Контроль за реализацией программы возложить на заместителя главы, начальник управления по работе с отраслями апк и лпх граждан администрации Дубенского муниципального района С. icon

Контроль за реализацией программы возложить на заместителя главы, начальник управления по работе с отраслями апк и лпх граждан администрации Дубенского муниципального района С.



Смотрите также:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   15


ПРОЕКТ


АДМИНИСТРАЦИЯ ДУБЕНСКОГО МУНИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПКЛИКИ МОРДОВИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

« »__________ 2013 №

с. Дубенки


Об утверждении муниципальной целевой программы

развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия на 2013–2020 годы


В целях развития сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия на 2013–2020 годы и в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", администрация Дубенского муниципального района постановляет:

1.Утвердить муниципальную целевую программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия на 2013–2020 годы.

2. Опубликовать муниципальную целевою программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия на 2013–2020 годы в официальном печатном издании Дубенского муниципального района Республики Мордовия и разместить на официальном сайте Администрации Дубенского муниципального района http\\ www.dubenkirm.ru.

3. Контроль за реализацией программы возложить на заместителя главы, начальник управления по работе с отраслями АПК и ЛПХ граждан администрации Дубенского муниципального района С.Г. Плешакова.

4. Настоящее постановление вступает в силу в порядке и в сроки, установленные действующим законодательством.


Глава администрации Дубенского

муниципального района В.Г. Прокин


УТВЕРЖДЕНА:

Постановлением администрации

Дубенского муниципального района

Республики Мордовия

от « »____________2013 № _____


Муниципальная программа

развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Дубенского муниципального района Республики Мордовия

на 2013–2020 годы


с. Дубенки 2013


Паспорт

Государственной программы Дубенского муниципального района Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы





Наименование муниципальной программы


Муниципальная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы (далее –муниципальная программа)





Ответственный исполнитель

Муниципальной программы




Администрация Дубенского муниципального района Республики Мордовия


Соисполнители

Муниципальной программы




Районная ветеринарная служба ;

Инспекция Дубенского района Республики Мордовия по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники


Подпрограммы Муниципальной программы



«Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»;

«Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства»;

«Развитие мясного скотоводства»;

«Поддержка малых форм хозяйствования»;

«Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие»;

«Обеспечение реализации муниципальной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 –2020 годы»


Программно-целевые инструменты Муниципальной программы



Государственные целевые программы:

«Социальное развитие села до 2013 года», утвержденная постановлением Правительства Республики Мордовия от 31 декабря 2002 г. № 620;

«Совершенствование социального питания, развитие его промышленного производства и товаропроводящей инфраструктуры в Республике Мордовия на 2011–2015 годы», утвержденная постановлением Правительства Республики Мордовия от 18 июля 2011 г. № 264;

«Развитие мелиорации сельскохозяй-ственных земель в Республике Мордовия на период до 2020 года», утвержденная постановлением Правительства Республики Мордовия от 15 августа 2011 г. № 312;

«Устойчивое развитие сельских территорий Республики Мордовия на 2014–2017 годы и на период до 2020 года» (проект);

«Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006–2010 годы и на период до 2013 года по Республике Мордовия» (проект);

ведомственные целевые программы:

«Развитие сыроделия и производства сухой сыворотки в Республике Мордовия на 2011–2013 годы», утвержденная приказом Заместителя Председателя Правительства- Министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия от 5 августа 2011 г. № 143-П;

«Поддержка начинающих фермеров в Республике Мордовия на период 2012-2014 годов», утвержденная приказом Заместителя Председателя Правительства - Министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия от 20 декабря 2011 г. № 250-П;

«Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Республики Мордовия на 2012–2014 годы», утвержденная приказом Заместителя Председателя Правительства - Министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия от 22 декабря 2011 г. № 252-П;

«Развитие мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений в Республике Мордовия на 2012–2014 годы», утвержденная приказом Заместителя Председателя Правительства- Министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия от 30 декабря 2011 г. № 261-П;

«Развитие производства, убоя и глубокой переработки свиней в Республике Мордовия на 2012–2014 годы», утвержденная приказом Заместителя Председателя Правительства - Министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия от 24 января 2012 г. № 7-П;

«Предотвращение заноса и распространения африканской чумы свиней (АЧС) на территорию Республики Мордовия на 2012–2014 годы», утвержденная приказом Заместителя Председателя Правительства- Министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия от 24 февраля 2012 г. № 29-П


Цели муниципальной программы



обеспечение роста объемов производства основных видов продукции, производимой предприятиями агропромышленного комплекса республики;

повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, производимой районными сельхозтоваропроизводителями, на внутреннем и внешнем рынках в рамках вступления России во Всемирную торговую организацию;

повышение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса;

устойчивое развитие сельских территорий;

воспроизводство и повышение эффек-тивности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов



Задачи муниципальной программы



стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции, производства пищевых продуктов, повышения инвестиционной привлекательности отрасли, развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства;

осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных;

поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка;

повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

поддержка малых форм хозяйствования;

обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его финансовой устойчивости;

повышение качества жизни сельского населения;

стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса;

развитие биотехнологий;

создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения, сохранение и повышение плодородия почв;

развитие мелиорации сельскохозяйственных земель



Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы



индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);

индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах);

индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах);

индекс производства пищевых продуктов, включая напитки табака (в сопоставимых ценах);

индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства;

рентабельность сельскохозяйственных организаций;

среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства)


Сроки реализации муниципальной программы




2013-2020 годы



Объемы финансирования муниципальной программы



общий объем финансирования муниципальной программы составляет 1099567 тыс. руб., в том числе за счет бюджетных ассигнований из средств республиканского бюджета Республики Мордовия – 979383 тыс. руб., в том числе на реализацию:

подпрограммы «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» средства республиканского бюджета Республики Мордовия в сумме 196254 тыс. руб.;

подпрограммы «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» средства республиканского бюджета Республики Мордовия в сумме 458590 тыс. руб. (Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия – 452926 тыс. руб., Республиканская ветеринарная служба Республики Мордовия –5664 тыс. руб.);

подпрограммы «Развитие мясного скотоводства» средства республиканского бюджета Республики Мордовия в сумме 33144 тыс. руб.;

подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования» средства республиканского бюджета Республики Мордовия в сумме 131745 тыс. руб.;

подпрограммы «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие», всего – 16420 тыс. руб., в том числе средства республиканского бюджета Республики Мордовия – 16420 тыс. руб., ;

подпрограммы


«Обеспечение реализации муниципальной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Дубенского муниципального района на 2013–2020 годы» средства республиканского бюджета Республики Мордовия в сумме_____ тыс. руб. (Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия –___ тыс. руб., Республиканская ветеринарная служба Республики Мордовия – ___ тыс. руб.,

Республиканской целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», всего – 17800 тыс. руб., в том числе средства республиканского бюджета Республики Мордовия – 17800 тыс. руб.,

Республиканской целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий Республики Мордовия на 2014–2017 годы и на период до 2020 года»1, всего – 126100 тыс. руб., в том числе  средства республиканского бюджета Республики Мордовия – 126100 тыс. руб., ;

Республиканской целевой программы «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов по Республике Мордовия на 2006 –2010 годы и на период до 2013 года» (проект), всего – ____, в том числе средства республиканского бюджета Республики Мордовия – ____ тыс. руб., внебюджетные источники _______ тыс. руб.;

Республиканской целевой программы «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель в Республике Мордовия на период до 2020 года»,  всего – _____ тыс. руб., в том числе средства республиканского бюджета Республики Мордовия – _____ тыс. руб., внебюджетные источники – ____ тыс. рублей.

Общий объем ресурсного обеспечения реализации муниципальной программы –980053 тыс. руб. в текущих ценах, в том числе по годам:

2013 год – 121255 тыс. руб.;

2014 год – 124615 тыс. руб.;

2015 год – 110916 тыс. руб.;

2016 год – 122396 тыс. руб.;

2017 год – 117661 тыс. руб.;

2018 год – 126916 тыс. руб.;

2019 год – 122526 тыс. руб.;

2020 год – 133768 тыс. руб.,

в том числе средства республиканского бюджета Республики Мордовия, всего –974391 тыс. руб. в текущих ценах, в том числе по годам:

2013 год – 120547 тыс. руб.;

2014 год – 123907 тыс. руб.;

2015 год – 110208 тыс. руб.;

2016 год – 121688 тыс. руб.;

2017 год – 116953 тыс. руб.;

2018 год – 126208 тыс. руб.;

2019 год – 121818 тыс. руб.;

2020 год – 133060 тыс. руб.


Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

-

увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 г. по отношению к 2012 г. на 50,5 %, пищевых продуктов – на 40,7 %;




обеспечение среднегодового темпа прироста объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в размере 3,6%;




повышение среднего уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций не менее 10,9-16,4% (с учетом субсидий);




доведение соотношения уровней заработной платы в сельском хозяйстве и в среднем по экономике Дубенского района до 75 процентов



Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации Муниципальной программы, основные проблемы и прогноз развития агропромышленного комплекса Дубенского муниципального района на период до 2020 года


Муниципальная программа разработана во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 1101–р, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы», с учетом требований постановления Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. № 234 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Мордовия».

Главными приоритетами Муниципальной программы являются повышение благосостояния, уровня жизни и занятости граждан, устойчивое развитие сельских территорий республики, обеспечение роста объемов производства основных видов продукции, производимой предприятиями агропромышленного комплекса района

Сельское хозяйство – важнейшая сфера экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции и оказанию услуг в целях обеспечения населения качественным продовольствием, промышленности –сырьем, обеспечивающая продовольственную и экономическую безопасность.

Муниципальная программа определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.


^ Глава 1. Общая характеристика состояния и основные проблемы
развития агропромышленного комплекса Дубенского муниципального района Республики Мордовия



Состояние и уровень развития агропромышленного комплекса во многом определяют социально-экономическую ситуацию в районе, устойчивость развития сельских территорий. За период реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» и Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Мордовия на 2008-2012 годы в Дубенском районе проделана значительная работа по развитию агропромышленного производства.

Объем производства валовой продукции сельского хозяйства в 2006-2011 годах, несмотря на неблагоприятные погодные условия 2010 г., увеличился на 3,6% и достиг в действующих ценах объема 422,3 млн. рублей (в 2005 г. – 232,3 мл4. рублей).

Сельскохозяйственные угодья составляют 58262 га, или 65,0% территории Дубенского района. Доля обрабатываемой пашни 97 процента.

На 1 января 2012 г. в республике осуществляют производственно-хозяйственную деятельность 10 сельскохозяйственных предприятия. Функционируют 7 крестьянских (фермерских) хозяйств с общей земельной площадью 3042 га, или в среднем по 435 га на одно хозяйство. Доля производства продукции крестьянскими (фермерскими) хозяйствами в общем объеме сельскохозяйственного производства района составляет 6,5 процента. Насчитывается более 6500 личных подсобных хозяйств населения, их доля в объеме производства 47,3 процента.

Сельскохозяйственными предприятиями производится зерна – 100%, мяса – 63,3%, молока – 68,7% и В хозяйствах населения выращивается 98% картофеля .

Ведущей отраслью сельскохозяйственного производства является растениеводство – 62 %. Выращиваются зерновые культуры,, картофель, кормовые культуры.

Отрасль животноводства производит 38% валовой продукции. (молочно-мясное скотоводство, свиноводство).

Сегодня, во многом благодаря государственной поддержке, агропромышленный комплекс Дубенского района входит в число лидеров в Республике Мордовия России.

По сравнению с 2005 г. в 2011 г. общая посевная площадь зерновых культур увеличилась на 457 га, или на 2,6%, и составила 17706 га. Земледельцами района в 2011 г. собрано 46406 тонн зерна.

В целях увеличения производства продукции и финансовой поддержки отрасли животноводства в рамках ведомственных экономически значимых региональных программ реализуются ведомственные программы «Развитие мясного скотоводства в Республике Мордовия на 2009-2012 годы», «Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Республике Мордовия на 2009-2012 годы», утвержденные приказом Заместителя Председателя Правительства - Министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия от 26 февраля 2009 г. № 14а-П, «Развитие сыроделия и производства сухой сыворотки в Республике Мордовия на 2011-2013 годы», утвержденная приказом Заместителя Председателя Правительства - Министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия от 5 августа 2011 г. № 143-П, а также пилотный проект Министерства сельского хозяйства Российской Федерации «Развитие пилотных семейных молочных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 2009-2011 годы».

В целях поддержки малых форм хозяйствования с 2012 г. реализуются целевые программы «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Мордовия на 2012-2014 годы», «Поддержка начинающих фермеров в Республике Мордовия на 2012-2014 годы».

За период реализации Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Мордовия на 2008-2012 годы построено, реконструировано и модернизировано 1 молочный комплекс, 1 свинокомплекс.

По состоянию на 1 января 2012 г. в районе насчитывается 14695 голов крупного рогатого скота, в том числе 4017 голов коров. Поголовье свиней составляет 32366 голов

В 2011 г. произведено 6144 тонн скота и птицы на убой в живом весе, молока – 19947 тонн, Темпы роста по отношению к уровню 2005 г. по мясу составили 84,0%, молоку –16,2%. Надой на одну корову за 2011 г. составил 4548 кг и увеличился на 1159 кг. к уровню 2005 г.

Значительную роль в экономике Дубенского района играют предприятие пищевой и перерабатывающей промышленности (ООО Агрофирма Юбилейная». В 2011 г. ими отгружено продукции на 6200 тыс. рублей.

Предприятиями отрасли в 2011 г. к уровню 2005 г. производство мяса, увеличено 5,4 раза (3076 тонн), молока – на 76,4% (5056. тонн).

В 2008 г. в ООО «Моргинское» введен в эксплуатацию современный свиноводческий комплекс сметной стоимостью 554,6 млн.руб.

В 2009 году в ООО «Агрофирма Юбилейная» введен в эксплуатациюмолочный комплекс на 1000 голов.


Активизировалась работа по социальному развитию сельских территорий (в 2006-2011 годах введено в эксплуатацию 181 тыс. кв. метров жилья), несколько улучшилась экономика сельскохозяйственных организаций.

Вместе с тем в агропромышленном комплексе республики сохраняется ряд системных проблем, сдерживающих дальнейшее развитие отрасли.

Основными причинами относительно медленного развития агропромышленного комплекса республики являются финансовый и экономический кризис, начавшийся в 2008 г., а также засуха 2010 г. (в районе погибло 74,6% посевных площадей зерновых культур), которые негативно отразились на инвестиционном климате в агропромышленном комплексе республики, динамике развития сельскохозяйственного производства.

В числе проблем следует выделить:

недостаточный уровень доходности сельскохозяйственного производства для осуществления модернизации. Закредитованность большинства сельхозпредприятий не позволяет привлекать краткосрочные и инвестиционные кредиты для осуществления проектов обновления и расширения производства. Из-за недостатка финансовых средств по ряду инвестиционных проектов не выдерживаются запланированные сроки сдачи в эксплуатацию строящихся объектов;

медленные темпы развития пищевой и перерабатывающей промышленности;

неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции в условиях возрастающей монополизации торговых сетей. Необходимы дополнительные меры для активизации деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов в создании системы сбыта производимой продукции;

опережающий рост цен на промышленную продукцию, энергоресурсы по сравнению с ценами на сельскохозяйственную продукцию;

дефицит квалифицированных кадров, вызванный медленными темпами социального развития сельских территорий, определяющими ухудшение социально-демографической ситуации, отток трудоспособного населения, особенно молодежи, низкий уровень заработной платы работников сокращение численности сельского населения более высокими темпами, чем городского

В этих обстоятельствах создание условий для устойчивого развития сельских территорий, ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности становится приоритетным направлением аграрной экономической политики республики.

Для вывода агропромышленного комплекса республики на рубежи, обеспечивающие максимальное импортозамещение на внутреннем рынке продукции, сырья и продовольствия и отвечающие требованиям Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, необходимо привлечение значительных финансовых ресурсов (кредитов банков, средств внутренних и внешних инвесторов и др.), а также концентрация средств, выделяемых из бюджетов всех уровней, на наиболее приоритетных направлениях в увязке с конечными результатами и усилением контроля за их целевым использованием. Этим требованиям в наибольшей степени отвечает программно-целевой метод.

Динамичное и эффективное развитие сельского хозяйства должно стать не только общеэкономической предпосылкой успешного решения большинства накопленных в отрасли производственных, финансовых, социальных проблем, но и должно обеспечить успешную реализацию всего комплекса целей социально-экономического развития Республики Мордовия в рассматриваемой перспективе.


^ Глава 2. Прогноз развития агропромышленного комплекса Дубенского муниципального района Республики Мордовия до 2020 года


Развитие сельского хозяйства является одним из наиболее приоритетных направлений социально-экономической политики Правительства Республики Мордовия в рассматриваемой перспективе. Создание предпосылок для повышения эффективности и конкурентоспособности предприятий агропромышленного комплекса республики, использования имеющегося потенциала для роста производства продовольствия, повышения занятости и уровня жизни сельского населения и обеспечения роста объемов производства основных видов продукции агропромышленного комплекса является важной задачей, для решения которой необходим программный метод.

Динамика развития агропромышленного комплекса на период до 2020 года будет формироваться под воздействием принятых в последние годы мер по повышению устойчивости агропромышленного производства республики. В то же время сохраняется сложная макроэкономическая обстановка в связи с последствиями кризиса, что усиливает вероятность реализации рисков для устойчивого и динамичного развития аграрного сектора экономики.

В прогнозном периоде наметятся следующие значимые тенденции:

увеличение инвестиций на повышение плодородия почв и развитие мелиорации сельскохозяйственных земель, стимулирование улучшения использования земельных угодий;

стабилизация производства в подотрасли скотоводства, создание условий для наращивания производства и импортозамещения мяса крупного рогатого скота и молочных продуктов;

ускорение обновления сельскохозяйственной техники, применение новых технологий в растениеводстве, животноводстве, пищевой промышленности в целях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов.

Прогноз реализации Муниципальной программы основывается на достижении уровней её основных показателей (индикаторов), а также частных индикаторов по соответствующим подпрограммам и республиканским целевым программам, включенным в Муниципальную программу.

В части основных показателей муниципальной программы прогнозируются:

индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2020 г. к уровню 2012 г. – 150,5%, в том числе продукции растениеводства – 169,1%, продукции животноводства – 119,6%;

индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, в 2020 г. к уровню 2012 г. – 140,7%;

индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в 2020 г. к уровню 2012 г. – 106,5%;

уровень рентабельности хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций к 2020 г. – не менее 13-16% (с учетом субсидий);

достижение уровня заработной платы в сельском хозяйстве (в сельскохозяйственных организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства) до 26,6 тыс. рублей.

В растениеводстве предстоит:

освоить интенсивные технологии, базирующиеся на новом поколении тракторов и сельскохозяйственных машин;

увеличить объемы внесения минеральных удобрений (с 49 кг в пересчете на 100% питательного вещества на 1 га посевов в 2011 г. до 80-85 кг в перспективе), осуществить переход на посев перспективными высокоурожайными сортами и гибридами.

В животноводстве решение задачи ускоренного наращивания производства мяса и молока позволит повысить уровень потребления населением этих продуктов при одновременном их импортозамещении. Это связано с оптимистическими тенденциями развития свиноводства и птицеводства.

Среднегодовой темп роста продукции сельского хозяйства в период до 2020 г. должен составить не менее 3,0 -3,2%, производства пищевых продуктов – 4,1-4,6 процента. Более высокие темпы намечены по производству зерна, мяса скота и птицы.

Прогнозируемые объемы производства продукции сельского хозяйства и пищевых продуктов по большинству их видов позволят достичь пороговых значений показателей, определенных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. № 120 (далее – Доктрина), обеспечить население республики продуктами питания по рациональным нормам (кроме плодов и фруктов). Одновременно возрастут ресурсы сельскохозяйственной продукции и продовольствия для реализации на внешнем рынке. Кроме зерна и продуктов его переработки, на внешний рынок республика сможет поставлять такие продукты, как сахар, сыр и сырную продукцию, мясо и мясопродукты, молоко и молокопродукты.


Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации Муниципальной программы, а также основные ожидаемые результаты и сроки ее реализации,

обобщенная характеристика мер правового регулирования


Глава 3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы


Муниципальная программа базируется на положениях Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», Доктрины, Концепции развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года, Стратегии социально-экономического развития района до 2025 года, Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия муниципального района на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 7 марта 2008 г. № 79.

Муниципальная программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей и сфер деятельности агропромышленного комплекса Дубенского района с учетом вступления России во Всемирную торговую организацию. Одновременно выделяются 2 уровня приоритетов.

К приоритетам первого уровня относятся:

в сфере производства – скотоводство (производство молока и мяса) как системообразующая подотрасль, использующая преимущества республики, в первую очередь, наличие достаточных площадей сельскохозяйственных угодий;

в экономической сфере – повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;

в социальной сфере:

устойчивое развитие сельских территорий в качестве непременного условия сохранения трудовых ресурсов республики;

создание условий для обеспечения доступности питания на основе рациональных норм потребления пищевых продуктов для уязвимых слоев населения;

в сфере развития производственного потенциала – мелиорация земель сельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемой пашни и других категорий сельскохозяйственных угодий;

в институциональной сфере – развитие интеграционных связей в агропромышленном комплексе;

в научной и кадровой сферах – обеспечение формирования инновационного агропромышленного комплекса.

Приоритеты второго уровня включают такие направления, как:

развитие импортозамещающих подотраслей сельского хозяйства;

экологическая безопасность сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

наращивание вывозного потенциала сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по мере насыщения ими республиканского рынка;

минимизация логистических издержек и оптимизация других факторов, определяющих конкурентоспособность продукции с учетом рационального размещения и специализации сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности.


^ Глава 4. Цели и задачи Муниципальной программы


Целями Муниципальной программы являются:

обеспечение роста объемов производства основных видов продукции агропромышленного комплекса республики;

повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, производимой сельхозтоваропроизводителями, на внутреннем и внешнем рынках;

повышение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса Дубенского района;

устойчивое развитие сельских территорий;

воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, экологизация производства.

Для достижения этих целей в Муниципальной программе предусматривается решение следующих задач, реализуемых в рамках республиканских целевых программ и подпрограмм, включенных в Муниципальную программу:

стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции, производства пищевых продуктов;

осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных животных;

поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка;

повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

поддержка малых форм хозяйствования;

повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;

повышение качества жизни сельского населения;

стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса;

развитие биотехнологии;

обеспечение эффективной деятельности органов власти Дубенского района Республики Мордовия в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения, повышение и сохранение плодородия почв;

развитие мелиорации сельскохозяйственных земель.

^ Глава 5. Показатели (индикаторы) реализации Муниципальной программы

Показатели (индикаторы) реализации Муниципальной программы оцениваются в целом для муниципальной программы и по каждой из подпрограмм муниципальной программы.

Эти показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Муниципальной программы, включенных в нее подпрограмм и муниципальных целевых программ.

К общим показателям (индикаторам) Муниципальной программы относятся:

индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);

индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах);

индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах);

индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах);

индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства;

рентабельность сельскохозяйственных организаций;

среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства).

Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач Государственной программы приведены в приложении 1.


^ Глава 6. Основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации Муниципальной программы


В результате реализации Муниципалдьной программы будет обеспечено достижение установленных значений по большинству основных показателей Доктрины.

Валовой сбор зерна повысится к 2020 г. до 70200 тонн против 30164 тонн в 2012 г. (оценка), или 2,3 раза, Этому будут способствовать меры по улучшению использования земель сельскохозяйственного назначения, обеспечению развития элитного семеноводства.

Производство скота и птицы (в живом весе) к 2020 г. возрастет по сравнению с 2012 г. (оценка) до 8450 тонн, или на 23,6%, молока – до 21400 тонн, или на 20,5%. Основной прирост будет получен в общественном секторе за счет роста продуктивности скота на основе улучшения породного состава.

Среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве увеличится до 26,6 тыс. руб., или до 75-80% среднего ее уровня по экономике республики.

Для этих целей предполагается обеспечить ежегодный прирост инвестиций в сельское хозяйство в размере 4,9%, создать условия для достижения уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях не менее 14-16,4% (с учетом субсидий).

Сроки реализации Муниципальной программы – 2013-2020 годы. Районная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий Дубенского района Республики Мордовия на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» будет реализовываться в два этапа – 2014-2017 годы и 2018-2020 годы. Это соответствует положениям Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. № 2136-р.


Глава 7. Обобщенная характеристика мер правового регулирования


Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Муниципальной программы приведены в приложении 3.


Раздел 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий Муниципальной программы и ее подпрограмм, прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации муниципальной программы


^ Глава 8. Обобщенная характеристика основных мероприятий Муниципальной программы и ее подпрограмм


Подпрограммы и включенные в них мероприятия, а также республиканские целевые программы представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей Муниципальной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих продовольственную безопасность, динамичное социально-экономическое развитие агропромышленного комплекса района на основе его модернизации и перехода к инновационным технологиям, устойчивое развитие сельских территорий.

Подпрограммы развития растениеводства и животноводства построены по схеме, включающей четыре блока мероприятий: производство сельскохозяйственной продукции соответствующих видов, ее переработка, развитие инфраструктуры и регулирование рынков, кредитование и страхование.

Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» включает следующие мероприятия:

развитие элитного семеноводства;

развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями;

поддержка ведомственных экономически значимых региональных программ разработанных в целях реализации подрогоаммы «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»;

государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства;

управление рисками в подотрасли растениеводства;

регулирование рынков продукции растениеводства;

поддержка доходов сельскохозяйственных производителей в области растениеводства.

В качестве целевых индикаторов подпрограммы используются объемы производства основных видов продукции растениеводства, пищевых продуктов, выпускаемых из растениеводческого сырья, площади закладки многолетних насаждений.

В подпрограмме «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации животноводческой продукции» выделяются следующие мероприятия:

развитие племенного животноводства;

развитие молочного скотоводства;

поддержка доходов сельскохозяйственных производителей в области животноводства;

поддержка строительства животноводческих комплексов;

обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий;

оказание государственных услуг в области животноводства;

поддержка ведомственных экономически значимых региональных программ Республики Мордовия разработанных в целях реализации подпрограмме «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации животноводческой продукции»;

государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства;

управление рисками в подотраслях животноводства;

регулирование рынков продукции животноводства.

Индикаторами реализации подпрограммы являются объемы производства скота и птицы на убой и молока в хозяйствах всех категорий, сыров, масла сливочного, мощностей по убою скота и его первичной переработке.

Подпрограмма «Развитие мясного скотоводства» включает следующие мероприятия:

предоставление субсидий на поддержку племенного крупного рогатого скота мясного направления;

поддержка ведомственных экономически значимых региональных программ разработанных в целях реализации подпрограммы «Развитие мясного скотоводства»;

субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства.

Индикатором реализации подпрограммы является поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей.

Подпрограмма «Поддержка малых форм хозяйствования» направлена на продолжение и расширение мероприятий государства в области поддержки малого предпринимательства, включает основные направления:

поддержка начинающих фермеров;

развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств;

государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования;

оформление земельных участков в собственность фермерскими хозяйствами.

Индикаторами подпрограммы являются количество крестьянских (фермерских) хозяйств начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки, количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм, площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.

Подпрограмма «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие» включает следующие основные мероприятия:

обновление парка сельскохозяйственной техники;

реализация перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе (в том числе развитие производства и товаропроводящей инфраструктуры системы социального питания);

развитие биотехнологии;

развитие консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям;

поддержка общественных организаций, оказывающих социально значимые услуги в области сельского хозяйства.

Индикаторами реализации подпрограммы являются:

количество реализованных инновационных проектов;

рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве;

удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии.

Подпрограмма «Обеспечение реализации Муниципальной программы Дубенского района развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы» включает следующие мероприятия:

совершенствование обеспечения реализации Муниципальной программы;

формирование муниципальных информационных ресурсов в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом Дубенского района;

обеспечение функций в области ветеринарного надзора;

обеспечение функций в области надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники.

В качестве индикаторов реализации мероприятий подпрограммы предусмотрены:

доля муниципальных служащих администрации Дубенского муниципального района Республики Мордовия, прошедших повышение квалификации в течение последних трех лет;

укомплектованность должностей муниципальной службы в администрации Дубенского муниципального района Республики Мордовия;

доля муниципальных органов управления агропромышленным комплексом, использующих государственные информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом России;

вовлечение земель сельскохозяйственного назначения в оборот в результате снятия карантина и сокращения площадей карантинных фитосанитарных зон;

выявляемость особо опасных болезней животных и птиц, остатков запрещённых и вредных веществ в организме живых животных, продуктах животного происхождения и кормах на территории Дубенского района.

В Муниципальную программу входят следующие муниципальные целевые программы:

«Устойчивое развитие сельских территорий Дубенского муниципального района Республики Мордовия на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» (проект);

«Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель в Дубенском районе на период до 2020 года», утвержденная постановлением Правительства Республики Мордовия от 15 августа 2011 г. № 312.

В рамках реализации районной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий Республики Мордовия на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» (проект) предусматривается реализация следующих мероприятий:

улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности;

поддержка комплексной компактной застройки сельских поселений;

грантовая поддержка инициатив сельских сообществ по улучшению условий жизнедеятельности.

Индикаторами реализации мероприятий вышеуказанной районной целевой программы являются: ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и специалистов, ввод в действие объектов социально-инженерной инфраструктуры села, количество сельских поселений, в которых реализованы проекты комплексной компактной застройки, количество местных инициатив сельских сообществ, получивших грантовую поддержку.

В рамках реализации районной целевой программы «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель в Республике Мордовия на период до 2020 года» предусматривается осуществление следующих основных мероприятий:

строительство и реконструкция оросительных и осушительных систем, а также отдельно расположенных гидротехнических сооружений;

культуртехнические, агролесомелиоративные мероприятия.

Индикаторами реализации вышеуказанной республиканской целевой программы являются:

предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий за счет проведения культур технических работ;

ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель;

сохранение существующих и создание новых рабочих мест.

Перечень основных мероприятий муниципальной программы приведен в приложении 2.


^ Глава 9. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации муниципальной программы


В рамках реализации подпрограммы «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» муниципальной программы предусматривается выполнение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

Прогноз сводных показателей муниципальных в рамках реализации подпрограммы «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» представлен в приложении 4.


^ Глава 10. Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием в реализации муниципальной программы


В реализации Муниципальной программы могут принимать участие открытые акционерные общества «Росагролизинг», «Россельхозбанк».

ОАО «Росагролизинг» обеспечивает сельхозтоваропроизводителей современной сельскохозяйственной техникой, высокотехнологичным животноводческим оборудованием и высокопродуктивным племенным скотом по системе федерального лизинга.

В 2008 году ОАО «Росагролизинг» стало исполнителем муниципальной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы по обеспечению сельхозтоваропроизводителей племенным скотом, животноводческим оборудованием и сельхозтехникой в комплексе. Реализация этих направлений Государственной программы позволяет внедрить высокопроизводительные ресурсосберегающие технологии, повысить техническую оснащенность сельхозпроизводства, провести техническое перевооружение действующих животноводческих комплексов (ферм), ввести в эксплуатацию новые мощности.

ОАО «Росагролизинг» осуществляет новые направления деятельности. По системе федерального лизинга компания поставляет сельскохозяйственную технику для орошения и мелиорации, оборудование для овощехранилищ, технику для пожаротушения.

ОАО «Россельхозбанк» является государственным специализированным сельскохозяйственным банком, 100 процентов акций которого находится в собственности Правительства Российской Федерации.

В 2006-2007 годах ОАО «Россельхозбанк» участвовал в выполнении задач, предусмотренных приоритетным национальным проектом «Развитие агропромышленного комплекса», а с 2008 года – Программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Мордовия на 2008-2012 годы.

В 2008-2011 годах сельхозтоваропроизводителями Дубенского района привлечено 433 млн. рублей кредитных ресурсов ОАО «Россельхозбанк».


^ Раздел 4. Обоснование выделения подпрограмм и

включения в состав Муниципальной программы

районных целевых программ, обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы, риски реализации муниципальной программы и меры по управлению этими рисками, анализ рисков и возможные негативные последствия для агропромышленного комплекса, связанные с членством России в ВТО, методика оценки эффективности реализации

^ Муниципальной программы


Глава 11. Обоснование выделения подпрограмм и включения в состав Муниципальной программы районных целевых программ


Перечень подпрограмм установлен для достижения целей и задач, определенных основополагающими документами в части развития агропромышленного комплекса, а именно для увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции по тем направлениям сельскохозяйственного производства, по которым рентабельность недостаточна для их самостоятельного эффективного развития.

Структура и перечень подпрограмм, а также включённых в Муниципальную программу районных целевых программ соответствует принципам программно–целевого управления экономикой, охватывает все основные сферы агропромышленного производства –производство сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов, их реализацию, технико-технологическое и информационное обеспечение, институциональные преобразования и социальное развитие сельских территорий, управление реализацией Муниципальной программы.

Состав подпрограмм и районных целевых программ рассчитан на взаимосвязанное развитие агропромышленного комплекса республики и его основных сфер.


^ Глава 12. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Муниципальной программы


Объем финансового обеспечения реализации Муниципальной программы составляет 980053 тыс. руб., в том числе из средств республиканского бюджета Республики Мордовия – 980053 тыс. руб. (в текущих ценах), из них Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия – 864389 тыс. руб., Республиканская ветеринарная служба Республики Мордовия – 974391 тыс. руб., Государственная инспекция Республики Мордовия по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники.

Объем ресурсного обеспечения реализации Муниципальной программы из средств республиканского бюджета Республики Мордовия определен на основе Закона Республики Мордовия от 28 декабря 2011 г. № 90-З «О республиканском бюджете Республики Мордовия на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» с использованием среднего уровня инфляции, определенного Стратегией социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. № 165-р. При определении объемов финансирования подпрограмм учитывались также условия и тенденции развития растениеводства и животноводства за последние 10-15 лет и прогноз до 2020 года по следующим параметрам:

объем производства;

необходимость стимулирования производства продукции с развитием её переработки и реализации (агропродовольственная цепочка по основным продуктам).

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий Республики Мордовия на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» рассчитаны в соответствии с проектом программы, а ресурсное обеспечение Республиканской целевой программы «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель в Республике Мордовия на период до 2020 года» определено на основе соглашений (договоров) между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Республики Мордовия на реализацию указанной целевой программы, в которых будут предусматриваться:

обязательства сторон по финансированию мероприятий программы за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Мордовия и средств внебюджетных источников;

фиксированные целевые показатели, которые будут достигнуты в результате реализации программных мероприятий;

последствия неисполнения своих гарантий по инвестициям мероприятий Республиканской целевой программы «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель в Республике Мордовия на период до 2020 года».

Ресурсное обеспечение реализации Муниципальной программы за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия приведено в приложении 5.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов республиканского бюджета Республики Мордовия, юридических лиц на реализацию Муниципальной программы приведены в приложении 6.

Ресурсное обеспечение Муниципальной программы подлежит уточнению в соответствии с законом Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на соответствующие годы.


^ Глава 13. Риски реализации Муниципальной программы и меры

по управлению этими рисками


При реализации Муниципальной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

К рискам относятся:

макроэкономические, в том числе рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что снижает уровень инвестиционной активности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей;

неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию дополнительных объемов продукции, сырья и продовольствия местного производства;

недостаточный уровень финансирования мероприятий Муниципальной программы из бюджетных и внебюджетных источников;

природные риски, связанные с размещением сельскохозяйственного производства в республике в зоне рискованного земледелия, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, росту импорта продовольственных товаров.

Управление рисками реализации Муниципальной программы будет осуществляться на основе:

использования мер, предусмотренных Федеральным законом
от 25 июля 2011г. № 260-ФЗ «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства»;

выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленным комплексом;

подготовки и представления ежегодно в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия отчета о ходе и результатах реализации Муниципальной программы, который при необходимости может содержать предложения о корректировке Муниципальной программы.


^ Глава 14. Анализ рисков и возможные негативные последствия для агропромышленного комплекса, связанные

с членством России в ВТО


В результате реализации мер государственной поддержки в рамках приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» и Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Мордовия на 2008-2012 годы отрасль достигла положительных результатов.

Производство скота и птицы на убой в живом весе в хозяйствах всех категорий к уровню 2005 г. составило на 84,0%, молока – на 16,2%, зерна – на 87,9%.

Государственная поддержка позволила обеспечить необходимый уровень рентабельности в отрасли, который с учетом субсидий за период 2006-2011 годов в среднем составил 8,6%.

Для выхода на показатели Доктрины необходимо сохранить положительную динамику развития отрасли, которая может быть обеспечена только при сохранении объемов государственной поддержки в совокупности с мерами таможенно-тарифного и нетарифного регулирования.

В случае сокращения объемов государственной поддержки возникают риски снижения темпов роста сельского хозяйства в среднесрочной перспективе, утраты набранной за 6 лет реализации приоритетного национального проекта динамики роста производства, что ведет к падению объемов производства и снижению инвестиционной привлекательности отрасли. Это крайне негативно отразится на финансовой устойчивости сельхозтоваропроизводителей и в целом всего агропромышленного комплекса республики, а также будет способствовать снижению эффективности уже вложенных в 2006-2011 годах средств государственной поддержки и частных инвестиций.


^ Глава 15. Методика оценки эффективности реализации

Муниципальной программы


Эффективность реализации программы в целом оценивается исходя из достижения уровня по каждому из основных показателей (индикаторов) как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году.

Индексы производства продукции сельского хозяйства и производства пищевых продуктов указывают на эффективность реализуемых мер в сфере производства, индекс физического объема инвестиций – на возможность осуществления модернизации и инновационного развития, динамика уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях – на эффективность производства и экономического механизма их функционирования, уровень оплаты труда в сельском хозяйстве и в целом по экономике республики – на степень решения социальных проблем отрасли.

Стоимостные показатели рассчитываются, как правило, в сопоставимых ценах соответствующего года, которые являются базой для расчёта динамики и темпов их изменения по сравнению с предыдущим годом или иным периодом.

Показатели подпрограмм и республиканских целевых программ предполагают оценку интегрированного эффекта от реализации основных мероприятий или указывают на результативность наиболее существенных направлений государственной поддержки агропромышленного комплекса.

Для повышения эффективности использования средств федерального бюджета Правительством Республики Мордовия ежегодно заключаются соглашения с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации о предоставлении субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства.

Оценка эффективности выполнения показателей Муниципальной программы производится на основе информации ежеквартального мониторинга выполнения соответствующих индикаторов и количественных показателей.

Администрация Дубенского муниципального района Республики Мордовия ежегодно в срок до 1 февраля готовит отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации Муниципальной программы (далее – годовой отчет) и представляет в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия.

В годовом отчете дается оценка хода реализации программы в целом, по ее подпрограммам и вошедшим в неё районным целевым программам за прошедший год, а по наиболее значимым показателям (индикаторам) – нарастающим итогом. По каждой подпрограмме, районной целевой программе анализируется выполнение намеченных задач, достижение предусмотренных в них показателей (индикаторов), эффективность использования бюджетных средств.

Оценка эффективности реализации Муниципальной программы проводится на основе оценки:

степени достижения целей и решения задач Муниципальной программы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов Муниципальной программы и их плановых значений, приведенных в приложении 1 к Муниципальной программе;

степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Мордовия и иных источников ресурсного обеспечения Муниципальной программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограмм и мероприятий Муниципальной программы, представленных в приложениях 5 и 6 к Муниципальной программе, по каждому источнику ресурсного обеспечения.

Степень достижения целей (решения задач) Муниципальной программы (Сд) определяется по формуле:

Сд=Зф/Зп×100 %, где:

Зф – фактическое значение индикатора (показателя) Муниципальной программы;

Зп – плановое значение индикатора (показателя) Муниципальной программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений).

Уровень финансирования реализации мероприятий Муниципальной программы (Уф) определяется по формуле:

Уф=Фф/Фп×100 %, где:

Фф – фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий Муниципальной программы;

Фп – плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.

До начала очередного года реализации Муниципальной программы Администрация Дубенского муниципального района Республики Мордовия по каждому показателю (индикатору) реализации Муниципальной программы (подпрограммы) устанавливает интервалы значений показателя, при которых реализация Муниципальной программы характеризуется:

высоким уровнем эффективности;

удовлетворительным уровнем эффективности;

неудовлетворительным уровнем эффективности.

Нижняя граница интервала значений показателя для отнесения Муниципальной программы к высокому уровню эффективности не может быть ниже 95 % планового значения показателя на соответствующий год. Нижняя граница интервала значений показателя для отнесения Муниципальной программы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже 75 % планового значения показателя на соответствующий год.

Оценка эффективности реализации Муниципальной программы проводится ответственным исполнителем ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным.

Муниципальная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности в следующих случаях:

значения 95 % и более показателей Муниципальной программы и ее подпрограмм входят в установленный интервал значений для отнесения Муниципальной программы к высокому уровню эффективности;

не менее 95 % мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

Муниципальная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности в следующих случаях:

значения 80 % и более показателей Муниципальной программы и ее подпрограмм входят в установленный интервал значений для отнесения Муниципальной программы к высокому уровню эффективности;

не менее 80 % мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

Если реализация Муниципальной программы не отвечает указанным критериям, то уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.





страница1/15
Дата конвертации21.08.2013
Размер4.26 Mb.
ТипДокументы
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   15
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы