Отчет главы Республики Карелия «О результатах деятельности Правительства Республики Карелия, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием Республики Карелия, за 2012 год» Петрозаводск icon

Отчет главы Республики Карелия «О результатах деятельности Правительства Республики Карелия, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием Республики Карелия, за 2012 год» Петрозаводск



Смотрите также:
1   ...   18   19   20   21   22   23   24   25   ...   34
^

7.6. Взаимодействие с органами местного самоуправления


В целях совершенствования и повышения эффективности взаимодействия с органами местного самоуправления Указом Главы Республики от 16 июня 2012 года № 51 в структуру органов исполнительной власти включен Государственный комитет Республики Карелия по взаимодействию с органами местного самоуправления.

В отчетном году продолжена практика осуществления кураторства муниципальных образований Республики Карелия. Распоряжением Главы Республики Карелия от 7 августа 2012 года № 290-р за первыми заместителями Главы Республики Карелия, заместителями Главы Республики Карелия и руководителями органов исполнительной власти Республики Карелия закреплены муниципальные образования республики. Кураторы муниципальных образований принимали участие в работе представительных органов местного самоуправления, в том числе в расширенных отчетных сессиях, систематически выезжали в закрепленные муниципальные образования для анализа ситуации на местах и оказания практической помощи руководителям органов местного самоуправления.

В 2012 году под председательством Главы Республики Карелия состоялось два заседания Совета республики (Совета глав муниципальных районов, городских округов, глав местных администраций муниципальных районов и городских округов Республики Карелия) – 22 августа и 18 декабря, на которых обсуждались вопросы, связанные с решением проблем развития местного самоуправления. С целью решения проблемы несоответствия закрепленных федеральным законодательством за муниципалитетами полномочий полномочиям по решению вопросов местного значения, установленным Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Советом республики в адрес Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации было направлено обращение с предложением о проведении анализа отраслевого федерального законодательства с приложением перечня проблемных вопросов, решение которых требует участия федеральных органов государственной власти.

Рассматривая вопросы финансового обеспечения муниципальных образований, совместно с Министерством финансов Республики Карелия было принято решение о приоритетных направлениях и условиях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, результативности предоставления и эффективности использования субсидий местным бюджетам из бюджета Республики Карелия на 2013 год, а также рекомендовано органам местного самоуправления возобновить работу межведомственных комиссий по анализу резервов доходного потенциала на подведомственных территориях и использовать наработанные рекомендации при подготовке проектов бюджетов 2013 года.

Одним из ярких примеров взаимодействия Совета республики и Правительства Республики Карелия стало принятие решения о ежегодном проведении основных мероприятий по празднованию Дня Республики в одном из муниципальных районов или городских округов республики. Данное решение закреплено Указом Главы Республики Карелия от 29 декабря 2012 года № 151 «О праздновании Дня Республики Карелия». В 2013 году торжественные мероприятия, посвященные празднованию Дня Республики Карелия, состоятся 7-9 июня в Пряжинском национальном муниципальном районе, в рамках которых состоится VII съезд карелов.

Эффективной формой взаимодействия членов Правительства Республики Карелия и органов местного самоуправления являются рабочие поездки Главы Республики Карелия по республике. В течение 2012 года Глава Республики Карелия совершил 24 рабочие поездки, посетил все муниципальные районы и городские округа республики. В ходе поездок состоялись встречи с руководителями муниципальных образований, с депутатами, руководителями предприятий и учреждений, расположенных на территории муниципалитетов, организованы приемы по личным вопросам с населением. Руководители государственных органов исполнительной власти республики в ходе визитов решали вопросы курируемой отрасли, органам местного самоуправления оказывалась методическая помощь в реализации переданных на исполнение государственных полномочий. По итогам рабочих поездок на контроль поставлены более 100 поручений Главы Республики Карелия по обращениям граждан и руководителей органов местного самоуправления. Ход реализации данных поручений стал предметом обсуждения на совещании с главами муниципальных образований республики, состоявшемся 29 октября 2012 года.

Еще одним направлением в работе с органами местного самоуправления явилось участие в финансировании программ по реализации наказов избирателей, высказанных в ходе выборов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и Президента России. В отчетном году на исполнение данных мероприятий предусмотрено 167151 тыс. рублей, в том числе в 2012 году было освоено 154520 тыс. рублей.

В 2012 году продолжена работа по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов». Межведомственной группой проведен экспертный анализ докладов глав администраций городских округов и муниципальных районов, на Официальном интернет-портале Республики Карелия размещен сводный доклад о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления. За достижение наилучших значений показателей деятельности за 2011 год постановлением Правительства Республики Карелия от 26 сентября 2012 года № 296-П гранты были присуждены: Сегежскому муниципальному району – за 1-е место, Сортавальскому муниципальному району – за 2-е место и Лахденпохскому муниципальному району – за 3-е место. Из бюджета Республики Карелия на данные цели направлено 5 млн. рублей.

В рамках реализации одного из важнейших компонентов всей реформы местного самоуправления – разграничения полномочий между уровнями муниципальной власти – велась работа по самостоятельному исполнению вопросов местного значения городскими и сельскими поселениями.

По состоянию на 1 января 2013 года в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 100 поселений из 109 передали в соответствии с соглашениями исполнение части своих полномочий на уровень муниципальных районов. В 2012 году самостоятельно в полном объеме исполняли полномочия 9 поселений, в том числе 2 городских (Питкярантское и Сортавальское) и 7 сельских (Куркиекское, Ляскельское, Салминское, Гарнизонное, Деревянское, Рыборецкое и Хаапалампинское).

Из 39 вопросов местного значения, предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ, на уровень муниципальных районов в 2012 году поселениями республики были переданы на исполнение от 1 до 14 полномочий. В том числе 83 поселения передали полномочия по исполнению от 1 до 5 вопросов местного значения, 13 поселений – от 6 до 10 и только 4 поселения Кемского муниципального района передали на уровень муниципального района исполнение полномочий по 12-14 вопросам местного значения. Таким образом, основная часть поселений передала на уровень района минимальное количество полномочий.

В 2012 году Правительство Республики Карелия активизировало деятельность по координации приграничного и другого международного сотрудничества, осуществляемого по линии органов местного самоуправления, в том числе в рамках проектной деятельности.

С участием Карельского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации в 2012 году на территории Республики Карелия осуществлялась реализация международного проекта «Развитие муниципальных образований и межмуниципального сотрудничества Республики Карелия с коммунами Финляндии».

Шесть муниципальных образований Республики Карелия Калевальского и Пряжинского национальных муниципальных районов в 2012 году при поддержке Автономной некоммерческой организации «Центр энергетической эффективности» приняли участие в международном российско-финляндском проекте «Улучшение окружающей среды и уровня жизни на основе современного развития села», включающем образовательный и инвестиционный компоненты. При поддержке проекта была отремонтирована система водоснабжения и канализации в детском саду № 2 пос. Калевала, подведено водоснабжение и установлен септик в спортивном комплексе пос. Чална Пряжинского района, построены по современной технологии 5 новых колодцев для жителей в пос. Боровой Калевальского района, пос. Сяпся, пос. Эссойла и пос. Крошнозеро Пряжинского района.

В 2012 году была продолжена работа по оказанию методической помощи органам местного самоуправления в дальнейшей разработке Программ и Планов комплексного социально-экономического развития территорий. Приоритеты социально-экономического развития Карелии на период до 2017 года и долгосрочную перспективу, новая роль моногородов в этом процессе стали предметом совместного обсуждения в рамках Совета республики совместно с Президиумом Карельского научного центра Российской Академии наук.

Особую озабоченность в 2012 году у Правительства Республики Карелия вызвала проблема досрочных отставок девяти руководителей городских и сельских поселений. Анализ причин, повлиявших на добровольное сложение с себя полномочий главами данных поселений, показал, что зачастую это связано с невозможностью в рамках утвержденного местного бюджета исполнить возложенные на муниципалитеты предписания контрольно-надзорных органов, решения по выполнению требований законодательства к жизнеобеспечению поселений и безопасности граждан.

Данная проблема неоднократно обсуждалась на совещаниях, проводимых Главой Республики Карелия с руководителями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Республике Карелия. О путях решения возникших трудностей во взаимодействии с органами местного самоуправления докладывал прокурор Республики Карелия на совещании с руководителями муниципальных образований республики 29 октября 2012 года. По итогам совещаний были обобщены предложения, поступившие от органов исполнительной власти республики, территориальных органов федеральных органов власти и органов местного самоуправления, для подготовки доклада Главы Республики на Совете при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления.

Взаимодействие с органами местного самоуправления осуществлялось также в форме проведения обучающих семинаров для руководителей и совещаний для специалистов органов местного самоуправления, организуемых органами исполнительной власти республики и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Республике Карелия. В 2012 году было проведено 11 подобных семинаров и совещаний, в том числе 3 кустовых в г. Беломорске, г. Кондопоге и г. Питкяранте.

По состоянию на 1 января 2013 года в 127 муниципальных образованиях Республики Карелия осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения 1365 муниципальных служащих, из которых 85,5% имеют высшее образование. Главам муниципальных образований и муниципальным служащим оказывалась консультативная и методическая помощь по реализации законодательства о муниципальной службе. Законом Республики Карелия от 8 октября 2012 года № 1637-ЗРК внесены изменения в Закон Республики Карелия от 24 июля 2007 года № 1107-ЗРК «О муниципальной службе в Республике Карелия» в части установления порядка присвоения классных чинов на муниципальной службе и соотношения должностей государственной гражданской службы и должностей муниципальной службы.

С целью реализации норм, установленных данным Законом Республики Карелия, приняты Указы Главы Республики Карелия от 25 декабря 2012 года № 147 «О порядке образования комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов» и от 18 декабря 2012 года № 145 «Об утверждении Порядка проведения проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, включенных в перечни должностей, установленные муниципальными нормативными правовыми актами, муниципальными служащими, замещающими указанные должности, достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами при поступлении на муниципальную службу в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации».

В течение отчетного года осуществлялась работа с резервом управленческих кадров Республики Карелия, созданным в муниципальных районах и городских округах. По состоянию на 1 января 2013 года в резерве состоят 230 человек, из них 27 человек – на высшие должности муниципальной службы, 203 человека – на должности руководителей и заместителей руководителей подведомственных муниципальным образованиям учреждений и предприятий. В составе резерва 72 человека в возрасте до 35 лет. За 2012 год из резерва управленческих кадров Республики Карелия в муниципальных образованиях назначены на должности 65 человек.

На 1 января 2013 года в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Карелия включено 12800 муниципальных нормативных правовых актов. В течение 2012 года в Регистр внесено 2532 нормативных правовых акта, при этом обеспечено внесение муниципальных нормативных правовых актов в Регистр на уровне не ниже 98% от общего количества правовых актов, поступивших с соблюдением порядка их предоставления. В отчетном периоде проведена правовая экспертиза 751 муниципального нормативного правового акта, внесенного в Регистр.

Одна из важнейших задач, которые стоят в 2013 году, – муниципальные выборы в 122 муниципальных образованиях Республики Карелия из 127. В ходе предстоящей избирательной кампании предстоит избрать 1348 депутатов, 93 глав муниципальных образований, в том числе 60 – в сельских поселениях, 19 – в городских поселениях, 13 – в муниципальных районах и 1 – в городском округе. Приняты все необходимые меры по подготовке к выборам: подготовлен и утвержден Календарный план мероприятий по подготовке и проведению муниципальных выборов в Республике Карелия в 2013 году, утверждены и опубликованы схемы избирательных округов, образованы избирательные участки, сформированы территориальные избирательные комиссии, продолжается работа по формированию 463 участковых избирательных комиссий, в составе которых будет работать более 4150 членов комиссий.





страница22/34
Дата конвертации18.08.2013
Размер4,93 Mb.
ТипОтчет
1   ...   18   19   20   21   22   23   24   25   ...   34
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы