушений пожарной безопасности по предписаниям Госпожнадзора в республиканских учреждениях культуры. Так, в 2012 году выполнено следующее:

  • в здании БУ «Музей изобразительных искусств РК» проведен ремонт помещений фондохранилища в соответствии с правилами пожарной безопасности (при ремонте применены сертифицированные на огнестойкость материалы) на сумму 357,6 тыс. рублей; произведена замена дверей в соответствии с ППБ и замена горючих кабелей охранно-пожарной сигнализации в 2-х хранилищах и чердачном помещении на сумму 167,5 тыс. рублей;

  • оказаны услуги по испытанию пожарных наружных стационарных лестниц здания ГКУ РК «Национальный архив РК» на сумму 93, тыс. рублей;

  • проведены проверки совместно с Госпожнадзором с составлением протоколов в зданиях общежития по ул. Анохина,1, Карельской республиканской библиотеки для слепых, Национального музея РК, Карельской государственной филармонии.

Работы, направленные на обеспечение выполнений требований Закона Российской Федерации от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», профинансированы за счет средств бюджета Республики Карелия в размере 618,1 тыс. рублей.

В 2012 году установлены системы видеонаблюдение с оснащением современным оборудованием в здании БУ «Национальный музей РК» на пл.Ленина,2 и в здании БОУ СПО «Петрозаводский музыкальный колледж им. К.Э.Раутио». Работы профинансированы из бюджета Республики Карелия в размере 570,0 тыс. рублей.

За отчетный период проведена профилактическая работа, направленная на обеспечение соблюдения учреждениями культуры требований в области пожарной безопасности, охраны труда, гражданской обороны (включая организацию обучения руководителей и ответственных сотрудников учреждений).

В целях выполнения поручения Председателя Правительства Российской Федерации по итогам встречи с представителями общественных организаций и обществ инвалидов Российской Федерации от 19 августа 2011 года в отчетном периоде для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в здание БОУ СПО «Карельский колледж культуры и искусств» на главном входе выполнен пандус для подъема инвалидов. Затраты на указанное мероприятие составили 150,0 тыс. рублей. Для установки пандуса в БУ «Музыкальный театр РК» выделены средства бюджета Республики Карелия в размере 551,2 тыс. рублей.

Ежегодно ведется работа по страхованию недвижимого имущества и транспорта, на указанные цели в 2012 году направлено 836,0 тыс. рублей.

^ Проблемы, сдерживающие развитие инфраструктуры сферы культуры, во многом связаны с отсутствием на региональном и муниципальном уровнях перспективного планирования в улучшении материально-технической базы, проведения капитальных ремонтов как муниципальных, так и республиканских учреждений культуры.

Приоритеты развития инфраструктуры сферы культуры на среднесрочную перспективу связаны с перспективным планированием предстоящих работ по новому строительству и реконструкции зданий республиканских учреждений культуры. БУ «Дирекция по эксплуатации зданий учреждений культуры» разработаны концепция строительства нового здания ГКУ РК «Национальный архив РК», реконструкции здания БУ «Карельская государственная филармония». Подготовлена концепция перепланировки части здания студенческого общежития по ул. Анохина,1 в г. Петрозаводске под квартиры для сотрудников республиканских учреждений культуры.

В ближайшей перспективе необходимо продолжить работы по реконструкции объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль зданий на круглой площади», здания № 1 на площади Ленина в г. Петрозаводске, для сохранения и приспособления памятника под постоянно действующие экспозиции БУ «Национальный музей РК».

Приоритетным направлением также является дальнейшее выполнение поручения Председателя Правительства Российской Федерации по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов в учреждения культуры. Для чего необходимо предусматривать ежегодное финансирование работ по обустройству зданий культурно-зрелищного направления подъемным оборудованием, спецтуалетами, пандусами и пр.


  1. ^ Финансирование отрасли в 2012 году


В 2012 году финансовая политика отрасли осуществлялась исходя из стратегических целей и приоритетов социально-экономического развития республики, определенных Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Бюджетным посланием Главы Республики Карелия на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов, Концепцией социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2015 года и Программой социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2015 года.

В 2012 году финансирование отрасли было направлено на выполнение основополагающих функций, целей и задач, достижение конкретных результатов, связанных со стратегическими целями социально-экономической политики Правительства Республики Карелия, реализацию Соглашения между Объединением организаций профсоюзов в Республике Карелия, Союзом промышленников и предпринимателей (работодателей) Республики Карелия и Правительством Республики Карелия. Для повышения эффективности использования средств бюджета Республики Карелия и обеспечения высокого качества государственных услуг (выполнения работ) приказом Министерства культуры РК утвержден и реализуется ведомственный План мероприятий Программы по повышению эффективности бюджетных расходов Республики Карелия на период до 2012 года7. В рамках Программы по повышению эффективности бюджетных расходов Республики Карелия на период до 2012 года будет внедрена система оценки критериев эффективности и результативности, характеризующих достижение непосредственных и конечных результатов деятельности в сфере культуры8.

В течение 2012 года особое внимание уделялось вопросам равномерности, полноты и эффективности расходования выделенных бюджетных ассигнований путем проведения мониторинга качества финансового менеджмента, мониторинга и оценки администрируемых платежей, мониторинга НСОТ (мониторинг повышения эффективности управления кадровыми ресурсами, анализ динамики численности работников, анализ структуры фонда оплаты труда, анализ среднемесячной заработной платы, свод и анализ информации о вакансиях в подведомственных учреждениях), принятия локальных правовых актов, утверждающих планы мероприятий по оптимизации и экономии средств бюджета Республики Карелия, мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности во всех подведомственных учреждениях, проведения мониторинга использования энергетических ресурсов, продолжения практики внедрения открытых аукционов в электронной форме в целях привлечения большего количества участников размещения заказа, уменьшения расходов на проведение процедуры размещения заказа.

Общий объем финансовых ресурсов составил 1017,3 млн. рублей (2011 год 1058,6 млн.руб.), из них:

  • средства федерального бюджета – 390,3 млн. рублей (2011 год 463,2 млн. рублей);

  • средства бюджета РК – 517,6 млн. рублей (2011 год 482,9 млн. рублей);

  • инвестиции бюджета РК – 20,8 млн. рублей (2011 год 34,4 млн. рублей);

  • доходы от предпринимательской и иной деятельности – 88,6 млн. рублей (2011 год 78,1 млн. рублей).

Кроме финансовых ресурсов из бюджетов федерального и республиканского уровней на развитие отрасли в качестве софинансирования в 2012 году были привлечены:

  • средства на реализацию международных и межрегиональных проектов – 57,8 млн. рублей;

  • средства бюджетов муниципальных образований – 0,2 млн. рублей.


Таблица № 1

млн. рублей

^ Источники финансирования

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

план

Факт

% исполнения

^ 1. Средства бюджета Республики Карелия

610,9

556,7

482,9

517,6

517,6

100,0

Уд. вес в общем объеме в %%

53,2

50,8

45,6

50,6

50,9

100,5

^ 2. Инвестиции бюджета Республики Карелия

16,8

52,5

34,4

22,8

20,8

91,2

Уд. вес в общем объеме в %%

1,5

4,8

3,2

2,2

2,0

91,6

^ 3. Средства федерального бюджета

466,2

428,1

463,2

390,3

390,3

100,0

Уд. вес в общем объеме в %%

40,6

39,1

43,8

38,2

38,4

100,5

^ 4. Доходы от предпринимательской и иной деятельности

54,2

58,3

78,1

91,3

88,6

97,0

Уд. вес в общем объеме в %%

4,7

5,3

7,4

8,9

8,7

97,5

ИТОГО

1148,1

1095,6

1058,6

1022,0

1017,3

99,5

%%

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

 




страница8/10
Дата конвертации10.08.2013
Размер2,55 Mb.
ТипОтчет
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы