Отчет главы Республики Карелия «О результатах деятельности Правительства Республики Карелия, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием Республики Карелия, за 2012 год» Петрозаводск icon

Отчет главы Республики Карелия «О результатах деятельности Правительства Республики Карелия, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием Республики Карелия, за 2012 год» Петрозаводск



Смотрите также:
1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   ...   34
^

3.5. Погранично-таможенная инфраструктура


Погранично-таможенная инфраструктура является одним из основных факторов, позволяющих осуществлять приграничное и внешнеэкономическое сотрудничество. В последние годы на карельском участке российско-финляндской границы фиксируется значительный прирост пассажиропотока. В перспективе ожидается увеличение грузового и пассажирского потока, в то время как фактическая нагрузка на ключевые пункты пропуска уже сейчас значительно превышает их проектную пропускную способность. Правительство Республики Карелия прорабатывает вопросы строительства нового международного автомобильного пункта пропуска «Сювяоро–Париккала», реконструкции железнодорожных пунктов пропуска «Вяртсиля–Ниирала» и «Люття–Вартиус» (с учетом перспектив контейнерных и пассажирских перевозок). Проводится реконструкция приграничных автомобильных дорог. Достигнута соответствующая договоренность о совместных действиях с ОАО «Российские железные дороги».

Для решения указанных задач Правительство Республики Карелия участвовало в составе 8 координационных советов пунктов пропуска в пределах территории Республики Карелия; прорабатывало вопрос передачи в федеральное ведение ряда приграничных автодорог; решало вопросы работы пунктов пропуска в праздничные и выходные дни, организации пассажирского поезда Петрозаводск – Йоэнсуу; организовало прохождение проектных заявок в программы приграничного сотрудничества Российской Федерации и Европейского Союза «Карелия» и «Юго-Восточная Финляндия» по реконструкции автодороги Ихала–Райвио–Госграница и ремонта участков автодороги Пяозерский–Госграница. В результате заключены необходимые контракты, указанные проекты будут реализованы в 2013-2014 годах.

Решение возникающих проблем, подготовка и согласование проектов осуществлялось Правительством Республики Карелия во взаимодействии с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, Федеральным агентством по обустройству государственной границы Российской Федерации (Росграница) и Северо-Западным территориальным управлением Росграницы. В Правительство Российской Федерации были направлены соответствующие обращения.

По итогам встреч Главы Республики Карелия с Президентом Российской Федерации, Председателем Правительства Российской Федерации и Президентом открытого акционерного общества «Российские железные дороги» проекты, предложенные республикой, одобрены. Президентом Российской Федерации, Федеральному агентству по обустройству государственной границы Российской Федерации дано поручение по решению вопросов строительства международного автомобильного пункта пропуска «Сювяоро» и реконструкции железнодорожных пунктов пропуска «Вяртсиля» и «Люття».


3.6. Туризм


В 2012 году основные усилия Правительства Республики Карелия в сфере туризма были направлены на достижение стратегической цели по созданию условий для устойчивого роста организованного туристского потока в республику, расширению спектра туристских услуг для удовлетворения потребностей жителей Карелии, российских и иностранных граждан.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 6 декабря 2012 года № 372-П утверждена долгосрочная целевая программа «Развитие туризма в Республике Карелия на 2012-2015 годы», в которой на основе кластерного подхода определены задачи и направления поддержки развития туристского комплекса республики.

При взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти была организована работа по подготовке заявки на включение проекта создания туристско-рекреационного кластера «Заонежский» в федеральную целевую программу «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)».

Правительством Республики Карелия инициировано включение в разрабатываемый проект федеральной целевой программы реконструкции исторических памятников и развития территорий Соловецкого архипелага инвестиционных проектов по строительству и реконструкции объектов в Кемском и Беломорском районах, что станет основой формирования туристско-рекреационного кластера «Поморский».

В 2012 году было продолжено оказание организационно-методической поддержки инвесторам в реализации проектов в сфере туризма.

Продолжилось строительство и реконструкция объектов загородного отдыха в муниципальных районах и городских округах республики. Осуществлялось строительство крупнейшего объекта гостеприимства – гостиничного комплекса на 400 мест на площади Гагарина в г.Петрозаводске.

В муниципальных районах республики осуществлялось строительство следующих объектов: мотель в пос. Пушное, коттедж «Лобский берег» (Беломорский район); отель «Кивач», первая очередь спортивно-туристского горнолыжного центра «Спасская Губа» (Кондопожский район); база охотников и рыболовов (Питкярантский район); отель-клуб «Гардарика», охотничье хозяйство «Черные камни», горный парк «Рускеала» (Сортавальский район); «Дом рыбака и охотника», фермерско-туристское хозяйство «Хутор Кормило» (Костомукшский городской округ). Объем инвестирования по каждому из объектов составляет свыше 10 млн. рублей. Важным инвестиционным объектом Прионежского района является спортивно-туристский горнолыжный комплекс «Ялгуба» (до 100 млн. руб. инвестиций).

Одним из направлений поддержки туризма остается активное информационно-рекламное продвижение карельских турпродуктов на российский и международный рынки туристских услуг. В течение 2012 года организовано представление туристского потенциала республики на 10 международных, общероссийских и региональных туристских выставках. В г. Петрозаводске проведены 2 специализированные выставки «Охота и рыбалка» и «Карелия туристская – 2012», изготовлены информационно-рекламные материалы о туристском потенциале республики.

В 2012 году проведен XI республиканский конкурс «Лидеры карельского турбизнеса – 2012».

Оказана поддержка в разработке новых туристских маршрутов, развитии ключевых специализированных видов туризма: круизного, сельского, культурного, событийного, морского.

Большое внимание уделялось решению задач вовлечения населения республики в туристскую деятельность, повышения доступности туристского образования для жителей удаленных от г. Петрозаводска населенных пунктов, оказания организационно-методической поддержки администрациям муниципальных образований в вопросах реализации туристских проектов.

В процесс государственного регулирования развития туризма активно внедряются новые информационные технологии, успешно функционирует Информационный туристский центр Республики Карелия, создан один из первых на Северо-Западе России CALL-центр для туристов, развиваются Интернет-ресурсы и электронные сервисы в сфере туризма, внедрены в эксплуатацию объекты непосредственного информирования путешествующих по Карелии – сенсорные электронные киоски.

Подготовлен проект Соглашения между Федеральным агентством по туризму и Правительством Республики Карелия о взаимодействии в сфере туризма.

Принципиальное значение для развития туризма, укрепления его экономической базы имеют готовящиеся поправки в Федеральный закон от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Поправки, предусматривающие дополнение перечня полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации полномочиями в сфере туризма, направлены на создание законодательной основы для развития туризма на всех уровнях власти – федеральном, региональном и муниципальном.

В отчетном периоде республике удалось удержать одну из лидирующих позиций в сфере туризма на Северо-Западе России. По числу организованных туристов и экскурсантов на 1000 местных жителей республика по-прежнему уступает в федеральном округе только г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Количество посетителей основных объектов туристского показа республики в 2012 году составило: Музей-заповедник «Кижи» принял 142 тыс. человек, Природный заповедник «Кивач» – около 85 тыс. человек, Валаамский архипелаг – около 100 тыс. человек, Горный парк «Рускеала» – 49 тыс. человек.

Коллективные средства размещения республики способны единовременно принять более 8150 человек. Объем внебюджетных инвестиций в объекты инфраструктуры туризма по итогам 2012 года оценивается на уровне 570 млн. рублей, что на 11,7% выше уровня 2011 года. Прирост объема въездного потока организованных туристов и экскурсантов в Республику Карелия составил 10,2% и достиг 540 тыс. человек. Совокупный доход от всех видов въездного туризма в Республику Карелия увеличился на 13,9% и в целом сформировался в объеме 5,3 млрд. рублей, количество занятых в туризме в Республике Карелия составило 2890 человек, что превышает показатель 2011 года на 7 процентов.


  1. Реализация социальной политики


4.1. Демографическая политика и здоровый образ жизни

Демографическая политика Правительства Республики Карелия направлена на увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, рост рождаемости, регулирование внутренней и внешней миграции, сохранение и укрепление здоровья населения и улучшение на этой основе демографической ситуации в республике.

В отчетном году в рамках Плана мероприятий Республики Карелия на 2011-2015 годы по реализации в Республике Карелия Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года выполнялись около 30 целевых программ, комплексных планов мероприятий, планов и программ действий, а также приоритетные национальные проекты, Программа модернизации здравоохранения Республики Карелия на 2011-2012 годы, мероприятия которых направлены на улучшение демографического климата в Республике Карелия.

Продолжалась реализация мероприятий Плана действий по снижению материнской и младенческой смертности в Республике Карелия на 2011-2015 годы и Комплексного плана мероприятий по снижению смертности детей от внешних причин в Республике Карелия на 2011-2013 годы.

В полном объеме реализованы меры, направленные на развитие детской медицины: создана трехуровневая система оказания медицинской помощи, организованы три межмуниципальных медицинских центра, в том числе для оказания акушерской и педиатрической медицинской помощи. В каждом центре организованы койки реанимации и интенсивной терапии новорожденных, кроме того, в учреждениях родовспоможения республики и ГБУЗ РК «Детская республиканская больница» дополнительно развернуто 17 коек реанимации новорожденных. В структуре ГБУЗ РК «Детская республиканская больница» создана неонатальная консультативно-реанимационная бригада.

В целях дальнейшего снижения младенческой и материнской смертности в Карелии предусмотрена реализация дополнительных мер, в их числе организация в родовспомогательных учреждениях дородовой пренатальной диагностики наследственных и врожденных заболеваний внутриутробного плода; строительство республиканского перинатального центра; организация отделения ИТАР для новорожденных в ГБУЗ РК «Детская республиканская больница»; приобретение и организация выездной деятельности мобильного центра здоровья для детей.

Решение вопросов социальной поддержки семьи и детей положено в основу Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы, принятой Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года № 761, и Стратегии действий в интересах детей в Республике Карелия на 2012-2017 годы.

Особое внимание Правительство Российской Федерации уделяет стимулированию рождения в семьях вторых и последующих детей.

В этой связи реализованы следующие мероприятия, направленные на поддержку многодетных семей:

предоставление регионального материнского (семейного) капитала в размере 100 тыс. рублей на улучшение жилищных условий семьям при рождении (усыновлении) третьего, четвертого ребенка или последующих детей;

установление ежемесячной денежной выплаты малообеспеченным семьям, имеющим среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума, в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

В отчетном году региональный материнский (семейный) капитал предоставлен 42 семьям. Планируется, что в 2013 году региональным материнским (семейным) капиталом воспользуются 223 многодетные семьи.

Продолжена работа по выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, размер которого в 2012 году составлял 387640,3 рубля. По итогам отчетного года выдано 2922 сертификата.

С 1 января 2012 года действует Закон Республики Карелия от 30 ноября 2011 года № 1560-ЗРК «О бесплатном предоставлении в собственность многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного, дачного строительства на территории Республики Карелия».

По состоянию на 1 января 2013 года в республике зарегистрировано 3977 многодетных семей. В органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов поступило 1697 заявлений от граждан, имеющих трех и более детей, изъявивших желание на получение земельных участков для индивидуального жилищного, дачного строительства в собственность бесплатно. Удовлетворено 223 заявления, 1125 многодетных семей признаны соответствующими требованиям законодательства.

Наибольшее количество земельных участков указанной категории граждан в 2012 году выделено на территории Петрозаводского (120 участков) и Костомукшского (26 участков) городских округов, а также в Кондопожском (24 участка), Сортавальском (17 участков), Пряжинском (14 участков) районах.

Муниципальными образованиями республики в 2013 году планируется предоставить 505 земельных участков из числа земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Распоряжением Правительства Республики Карелия от 19 июля 2012 года № 478р-П в муниципальную собственность Петрозаводского городского округа передан земельный участок общей площадью 55070 кв. м, расположенный в районе дома № 33 по ул. Рабочей. Раздел данного земельного участка позволит обеспечить ориентировочно 32 многодетные семьи земельными участками для индивидуального жилищного строительства.

В республике проводилась работа по вовлечению в оборот федеральных земельных участков, которые уже не используются в сельском хозяйстве и для нужд обороны.

Правительственной комиссией по развитию жилищного строительства принято решение (протокол от 28 сентября 2012 года № 40) о передаче органам исполнительной власти Республики Карелия осуществления полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельным участком ориентировочной площадью 15 га, расположенном в Пряжинском районе, в целях бесплатного предоставления гражданам, имеющим трех и более детей. Выделение земельных участков многодетным семьям из данного участка планируется начать в 2013 году, что позволит обеспечить земельными участками ориентировочно 80 семей.

В Министерство обороны Российской Федерации направлено обращение о передаче земельных участков, находящихся в ведении данного Министерства, в собственность муниципальных образований для последующей их передачи многодетным семьям под индивидуальное жилищное или дачное строительство.

Продолжалась активная работа по сокращению дефицита мест в дошкольных образовательных учреждениях, совершенствованию материальной базы дошкольных образовательных учреждений, повышению качества предоставляемых ими образовательных услуг. Разработана поэтапная программа («дорожная карта») по ликвидации очередности в дошкольные образовательные учреждения. Общее количество открытых мест в 2012 году составило 1234.

Для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья на территории республики действует сеть специальных дошкольных образовательных учреждений, представленная детскими садами компенсирующего вида и комбинированного вида с компенсирующими группами. 2035 детей данной категории получают полный комплекс медицинских, психологических, социальных услуг.

По сравнению с 2011 годом общее количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, уменьшилось на 2,3%, а количество детей, переданных на семейные формы воспитания, увеличилось на 2,1 процента.

В 2012 году на 70% увеличилось количество прошедших подготовку граждан, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей.

На 1 января 2013 года в 14 образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывалось 474 ребенка, что на 20% меньше чем на начало 2012 года.

Наблюдается положительная тенденция по увеличению количества лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилым помещением.

В целях развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, повышения авторитета семьи в обществе проведен республиканский фестиваль замещающих семей «Мы одна семья», в котором приняли участие 70 человек – 13 приемных семей из Костомукшского и Петрозаводского городских округов и 11 муниципальных районов республики. Приемная семья Медведевых из Питкярантского муниципального района представила Республику Карелия в творческом конкурсе замещающих семей «Всероссийская семейная ассамблея», заключительные мероприятия которого прошли в г. Москве.

Организовано вручение премии «Признание» Главы Республики Карелия лучшим семьям за укрепление семейных отношений, здоровый образ жизни, достойное воспитание детей. В конкурсных мероприятиях на уровне городских округов и муниципальных районов республики приняли участие 152 семьи.

С целью пропаганды семейных ценностей, укрепления института семьи продолжена работа по разъяснению основ семейного законодательства.

Ключевым мероприятием в отчетном году стало традиционное вручение премии «Признание» Главы Республики Карелия в сумме 50,0 тыс. рублей 18 лучшим семьям республики из 16 муниципальных образований за укрепление семейных отношений, здоровый образ жизни, достойное воспитание детей.

Правительство Республики Карелия поддержало инициативу Уполномоченного по правам ребенка П.А. Астахова, и 1 сентября 2012 года в образовательных учреждениях всех муниципальных районов и городских округов республики были проведены «Уроки семьи и семейных ценностей».

Кроме того, организованы семейные праздники в муниципальных образованиях республики, чествование «золотых» свадебных юбиляров, «серебряных» юбиляров, поздравление возрастных юбиляров.

Проведены праздники, посвященные рождению новых граждан России, в торжественной обстановке вручены 5288 свидетельств о рождении молодым родителям. Во всех городах и районах республики прошли праздники вручения первых паспортов 14-летним жителям республики.

Свадебным юбилярам, родителям новорожденных и новобрачным во время торжественных церемоний вручались поздравительные адреса от Главы Республики Карелия. Золотым свадебным юбилярам и возрастным юбилярам, юным гражданам, получающим первые паспорта, вручались подарки от Главы Республики Карелия.

Организовано проведение республиканского конкурса среди населения Республики Карелия «История семьи – история органов ЗАГС (Летопись моей семьи)», посвященного 95-летию органов ЗАГС, в котором приняли участие жители 14 муниципальных районов Республики Карелия. На конкурс было представлено 124 работы в различных номинациях. Возрастной диапазон участников конкурса – от 5 до 83 лет. Самыми активными участниками оказались школьники республики, которые в своих исследовательских работах подробно описывали историю своей семьи, фамилии, рода, своей малой родины. Все участники конкурса получили дипломы, а победители были награждены ценными подарками.

В период с 6 по 10 июля 2012 года во всех муниципальных районах и городских округах были проведены торжественные мероприятия, посвященные Дню семьи, любви и верности, на которых 59 семейным парам, прожившим в браке не менее 25 лет и воспитавшим детей достойными членами общества, были вручены медали «За любовь и верность».

В 2012 году Карельским региональным общественным благотворительным фондом «Центр развития молодежных и общественных инициатив» в партнерстве с ГУ РК «Карельский региональный центр молодежи» организован X открытый Межрегиональный форум «ЕДИНСТВО ДНЕЙ: Дети. Молодежь. Семья и Общество», участниками которого стали дети, молодые и взрослые люди из города Москвы, городов Новгородской, Ленинградской областей и Республики Карелия (города Петрозаводск, Кондопога, Пудож, Сегежа, пос.Матросы), представители органов власти, местного самоуправления, государственных и муниципальных научных, социальных и других учреждений, общественных объединений.

В мае 2012 года в с. Шелтозеро Прионежского муниципального района прошла Четвертая открытая творческая встреча «Согласие в семье – согласие в Карелии».

В целях реализации долгосрочной демографической и социальной политики в Республике Карелия разработан комплекс мер по социальной поддержке и содействию занятости инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, граждан старшего поколения.

Консультационные услуги по вопросам труда и занятости были предоставлены 852 гражданам пенсионного возраста, из которых 346 трудоустроены. При содействии органов службы занятости к профессиональному обучению приступили 147 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет.

За счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Карелия создано 59 рабочих мест для трудоустройства инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей.

В рамках долгосрочной целевой программы «Комплексные меры профилактики немедицинского потребления наркотиков в Республике Карелия» на 2011-2015 годы и Комплексного плана мероприятий по формированию здорового образа жизни и предотвращению табакокурения и алкоголизма в Республике Карелия на 2012 год реализованы мероприятия, направленные на создание условий, обеспечивающих возможность для жителей Карелии вести здоровый образ жизни.

Доля лиц, обученных в течение года основам здорового образа жизни, включая профильные школы пациентов, составила 20,4% от численности постоянного населения республики.

Особое внимание было уделено совершенствованию деятельности общеобразовательных учреждений по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и развитию физической культуры, в том числе обеспечению эффективной организации отдыха и оздоровления обучающихся в общеобразовательных учреждениях.

За каникулярный период 2012 года в республике организовано 456 лагерей дневного пребывания и специализированных (профильных) лагерей, в которых приняло участие 23% от общего количества обучающихся в возрасте от 6 до 18 лет.

С целью создания условий для внедрения современных инновационных технологий физического воспитания обучающихся, в 2012 году проведен региональный этап открытого Всероссийского конкурса «Олимпиада начинается в школе», победителем которого стала Лахденпохская средняя школа как лучшая школа, развивающая физическую культуру и спорт.

Доля образовательных учреждений, внедряющих инновационные технологии физического воспитания, составляет 38 процентов.

Результаты проведенного в 2012 году среди школьников 8-х классов мониторинга эффективности оздоровления обучающихся при введении третьего урока физической культуры показали, что выраженный оздоровительный эффект наблюдается у 52% обучающихся.

В отчетном году около 26,3 тысячи обучающихся 1-4-х классов получали молоко (сокосодержащие напитки). Охват обучающихся горячим питанием составил 92,8 процента.

В рамках реализации комплекса мер по модернизации общего образования закуплено спортивное оборудование и спортивный инвентарь в количестве 7,8 тыс. единиц на сумму 11,9 млн. рублей.

В 2012 году в Республике Карелия проходил III Международный Конгресс учителей физической культуры и специалистов, пропагандирующих здоровый образ жизни, в котором приняли участие учителя физической культуры, преподаватели и тренеры из 13 стран мира, а также представители федеральных, региональных и муниципальных органов власти, научных и образовательных учреждений, физкультурно-спортивной общественности.

В 2012 году проведено 352 физкультурных и спортивных мероприятия, в том числе Всероссийские массовые спортивные акции «Лыжня России», «Российский Азимут», «Оранжевый мяч», «Кросс наций», а также региональная акция «Я выбираю спорт», проводимая под девизом «Спорт против наркотиков», детские турниры на призы клубов «Серебряный мяч», «Золотая шайба», «Кожаный мяч», «Мини-футбол - в школу!», республиканский День здоровья.

Впервые проведены соревнования в рамках реализации проектов «Ночная хоккейная лига», «Будущее зависит от тебя» (среди воспитанников детских домов).

Для привлечения работающего населения республики к регулярным занятиям физической культурой и спортом проведены летние «Сельские игры», спартакиады министерств и ведомств, судебной системы Республики Карелия, состоялись спартакиады в трудовых коллективах ОАО «Петрозаводскмаш», ОАО «Ростелеком», ОАО «Тепловые сети», а также спартакиада Союза кооператоров Республики Карелия.

Во всех муниципальных районах и городских округах в зимний период функционируют трассы «Лыжня здоровья», заливаются катки для массового катания на коньках, организована работа прокатных пунктов необходимого инвентаря.

Существенным вкладом в развитие физической культуры и спорта в Республике Карелия является деятельность, направленная на улучшение условий для тренировок, совершенствование инфраструктуры спорта, строительство новых спортивных сооружений.

В 2012 году завершено строительство нового здания технико-методического центра Республиканского лыжного центра «Курган», в котором расположены пресс-центр, судейская комната, тренажерный зал и зал для занятий фитнесом, прокат лыж, а также гостиничные номера.

Сдано в эксплуатацию футбольное поле с искусственным покрытием в городе Сортавале.

На территории автономного учреждения Республики Карелия «Центральный республиканский стадион «Спартак» установлен первый в Республике Карелия воздухоопорный комплекс, предназначенный для развития тенниса и футбола.

За счет средств местных бюджетов завершена реконструкция спортивных площадок в городах Беломорске и Петрозаводске, в поселках Бесовце, Заозерье, Деревянное Прионежского района, построена беговая дорожка с искусственным покрытием вокруг мини-футбольной площадки и закуплены уличные тренажеры в поселке Ляскеля Питкярантского района, а также каток с синтетическим льдом в городе Сегеже.

Велась работа по подготовке строительства в республике в 2013 году 3 физкультурно-оздоровительных комплексов и 18 спортивных площадок во всех муниципальных районах и городских округах республики в рамках реализации программы «Газпром – детям», а также реконструкция горнолыжного центра в с. Спасская Губа Кондопожского района.

В 2012 году была подготовлена и направлена заявка на включение реконструкции физкультурно-оздоровительного комплекса с бассейном ДЮСШ № 2 города Кондопоги в совместный проект Минспорта России и всероссийской политической партии «Единая Россия» «Строительство физкультурно-оздоровительных комплексов».

При участии республиканских и муниципальных учреждений культуры на территории Республики Карелия состоялось более 270 информационно-просветительских и культурно-досуговых мероприятий.

Правительство Республики Карелия уделило особое внимание вопросам внедрения современных технологий в деятельность учреждений культуры по формированию здорового образа жизни у граждан. Организация тематических виртуальных выставок, развитие системы электронных каталогов и перевод библиотечных фондов в электронный вид позволили сделать информацию по вопросам сохранения здоровья более доступной для населения.

Инновационным подходом к решению задач в сфере формирования здорового образа жизни у граждан стала работа Мобильного комплекса информационно-библиотечного обслуживания бюджетного учреждения «Национальная библиотека Республики Карелия», который курсировал по 8 маршрутам с 20 стоянками в Прионежском, Пряжинском и Олонецком районах, обслужив за 2012 год 6,2 тысячи посетителей. Кроме того, на его базе ежеквартально проходили мероприятия, направленные на профилактику алкоголизма и наркомании.

Одним из факторов, определяющих численные потери населения, является устойчивая миграционная убыль, которая за 2012 год составила 972 человека, что на 15,3%, или на 175 человек ниже, чем в 2011 году.

Наибольшее количество людей прибыли в республику из Северо-Западного и Центрального федеральных округов. По количеству выбывших лиц также лидируют Северо-Западный и Центральный федеральные округа. Концентрация рабочих мест в близлежащих крупных городах (Москва и Санкт-Петербург) будет и дальше привлекать трудовые ресурсы (наиболее активные и квалифицированные).

В разрезе регионов наиболее активно происходит движение населения с граничащими с республикой областями и близлежащим городом федерального значения (г.Санкт-Петербург, Ленинградская, Мурманская, Архангельская и Вологодская области).

Анализ миграционных потоков в разрезе муниципальных образований республики указывает на миграционный прирост населения в городах за счет уменьшения сельского населения. Так, за отчетный год миграционный прирост в городах составил 1481 человек, в сельской местности убыль 2335 человек.

По данным Карелиястата, наибольшее количество иностранных граждан прибыло на место жительства в Республику Карелия из стран СНГ.

За два года реализации Программы Республики Карелия по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2011-2012 годы в УФМС России по Республике Карелия поступила 571 анкета соотечественников, по 529 анкетам принято положительное решение. Общее количество соотечественников и членов их семей составило 1012 человек.

С целью восполнения кадрового дефицита на 2012 год Республике Карелия была установлена квота на привлечение 2628 иностранных работников. УФМС России по Республике Карелия оформлено 2007 разрешений на работу иностранным гражданам, на основании выданных разрешений и патентов трудовую деятельность в республике осуществляли 2758 иностранных граждан.

Вместе с тем, несмотря на принятые Правительством Республики Карелия меры, демографическая ситуация в республики остается непростой. Численность населения Республики Карелия на начало 2013 года составила 637,0 тысячи человек и сократилась за год на 2,7 тысячи человек, или на 0,4%. В отчетном году на 287 человек, или на 3%, увеличилось общее число умерших в республике. В структуре смертности: на первом месте – болезни системы кровообращения; на втором – новообразования; на третьем – внешние причины.

В то же время в 2012 году, несмотря на ухудшение возрастно-половой структуры населения Карелии, удалось сохранить позитивные демографические тренды: повышение уровня рождаемости на 4,2%; стабилизацию коэффициента естественной убыли (-2,8 на 1000 человек населения). Уровень младенческой смертности составил 7,5 на 1000 родившихся живыми, что на 12,6% ниже среднероссийского показателя – 8,7 на 1000 родившихся живыми. По оценочным данным, ожидаемая продолжительность жизни при рождении составила 68,2 года (в 2011 году – 67,9 года).


^ 4.2. Социальная защита населения

Деятельность Правительства Республики Карелия в сфере социальной защиты населения направлена на реализацию государственной политики по обеспечению социальных гарантий и организации социального обслуживания семей, женщин и детей, граждан пожилого возраста, ветеранов и инвалидов, других категорий граждан, нуждающихся в особой поддержке государства.

В соответствии с задачами в сфере социальной защиты на 2012 год обеспечены гарантии и адресность государственной социальной поддержки населения, продолжено развитие доступности системы социального обслуживания, реализован комплекс мер, направленных на повышение качества жизни граждан пожилого возраста.

На предоставление гарантированных мер социальной поддержки и оказание социальной помощи отдельным категориям граждан за 2012 год направлены средства в объеме 5,0 млрд. рублей4, в том числе за счет средств бюджета Республики Карелия – 3,1 млрд. рублей, федеральных средств – 1,9 млрд. рублей, что в целом превысило расходы на указанные цели за 2011 год на 26,2 млн. рублей.

Доля населения, обеспечиваемая гарантированными мерами социальной поддержки, составляет более 38,0% от общей численности населения Республики Карелия. В 2012 году все социальные обязательства государства в форме социальных выплат и натуральных льгот предоставлены своевре­менно и в полном объеме более 240 тыс. жителей республики, государственную социальную помощь получили более 28 тыс. нуждающихся граждан.

В течение 2012 года гарантированными мерами социальной поддержки ежемесячно были обеспечены 9 из 10 пенсионеров и каждый третий ребенок.

Учреждениями социального обслуживания с начала года были предоставлены социальные услуги более 65 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидам и более 17 тыс. семей с детьми. Численность получателей социальных услуг из числа граждан пожилого возраста, инвалидов трудоспособного возраста и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, возросла на 9%, количество предоставляемых социальных услуг – на 14% по сравнению с 2011 годом.

В Республике Карелия остается стабильно высоким число лиц, которым присваивается звание «Ветеран труда Республики Карелия». Из числа граждан, которым в 2012 году была установлена трудовая пенсия по старости (9705 человек), звание ветерана труда, дающего право на гарантированную социальную поддержку, было присвоено 6542 человекам (67,4%). В 2011 году звание ветерана труда получили 7256 пенсионеров.

Пятьдесят пять видов различных социальных выплат в течение года предоставлялись льготным категориям граждан и семьям с детьми.

Единой системой государственных пособий (18 видов пособий) охвачено более 31 тыс. граждан, имеющих детей, в том числе 28,9 тыс. семей получали пособия за счет средств бюджета Республики Карелия. Доля детей, на которых выплачивались ежемесячные пособия, составляла 24% в общей численности детского населения.

В Республике Карелия пособие на ребенка из многодетной семьи в размере 1000 рублей является самым высоким в Северо-Западном федеральном округе.

В результате принятых мер отмечается стабилизация числа семей, находящихся в социально опасном положении, состоящих на учете в учреждениях социальной защиты. На конец 2012 года на учете состояло 1158 семей данной категории (1,5% от общего числа семей с детьми, что соответствует уровню 2011 года).

В рамках реализации мероприятий по профилактике семейного и детского неблагополучия продолжалась целенаправленная работа по обучению и внедрению современных технологий социальной работы с семьей и детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Одной из основных задач учреждений социального обслуживания в работе с такими семьями является поддержка и помощь в поиске выхода из трудной жизненной ситуации.

За минувший год учреждениями социального обслуживания семьи и детей обслужено 17,7 тыс. семей, или 78,7% от общего числа семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, проживающих на территории республики.

В полном объеме выполнены мероприятия ведомственной целевой программы «Адресная социальная помощь» на 2012 год. Расходы бюджета Республики Карелия на данную программу ежегодно увеличиваются. В 2012 году они составили 145,4 млн. рублей, что превышает расходы 2011 года более чем на 29 процентов.

Адресную социальную помощь на основе социального контракта получили 177 многодетных семей (в среднем сумма контракта составила 30 тыс. рублей, максимальная – 50 тыс. рублей); единовременную материальную помощь в связи с пожаром получили 107 малоимущих семей (средний размер помощи – 65,8 тыс. рублей).

В отчетном году меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной компенсации предоставлены 201 тыс. граждан. Кроме того, компенсация по оплате твердого топлива и его доставки предоставлена 36,2 тыс. граждан.

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставлены 14,0 тыс. семей и одиноко проживающих граждан. Средний размер субсидии составил 1921 рубль.

Особое внимание уделялось обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны. Ветераны, нуждающиеся в жилых помещениях и включенные в реестр очередников до 31 декабря 2011 года включительно (90,5% от состоящих в реестре очередников), обеспечены жильем в полном объеме. Всего за период с 2009 по 2012 годы на обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны привлечены средства федерального бюджета в размере 3 млрд. рублей.

В 2012 году обеспечены жильем 606 граждан (505 ветеранов Великой Отечественной войны и 101 ветеран боевых действий, инвалид и семья, имеющая ребенка-инвалида). На данные цели направлены средства федерального бюджета в размере 705,8 млн. рублей. Предоставленные средства субвенции из федерального бюджета израсходованы в полном объеме.

Реализованы Комплексные меры по социальной поддержке инвалидов Республики Карелия на 2012 год. На обеспечение техническими средствами реабилитации, протезно-ортопедическими изделиями и санаторно-курортным лечением льготной категории граждан направлено 165,0 млн. рублей из средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Организована работа по совершенствованию деятельности органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан.

Продолжена реализация мероприятий региональной целевой программы «Старшее поколение» на 2011-2013 годы. Проведены ремонтные работы в 6 учреждениях; приобретены 3 микроавтобуса для организации деятельности мобильных бригад социального обслуживания населения в районах республики, разработана методика индивидуальной нуждаемости граждан в социальном обслуживании; апробированы новые технологии социальной работы (услуги сиделки в 2 муниципальных районах, внедрена технология мобильных бригад в 7 муниципальных районах на базе муниципальных учреждений социального обслуживания, реализуется региональный проект «Система Забота. Тревожная кнопка»); проведены 7 семинаров-совещаний для специалистов учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Разработан проект региональной программы «Доступная среда в Республике Карелия» на 2013-2015 годы, ведется работа по привлечению средств федерального бюджета на реализацию данной программы.

В отчетном году, в том числе в рамках реализации Социальной программы Пенсионного фонда Российской Федерации, выполнены мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждений социальной защиты и социального обслуживания, комплексной безопасности. На софинансирование Социальной программы Республики Карелия из средств Пенсионного фонда России было направлено 5139,9 тыс. рублей.

В 2012 году обеспечено выполнение государственных заданий подведомственными учреждениями социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (8 учреждений на 2013 мест), социального обслуживания семьи и детей (2 учреждения) и плановых заданий органами местного самоуправления по переданным государственным полномочиям (32 учреждения во всех муниципальных районах и городских округах республики).

Обеспечено прохождение альтернативной гражданской службы 9 призывниками в 3 государственных стационарных учреждениях социального обслуживания населения.

На 5% увеличилась численность несовершеннолетних, прошедших реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних. Данными учреждениями обслужено 827 детей, что составляет 40,6% от общей численности несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, состоящих на учете.

Организованными формами оздоровительного отдыха и занятости детей в отчетном году охвачено 24,6 тыс. человек. Общая сумма средств из бюджета Республики Карелия и привлеченных средств на указанные цели составила 184,3 млн. рублей.

В 2012 году из 11507 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, отдохнувших в различных типах лагерей, 4860 ребенка (42,1%) направлены на отдых в стационарные оздоровительные лагеря. Кроме этого, в оздоровительных сменах, организованных учреждениями социального обслуживания семьи и детей, отдохнуло 506 детей.

Осуществлено 1004 компенсационных выплаты родителям за путевки, приобретенные ими самостоятельно, в размере, не превышающем 11,0 тыс. рублей, что в 2,7 раза больше, чем в 2011 году.

Численность работников, занятых в сфере социального обслуживания и социальной защиты, в 2012 году практически не изменилась и составила 3,9 тыс. человек.

Среднемесячная заработная плата работников государственных учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения Республики Карелия в 2012 году составила 13217,7 рубля и увеличилась на 11,1% к уровню заработной платы 2011 года (в 2011 году – 11902 рубля).

С целью повышения престижа профессии «социальный работник» организованы 1-й и 2-й этапы Всероссийского конкурса на звание «Лучший работник учреждения социального обслуживания».

Вместе с тем в сфере социальной защиты остаются нерешенные проблемы: ограниченные финансовые возможности бюджета Республики Карелия для исполнения собственных полномочий по увеличению объема и видов социальной поддержки граждан; наличие очереди на зачисление в государственные стационарные учреждения социального обслуживания; обеспечение равной доступности социального обслуживания населения республики в соответствии с принятыми стандартами; текучесть и дефицит высококвалифицированных кадров в учреждениях социальной защиты и социального обслуживания, связанные с низким уровнем оплаты труда; отсутствие единой системы переподготовки кадров.


По состоянию на 1 января 2013 года на учете в территориальных органах Пенсионного фонда России в Республике Карелия состояло 235132 получателя пенсий, из них 206506 получателей трудовых пенсий по старости, 14533 получателя социальных пенсий.

Средний размер пенсии в Республике Карелия в течение 2012 года увеличился на 1094 рубля (110,8%) и на 1 января 2013 года составил 11226,3 рубля. В том числе средний размер трудовой пенсии по старости возрос на 1121,9 рубля (110,5%) и составил 11836,9 рубля, социальных пенсий – на 113,6% и составил 6444,5 рубля.

В результате средний размер трудовой пенсии по старости превысил прожиточный минимум пенсионера в Республике Карелия за IV квартал 2012 года в 1,8 раза, средний размер социальной пенсии – на 1,8 процента.

Общие расходы на пенсионное обеспечение в 2012 году составили 31,6 млрд. рублей и возросли на 11,1% по сравнению с 2011 годом (28,4 млрд. рублей).

По состоянию на 1 января 2013 года численность получателей ежемесячных денежных выплат за счет средств федерального бюджета составляла 86488 человек, в том числе 13904 ветерана, 71987 инвалидов и 597 граждан, подвергшихся воздействию радиации. На начало 2013 года 60702 гражданина отказались от полного набора социальных услуг и 9302 гражданина отказались от части набора социальных услуг, что в целом составляет 80,9% от численности лиц, включенных в региональный сегмент Федерального регистра льготных категорий граждан.

В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 30 марта 2005 года № 363 и от 1 августа 2005 года № 887 осуществляется выплата дополнительного ежемесячного материального обеспечения к 60-летию со дня Победы в Великой Отечественной войне. Численность получателей уменьшилась в течение 2012 года с 7622 до 7078 человек. Кассовые расходы на эти цели в 2012 году составили 1994,2 млн. рублей.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 595 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 67-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 1945 годов» в 2012 году произведена единовременная выплата в сумме 5000 рублей и 1000 рублей отдельным категориям граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации. За 2012 год единовременную выплату получили 14,0 тысяч граждан на сумму 50,9 млн. рублей.

В целях реализации Федерального закона от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» в 2012 году была установлена федеральная социальная доплата к пенсии тем неработающим пенсионерам, у которых совокупный размер материального обеспечения ниже прожиточного минимума пенсионера в регионе. С 1 января 2012 года указанная доплата была установлена 11496 пенсионерам. Расходы на выплату федеральной социальной доплаты за 2012 год составили 145,3 млн. рублей.

В 2012 году компенсацию расходов по оплате стоимости проезда неработающим пенсионерам к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно получили 9483 человека на общую сумму 33,2 млн. рублей.


4.3. Здравоохранение

Важнейшими приоритетами Правительства Республики Карелии в сфере здравоохранения является повышение качества жизни населения республики на основе сохранения и улучшения состояния здоровья населения, обеспечения доступности и повышение качества медицинской помощи, формирование здорового образа жизни.

Решение задач в сфере здравоохранения осуществлялось в рамках реализации Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Республике Карелия (далее – Территориальная программа), Программы модернизации здравоохранения Республики Карелия на 2011-2012 годы, приоритетного национального проекта «Здоровье», бюджетных целевых программ, комплекса мер по повышению эффективности функционирования системы здравоохранения.

С целью повышения эффективности управления и ведомственного контроля в сфере здравоохранения и улучшения качества оказания гражданам бесплатной медицинской помощи с 1 января 2012 года все муниципальные учреждения здравоохранения переданы в государственную собственность Республики Карелия.

В 2012 году население Республики Карелия в полном объеме обеспечено гарантированной бесплатной медицинской помощью.

В реализации Территориальной программы в 2012 году принимали участие 59 медицинских организаций, имеющих статус юридического лица, из них 46 медицинских организаций функционировали в системе обязательного медицинского страхования Республики Карелия.

Финансовое обеспечение Территориальной программы в 2012 году, по оперативной информации, составило 6579,3 млн. рублей, что составляет 105,2% от утвержденной стоимости и на 7,0% больше объема финансирования 2011 года (6148,3 млн. рублей). Дефицит финансового обеспечения Территориальной программы к расчетной потребности составил 23,1% и снизился по сравнению с 2011 годом на 5,6 процентного пункта.

Продолжена работа по совершенствованию структуры учреждений здравоохранения, сокращению неэффективно работающих коек, перепрофилированию коечного фонда, реструктуризации объемов медицинской помощи. За счет реструктуризации и повышения эффективности использования коечного фонда в 2012 году реализованы мероприятия, направленные на создание паллиативной медицинской помощи тяжелобольным детям, а также на развитие восстановительного лечения. На базе ГБУЗ «Детская республиканская больница» развернуты 2 койки паллиативной помощи детям и с 1 апреля 2012 года – 10 коек восстановительного лечения неврологического профиля.

В минувшем году на базе ОАО Санаторий «Белые ключи» и ООО «Санаторий «Марциальные воды» 1062 человека получили медицинскую помощь по восстановительной терапии (медицинскую реабилитацию) после стационарного лечения.

С целью реализации Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» в части перевода государственных учреждений здравоохранения Республики Карелия с 1 января 2013 года на одноканальное финансирование, с 1 января 2012 года на одноканальное финансирование переведено ГБУЗ РК «Республиканский онкологический диспансер», с 1 октября 2012 года – ГБУЗ РК «Родильный дом им. Гуткина К.А.».

С 1 января 2013 года все государственные учреждения здравоохранения, участвующие в реализации Территориальной программы, переведены на одноканальное финансирование, расширена структура тарифа на оплату медицинской помощи в части территориальной программы обязательного медицинского страхования, которая включает в себя в том числе расходы на заработную плату, приобретение лекарственных средств, расходных материалов, продуктов питания, мягкого инвентаря, медицинского инструментария, расходы на оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, работ и услуг по содержанию имущества, расходы на арендную плату за пользование имуществом, оплату программного обеспечения и прочих услуг, социальное обеспечение работников медицинских организаций, установленное законодательством Российской Федерации, прочие расходы, расходы на приобретение оборудования стоимостью до 100 тыс. рублей за единицу. Кроме того, с 1 января 2013 года финансовое обеспечение скорой медицинской помощи (за исключением специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи) осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования.

На территории Карелии продолжена реализация приоритетного национального проекта «Здоровье», расходы по которому в 2012 году, по предварительным данным, составили 620,2 млн. рублей (в 2011 году – 492,1 млн. рублей), все запланированные мероприятия выполнены.

Продолжена реализация проекта по реформированию системы здравоохранения в Российской Федерации. На финансовое обеспечение Программы модернизации здравоохранения Республики Карелия на 2011-2012 годы (далее – Программа) в 2011-2012 годах из всех источников финансирования направлено 3 927,3 млн. рублей, или 80,8% от плана на 2011-2012 годы (план – 4 860,7 млн. рублей).

В рамках Программы завершены работы по капитальному ремонту 130 объектов учреждений здравоохранения республики (80,7% от плана на 2011-2012 годы); проведены текущие ремонты помещений медицинских организаций на 20 объектах (90,9%); осуществлена поставка 1364 единиц медицинского оборудования и санитарного автотранспорта (66,7%), в том числе приобретено 6 мобильных ФАПов для обслуживания 71 населенного пункта в отдаленных районах республики с численностью населения около 6,5 тыс. человек.

За 2011-2012 годы в учреждения здравоохранения республики поставлена 3751 единица компьютерной техники и программного обеспечения для 43 учреждений здравоохранения (100% от плана на 2011-2012 годы). Созданы/модернизированы локальные вычислительные сети в 29 медицинских организациях. Создана телемедицинская сеть, которая объединила все муниципальные районы и городские округа республики.

В деятельность 31 учреждения здравоохранения республики внедрено 55 федеральных стандартов оказания медицинской помощи (100% от плана на 2011-2012 годы).

Стимулирующие выплаты получили 1248 врачей-специалистов (108,5% от плана на 2012 год) и 2638 человек среднего медицинского персонала (121,6%) в рамках выполнения мероприятий Программы. Средний размер доплаты в 2012 году врачам-специалистам составил 7540 рублей, среднему медицинскому персоналу – 3739 рублей.

Проведена углубленная диспансеризация 14-летних подростков, всего осмотрено 11261 человек (99,5% от плана на 2011-2012 годы).

Обучение по профессиональной переподготовке медицинских специалистов прошли 34 врача (100% от плана на 2012 год).

В рамках реализации Программы получили развитие такие направления медицинской деятельности, как паллиативная помощь, выхаживание и реабилитация новорожденных с очень низкой и экстремально низкой массой тела, в связи с переходом на регистрацию рождений согласно критериям Всемирной организации здравоохранения, неонатальная хирургия.

В связи с завершением реализации Программы модернизации здравоохранения и части мероприятий приоритетного национального проекта «Здоровье» с 1 января 2013 года в тарифах на оплату медицинской помощи учтены расходы:

на осуществление денежных выплат участковым врачам-терапевтам, участковым врачам-педиатрам, врачам общей (семейной) практики, медицинским сестрам, работающим с названными врачами в медицинских организациях, медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи;

на проведение диспансеризации отдельных категорий населения, в том числе работающего населения, подростков и студентов, обучающихся по очной форме на бюджетной основе, 14-летних подростков, а также диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

на обеспечение выплат стимулирующего характера, осуществляемых медицинским работникам в рамках реализации Программы модернизации здравоохранения Республики Карелия на 2011-2012 годы.

Учитывая потребность населения Республики Карелия, сформировавшиеся потоки пациентов, особенности расположения центральных районных больниц, транспортную доступность, наличие врачей узких специальностей и мощность учреждений здравоохранения, в городах Костомукше, Сортавале и Сегеже организованы многопрофильные межмуниципальные медицинские центры.

В целях повышения доступности медицинской помощи в 2012 году осуществлено 1060 выездов специалистов государственных учреждений здравоохранения в районы республики, в том числе отмечено увеличение количества выездов специалистов центральных районных больниц в отдаленные населенные пункты с целью оказания первичной медико-санитарной помощи населению Карелии.

Особое внимание было уделено развитию профилактического направления в медицине.

На территории Республики Карелия продолжили работу два Центра здоровья для взрослого населения в г. Петрозаводске на базе ГБУЗ РК «Городская поликлиника № 2» и ГБУЗ РК «Городская поликлиника № 4», Центр здоровья для детей на базе ГБУЗ РК «Детская городская больница» г. Петрозаводска.

С целью реализации мероприятий первичной и вторичной медицинской профилактики организована работа 12 отделений и 14 кабинетов медицинской профилактики.

Медицинская профилактика факторов риска неинфекционных заболеваний среди детей и подростков осуществляется Клиниками, дружественными к молодежи, в городах Петрозаводске, Сегеже, Кондопоге и Костомукше под методическим руководством ГБУЗ РК «Городская детская больница».

В отчетном году началась разработка долгосрочной целевой программы «Формирование здорового образа жизни населения и комплексная профилактика неинфекционных заболеваний в Республике Карелия» на 2013-2017 годы.

Особое внимание было уделено решению задачи по улучшению лекарственного обеспечения населения Карелии.

Продолжена работа по реализации переданных полномочий в части обеспечения отдельных категорий граждан в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов (далее – Программа ОНЛП).

В отчетном году общее количество лиц, имеющих право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, составило 20,6 тыс. человек. По итогам открытых аукционов заключено государственных контрактов на поставку лекарственных препаратов на общую сумму 210,9 млн. рублей. В том числе расходы бюджета Республики Карелия в 2012 году на лекарственное обеспечение граждан, страдающих социально значимыми заболеваниями, составили 97,1 млн. рублей и по сравнению с 2011 годом увеличены более чем в 2 раза.

Утверждены ведомственные целевые программы «Предупреждение инвалидизации населения Республики Карелия» на 2013-2015 годы и «Обеспечение качественными безопасными лекарственными препаратами детей первых трех лет жизни и детей из многодетных семей в возрасте до 6 лет» на 2013-2015 годы.

Осуществлялось обеспечение дорогостоящими лекарственными препаратами больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей (далее – Программа ВЗН). Расходы на эти цели составили 145,5 млн. рублей, в среднем – 457,3 тыс. рублей на одного получателя.

Продолжена работа по повышению доступности лекарственных препаратов для жителей сельских поселений. К концу 2012 года на территории республики розничную торговлю в сельской местности в соответствии с лицензией осуществляли 173 аптечных точки.

В рамках переданных полномочий продолжена работа по лицензированию медицинской деятельности, фармацевтической деятельности и деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений. В отчетном году выдано 160 лицензий на осуществление указанных видов деятельности, проведено 264 проверки соблюдения лицензионных требований.

Доля территориально обособленных подразделений государственных учреждений здравоохранения, имеющих лицензии на медицинскую деятельность, составляет 96 процентов.

По состоянию на 1 января 2013 года не имеют лицензии на осуществление медицинской деятельности 5 структурных подразделений ГБУЗ РК «Муезерская центральная районная больница». В настоящее время на данных объектах проводятся ремонтные работы и приведение помещений в соответствие лицензионным требованиям. Оказание медицинской помощи населению организовано на базе иных структурных подразделений данной больницы.

Вопросы организации и совершенствования медицинского обслуживания воспитанников и учащихся образовательных учреждений республики остаются на особом контроле Правительства Республики Карелия.

Во всех образовательных учреждениях республики ведутся работы по приведению помещений медицинских кабинетов в соответствие санитарным нормам, а также по передаче штатов медицинского персонала образовательных учреждений в организации здравоохранения. На начало 2013 года из 116 общеобразовательных учреждений, нуждающихся в лицензировании, 19 учреждений (16,3%) получили лицензию на осуществление медицинской деятельности, из 175 дошкольных образовательных учреждений – 79 учреждений (45%).

Мероприятия по подготовке учреждений здравоохранения к осенне-зимнему сезону, выполнению требований законодательства по энергоэффективности и энергосбережению включены в работы по капитальному и текущему ремонтам в рамках реализации Программы модернизации здравоохранения Республики Карелия на 2011-2012 годы.

Дополнительно по целевым направлениям учреждениями здравоохранениями были выполнены работы по капитальному ремонту на сумму 6,8 млн. рублей, проведены обязательные энергетические обследования с составлением энергетического паспорта учреждения и другие мероприятия по энергосбережению на сумму 12,5 млн. рублей, а также закуплено оборудование на сумму 10,5 млн. рублей.

Кадровая ситуация в сфере здравоохранения республики остается сложной.

По предварительным данным, в 2012 году среднегодовая численность работников, занятых в сфере здравоохранения, составила 17,2 тыс. человек, или 97,7% к уровню 2011 года (2011 год – 17,6 тыс. человек).

В минувшем году численность врачей в государственных учреждениях здравоохранения составила 42,5 на 10 тыс. человек населения, что на 3,7% выше уровня 2011 года – 41 на 10 тыс. человек населения (целевое значение – 48,6 на 10 тыс. человек населения).

Численность среднего медицинского персонала составила 109,7 на 10 тыс. человек населения, что на 0,4% ниже уровня 2011 года – 110,1 на 10 тыс. человек населения (целевое значение – 135,59 на 10 тыс. человек населения).

 В 2012 году соотношение врачей и среднего медицинского персонала в государственных учреждениях здравоохранения республики составило 1:2,58 (в 2011 году данное соотношение составило 1:2,69 при нормативе – 1:2,79).

С целью решения вопроса по укомплектованию медицинскими кадрами учреждений здравоохранения, прежде всего расположенных в муниципальных районах Республики Карелия, в 2012 году разработана и утверждена ведомственная целевая программа «Обеспечение государственной системы здравоохранения Республики Карелия медицинскими кадрами» на 2013-2015 годы с объемом финансового обеспечения в 2013 году 10,0 млн. рублей.

Кроме того, в отчетном году разработан и находится в стадии согласования Комплекс мер по поддержке молодых специалистов, работающих в сфере образования, здравоохранения, культуры и спорта, на 2013-2015 годы, который предусматривает ежегодную выплату медицинским специалистам, прибывшим для работы в государственные учреждения здравоохранения, расположенные в муниципальных районах республики или г. Костомукше, в 2013-2015 годах.

В соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» и постановлением Правительства Республики Карелия от 14 февраля 2012 года № 49-П «Об осуществлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2012 году» 13 молодых врачей, прибывших в 2011-2012 годах на работу в сельские населенные пункты республики, получили компенсационную выплату в размере 1 млн. рублей каждая.

В связи с изменением порядка оказания медицинской помощи населению и с целью эффективного расходования бюджетных средств республики обеспечено обучение медицинских специалистов высшего и среднего медицинского образования. В 2012 году организованы выездные циклы с участием специалистов ведущих ВУЗов России, обучено 825 медицинских специалистов.

Среднемесячная заработная плата работников государственных учреждений здравоохранения Республики Карелия в целом составила 20645 рублей и увеличилась на 17,0% к уровню заработной платы 2011 года и на 62,9% к уровню заработной платы до введения новых систем оплаты труда.

В разрезе категорий медицинского персонала среднемесячная заработная плата в 2012 году составила:

врачей – 38420 рублей, или на 17,5% выше уровня заработной платы за 2011 год и на 42,0% выше уровня заработной платы до реализации Программы модернизации здравоохранения Республики Карелия на 2011-2012 годы;

среднего медицинского персонала – 20943 рубля, или на 17,2% выше уровня заработной платы за 2011 год и на 34,5% выше уровня заработной платы до реализации Программы модернизации здравоохранения Республики Карелия на 2011-2012 годы;

младшего медицинского персонала – 10417 рублей, или на 12,3% выше уровня заработной платы за 2011 год.

Вместе с тем основными проблемами здравоохранения Республики Карелия остаются:

высокий уровень социально значимых заболеваний, в структуре смертности которых на первом месте по-прежнему находятся болезни системы кровообращения, сохраняется высокий уровень смертности от новообразований;

сохраняющийся дефицит финансового обеспечения Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации медицинской помощи в Республике Карелия (в 2013 году – 15,3% к расчетной потребности);

недостаточный уровень доступности первичной медико-санитарной помощи населению Карелии;

отсутствие финансовых средств и нормативной правовой базы, регламентирующей компенсацию расходов граждан по проезду на медицинские консультации по направлению врачей при амбулаторном лечении;

дефицит медицинских кадров и диспропорции в их распределении (в соотношении «врачи стационара/врачи амбулаторного звена», «врачи/ средний медперсонал», «медицинский персонал/административно-управленческий персонал»);

непривлекательность муниципальных районов республики для молодых специалистов;

недостаточное обеспечение медицинских кадров жильем;

отсутствие в ряде учреждений здравоохранения специалистов в сфере информационных технологий или их недостаточное количество, или низкий профессиональный уровень;

наличие просроченной кредиторской задолженности, возникшей при передаче муниципальных учреждений здравоохранения в государственную собственность Республики Карелия.

В результате проводимого комплекса мер по реформированию здравоохранения в 2012 году по сравнению с 2011 годом отмечено снижение смертности от болезней эндокринной системы на 34,8%, в том числе сахарного диабета – на 25%; болезней органов дыхания – на 14,7%; инфаркта миокарда – на 11,5%; психических расстройств – в 2,3 раза; врожденных аномалий – на 27,8%, в том числе у детей в возрасте до 1 года на 33,3 процента.

Вместе с тем в отчетном году наблюдается повышение общего коэффициента смертности населения на 3,4 процента.

В 2012 году младенческая смертность составила 7,5 на 1000 родившихся живыми, то есть на 33,9% выше значения данного показателя за 2011 год – 5,6 на 1000 родившихся живыми, что связано с регистрацией с 1 января 2012 года живорождения детей с 22 недель, массой тела от 500 граммов. В структуре показателя умерших детей в 2012 году – 20 детей (33,3%), родившихся с очень низкой и экстремально низкой массой тела. Абсолютное количество детей, умерших в постнеонатальном периоде (после 28 дней), соответствует уровню 2011 года.

По оперативной информации Карелиястата, в отчетном году показатель материнской смертности составил 25,1 на 100 тыс. родившихся живыми (в 2011 году случаи материнской смертности отсутствовали). Особенность материнской смертности в Карелии состоит в том, что с учетом небольшого количества родов, даже один случай материнской смертности дает высокий рост ее показателя.

По данным независимых опросов, проведенных страховыми медицинскими организациями, удовлетворенность населения медицинской помощью по итогам 2012 года повысилась в 1,47 раза по сравнению с 2011 годом и составила 75% (по Российской Федерации – 72%, по Северо-Западному федеральному округу – 68%).





страница12/34
Дата конвертации18.08.2013
Размер4,93 Mb.
ТипОтчет
1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   ...   34
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы