Отчет главы Республики Карелия «О результатах деятельности Правительства Республики Карелия, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием Республики Карелия, за 2012 год» Петрозаводск icon

Отчет главы Республики Карелия «О результатах деятельности Правительства Республики Карелия, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием Республики Карелия, за 2012 год» Петрозаводск



Смотрите также:
1   ...   21   22   23   24   25   26   27   28   ...   34
^

7.9. Государственный заказ для государственных нужд



В 2012 году продолжена работа по совершенствованию системы размещения государственных заказов органами исполнительной власти Республики Карелия и подведомственными им организациями.

По итогам «Национального Рейтинга Прозрачности Закупок 2012» Республике Карелия присвоен рейтинг «высокой прозрачности закупок». Среди субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Северо-Западного федерального округа, только Карелия стала обладателем рейтинга высокой прозрачности, получив наибольшее количество баллов.

В рамках государственного контракта, заключенного по итогам проведения открытого конкурса, осуществлялись работы по созданию и внедрению автоматизированной информационной системы «Государственный заказ Республики Карелия».

Общий объем средств, направленный на закупку товаров, работ, услуг для государственных нужд Республики Карелия, за 2012 год составил 7054,8 млн. рублей. Заказчиками заключено 59349 государственных контрактов и иных гражданско-правовых договоров (далее – контракты).

Доля государственных заказов, размещенных путем проведения торгов и запросов котировок, к общему объему проведенных закупок для государственных нужд республики составила 77 процентов.

По итогам проведенных открытых конкурсов заказчиками Республики Карелия был заключен 91 контракт. Объем закупок путем проведения открытых конкурсов за 2012 год составил 117,2 млн. рублей (за 2011 год – 96,8 млн. рублей).

По итогам проведения открытых аукционов в электронной форме заключено 2015 контрактов на сумму более 5 067 млн. рублей (в 2011 году – 1751 контракт на сумму 4051,7 млн. рублей), экономия составила 847,5 млн. рублей (за 2011 год – 285 млн. рублей).

Наибольшая часть государственных заказов (93,3% от суммы контрактов) размещена на открытых аукционах в электронной форме.

Из общего количества контрактов, заключенных по итогам проведенных торгов и запросов котировок, 57% составляют открытые аукционы в электронной форме, 40,5% – запросы котировок, 2,5% – открытые конкурсы.

По итогам проведенных запросов котировок заключено 1453 контракта. Объем закупок путем проведения запросов котировок составил 246 млн. рублей (за 2011 год – 190,1 млн. рублей).

Относительная экономия средств бюджета Республики Карелия от размещения заказов путем проведения торгов и запросов котировок в общем объеме закупок составила 920,53 млн. рублей, или 14,5% от выделенного на эти цели лимита финансирования или запланированной начальной (максимальной) цены контракта (за 2011 год – 6,8%).

В 2012 году на действия органа, уполномоченного на осуществление функций по размещению заказов для государственных заказчиков, подано одиннадцать жалоб, из которых при рассмотрении в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия одна жалоба была признана частично обоснованной.

Большое внимание уделялось оказанию методической помощи органам местного самоуправления в Республике Карелия по вопросам размещения муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

В Республике Карелия в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» осуществлялся контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов.

В 2012 году проведено 23 проверки, в том числе 14 плановых и 9 внеплановых. Проверено 580 процедур размещения государственных (муниципальных) заказов. При проведении плановых проверок осуществлена проверка 357 открытых аукционов в электронной форме и 137 запросов котировок. При проведении внеплановых проверок проверено 84 открытых аукционов в электронной форме и 2 запроса котировок.

Большая часть нарушений, выявляемых в ходе проведения контрольных мероприятий, связана с:

закупкой одноименных товаров, работ и услуг без проведения торгов или запросов котировок на сумму более 100 тысяч рублей в течение одного квартала;

несвоевременным размещением информации о заключении (изменении, исполнении и так далее) контрактов в реестре государственных контрактов, муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров, бюджетных учреждений на официальном сайте;

допуском или отказом в допуске членами единых (конкурсных, аукционных, котировочных) комиссий заказчиков к участию в аукционе заявок участников размещения заказа, которые не соответствуют требованиям аукционной документации.

Рассмотрено 543 обращения заказчиков о согласовании заключения контрактов с единственным поставщиком, в том числе на право заключения государственных контрактов – 305 обращений, на право заключения муниципальных контрактов – 238 обращений. Количество обращений от заказчиков о согласовании заключения контрактов с единственным поставщиком в 2012 году увеличилось по сравнению с 2011 годом в 1,5 раза.

За отчетный год поступило 189 уведомлений о размещении заказов у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), осуществлялась проверка обоснованности заключения контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по указанным в уведомлениях основаниям.

При выявлении в ходе проведения плановых и внеплановых проверок признаков административных правонарушений, совершенных при размещении заказов, оформлялись протоколы об административных правонарушениях в отношении виновных лиц и рассматривались административные дела.

За 2012 год возбуждено и рассмотрено 83 дела об административных правонарушениях. Наибольшая часть административных дел (33,7% от общего количества) возбуждена в связи с необоснованным отклонением членами котировочных комиссий котировочных заявок, 32,5% административных дел – в связи с принятием должностными лицами решения о способе размещения заказа на поставку товаров (работ, услуг) для государственных или муниципальных нужд с нарушением требований, установленных федеральным законодательством, более 7% – в связи с принятием должностным лицом решения о размещении заказа иным способом в случае, если размещение такого заказа в соответствии с федеральным законодательством должно осуществляться путем проведения торгов.

В 2012 году вынесены постановления о наложении штрафов на общую сумму 1085,3 тыс. рублей, из них 506,2 тыс. рублей – за нарушение требований законодательства при размещении заказов для государственных нужд Республики Карелия, 579,1 тыс. рублей – для нужд муниципальных районов.

В 2013 году в республике будет продолжена работа по контролю за соблюдением заказчиками требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов и реализации системы мер по противодействию коррупции при проведении контрольных мероприятий размещения заказов для государственных и муниципальных нужд республики.

^

VIII. Задачи по социально-экономическому развитию

Республики Карелия на 2013 год



В 2013 году Правительство Республики Карелия в своей работе будет руководствоваться целевыми ориентирами как на долгосрочную, так и на среднесрочную перспективу, определенными в Концепции социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2017 года, Программе социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2015 года, Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года по совершенствованию государственной политики Российской Федерации до 2018 года.

Для поэтапного достижения намеченной стратегической цели – повышения качества жизни населения республики на основе устойчивого сбалансированного развития экономики – Правительство Республики Карелия поставило перед собой на 2013 год комплекс задач, выполнение которых позволит решить актуальные для республики проблемы и создать потенциал для будущего развития.

В области бюджетной и налоговой политики работа будет направлена на обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета республики. В связи с этим основными задачами на предстоящий год являются:

- проведение эффективной налоговой политики и политики в области доходов бюджета Республики Карелия;

- обеспечение выполнения и создание условий для оптимизации расходных обязательств Республики Карелия;

- постепенное ограничение размера дефицита бюджета Республики Карелия в целях сохранения экономической стабильности и устойчивости выполнения социальных обязательств Республики Карелия;

- доведение объема государственного долга до оптимального и безопасного уровня и минимизация расходов на его обслуживание с учетом влияния на экономический климат и инвестиционную привлекательность республики.

В области экономической политики основной задачей в 2013 году является восстановление экономического потенциала республики, оказание поддержки инвестиционной деятельности, содействие модернизации на крупнейших предприятиях республики в условиях усиления конкуренции со стороны внешних контрагентов.

В сфере лесопромышленного комплекса Правительство республики будет решать задачи по обеспечению лесосырьевой безопасности предприятий, формированию оптимальной структуры баланса производства и переработки древесины; стабилизации ситуации на предприятиях лесопромышленного комплекса, недопущению остановов их производственной деятельности; оказанию содействия в реализации на территории республики приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов. Будет проводиться мониторинг эффективности лесопользователей, направленный на выполнение арендаторами лесных участков в полном объеме принятых обязательств в соответствии с договорами аренды.

Продолжится работа по совершенствованию законодательства в области лесных отношений, повышению эффективности системы предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров, обеспечению максимально возможного сбора лесосеменного сырья, проведению лесоустройства на землях лесного фонда.

В горнопромышленном комплексе Правительство Республики Карелия обеспечит контроль за рациональным и эффективным использованием недр, выполнением недропользователями условий лицензионных соглашений; окажет содействие вводу в эксплуатацию новых горных производств. Планируется увеличить объемы производства железорудных окатышей, щебня, блочного камня, создать новые рабочие места на горнопромышленных предприятиях Карелии.

Основной целью государственной аграрной политики является сохранение и развитие эффективного конкурентоспособного агропромышленного производства для повышения уровня самообеспеченности Республики Карелия сельскохозяйственной продукцией и продовольствием местного производства с одновременным развитием сельских территорий и повышением уровня жизни сельского населения. В предстоящем году Правительству республики необходимо решать такие задачи, как:

- стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции, производства пищевых продуктов;

- повышение эффективности производства в агропромышленном комплексе за счет модернизации существующих производственных мощностей и внедрения новых технологий, повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве;

- улучшение жилищных условий сельского населения;

- повышение престижности сельскохозяйственного труда и привлекательности сельского образа жизни;

- создание условий для воспроизводства и повышения эффективности использования земельных и водных биологических ресурсов.

С 2013 года Правительство республики приступило к реализации Государственной программы Республики Карелия «Развитие агропромышленного комплекса и охотничьего хозяйства Республики Карелия на 2013-2020 годы», которая предусматривает новые виды государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей, включая выделение субсидий крестьянским (фермерским) хозяйствам на развитие животноводства.

В целях создания условий для привлечения инвестиций и модернизации экономики будут решаться задачи по повышению инвестиционного имиджа республики, осуществлению государственной поддержки инвесторов, реализующих инвестиционные проекты на территории республики, привлечению федеральных бюджетных инвестиционных ресурсов. В этой связи Правительство Республики Карелия продолжит формирование нормативной правовой базы в сферах государственно-частного партнерства и поддержки инновационной деятельности; выполнит планируемые на 2013 год мероприятия по реализации Основных направлений инвестиционной политики Правительства Республики Карелия на 2011-2015 годы; обеспечит поддержку исследований и разработок, направленных на создание высокотехнологичных видов продукции.

В результате реализации запланированных мероприятий будет обеспечен рост в 2013 году объема инвестиций в основной капитал в размере не менее 10% (в сопоставимых ценах) по сравнению с предыдущим годом. Планируется создать порядка 2 тысяч новых и модернизированных рабочих мест.

Важным направлением работы Правительства Республики Карелия на 2013 год останется развитие малого и среднего предпринимательства. Будут выполнены в полном объеме запланированные на предстоящий год мероприятия региональной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Карелия на период до 2014 года», расширены меры поддержки субъектов малого и среднего бизнеса, продолжится создание объектов инфраструктуры поддержки в муниципальных образованиях республики. Будет проводиться работа по привлечению средств федерального бюджета для софинансирования мероприятий, осуществляемых в рамках государственной поддержки малого предпринимательства.

Обеспечение эффективного функционирования и дальнейшего развития грузового и общественного пассажирского транспорта в республике является одной из важнейших задач Правительства Республики Карелия. В 2013 году в качестве приоритетных мер определены: сохранение существующих объемов пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом, координация взаимодействия предприятий республики и подразделений ОАО «РЖД» по вопросам обеспечения грузовым подвижным составом, сохранение действующей сети автомобильных маршрутов, развитие автовокзальной инфраструктуры и улучшение качества обслуживания населения в межмуниципальном сообщении в пределах Республики Карелия, содействие продолжению реконструкции гидросооружений Беломорско-Балтийского канала и международного аэропорта «Петрозаводск», расширение маршрутной сети на местных и межрегиональных авиалиниях.

В предстоящем году Правительство Республики Карелия продолжит активную работу по устранению инфраструктурных ограничений экономического роста. В рамках реализации мероприятий по газификации Республики Карелия поставлены задачи по:

- обеспечению подготовки проектной документации по населенным пунктам Северного Приладожья;

- строительству до 37 км улично-распределительных газовых сетей (на территории Олонецкого, Кондопожского муниципальных районов, Петрозаводского городского округа);

- переводу на природный газ более 1 тысячи квартир в муниципальном и индивидуальном жилом фонде Петрозаводского городского округа, Кондопожском и Прионежском муниципальных районах;

- строительству (переводу на природный газ) котельных в Кондопожском и Прионежском муниципальных районах и котельных в Северном Приладожье по программе «Развитие газоснабжения и газификации Республики Карелия на период 2012-2015 годы».

Продолжится реализация мероприятий долгосрочной целевой программы «Развитие дорожного хозяйства Республики Карелия на период до 2015 года». Правительство Карелии намерено проводить работу по передаче автодорог Петрозаводск – Аэропорт «Петрозаводск», Вологда – Медвежьегорск, подъезд к пос. Вяртсиля в федеральную собственность.

Будет обеспечен контроль за ходом реализации инвестиционного проекта «Реконструкция путепровода через железнодорожные пути по ул. Гоголя в г. Петрозаводске».

В сфере жилищно-коммунального хозяйства продолжится реализация долгосрочных целевых программ «Строительство объектов теплоэнергетики на территории Северного Приладожья Республики Карелия на период до 2026 года», «Обеспечение населения Республики Карелия питьевой водой» на 2011-2017 годы, Программы перспективного развития электроэнергетики Республики Карелия на период до 2017 года, Региональной программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на период до 2020 года. Планируется утвердить комплексную программу модернизации жилищно-коммунального хозяйства Республики Карелия на период до 2020 года.

В рамках развития погранично-таможенной инфраструктуры Правительство республики окажет содействие продвижению проектов по реконструкции железнодорожных пунктов пропуска «Вяртсиля» и «Люття» и строительству международного автомобильного пункта пропуска «Сювяоро».

Развитие туризма в Карелии по-прежнему останется одним из приоритетных направлений экономической политики Правительства республики, которое будет решать следующие задачи:

- разработка документации по созданию туристско-рекреационных кластеров в опорных зонах туризма и отдыха «Заонежский», «Приладожский», «Поморский», подготовка заявки по включению данных проектов в федеральную целевую программу «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)»;

- продолжение разработки документации по созданию на территории Республики Карелия особой экономической зоны туристско-рекреационного типа, подготовка заявки в Министерство экономического развития Российской Федерации;

- активизация информационно-рекламного продвижения региональных туристских продуктов республики;

- повышение доступности туристского образования для жителей удаленных населенных пунктов и оказание содействия местному населению в вовлечении в туристскую деятельность;

- содействие развитию инфраструктуры смежных отраслей.

В связи со вступлением Российской Федерации во Всемирную торговую организацию (ВТО) важной целью является создание условий для развития международных и межрегиональных связей, достижение которой планируется за счет выполнения следующих задач:

- взаимодействие с Правительством Российской Федерации по формированию оптимальной таможенно-тарифной политики в интересах производителей и инвесторов Республики Карелия;

- обеспечение информацией о внешнеторговой деятельности органов исполнительной власти, делового сообщества Республики Карелия, в том числе по вопросам ВТО, ведение мониторинга конъюнктуры мировых рынков, учета экспортных контрактов, а также консультирование участников внешнеэкономической деятельности;

- дальнейшее развитие выставочно-ярмарочной деятельности в республике;

- взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, стран СНГ и субъектов стран СНГ, подготовка новых протоколов о сотрудничестве с Правительством Москвы и Правительством Ленинградской области;

- сопровождение реализации проектов программы «Карелия», прежде всего крупных инфраструктурных проектов; участие в новой Программе приграничного сотрудничества России и ЕС в рамках Европейского инструмента соседства; подписание нового договора о сотрудничестве с губернией Трумс (Норвегия).

В сфере социальной политики Правительство Карелии на 2013 год ставит задачу повышения уровня доходов населения, улучшение качества социальной среды, медицинских и образовательных услуг, создание условий для здорового образа жизни, повышение доступности жилья.

Продолжится реализация долгосрочной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, Региональной целевой программы стимулирования развития жилищного строительства в Республике Карелия на 2011-2015 годы. Планируется обеспечить годовой ввод жилья на территории республики в объеме не менее 195 тысяч кв. метров.

Правительство республики будет решать задачу по расселению аварийного жилищного фонда в Республике Карелия. В 2013 году предусмотрено расселение 9,5 тысяч кв. м аварийного жилищного фонда, улучшение жилищных условий более 500 граждан в рамках реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2013 году.

В сфере трудовых отношений продолжится реализация мероприятий по содействию занятости населения и снижению напряженности на рынке труда. Будет разработана республиканская программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом на 2013-2015 годы. Правительство республики ставит задачу по оптимизации потоков трудовой миграции в целях сбалансированности регионального рынка труда и защиты местных трудовых ресурсов.

Основными задачами на 2013 год в сфере здравоохранения и социальной защиты являются:

- совершенствование оказания медицинской помощи населению на основе региональной «дорожной карты»;

- переоснащение амбулаторно-поликлинических учреждений, внедрение стационарозамещающих технологий;

- совершенствование организации экстренной медицинской помощи в отдаленных и труднодоступных районах с использованием санитарной авиации и других видов транспорта;

- обеспечение повышения квалификации медицинских работников, создание необходимых механизмов мотивации к непрерывному повышению профессиональной подготовки в рамках перехода к системе «эффективного контракта»;

- повышение заработной платы работников учреждений социальной защиты и медицинских работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;

- обеспечение гарантий в части установленных публичных нормативных и иных социальных обязательств и усиление адресности государственной социальной поддержки населения;

- оптимизация и модернизация системы социального обслуживания, обеспечивающей доступность качественных социальных услуг для населения в рамках реализации мероприятий региональной «дорожной карты»;

- реализация Плана мероприятий по реализации Стратегии действий в интересах детей в Республике Карелия на 2012-2017 годы.

В целях развития физической культуры и спорта на 2013 год Правительством республики предусматривается реализация плана мероприятий по проведению в Карелии Года спорта и здоровья, а также Всероссийского проекта «Эстафета Олимпийского огня», организация экспедиции по маршруту «Республика Карелия – Северный полюс – южная оконечность острова Гренландия», содействие подготовке и участию карельских спортсменов во всероссийских и международных соревнованиях, развитие адаптивной физической культуры и спорта, паралимпийского и сурдлимпийского движений.

В 2013 году запланированы ввод в эксплуатацию 18 универсальных спортивных площадок, строительство физкультурно-оздоровительных комплексов в городах Петрозаводске, Сортавале, Питкяранте в рамках реализации программы «Газпром – детям», строительство спортивно-туристского комплекса «Ялгуба», завершение реконструкции футбольного поля с укладкой искусственного покрытия в г. Петрозаводске и г. Кеми, завершение реконструкции плавательного бассейна в г. Кондопоге, ввод в эксплуатацию крытого катка в пойме реки Неглинка в г. Петрозаводске, завершение строительства первой очереди физкультурно-оздоровительного комплекса в г. Костомукша.

Развитие системы образования в предстоящем году будет обеспечено за счёт выполнения следующих задач:

- материально-техническое оснащение общеобразовательных учреждений, повышение уровня комплексной безопасности образовательного процесса;

- внедрение инновационного проекта совершенствования системы дополнительного профессионального образования педагогических работников;

- развитие республиканской системы дистанционного обучения;

- привлечение молодых учителей и специалистов в общеобразовательные учреждения;

- формирование гибкой системы непрерывного профессионального образования;

- дальнейшее повышение заработной платы педагогических работников, совершенствование региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений;

- обеспечение доступности дошкольного образования. В 2013 году планируется достичь полной доступности дошкольного образования детей возрастной категории от 3 до 7 лет.

В рамках реализации молодёжной политики Правительство республики продолжит выполнение долгосрочной целевой программы «Молодёжь Карелии» на 2012-2015 годы. Будет сформирован первый состав Молодежного Правительства Республики Карелия.

В области культуры в 2013 году деятельность Правительства Республики Карелия будет направлена на:

- разработку проектов зон охраны и установление границ территорий объектов культурного наследия, расположенных на территории Республики Карелия;

- привлечение средств федерального бюджета в проекты реставрации и реконструкции объектов историко-культурного наследия;

- продолжение реализации комплексного проекта по реконструкции, реставрации здания Национального музея Республики Карелия, реконструкции Национальной библиотеки Республики Карелия;

- совершенствование систем оплаты труда и форм управления в учреждениях культуры, повышение заработной платы работников культуры;

- создание и развитие этнокультурных и комплексных центров;

- реконструкцию и благоустройство воинских захоронений;

- привлечение ресурсов общественных организаций к решению задач государственной политики в сфере культуры.

В сфере национального развития и гармонизации межнациональных отношений Правительство Карелии обеспечит:

- поддержку проведению мероприятий в рамках Года карельского языка и национальной культуры;

- организационное сопровождение проведения VII съезда карелов, поддержку участия представителей Республики Карелия в VII съезде коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации

- привлечение средств федерального бюджета, в рамках поддержки коренных малочисленных народов Севера на выполнение капитального ремонта Шелтозерского вепсского этнографического музея, детского сада в с. Рыбрека;

- разработку Плана мероприятий по реализации в Республике Карелия Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года;

- укрепление межнационального и межконфессионального согласия, формирование этнокультурной толерантности и веротерпимости в обществе.

В предстоящем году Правительство республики будет уделять особое внимание повышению эффективности работы органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Республики Карелия, а также взаимодействию с общественными организациями, политическими объединениями и гражданами. Продолжится работа по комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг, организации их предоставления по принципу «одного окна» на базе многофункциональных центров. Будет создана первая очередь Республиканского центра оказания государственных и муниципальных услуг - Центра оператора электронного правительства. Продолжится внедрение единой системы электронного документооборота и делопроизводства в органах исполнительной власти Республики Карелия. Правительство республики сделает акцент на обеспечении открытости государственного управления, внедрении механизмов общественного контроля за работой органов власти, устранении причин и условий, порождающих коррупцию.

В целях повышения эффективности бюджетных расходов в 2013 году будут разработаны государственные программы Республики Карелия по приоритетным направлениям развития республики, которые начиная с 2014 года станут важным инструментом достижения среднесрочных целевых ориентиров, определенных Концепцией социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2017 года.






страница25/34
Дата конвертации18.08.2013
Размер4,93 Mb.
ТипОтчет
1   ...   21   22   23   24   25   26   27   28   ...   34
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы