Внимание!!! внимание!!! внимание!!! icon

Внимание!!! внимание!!! внимание!!!



Смотрите также:
1   2   3   4   5   6

^ Россия против традиций

Президент Дмитрий Медведев может и не поехать в Стокгольм

на саммит ЕС — Россия из-за похолодания в отношениях со Швецией. Москва предпочитает нейтральный Брюссель


(«Ведомости» 24.07.2009)

^ НАТАЛЬЯ КОСТЕНКО, НАТАЛИЯ ПОРТЯКОВА

Сотрудник Министерства иностранных дел и чиновник администрации президента сообщили «Ведомостям», что осенний саммит Россия — Европейский союз может пройти не в Швеции, которая сейчас занимает председательский пост в ЕС, а в Брюсселе, столице Евросоюза. Хотя по традиции саммиты Россия — ЕС, которые собираются дважды в год, весной проходят на российской территории, а осенью — на территории страны, председательствующей в ЕС.

Однако отношения России и Швеции сейчас настолько охладели, что дипломаты двух стран обсуждают вариант, при котором президенту Дмитрию Медведеву не пришлось бы ехать в Швецию, сказали дипломат и чиновник.

Москва считает Брюссель более нейтральным, говорил AFP неназванный шведский правительственный чиновник еще в начале июля, признав тем самым, что намерения Москвы не ехать в Стокгольм не новость и для шведов. Правда, официально и офис шведского премьер-министра, и шведский МИД, и секретариат, ответственный за подготовку международных встреч в период председательства Швеции в ЕС, заявляют, что о таких планах Москвы не слышали. Следующий саммит пройдет в Стокгольме, предложения по дате уже переданы российской стороне, заявили «Ведомостям» в пресс-службе премьера Швеции.

Саммит намечен на 18-19 ноября, сообщил сотрудник российского МИДа. Идею же переноса саммита в Брюссель и дипломат, и представитель Кремля объясняют тем, что председатель Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу давно приглашал Медведева посетить Брюссель для встречи с новым составом Еврокомиссии; как ожидается, комиссары приступят к исполнению обязанностей 1 ноября. Совершить же два визита в Европу примерно в одно время — и для встречи с Еврокомиссией, и на саммит — график президента России не позволяет, заключает кремлевский чиновник.

«Логика в том, чтобы объединить два мероприятия, а не в том, чтобы шведов наказать, — говорит сотрудник МИДа, — иначе мы бы отказались и от встреч в Стокгольме на министерском уровне». Осенью в Стокгольм отправится министр иностранных дел, а в декабре — министры юстиции и внутренних дел. По словам дипломата, неофициально Еврокомиссия идею Москвы о саммите в Брюсселе поддерживает.

«Комиссия пока не может подтвердить конкретное приглашение президенту Медведеву со стороны Баррозу», — сообщил «Ведомостям» начальник пресс-службы Еврокомиссии в Москве Денис Даниилидис.

Неофициально источники «Ведомостей» в Еврокомиссии признают, что приглашение посетить Брюссель уже передано президенту России — после весеннего саммита Россия — ЕС в Хабаровске, но пока дело даже не дошло до согласования графиков сторон: это связано с тем, что стопроцентной уверенности в переизбрании Баррозу осенью на второй срок в Европе нет.

Накануне хабаровского саммита высокопоставленный кремлевский чиновник говорил, что, поскольку председательство в ЕС переходит к недружественной Москве Швеции и ожидания от осенней встречи невелики, с Евросоюзом обсуждена идея провести один саммит в 2009 г. Воплощена идея, правда, не была.

Напряженность в отношениях Стокгольма и Москвы связана с частой критикой Швецией положения с правами человека в России. Российский дипломат в Европе говорит, что за последние год-полтора отношения двух стран сильно ухудшились. Министр иностранных дел Швеции Карл Бильдт одним из первых назвал прошлогодние события в Южной Осетии агрессией против Грузии и даже сравнил ее с действиями Гитлера в Чехословакии в 1938-1939 гг. Затем Швеция (с Польшей, Великобританией и странами Прибалтики) выступила за наиболее жесткие санкции против Москвы. Опять же Швеция (и Польша) предложили программу ЕС «Восточное партнерство», по которой шести бывшим советским республикам на определенных условиях выделяется 350 млн евро до 2013 г. Москва воспринимает эту инициативу как антироссийскую. Наконец, Швеция — самый серьезный противник стратегически важного для России газопровода «Северный поток».

Саммит Россия — ЕС менял традиционное место проведения, и тоже на Брюссель, только однажды. Осенью 2002 г. тогдашний президент Владимир Путин отказался ехать в Данию: в Копенгагене должен был пройти Всемирный чеченский конгресс, а отменять его Дания отказалась.

В современной истории президент России посещал Швецию с государственным визитом лишь однажды — Борис Ельцин в 1997 г.

Владимир Путин ездил туда в марте 2001 г., когда Россия впервые была приглашена участвовать в работе регулярного саммита ЕС.


^ Депутатов зовут на работу

эсэмэсками


(«Новые Известия» 24.07.2009)

Кира ВАСИЛЬЕВА

В пятницу депутаты Госдумы, которые только неделю назад ушли на каникулы, вновь соберутся на Охотном Ряду. Придется во второй раз принимать законопроект, который разрешит государственным вузам, академиям и научным институтам открывать малые предприятия для испытания и внедрения результатов собственных исследований. Этот документ, принятый нижней палатой в трех чтениях, «завернул» Совет Федерации, поэтому президент попросил народных избранников срочно вернуться и довести дело до конца.

На внеочередное заседание, в повестке дня которого только один этот пункт, уже успевших разъехаться во все концы страны и мира законодателей пригласили SMS-сообщениями. Как рассказал депутат Андрей Андреев, накануне спикер Госдумы Борис Грызлов поручил работникам аппарата разослать всем парламентариям короткие эсэмэски с оповещением о грядущем заседании. Надо отметить, что депутатов впервые созывают подобным образом. Как правило, раньше им посылали телеграммы или предупреждали по телефону. «Я лично и в этот раз получил традиционный звонок из Москвы, потом телеграмму. Вот через полчаса уже вылетаю», – рассказал в четверг вечером «НИ» другой парламентарий, Анатолий Локоть. Он признался, что его планы на отдых, конечно, были нарушены, но главное не это. «Суть не в том, что у нас сломались отпуска, я, если честно, был готов к экстренному заседанию, так как ситуация в стране кризисная и крайне тяжелая. Но я не ожидал, что мы соберемся именно по такому поводу», – удивляется г-н Локоть.

В ближайший понедельник оторваться от шезлонгов придется и членам Совета Федерации. Повод тот же – нужно одобрить закон о малых предприятиях при вузах. Причину отклонения документа, из-за которого и был нарушен отдых всех законодателей, сенатор Александр Школьник объяснял на прошлой неделе так: «Там нестыковки с Гражданским и Бюджетным кодексами. Но сегодня всем понятно, что этот закон необходим, и он будет принят осенью». Однако с прогнозами он сильно ошибся, поскольку Дмитрий Медведев откладывать дело до осени не пожелал. Глава государства напомнил, что документ был внесен «уже достаточно давно», и посетовал, что «в результате раскоординированности работы правительства, администрации президента и Федерального собрания» он так и не был принят.

«Хочется понять, с чьего позволения, с какого перепуга Совет Федерации пошел на то, чтобы не проголосовать за закон, который благословил сам президент», – недоумевает Анатолий Локоть. Он утверждает, что «практически никто из сенаторов внятно не объяснил, почему они закон заблокировали». «Поначалу Дума вообще хотела собраться для того, чтобы преодолеть наложенное сенаторами вето – двумя третями парламента все обрубить. Но по ходу дела немножко одумались, поостыли и вот решили собрать согласительную комиссию», – заключил народный избранник.


^ Повсеместный контроль

В Госдуму внесен законопроект,

позволяющий региональным избиркомам

определять состав муниципальных комиссий


(«Ведомости» 24.07.2009)

^ ВЕРА ХОЛМОГОРОВА

Вчера председатели парламентских комитетов по конституционному законодательству и по местному самоуправлению Владимир Плигин и Вячеслав Тимченко внесли в Госдуму поправки в закон «Об основных гарантиях избирательных прав». Предлагается изменить порядок формирования избирательных комиссий муниципальных образований. Сейчас члены избиркома назначаются местными представительными органами, а депутаты рекомендуют назначать половину состава по предложению региональной избирательной комиссии. Вторую половину по-прежнему будет назначать муниципалитет на основе предложений политических сил, участвующих в выборах.

Также законопроектом предлагается в целях экономии отказаться от образования окружных избиркомов и возлагать их полномочия на «иные избиркомы».

Законопроект может быть принят осенью, говорит один из его авторов, первый зампред конституционного комитета Александр Москалец. По его словам, депутатская инициатива призвана сделать работу муниципальных избиркомов более слаженной и обеспечить постоянную связь не только между ЦИК и региональными комиссиями, но и на местах.

Изначально звучала идея вообще ликвидировать муниципальные избирательные комиссии, знает член ЦИК Евгений Колюшин, но ликвидация противоречила закону о местном самоуправлении.

Поправки снизят политическую самостоятельность органов местного самоуправления, говорит эксперт по выборам Александр Кынев. По сути, порядок выборов мэров будет определяться людьми, назначенными из региона, а на региональном уровне позиция ЦИК является ключевой, добавляет он. Необходимость внесения изменений Кынев объясняет тем, что в последнее время именно на муниципальном уровне разворачивается серьезная борьба, а единороссы терпят поражения.

1 марта 2009 г. «Единая Россия» проиграла КПРФ довыборы в горсовет Твери, выборы мэров Смоленска и Мурманска, в Партизанске кандидат-единоросс оказался на четвертом месте. Год назад горизбирком на выборах мэра Архангельска признал победу предпринимательницы Ларисы Базановой над единороссом Виктором Павленко, но потом итоги пересмотрел.

На выборах в октябре единороссов ждет конкуренция со стороны эсеров в Архангельске и Волжске, где будут баллотироваться депутат Госдумы Олег Шеин и руководитель аппарата фракции Александр Агеев. Выборы предстоят во многих областных центрах: Йошкар-Оле, Владимире, Туле, напоминает секретарь ЦК КПРФ Вадим Соловьев. По его мнению, в городах из-за кризиса усиливаются протестные настроения и единороссы пытаются сильнее их контролировать.


^ Фемиду приговорили к доброте

Минюст хочет заменить

тюремные сроки принудительным трудом


(«Московский комсомолец» 24.07.2009)


Министерство юстиции России выступило с революционным предложением о внесении поправок в Уголовный кодекс. Ведомство предлагает заменить лишение свободы на альтернативное наказание в виде обязательных общественных работ по целому ряду статей. Соответствующий законопроект уже подготовлен.

С поручением о гуманизации наказания выступил Президент России Дмитрий Медведев. Инициатива была разработана по итогам VII Всероссийского съезда судей. Об этом упоминается в пояснительной записке к законопроекту. В список статей УК, по которым может быть применено альтернативное наказание в виде обязательных работ, предложено включить статьи об угрозе убийством, заражении венерической болезнью, нарушении порядка финансирования избирательной кампании, воспрепятствовании журналистской деятельности, незаконном получении кредита. Также сюда попали статьи о заведомо ложном сообщении об акте терроризма, незаконной рубке леса, клевете в отношении судьи, уничтожении или повреждении памятников истории и культуры, хранении наркотиков без цели сбыта, незаконном культивировании запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества. Всего таких статей 47. Полный список опубликован на сайте ведомства, и с ним может ознакомиться любой желающий.

В пояснительной записке Минюста отмечается, что такие изменения помогут, в частности, осужденным с тяжелым материальным положением, не всегда способным заплатить штраф, но способным искупить вину трудом. Кстати, в 2008 году к обязательным работам были приговорены 52 439 человек.

В пояснительной записке отмечается несовершенство нынешней системы наказания. Так, трудоустроенный человек не может быть приговорен к исправительным работам — одному из видов наказания без лишения свободы (отбывается в местах, определяемых органами местного самоуправления). Такая мера применяется только к тем осужденным, которые не имеют постоянного места работы. Министерство же предлагает приговаривать нарушителей к общественно полезным работам независимо от таких критериев, как социальное благополучие. При этом неоплачиваемые обязательные работы можно будет выполнять в свободные от основных занятий осужденного часы.

Ведомство также считает правильным переводить осужденного поближе к родственникам, если те больны или не имеют средств ездить на свидания.

Однако Минюст предлагает не только нормы, облегчающие наказание. Так, в этом же проекте содержится инициатива об ужесточении наказания заключенным. Например, за ряд правонарушений срок водворения в штрафной изолятор увеличивается вдвое — до 30 суток.

Законопроект, скорее всего, будет рассмотрен на осенней сессии Госдумы.


А КАК У НИХ?

В ряде американских штатов штраф за незначительные преступления (стрельба в общественном месте и т.п.) может колебаться между $2500—5000.

В Италии домашний арест — широко распространенная мера содержания подозреваемых в совершении преступлений, а также альтернативный вариант содержания в исправительном учреждении.

В Греции действуют освобождение на определенных условиях тех, чьи приговоры были заменены денежным штрафом, которые осужденные не смогли выплатить; разрешение женщинам с несовершеннолетними детьми работать на общественных работах вместо отбывания своего срока в тюрьме.


^ КОММЕНТАРИЙ ЭКСПЕРТА

Правозащитник АНДРЕЙ БАБУШКИН:

— Расширение статей, по которым намереваются применять альтернативное наказание, — очень хорошая норма. Я поддерживаю эту идею. Потому что в местах лишения свободы человек испытывает культурный, социальный, эмоциональный шок. И не всегда от него может оправиться.

Что касается такой серьезной статьи, как, к примеру, угроза убийством, которая тоже вошла в этот список, то тут нужен индивидуальный подход. Потому что действительно в некоторых случаях угроза может стать первым шагом к убийству. По поводу ужесточения наказания для заключенных могу сказать, что большей глупости не слышал. Нужно не ужесточать наказание, а устранять проблемы, которые провоцируют протесты. Перевод осужденных в ближайший регион проживания родственников — норма, о которой правозащитники говорят уже давно. Больших денег для осуществления этой идеи не нужно. Нужна только политическая воля и желание.






^ НОВОСТИ РЕГИОНОВ





Юрию Лужкову подбирают

предвыборную компанию

"Единая Россия" не определилась

с мэром Москвы


(«Коммерсант» 24.07.2009)

^ ИРИНА НАГОРНЫХ, НАТАЛЬЯ ГОРОДЕЦКАЯ

Вчера политсовет московской организации "Единая Россия" утвердил список кандидатов в Мосгордуму (МГД), выборы которой состоятся 11 октября. Главная интрига остается пока открытой: возглавит ли мэр Москвы Юрий Лужков список в единственном числе или Кремлю удастся убедить его пустить в первую тройку "свежую кровь". Интрига будет разрешена, скорее всего, 29 июля федеральным руководством партии на заседании президиума генсовета "Единой России".

Решение по первой тройке городского списка вчера принято не было. По сведениям "Ъ", обсуждались три варианта: мэр Москвы возглавит список в единственном числе; будет составлена тройка, как на прошлых выборах в 2005 году (в нее входили спикер Владимир Платонов и глава фракции Андрей Метельский), или же будет принят вариант, который приветствуют в федеральном руководстве партии,— мэр Москвы и "два или одно принципиально новых имен", как выразился источник "Ъ" в партии. Если будет утвержден последний вариант, соседи Юрия Лужкова по первой тройке предвыборного списка могут восприниматься как его возможные преемники на посту мэра Москвы.

Политсовет московской организации вчера пришел к выводу, что мэр должен принять решение сам. Но Юрий Лужков заявил вчера корреспонденту "Ъ", что выражать свое мнение считает "несвоевременным". "Все зависит от того, как решит партия, московская городская организация",— сказал он.

Окончательное решение примет президиум политсовета партии 29 июля, 4 августа его утвердит московская конференция "Единой России".

Между тем несколько действующих депутатов московские власти отстаивать не стали. Из предвыборного списка исключены депутаты Игорь Елеференко, Михаил Буянов и два Ковалева — Александр и Андрей. Как заявил вчера журналистам секретарь генсовета "Единой России" Вячеслав Володин, "к некоторым действующим депутатам возникли вопросы в ходе проводившихся внутрипартийных рейтинговых голосований — праймериз". Впрочем, он добавил, что московский список обещает быть "выверенным и сбалансированным". Глава исполкома московского отделения партии Виктор Селиверстов подтвердил, что праймериз учтены и при выборе очередности. Так, депутат Александр Семенников пропустил вперед коллегу Антона Палеева. Появились два новых одномандатника, которые на прошлых выборах избирались в МГД по списку,— Людмила Стебенкова и Александр Милявский.

На потенциально проходных местах — девять новых кандидатов: ресторатор Александр Орлов, начальник управления образования Восточного округа Виктор Кругляков, глава Научно-проектного экспериментального центра Михаил Тишин, член Мосгоризбиркома Анатолий Петров, Герой России Вячеслав Сивко, директор Института экономики и управления в промышленности Алексей Рябинин, глава исполкома столичного отделения партии Виктор Селиверстов, вице-президент регионального Фонда поддержки партии Петр Ивановский, глава департамента территориальных органов правительства Москвы Сергей Зверев.

Будет использовать столичная "Единая Россия" и технологию так называемых паровозов — известных людей, которые состоят в списке, агитируют за него, но мандаты потом отдают следующим номерам. В Москве в роли "паровозов" выступают депутаты Госдумы Владимир Груздев, Иван Новицкий, Елена Панина, Сергей Осадчий, четыре префекта (среди них недавно назначенный в Северном АО Олег Митволь), олимпийские чемпионы Алесей Алипов и Павел Колобков.

Глава фракции в Мосгордуме Андрей Метельский заявил "Ъ", что партия пойдет на выборы под лозунгом социальной стабильности в условиях кризиса.


Митволь пойдет паровозом


(«Ведомости» 24.07.2009)

^ НАТАЛЬЯ КОСТЕНКО

Вчера московский политсовет «Единой России» в закрытом режиме обсудил итоги внутрипартийных праймериз среди кандидатов в депутаты Мосгордумы. По словам руководителя исполкома московской организации Виктора Селиверстова праймериз проходили с 2 по 16 июля. В них приняло участие около 1000 выборщиков. Сколько человек выдвигали свои кандидатуры, он не уточнил. Голосование проходило по рейтинговому принципу: фамилии участников в бюллетенях были даны в алфавитном порядке, напротив имени каждого из 5-6 участников избиратели должны были поставить его место в списке.

«Для некоторых кандидатов, итог голосования, стал поводом задуматься, что-то скорректировать в своей деятельности», — констатировал Селиверстов.

Как рассказал участник заседания политсовета, региональные группы возглавят четыре префекта: Анатолий Смирнов, Ирина Рабер, Олег Митволь и Владимир Зотов, а также бывший вице-мэр, ныне член Мосгоризбиркома Анатолий Петров, а также известный московский ресторатор Александр Орлов. Орлову принадлежит несколько ресторанов класса люкс , сеть ресторанов японской кухни «Тануки» и пивных ресторанов «Ерш».

«Я работаю в системе исполнительной власти, отвечаю перед миллионом жителей округа за результаты выборов, поэтому мне они не безразличны», — говорит Митволь. По его словам, в праймериз он не участвовал, но если будет принято соответствующее решение, он, оставаясь беспартийным, поучаствует в партийном списке на выборах. Ранее Митволь собирался войти в руководство «Яблока», но потом отказался от этой затеи.

Три префекта руководят округами в северной части столицы, один — в южной. В этих районах поддержка «Единой России» ниже, объяснил выбор коллег высокопоставленный единоросс.

Не все победители праймериз пойдут на выборы. Руководитель московского отделения «Опоры», заместитель гендиректора ОСК «Объединенная строительная корпорация» Александр Жарков, победивший на праймериз бывшего зампреда Мосгордумы Олега Бочарова не попал в итоговый список.

Почти все остальные группы возглавляют действующие депутаты. Не попали в списки четыре действующих депутата — Игорь Елеференко, Александр и Андрей Ковалевы, Михаил Буянов.

По словам участника совещания, в основном борьба была за места одномандатников, у которых шансы попадания в Мосгордуму оцениваются выше. Сменили список на одномандатные округа Александр Милявский, Людмила Стебенкова и Антон Палеев. А бывшая одномандатница Вера Степаненко, наоборот, стала списочницей.

Средний возраст — 45-49 лет, 20% квоту для молодежи не соблюли, признается один из партийцев, молодежи будет лишь 15%. В кризис решено сделать ставку на опыт, объясняет единоросс.


«Яблоко» поставило «двойку»


(«Новые Известия» 24.07.2009)

^ Надежда КРАСИЛОВА

Партия «Яблоко» выдвинула свой список кандидатов на выборах депутатов Московской городской думы, которые состоятся в октябре. Вместо традиционной «тройки» в верхушке списка на этот раз «двойка». Возглавят ее два действующих депутата столичного парламента – лидер партии Сергей Митрохин и Евгений Бунимович. Всего в нынешнем списке 49 кандидатов.

На кресло парламентария претендуют, в частности, руководитель Центра международной безопасности Российской академии наук Алексей Арбатов, а также эколог Алексей Яблоков, правозащитники Андрей Бабушкин и Валерий Борщев. Одну из региональных групп также возглавил экс-депутат Мосгордумы от СПС, представитель движения «Солидарность» Дмитрий Катаев.

Лидер «Яблока» Сергей Митрохин объяснил, что при формировании списка «двойку» предпочли «тройке», чтобы помочь кандидатам из региональных групп. При благоприятной ситуации, по словам г-на Митрохина, в столичный парламент могут пройти три кандидата от списка. «Это дает шанс лидерам региональных групп попасть в Мосгордуму, «тройка» не дает вообще никаких шансов, – пояснил он «НИ», – поэтому у них не было бы стимулов участвовать в выборах, и они бы превратились в статистов, а мы хотим, чтобы люди были заинтересованы».

Напомним, что до последнего времени «яблочники» вели переговоры о сотрудничестве на столичных выборах с партией «Правое дело». Предполагалось, что будет сформирован общий список под брендом «Яблока», а тройку возглавит один из сопредседателей «Правого дела» Борис Титов. Но договориться не удалось. В результате «Правое дело» вообще отказалась от избирательной кампании. По мнению Сергея Митрохина, именно «правые» фактически сорвали переговоры. «В силу своей внутренней борьбы они в последний момент отвергли согласованную конструкцию списка, – рассказал лидер «Яблока», – и предложили неприемлемый анекдотичный вариант. Мы обсуждали конкретный вариант с фамилией Титова, а нам предложили непонятно что, какую-то темную лошадку, неизвестно откуда-то взявшуюся».


^ Подмосковье спасают от дефолта

Команда Бориса Громова довела регион

до полного финансового истощения


(«Независимая газета» 24.07.2009)

^ ИГОРЬ НАУМОВ, МИХАИЛ СЕРГЕЕВ

Чрезвычайная ситуация, сложившаяся в финансовой сфере Московской области, заставила срочно вмешаться федеральные власти. Команда губернатора Бориса Громова довела регион до такого состояния, когда текущий дефицит бюджета достиг 18%, а выплаты по долгам во втором полугодии почти втрое превышают возможности области. Вчера президиум правительства распределил между регионами экстренные дотации из федерального бюджета на общую сумму 11,8 млрд. руб., из которых 4,6 млрд. руб. достанется Московской области «в связи с обращением губернатора области Бориса Громова». Между тем в среду Следственный комитет объявил о новом хищении из областного бюджета – по оценкам следователей, около 2,6 млрд. руб. были выведены за рубеж под видом коммунальных платежей.

До конца года власти Московской области должны будут погасить долги на 33 млрд. руб., тогда как в бюджете на эти цели заложено лишь 10 млрд. руб. Такое доказательство неплатежеспособности Московской области содержится в тезисах доклада, который обнародовал на заседании правительства замминистра финансов Антон Силуанов.

Ранее источник в правительстве сообщил, что долги Московской области превысили допустимый предел и Минфин собирается помочь областному бюджету. «В связи с обращением губернатора области Бориса Громова предлагается оказать дополнительную помощь области в сумме 4,6 миллиарда рублей, что позволит осуществить выплаты по долговым обязательствам и привести в соответствие с требованиями Бюджетного кодекса объем госдолга и дефицита бюджета региона», – сообщил чиновник.

Долг Московской области по состоянию на 1 июня 2009 года составил 155,2 млрд. руб. Он превысил предельно допустимый объем на 1%, говорится в материалах к заседанию президиума правительства РФ. Согласно ст. 107 Бюджетного кодекса, предельный объем госдолга российского региона не должен превышать объем доходов регионального бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета.

По оценке Минфина, дефицит областного бюджета в 2009 году составит более 18% объема доходов, за исключением безвозмездных перечислений из федерального бюджета. Сама область прогнозирует дефицит на уровне более 21%. Действующий бюджет Московской области предусматривает по итогам года более скромный дефицит – 28,7 млрд. руб., или 7,4% бюджетных доходов.

Ранее Минфин исключил Московскую область из числа получателей дотаций на обеспечение сбалансированности региональных бюджетов, так как «уровень фактической бюджетной обеспеченности Московской области превышал установленный критерий». Но по просьбе губернатора области Бориса Громова Минфин может направить в область дополнительно 4,6 млрд. руб. «для обеспечения сбалансированности бюджета».

В начале июля Борис Громов объявил о резком падении налоговых поступлений и необходимости сокращать расходы регионального бюджета в этом году, хотя областная Дума уже корректировала областной бюджет в июне. «Надо сокращать расходы на 30–40%. Мы будем пересматривать бюджет в сторону уменьшения», – заявил Громов. «В последнее время особенно резко упали налоги. У нас никогда такого не было, чтобы мы собирали налоги 350–400 миллионов рублей», – сообщил глава региона.

Между тем по темпам падения налоговых сборов Московская область выглядит относительно благополучно на фоне соседних регионов и средних по стране показателей. Так, сборы налога на прибыль организаций на начало июня составили в среднем по стране лишь 56,6% прошлогодних показателей, в Центральном округе – 53,3%, а в Московской области – 63,6%, что выше среднероссийских показателей и даже лучше, чем в столице.

Такая же картина, по данным Минфина, характеризует и общие налоговые и неналоговые доходы бюджета. В среднем по стране они составили лишь 82,9% от прошлогодних значений, тогда как в Московской области – 92,9%, что также значительно лучше показателей по Москве, по Центральному округу и по стране в целом.

По некоторым отраслям падение в Московской области значительно превышает среднероссийские показатели. Так, индекс физического объема работ в строительстве в среднем по стране составил в июне 78,1% от прошлогоднего уровня, тогда как в Московской области – только 57,3%. Однако даже такое падение в строительстве было бы некритичным для областного бюджета, если бы не накопленный долг. В России наибольший государственный долг у Москвы (176,6 млрд. руб.), Московской области (более 155 млрд. руб.) и Татарстана (22,2 млрд. руб.). Имея в несколько раз меньший бюджет и население, чем Москва, область почти догнала столицу по размеру долга, выплачивать который становится все труднее.

Между тем еще в декабре прошлого года агентство Standard & Poor's понизило долгосрочные кредитные рейтинги Московской области до уровня SD, что указывает на выборочный дефолт. По определению Standard & Poor's, это означает, что «заемщик не выполняет обязательства выборочно – то есть по данному долговому обязательству при продолжении своевременных и полных выплат по другим долговым обязательствам».

Не помогает финансовому оздоровлению и шлейф скандалов в финансовом блоке областного правительства. Так, бывший министр финансов Подмосковья Алексей Кузнецов на протяжении всего срока службы скрывал наличие у него американского гражданства, а теперь скрывается от уголовного преследования по обвинению в превышении должностных полномочий.

А на этой неделе агентство «Росбалт» сообщило со ссылкой на Следственный комитет при прокуратуре о расследовании уголовного дела, связанного с хищениями средств из бюджета Московской области – всего на сумму около 2,6 млрд. руб. По версии следствия, в 2006–2008 годах в Подмосковье было поставлено на поток хищение денег, предназначенных на решение проблем жилищно-коммунального хозяйства. В коммунальном хозяйстве области была создана сеть подставных фирм, зарегистрированных на алкоголиков и по утерянным паспортам, которым областное правительство регулярно перечисляло бюджетные деньги, расплачиваясь якобы по несуществующим коммунальным долгам. Позже эти средства выводились за рубеж.

В докризисные времена власти области стремительно раздували бюджетные расходы. В Подмосковье, например, были созданы около десятка различных спортивных команд, участвующих на самом высшем уровне в чемпионатах России по футболу, баскетболу, хоккею... После того как из-за кризиса доходы региона резко упали, содержать их стало крайне накладно, однако совсем отказываться от них команда Громова не спешит, предпочитая поддерживать их на минимально возможном уровне, что негативно сказывается на спортивных результатах. Между тем еще в апреле Минфин предложил ужесточить контроль за бюджетами регионов, пригрозив ввести внешнее управление. По словам чиновников в список кандидатов на внешнее управление попали Московская область, Чувашия, и еще пять регионов. Однако, судя по вчерашнему заседанию правительства, вместо этого власти в итоге решили помочь регионам деньгами.

Эксперты объясняют проблемы региональных бюджетов не только кризисом, но и дефектами в управлении. «Хуже всего тем регионам, где и раньше «хромало» управление», – отмечает ведущий консультант «ФинЭкспертизы» Дмитрий Ширяев. По его мнению, до официального внешнего управления в Московской области не дойдет – в том числе из-за имиджевых потерь российской власти в целом, поскольку руководство регионов в основном назначено сверху. «Однако уже сегодня практикуется укрепление финансовых блоков регионов федеральными чиновниками. Могут и губернаторов заменить», – предполагает Ширяев.


Вице-Гайдар

Спустя полгода после вступления в должность

губернатора Никите Белых удалось сформировать

правительство


(«Время новостей» 24.07.2009)

^ Ксения ВЕРЕТЕННИКОВА

Кировская область вчера наконец после полугодовой неопределенности обзавелась полноценным правительством, а губернатор Никита Белых - легитимной командой. Произошло это долгожданное событие не без помощи областной прокуратуры.

В четверг областное законодательное собрание согласовало три кандидатуры на должности вице-губернаторов - Марии Гайдар, Сергея Карнаухова и Александра Перескокова. Глава региона внес их на рассмотрение кировского парламента еще в марте. Однако заксобрание утвердило только половину предложенных вице-губернаторов. Вскоре Никита Белых снял с рассмотрения кандидатуры Гайдар, Перескокова и Карнаухова. Поползли слухи об интригах в политической элите области. Однако сам губернатор объяснял промедление техническими причинами. По его словам, причина всему - перераспределение полномочий в правительстве. Законодательное собрание требовало от него внести на утверждение не конкретные персоналии, а структуру правительства в целом. В то же время команда Белых занялась перераспределением функций вице-губернаторов, и процесс затянулся.

Однако, по словам главы региона, статус исполняющего обязанности председателя правительства не мешал ни Марии Гайдар, ни ее коллегам качественно выполнять свою работу. Г-н Карнаухов курирует в кировской администрации борьбу с коррупцией, г-н Перескоков является управляющим делами правительства, г-жа Гайдар занимается социальными вопросами. Кроме того, недавно она возглавила региональный штаб по борьбе со свиным гриппом.

Мария Гайдар работает в Кировской области с февраля 2009 года. Сначала она была советником Никиты Белых, а с марта стала и.о. вице-губернатора. В свое время она была соратницей главы региона по партии «Союз правых сил», которую тот возглавлял.

Несмотря на то что, по словам губернатора, приставка «и.о.» не мешала его команде работать, злые языки заговорили о слабости не до конца сформированной администрации области. Особенно учитывая, что Никита Белых в Кировской области - человек со стороны, да еще и бывший оппозиционер, которому приходится налаживать отношения с давно сложившимися политическими элитами региона. Была также версия о том, что кандидатуру Марии Гайдар не принимают местные единороссы, хотя сама она в этом усомнилась.

В итоге этим двусмысленным положением заинтересовалась прокуратура Кировской области, направившая в конце июня официальный протест губернатору. В документе говорилось, что исполняющие обязанности не могут входить в состав правительства. Прокуратура требовала от губернатора устранить нарушения в течение месяца. А решений, по мнению сотрудников прокуратуры, могло быть только два: либо согласовать кандидатуры на посты вице-губернаторов с законодательным собранием, либо исключить этих людей из состава правительства.

Местные коммунисты одобрили действия прокуратуры. «Уже пошел седьмой месяц, как нам представили новых членов кабинета господина Белых. Александра Перескокова мы давно знаем. А за полгода работы Марии Гайдар мы успели разобраться, что это за человек. Хорошо, что есть испытательный срок, но надо уже принимать решение», - сказал депутат кировского парламента от КПРФ Дмитрий Русских.

В итоге региональный парламент вчера одобрил все три кандидатуры. За Марию Гайдар проголосовали 42 депутата, шестеро воздержались. За Александра Перескокова отдали голоса 46 членов парламента, один высказался против. Кандидатуру Сергея Карнаухова поддержали 47 парламентариев. Таким образом, на сегодняшний день в правительстве Кировской области восемь легитимных заместителей председателя - кабинет сформирован полностью.


Миллиард доверия


Кремль примет для Ингушетии

эксклюзивную ФЦП


(«РБК daily» 24.07.2009)

^ ИНГА ВОРОБЬЕВА

От массовой раздачи денег глубоко дотационным территориям Кремль переходит к точечной поддержке отдельных регионов. Первопроходцем станет Ингушетия — федеральная целевая программа (ФЦП) стоимостью 1 млрд долл. уже готова. Вчера президент Дмитрий Медведев обещал принять ее в ближайшее время. По его словам, республику выделили, поскольку ситуация там сложнее, чем в соседних регионах. Источники РБК daily уверены, федеральная помощь обусловлена личным доверием главы государства президенту Ингушетии Юнус-Беку Евкурову: даже в кризис федеральный центр готов не резать оговоренные полгода назад суммы.

ФЦП по социально-экономической поддержке Ингушетии пролоббировал глава республики Юнус-Бек Евкуров, заверили РБК daily в Белом доме Ингушетии. Предварительные переговоры о разработке программы прошли в январе этого года. Документ стал плодом совместного творчества Минэкономразвития, полпредства президента в ЮФО и правительства Ингушетии. Программа уже готова и направлена в Кремль.

В течение пяти лет (2010—2015 годы) в республику должны прийти 32 млрд руб., пояснил РБК daily вице-премьер Ингушетии Магомед-Сали Аушев. «Несмотря на кризис, федеральный центр принял решение не урезать ранее оговоренные объемы финансирования», — признался чиновник. Львиная доля финансирования ФЦП (22 млрд руб.) — средства федерального бюджета. Порядка 10 млрд — частные инвестиции и деньги из республиканской казны.

Деньги, как пояснили РБК daily в правительстве Ингушетии, будут потрачены на строительство производств (акцент будет сделан на переработку леса и мясо-молочной продукции) и социальные проекты (строительство больниц, школ, детских садов, жилья для вынужденных переселенцев из Чечни). Масштабная стройка, как надеются в Ингушетии, поможет решить еще одну проблему — занятости населения. Чиновники уверяют, что фактически все производства придется создавать с нуля: первый президент Ингушетии Руслан Аушев принял республику на полувоенном положении, а второй — Мурат Зязиков, пришедший в мирные времена, так ничего и не построил. Пачки уголовных дел на чиновников его эпохи свидетельствуют о том, что федеральные деньги, приходившие на социально-экономическое развитие Ингушетии, разворовывались сотнями миллионов рублей.

Эксклюзивного варианта ФЦП Ингушетия удостоилась, по словам Дмитрия Медведева, в силу того, что ситуация там сложнее, чем у соседей. «Безработица в Ингушетии выше, не говоря уже о том, что там есть серьезные проблемы с терроризмом», — пояснил он.

Источник РБК daily в пол­предстве ЮФО полагает, что во многом миллиардные инвестиции в Ингушетию обусловлены и личным доверием к нынешнему президенту республики Юнус-Беку Евкурову (назначен на этот пост в октябре 2008 года после досрочной отставки Мурата Зязикова). На данный момент Ингушетия — глубоко дотационной субъект (перечисления из федерального бюджета достигают 90% в республиканской казне). Впрочем, экономика соседних республик также оставляет желать лучшего: дотационность регионов ЮФО колеблется от 57% в Калмыкии, 72% в Дагестане до 90% в Чечне. ФЦП «Юг России», посредством которой субъекты ЮФО получали федеральные средства на социально-экономическое развитие, как признались РБК daily сразу в нескольких регионах, фактически заморожена ввиду кризиса.





страница4/6
Дата конвертации13.08.2013
Размер1,15 Mb.
ТипДокументы
1   2   3   4   5   6
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы