Отчет главы Республики Карелия «О результатах деятельности Правительства Республики Карелия, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием Республики Карелия, за 2012 год» Петрозаводск icon

Отчет главы Республики Карелия «О результатах деятельности Правительства Республики Карелия, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием Республики Карелия, за 2012 год» Петрозаводск



Смотрите также:
1   ...   15   16   17   18   19   20   21   22   ...   34
^


7.1. Повышение качества государственных услуг и развитие электронного правительства


В 2012 году основным направлением работы Правительства Республики Карелия по реализации Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года № 1021-р, было определение конкретных и проверяемых обязательств государственных и муниципальных органов власти перед гражданами и бизнесом в области качества предоставляемых услуг.

На уровне республики сформированы и поддерживаются в актуальном состоянии Перечень государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Республики Карелия (98 услуг), Перечень услуг, предоставляемых учреждениями, подведомственными органам исполнительной власти Республики Карелия (73 услуги), Перечень функций регионального контроля (надзора) (39 функций), которые предусматривают непосредственное взаимодействие государственных органов с гражданами и организациями и являются инструментом оценки эффективности мероприятий по оптимизации государственных услуг и функций. Описания услуг размещены на Портале государственных и муниципальных услуг Республики Карелия.

Для единообразия наименований муниципальных услуг, на основании анализа федерального законодательства, законодательства Республики Карелия определены 56 типовых муниципальных услуг, государственных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления в Республике Карелия, и 7 услуг, предоставляемых организациями, подведомственными им, сформированные в Примерный сводный перечень, на основании которого всеми органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений разработаны перечни муниципальных услуг, предоставляемых на соответствующих территориях. Также органами местного самоуправления в соответствии с методическими указаниями определены перечни функций муниципального контроля (11 функций муниципального контроля).

Продолжена работа по формированию Реестра государственных услуг Республики Карелия и Реестра муниципальных услуг Республики Карелия, информация из которых передается в Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций), на Единый портал государственных и муниципальных услуг, а также на Портал государственных и муниципальных услуг Республики Карелия. На 1 января 2013 года в Реестр государственных услуг Республики Карелия внесены сведения о 181 государственной услуге (включая услуги, предоставляемые учреждениями, подведомственными органам исполнительной власти Республики Карелия), в Реестр муниципальных услуг – сведения о 144 муниципальных услугах.

С целью определения удобных для потребителей государственных услуг параметров и создания условий для перевода услуг, в том числе в электронный вид, постановлением Правительства Республики Карелия от 15 февраля 2012 года № 50-П утверждены порядки разработки и утверждения органами исполнительной власти Республики Карелия административных регламентов предоставления государственных услуг, исполнения государственных функций, порядок и случаи проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг. Порядок разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия утвержден постановлением Правительства Республики Карелия от 21 января 2013 года № 17-П.

Разработка административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения контрольно-надзорных функций исполнительными органами государственной власти Республики Карелия практически завершена. По состоянию на 1 января 2013 года после проведения соответствующих экспертиз, в том числе ответственными исполнительными органами государственной власти Республики Карелия, утверждены 125 административных регламентов предоставления государственных услуг и разработаны 35 проектов административных регламентов предоставления государственных услуг. По функциям регионального контроля (надзора) утверждены 18 административных регламентов исполнения контрольно-надзорных функций и разработаны 16 проектов административных регламентов исполнения контрольно-надзорных функций.

С целью обеспечения согласованности разработки нормативных правовых актов по реализации мероприятий административной реформы, включая разработку административных регламентов предоставления муниципальных услуг, осуществления функций муниципального контроля, в течение 2012 года организовано и проведено 4 семинара-совещания с представителями органов местного самоуправления.

В рамках выполнения положений Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» организована работа исполнительных органов государственной власти Республики Карелия по регламентации координации взаимодействия между контрольно-надзорными органами различных уровней власти при реализации ими контрольных полномочий.

Другим важнейшим проектом 2012 года, тесно связанным с регламентацией, стало создание системы электронного межведомственного взаимодействия, с целью практического применения которого на республиканском уровне проведена инвентаризация всех нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление государственных услуг, сформирован Перечень нормативных правовых актов, подлежащих изменению, включающий 21 нормативный правовой акт, с целью устранения имеющихся противоречий Федеральному закону от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в части предоставления заявителем документов (информации), или осуществления им определенных действий при предоставлении государственной услуги. Предложения по внесению изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации были направлены в Министерство экономического развития Российской Федерации.

Подписано соглашение между Правительством Республики Карелия и Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации об организации предоставления государственных и муниципальных услуг (исполнения государственных и муниципальных функций) в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Распоряжением Правительства Республики Карелия от 26 сентября 2012 года № 572р-П утвержден план перевода в электронный вид государственных услуг органов исполнительной власти Республики Карелия, а также государственных услуг, предоставляемых государственными учреждениями и другими организациями Республики Карелия, которые подлежат переводу в электронный вид.

Положение о системе межведомственного электронного взаимодействия Республики Карелия утверждено постановлением Правительства Республики Карелия от 26 октября 2012 года № 330-П.

Для обеспечения организации перехода на межведомственное информационное взаимодействие в Республике Карелия в муниципальные образования направлен рекомендованный перечень типовых муниципальных услуг с элементами межведомственного взаимодействия, включающий 20 типовых муниципальных услуг. Проведены работы по отработке перехода на межведомственное взаимодействие при предоставлении государственных и муниципальных услуг в пилотных муниципальных образованиях.

Созданная региональная система межведомственного электронного взаимодействия (РСМЭВ), в которую подключены органы исполнительной власти Республики Карелия, администрации муниципальных районов и городских округов, а также администрации городских и сельских поселений, зарегистрирована в продуктивной среде федеральной Системы межведомственного электронного взаимодействия.

Организована работа по тестированию необходимых электронных сервисов для межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг. В соответствии с Планом создания сервисов для предоставления сведений федеральным органам исполнительной власти (и от федеральных органов исполнительной власти) разработано 74 сервиса.

Для придания прозрачности механизму ценообразования на услуги, необходимые и обязательные для предоставления государственных услуг, сформирован перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Республики Карелия, разработан порядок определения размера платы за оказание необходимых и обязательных услуг (постановление Правительства Республики Карелия от 20 января 2012 года №14-П). Перечни услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, разработаны в 85,8% органов местного самоуправления в Республике Карелия, из них утверждены нормативными правовыми актами 78 процентов.

Для унификации работ в сфере межведомственного взаимодействия и создания системы нормативно-справочной информации проводится работа по формированию перечня документов и сведений, находящихся в распоряжении исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления другого субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Концепцией снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года № 1021-р, постановлением Правительства Республики Карелия от 9 октября .2012 года № 307-П утверждена региональная Программа «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Карелия на 2012-2013 годы».

В текущем году выполнена научно-исследовательская работа по теме: «Разработка методики и инструментария для создания системы мониторинга государственных и муниципальных услуг (функций), а также удовлетворенности граждан и предпринимателей качеством предоставления государственных и муниципальных услуг».

Принято постановление Правительства Республики Карелия от 6 декабря 2012 года № 371-П «Об утверждении Положения об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействия) органов исполнительной власти Республики Карелия, их должностных лиц, государственных гражданских служащих Республики Карелия».

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» принято решение о возложении дополнительных функций по решению вопросов, связанных с повышением качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Карелия, на Комиссию по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Республике Карелия. Указанные изменения утверждены постановлением Правительства Республики Карелия от 28 декабря 2012 года № 417-П «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Карелия от 14 марта 2012 года № 81-П».

Распоряжением Правительства Республики Карелия от 18 декабря 2012 года № 776р-П ответственным за качество государственных (муниципальных) услуг на территории Республики Карелия назначен заместитель Главы Республики Карелия – Министр экономического развития Республики Карелия Чмиль Валентин Яковлевич. Ответственные должностные лица за качество предоставления муниципальных услуг назначены во всех органах местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Карелия.

Комиссией по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в истекшем году одобрен проект концепции построения корпоративной защищенной сети передачи данных в интересах органов исполнительной власти Республики Карелия в пределах Республики Карелия до подведомственных организаций органов исполнительной власти Республики Карелия, органов местного самоуправления (подведомственных организаций).

С целью деперсонализации взаимодействия государственных и муниципальных служащих с гражданами и организациями, снижения издержек заявителей при получении государственных и муниципальных услуг в республике создается нормативная база функционирования многофункциональных центров. Распоряжением Правительства Республики Карелия от 31 августа 2012 года № 530р-П создано государственное бюджетное учреждение Республики Карелия «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Республики Карелия».

Определен адрес размещения Республиканского многофункционального центра в городе Петрозаводске: наб. Гюллинга, д. 11 (площадь помещений – 862,3 кв. м), одобрена организация деятельности в режиме «одного окна» на основе территориально-распределенной модели с использованием каналов связи с исполнительными органами государственной власти Республики Карелия, органами местного самоуправления в Республике Карелия, предоставляющими государственные и муниципальные услуги, организациями, оказывающими услуги, что позволит приблизить место оказания услуг к потенциальным ее потребителям.

С учетом рекомендаций Министерства экономического развития Российской Федерации разработаны и утверждены базовые параметры схемы размещения многофункциональных центров. В результате реализации данной схемы процент охвата населения Республики Карелия по месту пребывания государственными и муниципальными услугами по принципу «одного окна» составит в 2013 году – 42%, в 2014 году – 96 процентов.

Схемой предусматривается создание в Республике Карелия 219 окон приема населения в 18 многофункциональных центрах (в каждом муниципальном районе, городском округе) и 68 отделений (офисов) привлекаемых организаций, из них в 2013 году – 2 центральных офиса Республиканского многофункционального центра в городе Петрозаводске, 3 отделения (дополнительных офиса). В 2014 году предполагается создание 16 многофункциональных центров в муниципальных районах, городских округах республики и 65 отделений (офисов) на базе привлекаемых организаций.

Перечень государственных услуг, предоставление которых организуется в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Карелия, утвержден распоряжением Правительства Республики Карелия от 21 августа 2012 года № 521р-П, типовой (рекомендованный) перечень муниципальных услуг, предоставление которых организуется в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Карелия, распоряжением Правительства Республики Карелия от 4 февраля 2013 года № 84р-П.

Для устранения ограничений для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» проводится работа по расширению утвержденного перечня государственных услуг, предоставление которых организуется в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Карелия.

В рамках реализации плана внедрения универсальных электронных карт в субъектах Российской Федерации совместно с уполномоченной организацией Республики Карелия по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт ООО «Универсальная электронная карта Республики Карелия» подготовлен перечень пунктов приема заявлений и пунктов выдачи карт, согласованный с территориальным отделением Сбербанка России. Распоряжением Правительства Республики Карелия от 17 апреля 2012 года № 235р-П одобрено Соглашение между Правительством Республики Карелия и открытым акционерным обществом «Сбербанк России» о сотрудничестве по внедрению универсальных электронных карт на территории Республики Карелия. Пункты приема заявлений и выдачи карт организованы в отделениях Сбербанка России в г. Петрозаводске по адресам: ул. Чапаева, д. 5 и ул. Горького, д. 25. Проведены работы по комплектованию и подключению универсальных электронных карт к централизованной информационной системе универсальных электронных карт (г. Москва) по защищенному каналу, обеспечена работа call-центра по вопросам выпуска и обращения универсальных электронных карт. Разработаны и утверждены порядок подачи гражданином заявления о выдаче универсальной электронной карты, порядок доставки универсальных электронных карт, выпускаемых и выдаваемых по заявлениям граждан.

Контрольно-надзорными органами регионального контроля и контрольными органами муниципального контроля в отчетном периоде проведено более 4300 проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В рамках региональной целевой программы «Информатизация Республики Карелия» на 2008-2012 годы выполнены работы по информационному сопровождению Официального интернет-портала Республики Карелия. Количество информационных материалов, размещенных на Официальном портале органов государственной власти Республики Карелия, составило 320976, что в 6 раз превышает запланированные показатели на 2012 год, количество информационных материалов на английском и финском языках – 10946.

По итогам на 31 декабря 2012 года, в автоматизированной информационной системе «Мониторинг госсайтов», курируемой Министерством экономического развития Российской Федерации, Официальный интернет-портал Республики Карелия занимает в общем региональном рейтинге 13-е место.

В 2012 году Республика Карелия приняла участие в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (далее – субсидия) на реализацию проектов, направленных на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации (далее – проекты), который впервые проводился в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)». По результатам рассмотрения заявок, Республика Карелия вошла в список победителей. Между Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Правительством Республики Карелия заключено Соглашение от 20 декабря 2012 года № ДС-П8-16503 о предоставлении бюджету Республики Карелия субсидии на поддержку проектов в объеме 50 миллионов рублей.

Проведена интеграция автоматизированной системы «Обращение граждан», предназначенной для обработки устных и письменных обращений граждан и организаций Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, адресованных Президенту Российской Федерации и Администрации Президента Российской Федерации, с ЕСЭДД органов исполнительной власти Республики Карелия.

В рамках работы по созданию электронного правительства в соответствии с Протоколом об осуществлении взаимодействия между Правительством Республики Карелия и Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу по приему деклараций в электронном виде об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в 2012 году развернута региональная площадка Республики Карелия по приему деклараций в электронном виде.

Создана автоматизированная информационная система мониторинга и оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, городских округов и муниципальных районов Республики Карелия. На основе цифровой карты масштаба 1:100000 разработана географическая информационная система «Квартальная сеть Республики Карелия».

В 2012 году проводилась работа по созданию региональной информационной системы здравоохранения Республики Карелия на 1500 пользователей. В 37 учреждениях здравоохранения проведена модернизация кабельной инфраструктуры, 45 учреждений подключены к широкополосному доступу в сеть Интернет. Предоставление населению Республики Карелия услуги «Запись на прием к врачу в электронном виде» реализовано в 26 медицинских учреждениях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь и работающих в системе обязательного медицинского страхования.

Продолжено развитие телемедицинской сети Республики Карелия. В отчетном году приобретено оборудование для организации 17 телемедицинских пунктов на базе учреждений здравоохранения Республики Карелия. Единая телемедицинская сеть 16 муниципальных районов и 2 городских округов республики включает 22 стационарных телемедицинских пункта и 1 центр телемедицины, созданные на базе учреждений здравоохранения республики. Проведено более 700 телемедицинских консультаций, обучающих телесеминаров и циклов дистанционного обучения.

Внесены изменения в региональную целевую программу «Информатизация Республики Карелия» на 2008-2012 годы, в соответствии с которым срок реализации программы продлен на 2013 год.

Мероприятия государственной политики в области административной реформы Республики Карелия, предусмотренные на 2012 год, выполнены. Создана методологическая основа преобразований в сфере деятельности по снижению административных барьеров, повышению качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Карелия, включающая инструмент оценки эффективности мероприятий по оптимизации государственных (муниципальных) услуг и функций и создающая условия для перевода услуг в электронный вид.





страница19/34
Дата конвертации18.08.2013
Размер4,93 Mb.
ТипОтчет
1   ...   15   16   17   18   19   20   21   22   ...   34
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы