Отчет главы Республики Карелия «О результатах деятельности Правительства Республики Карелия, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием Республики Карелия, за 2012 год» Петрозаводск icon

Отчет главы Республики Карелия «О результатах деятельности Правительства Республики Карелия, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием Республики Карелия, за 2012 год» Петрозаводск



Смотрите также:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   34
проект

РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ

Глава Республики Карелия







ОТЧЕТ

Главы Республики Карелия

«О результатах деятельности Правительства Республики Карелия, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием Республики Карелия, за 2012 год»


Петрозаводск

2013

Важнейшие результаты деятельности Правительства Республики Карелия за 2012 год



В соответствии с постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 24 мая 2012 года № 205-V ЗС Александр Петрович Худилайнен наделен полномочиями Главы Республики Карелия сроком на пять лет.

В связи с принятием Указа Главы Республики Карелия от 16 июня 2012 года № 51 «О структуре органов исполнительной власти Республики Карелия» начался процесс формирования нового состава Правительства Республики Карелия.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 20 июня 2012 года №191-П «Вопросы органов исполнительной власти Республики Карелия» установлено, что Государственный правовой комитет Республики Карелия преобразуется в Министерство юстиции Республики Карелия, создается Государственный комитет Республики Карелия по взаимодействию с органами местного самоуправления, упраздняется Государственный контрольный комитет Правительства Республики Карелия.

В июне 2012 года внесены изменения в Конституцию Республики Карелия, которые предусмотрели, в частности, необходимость согласования с Законодательным Собранием Республики Карелия кандидатур на должности первых заместителей Главы Республики Карелия, руководителя органа исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющего функции финансового органа Республики Карелия, руководителя органа исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющего функции в сфере государственного прогнозирования социально-экономического развития.

Новым составом Правительства Республики Карелия организована работа по разработке проекта Концепции социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2017 года и Основных направлений деятельности Правительства Республики Карелия на период до 2017 года – на период полномочий Главы Республики Карелия.

Принятию Концепции предшествовало широкое обсуждение ее проекта с участием научной общественности, бизнес-сообщества, общественных организаций и жителей республики.

Проекты Концепции и Основных направлений были размещены на Официальном интернет-портале Республики Карелия, что позволило всем заинтересованным гражданам и организациям принять участие в обсуждении данных проектов, внести замечания и предложения по текстам документов.

Концепция социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2017 года была одобрена распоряжением Правительства Республики Карелия от 30 октября 2012 года № 658р-П и утверждена постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 15 ноября 2012 года № 467-V ЗС .

В прошедшем году Правительством Республики Карелия обеспечивалась реализация целого комплекса мероприятий в соответствии с Планом действий Правительства Республики Карелия на 2012 год по решению задач, поставленных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 22 декабря 2011 года, поручениях и указаниях Президента Российской Федерации, решениях Правительства Российской Федерации, Правительства Республики Карелия, утвержденным распоряжением Главы Республики Карелия от 25 июня 2012 года № 191-р.

Новый состав Правительства Республики Карелия сконцентрировал свою работу на решении основных задач социально-экономического развития Республики Карелия, реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, определивших стратегию развития России на период до 2018 года.

Значительное внимание в деятельности Правительства республики уделялось разрешению наиболее острых проблем, связанных со стабилизацией работы ведущих промышленных предприятий, сохранением рабочих мест, обеспечением занятости населения.

Основные итоги деятельности Правительства за 2012 год и задачи на 2013 год представлены в настоящем Отчете.


  1. Реализация экономической политики
^


1.1. Промышленное производство


В области промышленной политики деятельность Правительства Республики Карелия была направлена на создание благоприятного инвестиционного климата, развитие новых производств, повышение конкурентоспособности выпускаемой в республике продукции, сохранение объемов производства и кадрового потенциала. В этих целях осуществлялась поддержка предприятий для их дальнейшей модернизации и внедрения инноваций, оказывалось содействие привлечению инвестиций, продвижению товаров на рынок, созданию новых производств.

Промышленная политика реализовывалась через систему мер государственного регулирования, в том числе налогового. В целях привлечения инвестиций Правительство Республики Карелия предоставляло налоговые льготы организациям-инвесторам. В 2012 году сохранены налоговые льготы организациям, занимающимся лесозаготовками, обработкой древесины, производством машин для изготовления бумаги и картона, строительством и ремонтом судов, производством электрических машин и электрооборудования.

Продолжилась практика заключения соглашений о социально-экономическом партнерстве и сотрудничестве с крупнейшими организациями, осуществляющими деятельность на территории Республики Карелия, в целях обеспечения их устойчивой работы за счет объединения усилий руководства предприятий, органов местного самоуправления, Правительства Республики Карелия.

В течение 2012 года Правительство Республики Карелия осуществляло тесное взаимодействие с собственниками и руководителями предприятий, проводило ежемесячный мониторинг прогнозных показателей развития предприятий и экономической ситуации в целом по промышленности.

Учитывая высокую зависимость доходов бюджета от крупнейших плательщиков, организован мониторинг деятельности 50 организаций с целью анализа ситуации. С учетом выявляемых проблем принимались меры по оперативному решению вопросов.

В прошедшем году осуществлялось взаимодействие с предприятиями лесопромышленного комплекса, реализующими инвестиционные проекты по строительству новых и модернизации действующих производств.

Статус приоритетных имеют три инвестиционных проекта в области освоения лесов:

ООО ДОК «Калевала» – организация производства ориентированно-стружечных плит OSB как базового предприятия строительной индустрии для малоэтажного домостроения (с начала реализации проекта объем инвестиций составил 7,1 млрд. руб.);

ООО «Костомукшская строительная компания» – организация собственной заготовки древесины с ее последующей углубленной переработкой (с начала реализации проекта объем инвестиций составил 184 млн. руб.);

ОАО «Сегежский ЦБК» – расширение производства с использованием современных и экологически безопасных технологий, в том числе по переработке лиственной древесины и выпуску беленой целлюлозы («Белый Медведь»). Со второго полугодия 2011 года в связи со сменой собственников ОАО «Банк Москвы» финансирование работ по инвестиционным проектам ЗАО «Инвестлеспром», в том числе по проекту «Белый Медведь», было приостановлено.

В целях обеспечения стабильной работы предприятий ЗАО «Инвестлеспром» на территории республики в феврале 2012 года было заключено Соглашение между Правительством Республики Карелия и ОАО «Банк ВТБ».

В результате принятых мер ОАО «Сегежский ЦБК» с марта 2012 года работало стабильно, и по итогам года выпуск произведенной им мешочной бумаги увеличился на 7% по сравнению с 2011 годом. Устойчиво в течение 2012 года работали ОАО «Карелия ДСП» и ООО «Сегежская упаковка» с наращиванием объемов производства к уровню предыдущего года. С июля 2012 года возобновлена производственная деятельность в ООО «ЛДК Сегежский».

Зависимость лесопромышленного комплекса от конъюнктуры мировых рынков, негативное влияние последствий вступления России в ВТО, а также высоких тарифов на услуги естественных монополий, дефицит собственного древесного сырья поставили под угрозу закрытия ряд ведущих предприятий республики.

В течение года приостанавливалась производственная деятельность ОАО «Кондопога», ОАО «ЦЗ «Питкяранта», не осуществляли производственную деятельность лесозаводы ЗАО «Запкареллес», ООО «Медвежьегорский ЛПХ», с августа прекратило выпуск фанеры ООО «ЛФК «Бумэкс», снизили объемы производства лесозаготовительные предприятия.

Предприятия, которые частично или полностью прекратили производственную деятельность, имели просроченную задолженность по выплате заработной платы, планировали сокращение работников, находились на особом контроле Правительства Республики Карелия. Начиная с декабря 2012 года проводился ежедневный мониторинг по поставкам сырья и объемам производства в ОАО «Кондопога», принимались меры по недопущению полной остановки предприятия.

В 2012 году при содействии Правительства Республики Карелия из федерального бюджета предприятиям лесопромышленного комплекса республики предоставлены субсидии в размере 25 млн. рублей на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на создание межсезонных запасов древесины, сырья, топлива. Финансовую поддержку получили ОАО «Сегежский ЦБК», ОАО «Кондопога», ОАО «ЛХК «Кареллеспром», ОАО «ЦЗ «Питкяранта».

Но несмотря на принимаемые меры, по итогам 2012 года ОАО «Кондопога» и ОАО «ЦЗ Питкяранта» не выполнили свои обязательства в рамках действующих Соглашений о социально-экономическом партнерстве по обеспечению роста объемов производства, увеличению фонда оплаты труда и среднего размера заработной платы работников, сохранению рабочих мест.

В октябре 2012 года в отношении ООО «ЛФК «Бумэкс» и ОАО «ЦЗ «Питкяранта» введена процедура наблюдения.

Для возобновления работы предприятий, проведения модернизации производств Правительство республики ведет работу по поиску и привлечению инвесторов.

В отчетном году Правительством Республики Карелия была продолжена работа с заявителями, реализующими и планирующими реализовать проекты, которые могут быть признаны приоритетными в области освоения лесов:

- ООО НПО «ФинТек» (г. Костомукша) – проект по организации углубленной переработки хвойного пиловочника в объеме 175 тыс. куб.м в год. Проект рассчитан на период 2011-2020 годов с объемом инвестиций 1,2 млрд. руб. Заявка утверждена Правительством Республики Карелия и находится на согласовании в Федеральном агентстве лесного хозяйства;

- ООО «ЛесС» – проект «Организация лесозаготовок и переработки леса в условиях долгосрочной аренды участков леса». Проект рассчитан на период 2012-2020 годов с объемом инвестиций 301,7 млн. руб. Заявка прошла согласование в Федеральном агентстве лесного хозяйства и направлена на утверждение в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

В целях повышения престижа лесозаготовительной деятельности в 2012 году при участии Правительства республики в Карелии состоялся открытый чемпионат Российской Федерации вальщиков леса, операторов харвестеров и форвардеров «Лесоруб - 2012».

В отчетном году Правительством Республики Карелия проводился ежеквартальный мониторинг эффективности деятельности лесопользователей по выполнению арендаторами лесных участков принятых обязательств в соответствии с договорами аренды, а также проведения мероприятий по повышению эффективности работы лесного комплекса Республики Карелия. По результатам мониторинга в 2012 году расторгнуты договоры аренды с ОАО «Пяозерский ЛПК», ООО «Ареал», ООО «Н-Инвест».

^ В горнопромышленном комплексе продолжалась реализация 49 инвестиционных проектов по строительству новых и модернизации действующих предприятий.

В 2012 году введены в эксплуатацию предприятие по производству щебня ЗАО «КП-Габбро» (Кондопожский район), щебеночные карьеры ООО «Онежские карьеры» (Прионежский район) и ООО «Онежская добывающая компания» (Кондопожский район), блочный карьер ООО «Конди Стоун» (Кондопожский район). После реконструкции возобновлено производство щебня в ООО «КарелТрансНеруд» (Питкярантский район). Началась добыча блочного камня в ООО «Каменьград» (Пудожский район), производство щебня в ООО «Дорстройматериалы» (Лахденпохский район).

За нарушение условий пользования недрами в отчетном году досрочно прекращено действие 34 лицензий (в 2011 году – 15 лицензий).

Сдерживающими факторами дальнейшего освоения недр и наращивания объемов добычи полезных ископаемых являются противоречия действующего законодательства. Так, в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации для возможного многоцелевого использования лесных участков требуется согласие лесопользователей. В связи с этим 14 недропользователей в Лахденпохском, Медвежьегорском и Кондопожском районах не могут приступить к освоению недр.

С целью устранения существующих барьеров и повышения эффективности использования недр Правительство Республики Карелия рассмотрело вопрос «двойной» аренды лесных участков на заседании межведомственной комиссии по недропользованию и выработало предложения по решению данной проблемы.

Подготовлены и направлены в Комитет Государственной Думы Российской Федерации по природным ресурсам, природопользованию и экологии предложения по внесению изменений в Закон Российской Федерации «О недрах».

По результатам проведенных парламентских слушаний в Законодательном Собрании Республики Карелия рекомендовано упростить процедуры предоставления права пользования участками недр местного значения. Внесены предложения по освобождению от прохождения Государственной экспертизы технических проектов освоения месторождений песка и торфов, исключению работ на этих месторождениях из категории «опасных производств». При этом Правительство Республики Карелия выразило готовность использовать в экспериментальном порядке на территории республики на участках недр местного значения Положение о подготовке и рассмотрении ходатайств об изъятии земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, а также принятии решений об их изъятии, разрабатываемое на федеральном уровне.

С целью расширения освоения минерально-сырьевой базы республики, создания благоприятных условий для заинтересованного бизнеса и привлечения инвестиций Правительством Республики Карелия совместно с Ассоциацией горнопромышленников Карелии в декабре 2012 года проведены международная выставка «Карельский камень-2012» и V съезд горнопромышленников Республики Карелия.

Одним из направлений промышленной политики Правительства Республики Карелия является развитие металлургии и машиностроения.

В ОАО «Петрозаводскмаш» продолжилась реализация проекта по освоению выпуска оборудования для атомной промышленности России, в рамках которого в 2012 году открыт новый участок по изготовлению корпусов парогенераторов. Это позволит расширить номенклатуру производимой продукции и увеличить объемы производства. В конце отчетного года сдан первый корпус парогенератора. Освоено изготовление оборудования реактора ВВВЭР-1200 для Ленинградской АЭС-2.

В 2012 году ОАО «Петрозаводскмаш» выполнило крупномасштабный заказ компании ОАО «Татнефть» по изготовлению колонны для строящегося нефтехимического комплекса «Танеко» (Татарстан), а также новые заказы для целлюлозно-бумажного комбината. Финской компании «METSO PAPER» отгружен корпус вакуумных валов для бумагоделательных машин.

Продолжается реализация совместного проекта ОАО «Петрозаводскмаш» и Петрозаводского государственного университета «Создание ресурсосберегающего производства экологически безопасных транспортно-упаковочных комплектов для хранения и перевозки отработавшего ядерного топлива». Идет отработка технологии и изготовление опытного образца ТУК-146, предназначенного для проведения приемочных испытаний. При положительных результатах испытаний данная конструкция может быть утверждена для применения в атомной промышленности.

В 2012 году между Правительством Республики Карелия и ООО «Онежский тракторный завод» заключено Соглашение о социально-экономическом партнерстве, которое направлено на развитие потенциала Карелии с учетом необходимости обновления и пополнения парка лесозаготовительной, промышленной, дорожно-строительной, коммунальной и сельскохозяйственной техники в республике.

С целью обеспечения дальнейшего развития и организации новых видов современной, конкурентоспособной техники для лесозаготовительных работ на предприятии продолжена работа по контракту, заключенному с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации на выполнение НИОКР, на разработку конструкции и организацию производства современного комплекса машин в составе: валочно-пакетирующей машины, сучкорезно-раскряжевочной машины, лесопогрузчика. В соответствии с планом исполнения Контракта в 2012 году началось серийное производство шести новых модификаций гусеничных «Онежцев» с бурильно-крановым, сварочным и другим технологическим оборудованием, в том числе новой модели семейства гусеничных машин – «Онежец 392» с поворотным самосвальным кузовом.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 года № 1528-р ООО «Онежский тракторный завод» включено в перечень производителей лесопожарной техники и оборудования, у которых государственные заказчики осуществляли в 2012 году закупки для государственных нужд указанной продукции путем размещения заказа у единственного поставщика.

При активном содействии Правительства Республики Карелия прорабатывается проект по созданию Центра экранопланостроения ООО «Экранопланостроительное объединение «ОРИОН» на производственных площадях ОАО «Судостроительный завод «Авангард».

Проблемы с формированием портфеля заказов у ЗАО «Онежский судостроительный завод» начались с конца 2010 года. После смены собственника в 2011 году предприятие получило заказ на изготовление пяти танкеров. Однако в связи с напряженной ситуацией по кредитованию данный проект был сокращен до трех судов. В октябре 2011 года предприятие выиграло конкурс на изготовление в 2012 году двух лоцмейстерских катеров ледового класса.

В отчетном периоде в ЗАО «Онежский судостроительный завод» сохранялась напряженная ситуация с загрузкой судостроительных мощностей. С учетом сложного финансового положения в ноябре 2012 года решением Арбитражного суда Республики Карелия в отношении предприятия введено конкурсное производство сроком до 15 мая 2013 года. С целью возобновления производственной деятельности Правительство Республики Карелия ведет переговоры с потенциальными иностранными инвесторами.

Сложное положение в 2012 году сложилось в металлургическом производстве. ЗАО «Вяртсильский метизный завод» реализует Программу реконструкции производства на 2011-2015 годы, предусматривающую закрытие травильного отделения и кислотного хозяйства. Производство метизной продукции в 2012 году снизилось на 3,3% по сравнению с 2011 годом. С переходом на новую технологию в 2013 году предусматривается восстановление объемов производства.

ООО «Литейный завод «Петрозаводскмаш» на протяжении всего 2012 года испытывал трудности с загрузкой производственных мощностей, что не позволило выйти предприятию на плановые показатели по производству и отгрузке продукции. Вместе с тем в 2012 году завод успешно выполнил заливку корпуса транспортно-упаковочного комплекта ТУК-146, предназначенного для хранения и перевозки отработавшего ядерного топлива, весом около 90 т.

В соответствии с долгосрочной программой ОК «РУСАЛ» по поэтапному закрытию неэффективных мощностей к 2015 году планируется сокращение производства первичного алюминия и закрытие электролизного производства в филиале ОАО «СУАЛ» «Надвоицкий алюминиевый завод».

Предприятие принимает меры по увеличению объемов производства новых, более востребованных рынком видов продукции: сплавов алюминий-кремниевой группы и алюминий-магниевых сплавов в малых слитках. На заводе введен комплекс по выпуску сплавов, планируется выход в 2013 году на сертификацию по автомобильным сплавам. Однако снижение биржевых цен на алюминий, высокий уровень себестоимости производства, в основном из-за роста тарифов на электроэнергию, негативно повлияли на работу филиала «НАЗ-СУАЛ». На заводе остановлен капитальный ремонт электролизеров.

В целях содействия филиалу ОАО «СУАЛ» «НАЗ-СУАЛ» в решении вопроса по снижению стоимости тарифа на передачу электроэнергии Правительством Республики Карелия направлено обращение в адрес Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева.

По информации, полученной от Министерства энергетики Российской Федерации, в соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева филиалу ОАО «СУАЛ» «НАЗ-СУАЛ» установлена временная схема поставок электрической электроэнергии по сниженным ценам.

Правительство Республики Карелия направило предложения по Надвоицкому алюминиевому заводу в рабочую группу, созданную в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, по разработке программы повышения глубины переработки первичного алюминия на российских заводах. Работа по стабилизации экономической ситуации на заводе продолжается.

В целях развития строительной индустрии и обеспечения планируемых темпов роста жилищного строительства в начале 2012 года утверждена Программа развития предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Республики Карелия до 2020 года.

В результате реализации программных мероприятий в 2012 году производство керамического неогнеупорного строительного кирпича увеличилось в 1,7 раза к уровню 2011 года.

По итогам 2012 года индекс промышленного производства в республике составил 99,7%, в том числе в добыче полезных ископаемых – 103%, обрабатывающих производствах – 92,2%, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды – 117,6 процента.

По сравнению с 2011 годом больше выработано электроэнергии (126%), железорудных окатышей (102%), нерудных строительных материалов (111%), древесностружечных плит (104,4%), мешков бумажных (104,9%). В то же время сократился выпуск пиломатериалов, фанеры клееной, целлюлозы, бумаги, тракторов.





страница1/34
Дата конвертации18.08.2013
Размер4.93 Mb.
ТипОтчет
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   34
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы