Бийск Издательство Алтайского государственного технического университета 2011 icon

Бийск Издательство Алтайского государственного технического университета 2011



Смотрите также:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   21
^

РОЛЬ ВНУТРЕННЕГО АУДИТА В ПОВЫШЕНИИ

ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ОАО «РЖД»




Е.А. Косорукова



Происходящие на железнодорожном транспорте преобразования связанные с реализацией Программы структурной реформы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации, и создание единого хозяйствующего субъекта ОАО «Российские железные дороги» требуют формирования адекватной им системы финансово-хозяйственных связей и взаимоотношений внутри общества, а значит и построения соответствующей системы внутреннего аудита и контроля.

Организация и осуществление внутреннего аудита и контроля финансово-хозяйственной деятельности ОАО «РЖД», его филиалов, других структурных подразделений и учреждений возложена на Центр «Желдорконтроль» ОАО «РЖД».

Определяя целевое назначение, эффективность, полноту и своевременность направления и использования финансовых ресурсов, выявляя нарушения порядка, установленного нормативными правовыми актами по бухгалтерскому учету и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и достоверность отражения совершенных финансово-хозяйственных операций в учете, отчетности, Центр «Желдорконтроль» является действенным инструментом повышения эффективности управления в ОАО «РЖД».

Однако, в условиях рыночной экономики использование только финансового контроля недостаточно. Необходима развитая система внутреннего аудита – формы финансового контроля, обусловленной потребностями и особенностями рыночного хозяйства.

Рассмотрим подробнее понятие «внутренний аудит». Дословно термин «внутренний аудит» – internalaudit – означает внутреннюю проверку счетов, ревизию. Однако, у внутреннего аудита иные смысл, назначение и организация. И наиболее точно их передает определение понятия, данное международным Институтом внутренних аудиторов (TheInstituteofInternalAuditors) – внутренний аудит есть деятельность по предоставлению независимых и объективных гарантий и консультаций, направленных на совершенствование деятельности организации. Внутренний аудит помогает организации достичь поставленных целей, используя систематизированный и последовательный подход к оценке и повышению эффективности процессов управления рисками, контроля и управления организацией.

Внутренний аудит – это регламентированная внутренними документами организации деятельность по контролю звеньев управления и различных аспектов функционирования организации, осуществляемая представителями специального контрольного органа в рамках помощи органам управления организации (общему собранию участников хозяйственного товарищества или общества или членов производственного кооператива, наблюдательному совету, совету директоров, исполнительному органу).

Основными характеристиками внутреннего аудита являются:

1. Независимость и объективность. Независимость рассматривается в контексте функциональной подчиненности службы внутреннего аудита в структуре организации. Независимость, как правило, достигается путем разделения функционального и административного подчинения службы внутреннего аудита (административное подчинение руководству, а функциональное – учредителям). Объективность рассматривается как способность работника службы внутреннего аудита формировать беспристрастные оценки и выводы.

2. Оптимизация и повышение эффективности деятельности организации. В данной ситуации внутренний аудит выполняет, в первую очередь, не контрольную функцию, а оценочную, он служит для выявления слабых мест в системах управления, внутреннего контроля и управления рисками, для формирования рекомендаций по повышению эффективности этих систем и процессов.

3. Предоставление гарантий и консультаций. Сущность деятельности внутреннего аудита заключается в предоставлении гарантий и консультаций заказчикам (клиентам) внутреннего аудита в областях управления рисками, внутреннего контроля, управления организацией.

Следовательно, на современном этапе контрольная функция внутреннего аудита, обеспечивающая достоверность бухгалтерской отчетности, не остается ни главной, ни единственной, а задачей внутреннего аудита является решение вопросов управления и экономической политики, то есть в современном понимании внутренний аудит из простой проверки соблюдения регламентов превращается в творческий процесс.

Основной целью внутреннего аудита является получение разумной уверенности в том, что предприятие достигнет поставленных целей деятельности наиболее эффективным образом и обеспечить на предприятии в оперативном режиме:

  • сохранность активов, экономичное и эффективное использование ресурсов;

  • соблюдение требований действующего законодательства, внутренних политик, стандартов процедур;

  • выполнение бизнес-планов;

  • полноту и достоверность бухгалтерских записей, финансовой отчетности и управленческой информации;

  • обеспечение функционирования системы риск-менеджмента;

  • выявление, идентификацию, анализ, планирование и управление рисками, включая в себя принятие своевременных и адекватных решений по управлению риском до момента нанесения им максимального ущерба;

  • установление и поддержание хорошей репутации организации в деловых кругах и у потребителей.

Наиболее актуальными проблемами в области внутреннего аудита и контроля являются:

  • совершенствование организационной структуры внутреннего аудита и контроля, обеспечение централизации, координации и единых методологических подходов при контрольно-ревизионных мероприятиях;

  • расширение охвата филиалов и структурных подразделений контролем и внутренним аудитом;

  • развитие взаимодействия специалистов внутреннего аудит и контроля с производственными, финансовыми, экономическими, бухгалтерскими и юридическими службами компании;

  • усиление информационного обеспечения контрольно-ревизионных органов и развитие нормативной базы внутреннего аудита и контроля, включая вопросы ответственности за допускаемые нарушения и финансовые злоупотребления;

  • укрепление материально-технической базы, привлечение и закрепление квалифицированных специалистов, повышение квалификации и обучение кадров.

Проблемой, которую необходимо решить, является то, что выявляемые нарушения в финансово-хозяйственной деятельности постоянно повторяются и являются характерными для большинства филиалов и других структурных подразделений, то есть носят системный характер, а объем финансовых потерь за последние годы не снижается. Поэтому требует серьезных мер усиление профилактического характера контрольной работы.

Для железнодорожного транспорта в новых условиях хозяйствования – функционирование в ОАО «РЖД», вопросы организации внутреннего аудита и контроля приобретают первостепенное значение.

Существующая структура системы контроля на железнодорожном транспорте недостаточно эффективна. Отсутствует необходимая централизация и координация деятельности контрольно-ревизионных органов железных дорог и других структурных подразделений, методологической руководство и оценка уровня организации ими контрольной работы в целях исключения дублирования функций.

Сложившаяся практика внутреннего аудита и контроля сегодня в основном не предупреждает, а фиксирует нарушения и злоупотребления уже после их совершения. Следует перенести акцент контроля на предупредительно-профилактические мероприятия, что позволит предотвращать нарушения на стадии принятия управленческих решений, а не выявлять их после факта совершения и возникновения финансовых потерь.

Требует решения проблема искусственной закрытости для контроля отдельных зон финансовой системы ОАО «РЖД». Прежде всего, тех значительных финансовых ресурсов, которые находятся в дочерних и зависимых обществах и выпадают из сферы прямого контроля. Все финансовые потоки должны находиться под постоянным контролем для обеспечения сохранности, целевого и эффективного использования финансовых и материальных ресурсов, предотвращения нарушений и злоупотреблений в ОАО «РЖД».

Нормативная правовая база внутреннего аудита и контроля в настоящее время не в полной мере адекватна проводимым на железнодорожном транспорте реформам. Принимая во внимание, что в условиях рыночной экономики только ревизионная работа не обеспечивает комплексного подхода в решении проблемы наиболее полной мобилизации экономических ресурсов, необходимо формирование развитой системы внутреннего аудита в ОАО «РЖД», включающей механизм не только выявления нарушений и недостатков, но и разработки мероприятий по использованию вскрытых резервов, подготовки конкретных предложений и осуществления консультаций по отдельным направлениям финансово-хозяйственной деятельности.

Факторами, сдерживающими развитие системы внутреннего аудита и контроля в настоящее время, являются отсутствие необходимой методологической базы, недостаточное развитие информационного и материально-технического обеспечения, а также дефицит квалифицированных специалистов, отсутствие системы повышения квалификации и обучения кадров, экономического стимулирования труда в зависимости от результатов работы.


В заключение можно сказать, что система внутреннего аудита и контроля на железнодорожном транспорте является действенным инструментом повышения эффективности управления в ОАО «РЖД», определяя целевое назначение, эффективность, полноту и своевременность направления и использования финансовых ресурсов, выявляя нарушения порядка, установленного нормативными правовыми актами по бухгалтерскому учету и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и достоверность отражения совершенных финансово-хозяйственных операций в учете и отчетности, но система все равно требует совершенствования в связи с расширением сферы деятельности.

Также необходимо обеспечить взаимодействие Центра с контрольно-ревизионными службами филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД», в целях повышения эффективности их деятельности, исключения дублирования и параллелизма в работе.


Литература


1. Положение о региональных управлениях Центра контроля и внутреннего аудита «Желдорконтроль» ОАО «РЖД» от 9.03.2007 № 382 р.

2. Бурцев, В.В. Организация внутреннего аудита.   Финансовый менеджмент. – 2005. – № 6.

3. Чуприкова, Э.В. Особенности аудита на предприятиях железнодорожного транспорта – Железнодорожный транспорт. − 2006. − № 10.





страница7/21
Дата конвертации23.08.2013
Размер1,84 Mb.
ТипДокументы
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   21
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы