Отчет главы Республики Карелия «О результатах деятельности Правительства Республики Карелия, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием Республики Карелия, за 2012 год» Петрозаводск icon

Отчет главы Республики Карелия «О результатах деятельности Правительства Республики Карелия, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием Республики Карелия, за 2012 год» Петрозаводск



Смотрите также:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   34
^


1.7. Природопользование и охрана окружающей среды


Основной целью государственной политики в области природопользования является повышение эффективности использования природных ресурсов республики за счет более полного и рационального использования лесных ресурсов, запасов полезных ископаемых и вовлечения в эксплуатацию новых месторождений, охраны, защиты и воспроизводства лесов, использования водных ресурсов и сокращение негативного воздействия на окружающую среду в рамках переданных полномочий.


^ Лесные ресурсы

По состоянию на 1 января 2013 года общая площадь лесов республики составляла 14,9 млн. га, из которых 14,5 млн. га – земли лесного фонда. В структуре лесного фонда защитные леса занимали 28,3% от общей площади (4,1 млн. га), 71,7% – эксплуатационные (10,4 млн. га).

Лесной растительностью покрыты земли на площади 9,3 млн. га, 88,2% которых приходилось на насаждения с преобладанием хвойных пород (8,2 млн. га), 11,8% – мягколиственных пород (1,1 млн. га).

Общий запас древесины составлял 943,1 млн. куб. м, из них хвойные насаждения – 825,2 млн. куб. м. По возрастной структуре 36,5% общей площади занимали молодняки, 23,3% – средневозрастные, 7,7% – приспевающие, 32,5% – спелые и перестойные.

По состоянию на 1 января 2013 года заключено 487 договоров, предоставляющих право на долгосрочное пользование лесными участками (на 1 января 2012 года – 391 договор), большая часть которых приходится на заготовку древесины – 181 договор с установленным отпуском по всем видам рубок 7,5 млн. куб. м (по Лесному плану – 7,48 млн. куб. м), на геологическое изучение недр и разработку месторождений полезных ископаемых – 167 договоров на площади 8055 га (по Лесному плану – 5300 га), на строительство, реконструкцию и эксплуатацию линейных объектов – 95 договоров на площади 3092 га (по Лесному плану – 1782 га).

Расчетная лесосека по республике составила 11,3 млн. куб. м, установленный отпуск – 8,3 млн. куб. м. Заявлено по лесным декларациям и заключено договоров купли-продажи лесных насаждений на объем 7,7 млн. куб. м, заготовлено в 2012 году 5,4 млн. куб. м.

Увеличиваются объемы заготовки древесины гражданами для собственных нужд. В 2012 году заключен 8291 договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на объем 332 тыс. куб. м (111% к уровню 2011 года), фактически заготовлено 277,1 тыс. куб. м (121,5%). Проведены аукционы по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений на объем 95,2 тыс. куб. м.

В 2012 году впервые за последние годы на территории четырех лесничеств за счет средств субвенций из федерального бюджета проведены работы по лесоустройству на землях лесного фонда, не переданных в аренду (521,9 тыс. га). На 2013 год запроектировано проведение лесоустройства на территории Пудожского лесничества. Арендаторами лесных участков на предоставленных им в аренду участках проведены работы на площади 785,4 тыс. га.

Эффективность воспроизводства лесов подтверждается отсутствием роста непокрытых лесом площадей за последние годы. Площадь непокрытых лесной растительностью земель сократилась со 195,1 тыс. га в 2007 году до 164,7 тыс. га в 2012 году.

Лесовосстановление с учетом мер содействия естественному возобновлению проведено на площади 18964 га (97,5% к объему, предусмотренному Лесным планом), искусственное лесовосстановление – на площади 6408 га (87,8%).

В условиях повышенного количества осадков, особенно во второй половине пожароопасного сезона 2012 года, зафиксировано рекордно низкое количество очагов возгорания – 55 лесных пожаров на общей площади 206 га (в 2011 году – 537 пожаров на площади 5299,2 га), ущерб составил 13,2 млн. рублей (в 2011 году – 484,6 млн. рублей), в т.ч. расходы на тушение – 3,3 млн. рублей.

Проводилась работа по совершенствованию лесопожарной службы республики. Создано специализированное учреждение по охране лесов от пожаров (ГБУ РК «Карельский центр авиационной и наземной охраны лесов»), в составе которого сформировано 5 пожарно-химических станций 3-го типа (далее – ПХС-3), размещенных в наиболее горимых районах республики и оснащенных за счет средств федерального бюджета (92,3 млн. рублей) и софинансирования из бюджета Республики Карелия (4,9 млн. рублей). Закуплено 75 единиц противопожарной техники, противопожарное оборудование и средства связи. Обеспечено функционирование 23 камер видеонаблюдения за лесопожарной обстановкой с передачей информации в 14 локальных мониторинговых центров.

В 2013 году планируется создание еще одной ПХС-3, в зону ответственности которой будут входить Лоухский и Калевальский районы.

В целях соблюдения лесного законодательства проводились контрольно-надзорные мероприятия, в ходе которых выявлено 2405 нарушений. В результате привлечения виновных лиц к материальной ответственности, за счет взаимодействия с правоохранительными органами и службами судебных приставов взыскано административных штрафов на сумму 5,7 млн. рублей (в 1,3 раза выше уровня 2011 года), договорных неустоек – на сумму 22,9 млн. рублей (в 1,7 раза), возмещено ущерба, причиненного лесам, на сумму 37,8 млн. рублей (в 1,4 раза), удовлетворено исков на сумму 80 млн. рублей (в 1,5 раза).

Количество фактов неукомплектованности арендаторов лесных участков противопожарным оборудованием и инвентарем сократилось по сравнению с 2011 годом на 57%, невыполнения ими противопожарных мероприятий – на 43 процента.

С целью выявления лесонарушений проведено 6625 рейдов, в т.ч. 1162 рейда совместно с правоохранительными органами. По сравнению с 2011 годом объемы незаконно заготовленной древесины сократились на 45 процентов.


^ Минерально-сырьевые ресурсы

В республике созданы условия для сбалансированного и рационального освоения недр, привлечения инвестиций в геологическое изучение и строительство новых горных предприятий, в т.ч. путем открытости и равнодоступности в распределении недр через размещение информации на Официальном интернет-портале Республики Карелия.

По состоянию на 1 января 2013 года государственным балансом учтено 918 месторождений полезных ископаемых, из них 510 разведанных месторождений 31 вида твердых полезных ископаемых, 385 месторождений – торфа, 20 – подземных вод хозяйственно-питьевого назначения, 3 – минеральных вод. Свыше 400 месторождений являются перспективными.

В республике осваиваются железные руды на месторождениях Костомукшское и Корпангское, шунгитовые породы – на месторождениях Зажогинское и Максовская залежь, петрургическое сырье – на месторождении Хавчозерское. Ведется добыча лечебных грязей и минеральных вод на месторождениях Габозеро и Марциальные воды, лечебных радоновых вод – Кондокское, эксплуатируются месторождения подземных вод, строительных материалов, глины и торфа.

Одним из механизмов эффективного использования недр является лицензирование. В 2012 году выдана 1 лицензия на геологическое изучение, разведку и добычу торфа (по результатам аукциона 2011 года), 2 – по факту открытия месторождений, переоформлено 13 лицензий.

Управление по недропользованию по Республике Карелия оформило 3 лицензии на геологическое изучение и добычу рудного золота, 1 – на никель, 1 – на золото, медь, серебро, 5 – на добычу подземных вод.

По состоянию на 1 января 2013 года на территории республики действовали 467 лицензий на пользование недрами, из них 305 – на общераспространенные полезные ископаемые, 39 – на необщераспространенные, 123 – на добычу подземных вод. Осуществляли деятельность 38 предприятий по добыче строительного камня для производства щебня, 19 – для производства блоков, 23 – по добыче песка и песчано-гравийной смеси, по одному предприятию – по добыче глины и торфа.

В целях обеспечения рационального пользования недрами и бюджетной эффективности отрасли в 2012 году досрочно прекращено действие 34 лицензий за нарушения условий пользования недрами, направлено 72 уведомления о возможном досрочном прекращении права пользования недрами.

Проведена экспертиза 151 комплекта документов, представленных недропользователями для внесения изменений в условия пользования недрами, в основном по увеличению сроков проведения геологоразведочных работ, начала добычи полезных ископаемых, выхода на проектную мощность, удовлетворены 92 заявки.


^ Водные ресурсы

Структура водопотребления и водоотведения на протяжении последних лет существенно не меняется. Более половины забора воды и сброса сточных вод приходится на промышленные предприятия.

По предварительной оценке, в 2012 году суммарный забор воды из природных водных источников составил 190 млн. куб. м, в том числе из поверхностных водных объектов – 186,5 млн. куб. м. Использование воды составило 185,5 млн. куб. м, в том числе на хозяйственно-питьевые нужды – 37,5 млн. куб. м, производственные нужды – 130,5 млн. куб. м, сельскохозяйственные нужды, включая нужды рыбоводческих хозяйств, – 12,5 млн. куб. м.

В целях эффективного использования водных ресурсов при предоставлении водных объектов в пользование продолжена работа по выявлению нелегитимных водопользователей (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), самовольно использующих водные объекты. Указанные мероприятия привели к увеличению количества заключенных договоров водопользования, что отразилось на росте платежей за водопользование (60,4 млн. рублей при плане 51,7 млн. рублей).

Для предотвращения негативного воздействия вод и ликвидации его последствий за счет средств федерального бюджета (10,3 млн. рублей) выполнены работы по:

ликвидации засорения (загрязнения) и углублению русла реки Неглинка на территории Петрозаводского городского округа (работы будут продолжены в 2013 году). За счет средств муниципального бюджета произведено устройство дамб (насыпей);

расчистке и дноуглублению на реке Шуе в населенных пунктах Соддер, Шуя, Нижний Бесовец, Верховье (работы будут продолжены в 2013 году);

расчистке и дноуглублению на реке Кумсе в Медвежьегорском районе (работы завершены).


^ Охотничьи ресурсы

Площадь территории охотничьих угодий Республики Карелия составляет 17,2 млн. га, в том числе общедоступных охотничьих угодий – 10,6 млн. га.

На территории общедоступных охотничьих угодий действуют 3 постоянные зоны охраны охотничьих ресурсов (Лахденпохский, Сортавальский, Медвежьегорский, Пудожский муниципальные районы) площадью 45,3 тыс. га.

Особо охраняемые природные территории регионального значения занимают 361,6 тыс. га.

В 2012 году Правительством Республики Карелия разработано 20 нормативных правовых актов в области охоты, в том числе Закон Республики Карелия «О порядке распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях», что способствовало укреплению правовой базы в сфере охотничьего хозяйства, повышению качества оказываемых государственных услуг, а также позволило своевременно организовать открытие весеннего и осенне-зимнего сезонов охоты.

В целях осуществления мероприятий по исполнению федеральных полномочий в области охраны и использования животного мира в 2012 году осуществлено 1004 патрульных выезда, в ходе которых выявлено 328 нарушений, составлено 312 протоколов об административных правонарушениях, привлечено к административной ответственности 196 лиц, наложено штрафов на сумму 215 тыс. рублей, взыскано 166,2 тыс. рублей. Кроме того, предъявлено исков за нанесенный ущерб животному миру на сумму 178,3 тыс. рублей, взыскано 163,9 тыс. рублей, изъято 44 единицы охотничьего оружия, передано в правоохранительные органы 20 материалов, возбуждено 15 уголовных дел.


^ Охрана окружающей среды

Состояние природной среды в республике можно оценить как стабильное. Существующие в республике экологические проблемы связаны в первую очередь с выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, загрязнением водных объектов неочищенными сточными водами, увеличением загрязнения отходами производства и потребления, несовершенной системой санитарной очистки населенных мест.

Основная часть выбросов в атмосферу приходится на добычу полезных ископаемых (42,7% от объема валовых выбросов), производство целлюлозы и бумаги (28,8%), производство и распределение электроэнергии, газа, воды (11,2%), металлургическое и производство готовых металлических изделий (6,5%). При этом около 47% валовых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу производит транспорт, преимущественно автомобильный. Основная доля выбросов (около 82%) приходится на промышленные центры республики – города Кондопога, Костомукша, Петрозаводск, Питкяранта, Сегежа, пгт Надвоицы.

Общий объем сточных вод, сброшенных в поверхностные водные объекты, составил 207 млн. куб. м, в т.ч. без очистки – 9,5 млн. куб. м.

Доля проб почвы, несоответствующих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, в 2012 году составила 4,6% (в 2011 году – 2,8%). Несколько увеличилась доля проб почвы, не отвечающих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, до 11,7% (в 2011 году – 9,7%).

Продолжена работа по выявлению несанкционированных свалок твердых бытовых отходов (далее – ТБО). В отчетном году выявлено 512 подобных мест размещения (в 2011 году – 290 свалок) на площади 164,2 га, ликвидировано 419 свалок. В Государственном реестре объектов размещения отходов зарегистрировано 14 свалок ТБО (13 мест).

По состоянию на 1 января 2013 года в республике в качестве плательщиков за негативное воздействие на окружающую среду зарегистрировано 2308 юридических лиц, из них 186 – в 2012 году. Поступление платы за негативное воздействие на окружающую среду в бюджеты всех уровней составило 242 млн. рублей (89,5% от объема выставленной платы), штрафов, компенсаций ущерба, нанесенного окружающей среде, – 4 млн. рублей.

С 2012 года в республике реализуется ведомственная целевая программа «Охрана окружающей среды на территории Республики Карелия на 2012-2014 годы», направленная на сохранение биологического и ландшафтного разнообразия и устойчивости природных экосистем, повышение уровня экологического образования и просвещения населения и регулирование качества окружающей среды. На выполнение мероприятий программы из бюджета Республики Карелия выделено 3,7 млн. рублей.

Разработана Долгосрочная инвестиционная программа обращения с отходами производства и потребления Республики Карелия на 2012-2024 годы, целью которой является создание экономически эффективной и инвестиционно привлекательной отрасли обращения с отходами производства и потребления, снижение негативного воздействия отходов на окружающую среду путем сокращения объемов захоронения отходов, увеличения объемов их утилизации и переработки, а также создание эффективных механизмов управления сферой обращения с отходами.

По состоянию на 1 января 2013 года природно-заповедный фонд Республики Карелия включает 135 особо охраняемых природных территорий (далее – ООПТ) регионального значения общей площадью 361,6 тыс. га.

В отчетном году работа по организации ООПТ велась в соответствии со Схемой территориального планирования Республики Карелия. Проведены подготовительные работы по созданию ландшафтного заказника «Гридино» (Кемский район), памятника природы «Куми-порог» (Калевальский район), ландшафтного заказника «Чукозеро» (Пудожский район). По ландшафтному заказнику «Гридино» и памятнику природы «Куми-порог» получены положительные заключения государственной экологической экспертизы.

В 2012 году проведено 194 проверки хозяйствующих субъектов в сфере природопользования и охраны окружающей среды, в том числе 142 внеплановые, выявлено 217 нарушений, выдано 196 предписаний, к административной ответственности привлечено 117 лиц, назначено административных штрафов на сумму 6296,4 тыс. рублей.

Объем средств, израсходованных природопользователями в 2012 году на выполнение водоохранных, природоохранных и геологоразведочных работ в целях выполнения предписаний, составил 455 млн. рублей. ЗАО «Петрозаводскмаш» продолжило возмещение вреда, причиненного водным объектам (Онежское озеро) вследствие аварийных сбросов нефтепродуктов в 2010 году (за 2011-2012 годы перечислено 1,7 млн. рублей).

Проведено 8 проверок соблюдения ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, выявлено 8 нарушений ветеринарного законодательства, выдано 4 предписания по устранению выявленных нарушений, вынесено 8 постановлений о привлечении к административной ответственности юридических и должностных лиц, наложено штрафов на сумму 137 тыс. рублей.

В сфере земельных отношений (земли сельскохозяйственного назначения) проведено 173 проверки, из них 107 – плановых, на площади 14,3 тыс. га. По результатам проверок выявлено 80 нарушений земельного законодательства на площади 1,8 тыс. га, выдано 42 предписания (исполнено – 25), вынесено 41 постановление об административном правонарушении, привлечено к административной ответственности 70 лиц, наложено штрафов на общую сумму 95,5 тыс. рублей.

На территории Республики Карелия выявлено 4 нарушения с нанесением вреда почвам как объекту охраны окружающей среды на площади 0,4 га, общая сумма нанесенного почве вреда составила 3263,9 тыс. рублей, вред возмещен в добровольном порядке путем рекультивации.

В рамках регионального государственного экологического надзора проведено 33 плановых и 7 внеплановых проверок хозяйствующих субъектов, 5 административных расследований. В целях устранения выявленных нарушений природоохранного законодательства и природоохранных требований выдано 13 предписаний, рассмотрено 57 административных дел (123% к уровню 2011 года), привлечено к административной ответственности 39 лиц, предъявлено штрафных санкций в сумме 1130 тыс. рублей, взыскано 129,5 тыс. рублей.

На осуществление полномочий по охране водных биологических ресурсов в 2012 году Республике Карелия выделены федеральные субвенции в объеме 1730,8 тыс. рублей.

Проведены мероприятия по расчистке береговых полос от бытового мусора и акваторий водоемов от брошенных орудий лова на озерах (Логмозеро, Сундозеро, Вагатозеро, Сямозеро, Шотозеро, Укшезеро, Пялозеро, Кончезеро, проливе Суйсарь Онежского озера, Суоярви) и реках (Шуя, Сяпся).

От брошенных орудий лова было расчищено около 200 кв. км акваторий водных объектов, от мусора – более 50 км прибрежных полос водоемов, установлено более 180 информационных щитов (аншлагов) по берегам водоемов рядом с местами нереста и нагула охраняемых видов рыб.

Выполнялись работы по восстановлению нарушенного состояния водных биологических ресурсов и среды их обитания в результате стихийных бедствий и по иным причинам на реке Сяпся, от остатков затонувшей древесины расчищен участок акватории реки длинной более 11 км.

В целях охраны водных биологических ресурсов в течение 2012 года проведено 914 контрольных мероприятий, выявлено 2099 нарушений, составлено 1954 протокола, наложено 2677,7 тыс. рублей штрафов, предъявлено исков за ущерб в сумме 1969,5 тыс. рублей. Изъято 1951 орудие лова и 116 транспортных средств, а также 1812 кг водных биоресурсов. В 2012 году выдано 558 разрешений на промышленное рыболовство, проведена 81 проверка соблюдения требований в области охраны среды обитания.





страница6/34
Дата конвертации18.08.2013
Размер4.93 Mb.
ТипОтчет
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   34
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы