Направлениях деятельности в 2013 году icon

Направлениях деятельности в 2013 году



Смотрите также:


ВЫСТУПЛЕНИЕ

Министра регионального развития Российской Федерации И.Н.Слюняева на заседании Коллегии Минрегиона России «Об итогах работы Министерства за 2012 год и основных направлениях деятельности в 2013 году»


г. Кисловодск 12 апреля 2013 г.

Вступительное слово


Добрый день, уважаемые гости и члены Коллеги!


Хочу поблагодарить всех, кто откликнулся на наше приглашение. И, несмотря на приличное расстояние от Москвы (1,5 тысячи километров), добрался до Ставропольской земли.

Особые слова благодарности – принимающей стороне. За гостеприимство и помощь в организации мероприятия.


Мы не случайно итоговую Коллегию сделали выездной. Где, как не на Северном Кавказе – в стратегическом макрорегионе России – подводить итоги региональной политики и говорить об основных направлениях деятельности Министерства регионального развития в 2013 году.


Ни для кого не секрет, что зона ответственности нашего ведомства чрезвычайно широкая.

Ситуация в ЖКХ, строительство, социально-экономическое развитие регионов, состояние межнациональных отношений. Подготовка к такому значимому для России событию как Зимние Олимпийские игры в городе Сочи. Всё это сферы компетенции Минрегиона.


Прежде чем перейти к их предметному обсуждению, хочу поздравить всех вас с Днем космонавтики. На самом деле, большой праздник не только для России, но и для всего мира.

Конечно, во времена нашей юности события, связанные с космическими полетами, спутниками, луноходами, были преисполнены романтизма.

Сейчас уже немного не так. Но остается неизменным понимание, что полет Юрия Алексеевича Гагарина вокруг Земли 12 апреля 1961 года – это громадный подвиг и триумф нашего народа, начало рождения новой космической эры в развитии человечества.


Слово для приветствия – вице-губернатору, председателю Правительства Ставропольского края Ковалеву Ивану Ивановичу.


^ Основной доклад


Уважаемые коллеги!


В 2012 году Министерство регионального развития продолжало решать задачи по формированию концептуальных подходов к региональной политике.


Утверждены все планы мероприятий по реализации стратегий федеральных округов.


Сейчас на рассмотрение Правительства Российской Федерации внесены методические рекомендации по мониторингу и оценке эффективности реализации стратегий.


Разработан и прошел процедуру первого чтения в Государственной Думе проект федерального закона «О государственном стратегическом планировании». Он должен определить полный перечень документов планирования и требования к их содержанию.

Справочно: Принят ГД в первом чтении 21.11.2012.


Ключевая задача, которая стоит перед Минрегионом в этой части, – обеспечить единые стандарты качества стратегий и программ развития, заставить их эффективно работать на результат.


В рамках стратегий утверждены 6 перечней приоритетных инвестиционных проектов. Сейчас это 190 проектов, которые позволят создать 300 тысяч новых рабочих мест. Часть из этих проектов реализуются с использованием средств Инвестиционного фонда.

Справочно: В 2010-2011 годах утверждены перечни приоритетных инвестиционных проектов по ЦФО, ЮФО, ПФО, УФО, СФО. В 2012 году утвержден перечень по Северо-Западному федеральному округу. Перечень по Дальневосточному округу внесен на рассмотрение Правительства РФ.


Утверждены две ключевые государственные программы развития территорий, подготовленные Минрегионом России. Это Госпрограмма развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года и Госпрограмма социально-экономического развития Калининградской области до 2020 года.

Оба документа получились комплексными, хорошо проработанными. При их подготовке задан высокий стандарт взаимодействия с заинтересованными субъектами Федерации.

Ключевая задача – превратить территории Северного Кавказа и Калининградской области в новые точки экономического роста.


20 февраля 2013 года Президентом Российской Федерации утверждена Стратегия развития Арктической зоны, в подготовке которой также принимал непосредственное участие Минрегион России.

В настоящее время ведется работа над Планом мероприятий по ее реализации, над государственной программой социально-экономического развития Арктической зоны до 2020 года, а также проектом федерального закона «Об Арктической зоне».


На финишную прямую вышла работа по утверждению документов территориального планирования.


Утверждено 82 схемы субъектов Российской Федерации. Исключение пока составляет только Чукотский автономный округ. Но проект схемы этого субъекта уже поступил на согласование в Минрегион России.


Разработаны схемы и генеральные планы по 97 процентам городских округов, 96 процентам муниципальных районов, 88 процентам городских поселений и 81 проценту сельских поселений.

^ Справочно: Из 18745 сельских поселений 4156 сельских поселений приняли решение об отсутствии необходимости разработки генеральных планов.


Из 5 отраслевых схем территориального планирования 3 утверждены – в области образования, здравоохранения и транспорта. На согласовании – схема в области энергетики. В высокой степени готовности – схема в области обороны и безопасности.


Запущена в эксплуатацию Федеральная государственная информационная система территориального планирования. В системе уже более 12 тысяч документов.

Важнейшая задача на 2013 год – с использованием ее данных подготовить концепцию схемы расселения Российской Федерации.


Один из приоритетов работы – обеспечение сбалансированного регионального развития. На решение этой задачи направлена разработанная Минрегионом Государственная программа Российской Федерации «Региональная политика и федеративные отношения».

^ Справочно: утверждена Распоряжением Правительства РФ от 26 марта 2013 г. №435-р.


В 2012 году продолжались мероприятия по перераспределению полномочий публичных органов власти. Количество собственных полномочий субъектов Федерации за прошедший период выросло с 94 до 98. Дополнительно появились полномочия:

- по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями;

- по осуществлению уведомительной регистрации соглашений и коллективных договоров;

- по подбору помещений для содержания мигрантов, подлежащих депортации;

- по финансовому обеспечению дошкольного образования.


Одновременно с этим принят ряд важных решений, направленных на укрепление бюджетной обеспеченности субъектов Федерации.


29 ноября 2012 года принят федеральный закон, который направлен на поэтапную отмену льгот, установленных федеральным законодательством, по налогу на имущество организаций. Предполагается, что эти решения позволят к 2018 году дополнительно направить в бюджеты субъектов Федерации не менее 300 млрд. рублей.

Справочно: Федеральным законом от 29 ноября 2012 г. № 202-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации», закреплены изменения, направленные на поэтапную отмену установленных статьей 381 Налогового кодекса Российской Федерации налоговых льгот по налогу на имущество организаций в отношении железнодорожных путей общего пользования, магистральных трубопроводов, линий энергопередачи и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью.


Утвержден переход с 2014 года к предоставлению единой субвенции, которая объединит 10 несоциальных субвенций. В их числе – субвенции на охрану объектов животного мира, охрану здоровья граждан, контроль и надзор в области образования, охрану объектов культурного наследия. Единая субвенция даст регионам больший маневр при распределении средств и позволит повысить их самостоятельность.


Вместе с тем, финансово-экономическое положение субъектов Федерации сегодня не может не вызывать беспокойство.


Средний уровень их бюджетной обеспеченности до распределения межбюджетных трансфертов поступательно сокращается – с 88% в 2007 году до 77% в 2012 году.


Если в 2007 году к числу доноров – то есть регионов, которые не получают дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности – относилось 19 субъектов Российской Федерации, то в 2012 году – только 11.

Это Татарстан, Москва, Санкт-Петербург, Московская, Ленинградская, Самарская, Сахалинская, Тюменская области, Ненецкий, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа.

Хотя даже это разделение условно – сегодня нет ни одного субъекта Федерации, который бы не получал межбюджетные трансферты.


По итогам 2012 года на 15,5% вырос государственный долг регионов. По состоянию на 1 января 2013 года он составил 1,4 трлн. рублей, увеличившись с 2007 года в 3 раза (госдолг в 2007 году – 456,9 млрд. рублей).


С одной стороны, это лишь 2% ВВП. Для сравнения госдолг Европейского союза сейчас – 90% ВВП.


Однако вызывают тревогу темпы роста нашей задолженности – прогноз на 2015 год уже 3 трлн. рублей, а также структура ее расходования.

С каждым годом увеличивается доля текущих расходов и сокращаются расходы на инфраструктуру. Если в 2007 году на публичные расходы регионов приходилось 77%, а на капитальные вложения – 23%, то в 2012 году это соотношение составило 87% на 13%. В ряде регионов – Владимирской, Курганской, Мурманской, Тульской областях, а также в Республике Карелия – публичные расходы превысили 93%.

Это – прямое свидетельство структурного дисбаланса между источниками доходов субъектов Федерации и их расходными полномочиями.


Два основных резерва я вижу для пополнения доходной базы регионов.

Первое – это налог на прибыль организаций. Сейчас его взимание больше напоминает договорные отношения. Встречаются примеры, когда компании включают в состав расходов, уменьшающих начисления налога на прибыль, консультационные услуги по уходу от этих самых налогов. Или списываемые неликвидные товары.


Второй резерв – налог на землю. До тех пор, пока в стране будет применяться три вида стоимости земли – рыночная, кадастровая и нормативная – ни о какой эффективной собираемости земельного налога речи быть не может.


И нужно, конечно, разобраться с обязательствами субъектов Федерации по софинансированию государственных и федеральных целевых программ. Наши предварительные расчеты показывают, что регионы сегодня должны направлять все свои доходы бюджетов на софинансирование программных мероприятий.


Важнейший приоритет работы Минрегиона России – развитие местного самоуправления.


Основные задачи на этом направлении неизменны уже протяжении нескольких лет:

- повышение бюджетной обеспеченности муниципальных образований;

- создание условий для притока квалифицированных кадров;

- упорядочивание контрольно-надзорной деятельности в отношении органов местной власти.


В целях укрепления финансовой самостоятельности муниципалитетов 3 декабря 2012 года принят федеральный закон
№ 244-ФЗ с изменениями в Бюджетный кодекс. В соответствии с ним в бюджеты муниципалитетов подлежат зачислению:

- с 1 января 2013 года все штрафы за нарушение муниципальных правовых актов.

- с 2014 года все доходы от продажи и аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (ранее норматив составлял 80%);

- с 2016 года 55% платы за негативное воздействие на окружающую среду (было 40%).

В совокупности дополнительные доходы местных бюджетов составят более 67 млрд. рублей.


Вместе с тем, очевидно, что требуется принятие и других мер. Крайне важно с помощью эффективной налоговой политики нацелить местные органы власти на «выращивание» бизнеса на своей территории, заинтересовать их в формировании благоприятной предпринимательской среды и создании стимулов для развития производства.


Особые меры поддержки, конечно, должны быть оказаны моногородам. По поручению Президента Российской Федерации Минрегионом России разработан Перечень мер, направленных на обеспечение стабильного развития моногородов на 2013-2018 годы.

^ Справочно: утвержден Первым заместителем Председателя Правительства РФ И.И. Шуваловым от 28 февраля 2013 г № 1062п – П16.


Межведомственной рабочей группой отобраны 13 типовых инвестиционных проектов для реализации в монопрофильных муниципальных образованиях, которые размещены на сайте Минрегиона.


Внешэкономбанком сформирован портфель перспективных инвестиционных проектов для реализации в моногородах.


Сейчас осуществляется 20 проектов на общую сумму 228 млрд. рублей.

Справочно: Участие ВЭБа – 158,8 млрд. рублей. Всего портфель включает 51 проектов общей стоимостью 600,8 млрд. рублей. Предполагаемое финансирование ВЭБа ­– 370 млрд. рублей.

Для более эффективной поддержки моногородов нужно рассмотреть возможность снижения порогового значения по минимальной стоимости проектов с 1 млрд. рублей до 500 млн. рублей.


Важнейшая задача для Минрегиона – держать на постоянном контроле социально-экономическое положение и уровень занятости в моногородах. Каждое монопрофильное образование должно иметь четкий план действий на 3-5 лет вперед и ежегодно актуализируемые инвестиционные планы развития.


Значимым элементом политики стимулирования субъектов Федерации стала оценка эффективности органов власти.

В 2012 году по результатам комплексной оценки Минрегионом России определены 10 субъектов Федерации с лучшими показателями в 2011 году. Это Татарстан, Санкт-Петербург, Тюменская область, Чувашия, Пермский край, Москва, Омская, Тамбовская, Костромская и Астраханская области.


Среди регионов с худшими показателями – Республика Саха (Якутия), Тверская и Сахалинская области, Калмыкия, Магаданская область, Тыва, Хабаровский край, Дагестан, Архангельская и Орловская области.


Общий объем распределенных между лидерами рейтинга грантов составил 1 млрд. рублей.

В большинстве случаев гранты были потрачены на текущие расходы.


Но несколько регионов продемонстрировали нестандартный подход, который, на наш взгляд, может являться положительным примером для остальных.

Так, в Астраханской области средства гранта потрачены на программу информатизации для перевода государственных услуг в электронный вид. В Чувашской Республике – на повышение заработной платы работников детских дошкольных учреждений.

В хорошем смысле слова «отличилась» Тамбовская область. Там в рамках проекта «Народная инициатива» органы власти непосредственно с жителями городов и сел решали, на что потратить деньги. В результате они пошли на освещение улиц, ремонт коммунальных сетей, дорог, благоустройство социальных объектов, установку детских площадок и другие мероприятия.


В настоящее время система оценки субъектов Федерации существенно изменилась. И в нынешнем виде она, к сожалению, несколько потеряла стимулирующий региональное развитие характер. В рамках действующей методики лучшими становятся субъекты с наиболее высокими показателями бюджетной обеспеченности. Это, конечно, не правильно.

Наша задача в текущем году – доработать методику, с тем чтобы ключевое значение при выведении комплексной оценки эффективности имела динамика развития региона.


Еще один значимый приоритет – реализация национальной политики. В 2012 году Президентом Российской Федерации на этом направлении предприняты беспрецедентные шаги.

Утвержден основополагающий документ – Стратегия государственной национальной политики, которая определила ключевые задачи и вектор нашей работы в этой сфере (Стратегия утв. Указом Президента РФ от 19 декабря 2012 года №1666). Сейчас Минрегионом подготовлен трехлетний план мероприятий по ее реализации.


В июне 2012 года создан Совет при Президенте Российской Федерации по межнациональным отношениям. Уже состоялись 2 его заседания: 24 августа 2012 года в Саранске и 19 февраля 2013 года в Москве.

Приняты важнейшие решения по вопросам укрепления гражданского единства, ресурсному обеспечению национальной политики, расширению поддержки русского языка, переходу к единому учебнику истории для средней школы, празднованию опорных дат исторического и духовного единства нашего народа.


Основные задачи для Минрегиона в этом году:

- обеспечить принятие и подготовку к реализации федеральной целевой программы «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России на 2014-2018 годы»;

- обеспечить нормативно-правовое совершенствование деятельности национально-культурных автономий;

- актуализировать работу Консультативного совета при Минрегионе России;

- сформировать конкретный комплекс мероприятий по развитию культуры, образования, языка, вероисповедания наших народностей;

- обеспечить тиражирование положительных практик в области межнациональных отношений.


Следующая тема – строительство.


Во исполнение основного для нас в этой сфере 600-ого Указа Президента Российской Федерации в 2012 году Минрегионом была разработана Государственная программа, «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на период 2013-2020 годов.

^ Справочно: Утверждена распоряжением Правительства РФ от 30 ноября 2012г. № 2227-р.


По итогам 2012 года введено в эксплуатацию 65,2 млн. кв. м жилья. Это в 2 раза больше, чем в 2001 году, и самое высокое значение с 1990 года.


Рекордные показатели отмечены по ипотечному кредитованию. Всего в 2012 году было выдано 690,7 тыс. ипотечных жилищных кредитов на сумму 1,03 трлн. рублей. Это в 1,3 раза превышает уровень 2011 года в количественном и в 1,4 – в денежном выражении.


В 2012 году продолжалось выполнение обязательств государства по обеспечению жильем льготных категорий граждан. С помощью жилищных субсидий и сертификатов приобрели жилье 18,2 тыс. граждан. Среди них – граждане, уволенные с военной службы, участники ликвидации последствий радиационных аварий, вынужденные переселенцы, граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера, и другие.


В рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в 2012 году улучшили свои жилищные условия 38,4 тыс. молодых семей.


Ряд мер был направлен на повышение доступности жилья. Среди них:

- вовлечение в оборот федеральных земельных участков;

- развитие института жилищно-строительных кооперативов;

- создание правовых условий и новых ипотечных механизмов для формирования арендного рынка жилья.


Жилищная политика стала более социально ориентированной. Появились новые категории граждан, для которых разработаны специальные механизмы государственной поддержки. Это, например, молодые учителя (ипотечная ставка 8,5%), работники организаций оборонного комплекса (могут вступать в ЖСК, войдут в программы Сбербанка для молодых ученых). На совершенно новый уровень вышла работа по улучшению жилищных условий многодетных семей.

^ Справочно: В 2012 г. обеспечено земельными участками под жилищное строительство 54,5 тыс. многодетных семей. В 7 раз больше, чем в 2011 году.


Вместе с тем, выделяется ряд системных проблем.

40% всего жилищного строительства приходится лишь на 9 субъектов Федерации. Это Московская область (^ 6,9 млн. кв. м, 10,6% общего объема жилья), Краснодарский край (4,3 млн. кв. м, 6,6%), Санкт-Петербург (2,6 млн. кв. м, 3,9%), Москва (2,6 млн. кв. м, 3,9%), республики Татарстан (2,4 млн. кв. м, 3,68%) и Башкортостан (2,3 млн. кв. м, 3,55%), Ростовская (1,98 млн. кв. м, 3%), Свердловская (1,87 млн. кв. м, 2,9%) и Челябинская (1,67 млн. кв. м, 5,6%) области.


Высокой пока остается ставка ипотечного кредитования. По итогам 2012 года она составила 12,3%. Целевой показатель, поставленный перед нами в 600-м Указе Президента Российской Федерации, – обеспечить к 2018 году снижение процентной ставки по ипотеке до уровня не более 2,2 процентных пункта от уровня инфляции.

Индикатор, заложенный Государственной программой на 2013 год, – 5,1 процентных пункта от уровня инфляции. Учитывая, что прогноз Минэкономразвития по росту потребительских цен на этот год – 6%, мы должны обеспечить снижение средневзвешенной ипотечной ставки до 11,1%.


Какие еще стоят задачи на 2013 год?


Первая. Увеличение объемов строительства и развитие промышленности строительных материалов.

Справочно: План минимум довести к 2020 году объемы ежегодного жилищного строительства до 92 миллионов квадратных метров. Задача же максимум – строить один квадратный метр на жителя Российской Федерации в год, то есть 142 миллиона квадратных метров.


Помимо повышения доходов домашних хозяйств и развития ипотеки, на стимулирование строительства должны быть направлены меры по:

- снижению административных барьеров;

- активному применению современных строительных технологий и материалов;

- распространению опыта Фонда РЖС;

- тиражированию положительных практик некоторых регионов.

Наиболее удачный опыт в области жилищного строительства, несомненно, накоплен в Белгородской области, которая уже обеспечила выполнение стратегической задачи по строительству 1 квадратного метра на каждого жителя региона.


Важнейший приоритет – переориентировать основные государственные инструменты стимулирования строительства на территории Сибири и Дальнего Востока. К сожалению, сегодня эти стратегические с точки зрения национальных интересов макрорегионы строят столько же, сколько одна Московская агломерация.

^ Справочно: Сибирь и Дальний Восток в совокупности строят 9 млн. кв.м, Москва и Московская область – 9,5 млн. кв.м.

В 2013 году мы должны актуализировать Стратегию промышленности строительных материалов до 2020 года и синхронизировать ее с текущими задачами по вводу новых мощностей и реализации инфраструктурных проектов.


К сожалению, подготовка к таким крупным мероприятиям, как 300-летие Санкт-Петербурга, саммит АТЭС во Владивостоке, Универсиада в Казани, равно как и продолжающаяся в настоящее время подготовка к Олимпийским играм в Сочи, практически не повлияли на развитие отрасли стройматериалов.

Мы должны исправить эту ошибку при подготовке к проведению Чемпионата мира по футболу в 2018 году и реализации крупных инвестиционных проектов в Сибири и на Дальнем Востоке.


С целью обеспечения государственных стимулирующих мер необходимо рассмотреть возможность разработки федеральной целевой программы развития промышленности строительных материалов.


Вторая крупная задача – снижение стоимости строительства.

Индикатор Госпрограммы на 2013 год – снижение стоимости 1 квадратного метра на 3,6% по сравнению с 2012 годом.

^ Справочно: с учетом индекса-дефлятора.


Сегодня себестоимость строительства почти на всей территории страны, за исключением городов-миллионников, не превышает 17-19 тысяч рублей за квадратный метр. Всё остальное – это сверхдоходы застройщиков, наличие избыточных административных процедур, системные проблемы в области нормативно-технического регулирования и сметного ценообразования.


Ситуацию нужно кардинально менять. Основные направления снижения стоимости строительства:

- принятие первоочередных мер в области строительно-монтажных и проектно-изыскательных работ, в том числе пересмотр предельных индексов ценообразования, включение в состав проектной документации стадии обоснования инвестиций и стадии эксплуатации;

- формирование реестра проектов повторного применения и обеспечение их широкого использования;

- определение четких ценовых характеристик жилья экономического класса и их использование в процессе бюджетного планирования.

Все необходимые поручения по этим направлениям мною даны.


Третья крупная и необоснованно упущенная из вида задача – подготовка кадров для строительной отрасли.


Если система высшего образования еще худо-бедно справляется с подготовкой строительных инженеров, проектировщиков и изыскателей, то уровень среднего специального образования, на котором должны готовиться маляры, штукатуры, каменщики, свои функции практически не выполняет.

Результат всем хорошо известен. Это низкое качество строительных решений и высокие экплутационные издержки.


Необходимо, во-первых, выставить «шлагбаум» для прихода в отрасль неквалифицированных специалистов. Совместно с заинтересованными федеральными органами проработать меры по ограничению квот на неквалифицированную строительную рабочую силу, привлекаемую из стран ближнего зарубежья.


Во-вторых, совместно с профессиональным сообществом нужно сформировать государственный заказ на подготовку кадров в профессиональных технических училищах.


В-третьих, совместно с субъектами Федерации обеспечить разработку специальных учебных программ в ВУЗах, связанных с развитием современных, в частности, композиционных, материалов.


Следующая приоритетная тема – жилищно-коммунальное хозяйство.


В 2012 году Минрегионом России проведена значительная работа по совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере ЖКХ.


Среди наиболее значимых федеральных законов можно выделить:

- закон о переходе на долгосрочное регулирование тарифов с одного года на три-пять лет (от 30.12.2012 №291-ФЗ);

- закон о продлении деятельности Фонда содействия реформированию ЖКХ до 2016 года и наделении его новыми функциями по финансированию региональных программ модернизации коммунальной инфраструктуры (от 25.12.2012 №270-ФЗ);

- закон об увеличении минимального срока действия технических условий на подключение к инженерным сетям до трех-пяти лет (от 30.12.2012 №318-ФЗ);

- закон, наделяющий Правительство Российской Федерации полномочиями по установлению требований к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры и увязывающий их разработку с генеральными планами поселений (от 30.12.2012 № 289-ФЗ).


Все эти правовые акты так или иначе способствуют повышению инвестиционной привлекательности отрасли, а значит улучшению качества жилищно-коммунальных услуг – главной цели нашей работы в этой сфере.


Особняком, конечно, стоит закон о создании новой системы финансирования капитального ремонта многоквартирных домов (от 25.12.2012 №271-ФЗ).

Решение трудно назвать популярным. Но другого выхода для ликвидации десятилетиями копившегося недоремонта в многоквартирных домах и обеспечения комфортных условий проживания граждан у нас нет.

Решение – только в объединении усилий федеральных органов власти, регионов, Фонда ЖКХ и собственников жилья.


Безусловно, заложенные в новой модели инструменты, сегодня требуют большей ответственности от субъектов Федерации. В первую очередь, в части грамотной организации региональной системы финансирования капитального ремонта и утверждения соответствующей программы. Задача Минрегиона в текущем году – оказать регионам необходимую методическую поддержку.


И, конечно, нужно продолжать работу по привлечению в отрасль инвестиций. Учитывая уровень износа основных фондов – 60%, потребность жилищно-коммунального комплекса в финансовых средствах сегодня оценивается в 9,1 трлн. рублей.


Для привлечения таких масштабных инвестиций нужно обеспечить реализацию программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры, инвестиционных программ предприятий коммунального комплекса, а также решить проблемы с оформлением прав на объекты коммунального хозяйства и земельные участки под ними.

Сегодня даже в благополучном Татарстане порядка 3% наружных инженерных сетей остаются бесхозными. Вроде бы цифра небольшая, но при переводе в натуральную величину она выливается в сотни километров проводов, труб, линий электропередач.


Одним из ключевых инструментов для привлечения инвестиций должна стать федеральная целевая программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства.

Президент России Владимир Владимирович Путин предварительно поддержал разработку такой программы. И Минрегион уже ведет работу над ее концепцией.


Вообще в последнее время обращают на себя внимание структурные перекосы в расходах государства. Достаточно сказать, что федеральным бюджетом на 2013 год расходы на коммунальное хозяйство предусмотрены в объеме 23,7 млрд. рублей (в целом на ЖКХ – 139,9 млрд. рублей). А расходы на ГЛОНАСС – в объеме 21,6 млрд. рублей (всего федеральным бюджетом на ФЦП развития Глонасс с 2012 по 2020 гг. предусмотрено 326 млрд. руб.).

Думаю, надо определяться, что все-таки для нас важнее, и синхронизировать расходы бюджета с основными задачами, которые стоят перед национальной экономикой.


Важнейшее направление работы в 2013 году – обеспечить выполнение поручения Президента по сдерживанию роста платы граждан за коммунальные услуги в пределах 6%.


Минрегионом создана Межведомственная рабочая группа. Совместными усилиями с руководством субъектов Федерации нам удалось реализовать мероприятия по снижению и перерасчету платежей там, где был зафиксирован необоснованный рост. Но ситуацию надо держать на постоянном контроле.


Важно не допустить скачка платежей граждан 1 июля, когда произойдет плановый рост тарифов, и 1 сентября, когда начнется новый отопительный период.

Моя позиция – нужно ограничить аппетиты естественных монополий и ввести мораторий на повышение тарифов в этом году.


В завершении несколько слов о крупных проектах, которые курирует Минрегион.


Об одном из них можно уже говорить в прошедшем времени. Это подготовка к саммиту АТЭС во Владивостоке.


Считаю, работа проведена колоссальная. Всего было построено и реконструировано 76 объектов капитального строительства.

Среди наиболее значимых:

- уникальные вантовые мосты через бухту Золотой Рог и на остров Русский,

- 13 объектов Дальневосточного федерального университета общей площадью 750 тыс. кв. метров;

- магистральный газопровод «Сахалин-Хабаровск-Владивосток» протяженностью 1,7 тыс. км, который пролегает через 3 субъекта Федерации;

- системы водоснабжения и канализации, очистные сооружения;

- комплекс по переработке и утилизации твердых бытовых отходов;

- 30 объектов энергетики;

- 104 км автомобильных дорог.


Созданный задел позволяет Владивостоку ближайшие несколько лет не испытывать инфраструктурных ограничений. Делает город крайне привлекательным местом для бизнеса, создает возможности для превращения его в один из финансово-экономических центров Азиатско-Тихоокеанского региона.


Похожая картина сейчас наблюдается в Сочи.

Эта работа беспрецедентна в новейшей истории страны как по своим масштабам, так и по сложности.

По сути, Олимпийский Сочи является «пилотным проектом», который должен задать стандарт развития российских городов, туристического сектора, стандарт формирования новый благоприятной среды для жизнедеятельности граждан.


В рамках подготовки к проведению 22 Олимпийских и 11 Паралимпийских зимних игр в 2014 году уже построены десятки спортивных и туристических объектов, сотни километров дорог, туннелей, мостовых переходов, линий электропередач и связи.


Практически на всех олимпийских объектах строительно-монтажные работы завершены, они сданы в эксплуатацию, проведено уже 40 международных тестовых соревнований.

Международный Олимпийский комитет, Международные спортивные федерации и спортсмены вынесли высокую оценку их качеству.

Есть небольшие отставания по 58 объектам, но к началу проведения Зимних Олимпийских игр все они будут сданы в эксплуатацию.


Нельзя, конечно, не вспомнить и трагические события 2012 года, в ликвидации последствий которых Минрегион принимал непосредственное участие. Имею в виду наводнения 6-7 июля в Крымском районе и 22 августа 2012 года в Туапсинском районе.

Решением Президента России глава Минрегиона был назначен Председателем Правительственной комиссии по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации.


Всем пострадавшим была оказана серьезная поддержка. Выплачена единовременная материальная помощь, перечислены субсидии на капитальный ремонт жилья, обеспечены лечение и реабилитация в пансионатах и санаториях, приняты необходимые решения по противопаводковым мероприятиям.

Те, кто утратил свои дома безвозвратно, получили на выбор новые квартиры или жилищные сертификаты.

Только в Крымском районе построено и введено в эксплуатацию 28 многоквартирных домов, отремонтировано 29 объектов социальной инфраструктуры и свыше 6 тысяч жилых домов.


Если перевести работу Минрегиона России за 2012 год в сухие цифры, то получается следующая картина:

- обработано 214,1 тысяч документов;

- подготовлено 36 тысяч исходящих документов и 30 тысяч ответов на обращения граждан.


На регистрацию в Минюст России направлено 45 приказов Минрегиона России.


Подготовлено 250 отзывов и 100 заключений на проекты федеральных законов.


Подготовлено и внесено в Правительство Российской Федерации:

- 4 проекта Указа Президента Российской Федерации;

- 19 проектов федеральных законов;

- 40 проектов распоряжений Правительства Российской Федерации;

- 40 проектов постановлений Правительства Российской Федерации.


За каждой этот цифрой стоит большая работа и личный вклад сотрудников Министерства.


Сейчас в Минрегионе подобралась профессиональная, хорошо слаженная команда, которой по плечу будет и наведение порядка в ЖКХ, и кардинальное повышение доступности жилья, и решение многих других задач, которые так волнуют наших граждан.

Недавно нас назвали Министерством развития всей Российской Федерации. Нужно стремиться соответствовать этой высокой планке.


Спасибо за внимание.





Скачать 232,38 Kb.
Дата конвертации24.10.2013
Размер232,38 Kb.
ТипДокументы
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы