Учебное пособие для технических вузов Серия «Современное высшее образование» icon

Учебное пособие для технических вузов Серия «Современное высшее образование»



Смотрите также:
1   ...   24   25   26   27   28   29   30   31   32
^

ГЛАВА 10. Современная Россия. Смена модели общественного развития


Распад СССР и уход в прошлое социалистического содружества резко ухудшили природно-климатические, экономические и геополитические характеристики России по сравнению с СССР.

В начале 90-х годов страна потеряла почти четверть территории и практически половину населения. Существенно сократилась минерально-сырьевая база, включая стратегически важные ее компоненты, поскольку основные запасы хрома находятся в Казахстане, марганца – на Украине и в Грузии, титана и циркония – на Украине и в Казахстане, бокситов – в Казахстане, золота – в Узбекистане. Утрачена значительная часть запасов нефти, газа, урана. Сократились территории, пригодные для выращивания хлопка.

Экономическая система СССР представляла собой единый народно-хозяйственный комплекс с высокой степенью монополизации промышленности. До 90% предприятий машиностроения являлись монополистами того или иного вида продукции. Распад союзного государства нарушил систему народнохозяйственных связей и сделал невозможным нормальное функционирование экономики. Поэтому наряду с обновлением материально-технической базы необходимо заново выстраивать ее структуру, восполняя недостающие звенья.

Принципиально в худшую сторону изменились геополитические характеристики страны. В своей европейской части Россия лишилась развитой системы выхода на незамерзающие морские коммуникации: протяженность морских границ РФ по сравнению с СССР на Балтийском море уменьшилась почти в 4 раза, на Черном море – в 4,5 раза. Границы России на Кавказе соответствуют ситуации начала XIX века, в Средней Азии – середине XIX века, западная граница страны приблизительно соответствует 1600 году – времени царствования Бориса Годунова. После распада социалистического блока и расширения НАТО на Восток соседние с Россией государства стали местом пребывания хотя и не враждебных, но и не дружественных стране вооруженных сил. Если в 1949 году блок НАТО объединял 12 членов, то в 2004 году их стало 26, включая страны Балтии – бывшие республики СССР.

Все эти факторы обусловили фактическое выпадение Российской Федерации из числа индустриально развитых стран. Россия сохраняет статус великой державы, но лишь благодаря наличию значительного количества ядерного оружия. Таким образом, смена модели общественного развития произошла в объективно неблагоприятной ситуации, что не могло не сказаться на результатах реформирования.

^ Причины смены общественной модели. Плановая, управляемая из единого центра государственная экономика оказалась в долгосрочной перспективе менее эффективной, чем рыночная, основанная на частной собственности и конкуренции. Поэтому обусловленное размерами территории и богатством природных ресурсов стремление сохранить статус великой державы объективно требовало перехода к западной – социал-демократической или либеральной экономической модели. Неудача перестройки, то есть попытки модернизации и европеизации в условиях сохранения социалистического идеала привела к формулировке новой цели реформ. С конца 1991 года такой целью стало утверждение в стране либеральной экономической модели.

После распада СССР и обретения статуса суверенного государства Россия вступила на путь радикальных экономических преобразований. Переход к рыночной саморегулирующейся экономике предполагал либерализацию цен, приватизацию и акционирование в промышленности и сельском хозяйстве; сокращение необоснованных расходов, адресную систему социальной помощи; включение в мировую экономическую систему.

Сосредоточив в конце 1991 года в своих руках всю полноту власти, российское руководство взяло курс на углубление рыночной реформы. В 1992 году правительством во главе с Е.Т. Гайдаром была предпринята попытка «рывкового» реформирования посредством политики «шоковой терапии».

Либерализация цен, иными словами, их освобождение от государственного регулирования была проведена в жизнь в январе 1992 года. Одновременно правительство начало отмену системы централизованного распределения сырья и ресурсов между государственными предприятиями, а также предприняло меры по ограничению и отмене государственного дотирования убыточных отраслей и регионов, переводу предприятий на полное самообеспечение.

В условиях монополизации промышленности и товарного дефицита освобожденные цены стали быстро расти, а спад промышленного производства, начавшийся в 1991 году, заметно ускорился. Стремясь ослабить нараставшее недовольство населения, правительство решило насытить рынок импортными товарами широкого потребления, чему способствовала политика либерализации внешней торговли. Границы страны открылись для широкого ввоза иностранных товаров. Освобождение внешней торговли от государственного регулирования сопровождалось введением свободной конвертации рубля, однако на практике рубль стал беспрепятственно обмениваться не на золото, а на американский доллар. Российская экономика стала зависеть от мировой экономической конъюнктуры и оказалась привязанной к экономике США.

С насыщением рынка товарами рост цен существенно замедлился. Оборотной стороной этого процесса стало падение спроса на отечественную продукцию, ее реализация оказалась сильно затруднена. Перенасыщение рынка импортными товарами привело к массовому закрытию предприятий легкой, электронной, машиностроительной и других отраслей промышленности в 1994 – 1996 годах.

Другим направлением реформы стало осуществление широкой программы приватизации – перевода государственной собственности в частную. Программу возглавил председатель Государственного комитета по управлению имуществом А.Б. Чубайс. Приватизация осуществлялась в два этапа. На первом (1992 – 1993 гг.) всем гражданам России безвозмездно передавалась часть государственной собственности стоимостью 10 тысяч рублей в ценах 1984 года путем выдачи на нее приватизационного чека – ваучера. Эта акция изначально имела чисто формальный характер, поскольку реальная цена ваучера колебалась от 2 до 40 тысяч рублей в ценах 1993 года. Второй этап (1993 – 1994 гг.) предусматривал приватизацию государственных предприятий через их акционирование. Акции предприятия распределялись между членами трудового коллектива. С началом свободной продажи акционированных предприятий (1994 год) начался процесс перераспределения собственности, в результате которого значительная часть бывшего национального достояния сосредоточилась в руках менее чем 10% населения страны.

Новыми частными собственниками стали определенные категории состоятельных, предприимчивых людей, разбогатевших, главным образом, в период перестройки, представители теневых структур, имевшие возможность получить свободные капиталы из-за границы, крупные чиновники и члены их семей. Поскольку промышленные предприятия и предприятия сферы услуг были скуплены фактически за бесценок (мелкие держатели, так называемые неэффективные инвесторы, продавали ваучеры, а затем акции по ценам, диктуемым покупателем), государственный бюджет резко сократился, а жизненный уровень населения катастрофически упал. Учитывая, что новые хозяева, как правило, уклонялись от уплаты налогов и не хотели вкладывать средства в развитие производства, создать слой эффективных собственников на этом этапе реформ не удалось. Тем не менее, итоги приватизации долгое время оценивались властью однозначно положительно, поскольку сам факт появления крупных и средних предпринимателей считался абсолютным благом - гарантией необратимости перемен.

В декабре 1992 года новым главой правительства стал В.С. Черномырдин, остававшийся на этом посту до конца марта 1998 года. Стратегический курс, направленный на утверждение в России либеральной экономической модели остался неизменным, но правительство сделало ставку на умеренные, поэтапные реформы.

Однако ситуация в российской экономике ухудшалась. Продолжался спад промышленного производства, составляя примерно 4,5% в год, в то время как мир в целом демонстрировал темпы роста 2,2%, Западная Европа – 1,9%, США – 3,0%, КНР – 9,1%, Индия – 6,0%. Особенно быстро сокращался объем производства в наукоемких отраслях.

В 1996 – 1997 годах путем установления «валютного коридора» (удержания курса рубля по отношению к доллару в течение длительного времени в определенных пределах) и массовой задержке выплаты зарплаты бюджетникам была приостановлена инфляция и достигнута финансовая стабилизация. Это позволило к концу 1997 года остановить спад производства, а в 1998 году провести деноминацию рубля.

В конце 1997 года разразился мировой финансовый кризис, вызванный политикой руководства США, выбросившего в 90-е годы на мировой рынок большое количество необеспеченных товарной массой долларов. В условиях слабости российской экономики и ее привязанности к доллару неудачная антикризисная политика С.В. Кириенко, сменившего В.С. Черномырдина на посту председателя правительства, привела к резкому обвалу национальной валюты в августе-сентябре 1998 года. С.В. Кириенко был отправлен в отставку, и в России началась «министерская чехарда». В сентябре 1998 года премьер-министром был назначен Е.М. Примаков, в мае 1999 года его сменил С.В. Степашин. В августе 1999 года председателем правительства стал В.В. Путин, в мае 2000 года – М.М. Касьянов. Дефолт 17 августа 1998 года парадоксальным образом содействовал оживлению российской экономики, поскольку падение курса рубля по отношению к доллару стимулировало развитие отраслей, работающих на экспорт.

После избрания президентом России в 2000 году В.В. Путина, а особенно после его переизбрания на второй срок в 2004 году, частичное государственное регулирование экономики усиливается и постепенно делается более эффективным. При этом линия на утверждение в стране рыночной экономики, основанной на частной собственности и конкуренции, остается неизменной.

За годы реформ в России осуществлена намеченная реформаторами программа макроэкономической стабилизации: либерализованы ценообразование и внешняя торговля, проведена масштабная приватизация торгово-промышленных предприятий и сферы услуг. Однако экономика страны оказалась в глубоком кризисе, интегральным показателем которого является падение уровня внутреннего валового продукта. В 2001 году он составил 60% к ВВП 1990 года. Соответственно доля России в мировом промышленном производстве упала с 10% (РСФСР) в 1990 году до 3% в 2000 году. На 1 января 2002 года Россия имела колоссальный внешний долг – 130 млрд. долларов, что соответствует почти половине ее ВВП. По существу в стране произошла деиндустриализация.

В то же время Россия сохраняет значительный экономический потенциал, обладает в ряде отраслей широким спектром прогрессивных наукоемких технологий. Это касается, прежде всего, производства энергетического оборудования, продукции атомной, авиационно-космической, электротехнической промышленности. Продукция целого ряда российских предприятий находит спрос на мировом рынке. Наиболее конкурентоспособны аэрокосмическая промышленность, приборостроение, судостроение, отдельные подотрасли военно-промышленного комплекса. Начиная с 2000 года, в России наблюдается стабильный рост ВВП. Среднегодовые темпы его прироста составляют около 7% . В 2003 году прирост внутреннего валового продукта был обеспечен в значительной степени за счет развития промышленности, ориентированной на внутренний рынок.

Реформы не обошли и аграрный сектор. С началом приватизации развернулся процесс ликвидации коллективных хозяйств советской эпохи. Колхозы и совхозы или преобразовывались в акционерные общества или расформировывались. На месте распавшихся коллективных хозяйств в ряде случае создавались хозяйства фермерского типа. Однако сколько-нибудь масштабным фермерское движение так и не стало, поскольку эта форма не является исторической для центральной России. Большинство бывших колхозников и совхозных рабочих не выразили желания превратиться в фермеров. В результате численность коллективных хозяйств резко сократилась, а количество индивидуальных увеличилось незначительно. В условиях свертывания производства сельскохозяйственной техники, распада инфраструктуры и массовой закупки правительством относительно дешевого, а значит и конкурентоспособного продовольствия за рубежом, валовая продукция сельского хозяйства существенно уменьшилась. В 2001 году она составила 67% к объему 1990 года. Производство зерна сократилось на 46%, мяса и мясных продуктов – на 40%, молочных продуктов – на 29%. Ситуация в аграрном секторе оценивается как нарушение продовольственной безопасности страны.

Экономические реформы и деиндустриализаия принципиально изменили социальную структуру общества и социальную политику государства. По сравнению с СССР резко сократилась численность промышленных рабочих и инженерно-технической интеллигенции, больше стало работников сферы обслуживания, появились частные собственники. Социальная структура в целом приблизилась к характерной для развитых западных стран, то есть она близка к структуре постиндустриального общества. Но если на Западе уменьшение занятости в сфере производства и расширение сферы обслуживания связаны с высокой эффективностью промышленности и сельского хозяйства, основанных на широком использовании современной техники и новейших технологий, то в России сокращение численности промышленных рабочих и инженеров стало результатом деиндустриализации, а рост непроизводственной сферы обусловлен паразитическим характером значительной части российского бизнеса, делающего деньги «из ничего».

В соответствии с принципами либерализма освобождение товарно-денежных отношений от излишнего государственного регулирования предполагает проведение социальной политики, предусматривающей передачу многих социальных функций государства в руки самих граждан. Сокращаются расходы государства на здравоохранение, образование, культуру, растет безработица. Адресная помощь социально незащищенным слоям населения (детям-сиротам, инвалидам, пенсионерам) не может быть эффективной в связи с резким сокращением государственного бюджета, обусловленным чрезвычайно низким ВВП, который почти в 40 раз меньше, чем ВВП США.

По данным социологических исследований к концу 2002 года богатые составляли 3 – 4% населения, средний класс – 7 – 10%, бедные – около 60%, нищие, то есть те, чьи доходы ниже прожиточного минимума, – 27%. Между тем, в развитых странах численность средних слоев колеблется от двух третьих до трех четвертей населения, а бедных и нищих примерно в два-три раза меньше, чем в России. Отрицательно сказывается на состоянии общества также большой разрыв между богатыми и бедными. Если сравнить миллион самых богатых россиян с миллионом самых бедных, то разница в доходах – почти стократная. На Западе такой разрыв в несколько раз меньше. Одна из причин поляризации общества в современной России – высокая степень эксплуатации наемного труда. В 2000 году доля заработной платы, включая скрытую, в ВВП равнялась 40% (без скрытой 29%). Аналогичный показатель в США, Евросоюзе и Японии составляет 70 – 75% ВВП.

Падение уровня доходов привело к сокращению численности и снижению качества жизни населения. С 1991 по 2002 год численность населения страны уменьшилась на 4,3 млн. чел. (3,9%). Изменилась в худшую сторону структура питания россиян. В официальном ежегодном докладе ООН о качестве и продолжительности жизни в странах мира современная Россия занимает 72 – 73 место, пропуская вперед Доминиканскую Республику и Панаму.

Начиная с 2003 года, российская исполнительная власть взяла курс на активизацию социальной политики. Наблюдается рост реальных доходов населения, провозглашена программа борьбы с бедностью. Основа решения социальных проблем – возрождение российской промышленности и ее одновременная модернизация как важнейшие условия быстрого роста ВВП.

^ Политическая система России в начале 90-х годов основывалась на двухступенчатой системе органов законодательной власти, представленной Съездом народных депутатов РФ и избираемым Съездом двухпалатным Верховным Советом. Главой исполнительной власти был избранный всенародным голосованием в 1991 году президент Б.Н. Ельцин. Сферы компетенции законодательной и исполнительной власти не были строго разграничены. После распада СССР и взятия российским руководством курса на переход к либеральной экономической модели реформа органов власти и управления была объективно необходима.

В 1991 году российское государство оказалось перед угрозой распада. Обещание М.С. Горбачева повысить статус автономных республик до субъектов ССГ и предложение Б.Н. Ельцина «брать на себя» столько суверенитета, сколько автономии могут «унести» привели к тому, что все республики и почти все автономные области объявили себя суверенными государствами. В результате принципы территориального устройства России пришлось изменить. 31 марта 1992 года был подписан Федеративный договор, который установил основы взаимоотношений между 89 субъектами Российской Федерации и определил границы государства. Россия стала полноценной федерацией с разграничением полномочий между ее центром и субъектами. Подписание Федеративного договора стало началом конституционной реформы.

21 апреля 1992 года изменилось официальное название российского государства. РСФСР была переименована в Российскую Федерацию – Россию при равнозначности обеих названий. В названии государства более не упоминались ни советская власть, ни социализм.

Разработка новой конституции проходила в обстановке жесткого противостояния исполнительной и законодательной ветвей власти. Депутаты Верховного Совета осуждали методы «шоковой терапии», не поддерживали президентский проект Конституции, который предусматривал усиление власти президента и соответственно ослабление парламента. Многие члены депутатского корпуса выступали за восстановление СССР. Б.Н. Ельцин счел Верховный Совет реакционной силой, препятствующей реформированию страны, и 21 сентября 1993 года объявил о роспуске Верховного Совета РФ, который не подчинился этому решению и заявил о низложении президента. Его обязанности возложил на себя А.В. Руцкой, занимавший до этого пост вице-президента. Действия обеих сторон были неконституционными: президент не имел полномочий распускать парламент, который в свою очередь не был в праве отстранять президента. В поддержку Верховного Совета в Москве были организованы демонстрации, в ряде мест 2 – 3 октября появились баррикады. Силами оппозиции была предпринята неудавшаяся попытка штурма мэрии и Останкинского телевизионного центра. В столице было объявлено чрезвычайное положение. Президентские войска начали осаду и обстрел «Белого дома» – резиденции Верховного Совета. В результате победу одержали президентские силы, руководители оппозиции были арестованы.

С установлением единовластия президента началась ликвидация системы советов по всей стране. Позднее их заменили новые представительные органы различных уровней – думы и собрания представителей.

Новая система государственной власти, предполагающая разделение властей и политический плюрализм, была создана в соответствии с новой конституцией, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. По Конституции Россия – демократическое федеративное правовое и социальное государство с республиканской формой правления. Главой государства является избираемый всенародным голосованием президент. Он по своему усмотрению назначает председателя правительства РФ, по представлению которого формирует правительство. Кандидатура председателя правительства утверждается Государственной Думой, которая вместе с Советом Федерации образует российский парламент (законодательная власть) – Федеральное Собрание. В том случае, если кандидатура председателя правительства трижды отклоняется Государственной Думой, распускается Дума. Если Государственная Дума в течение трех месяцев дважды выражает недоверие правительстве РФ, президент или объявляет об отставке правительства, или распускает Думу.

В состав ^ Российской Федерации входят 89 субъектов: 21 республика, 6 краев, 1 автономная область, 10 автономных округов, 49 областей и 2 города федерального значения – Москва и Санкт-Петербург. Конституция разграничивает полномочия между органами власти РФ и ее субъектами. В ведении федерального центра находятся внесение поправок в Конституцию, принятие общегосударственных законов, управление федеральной государственной собственностью, финансовая и внешняя политика. Субъекты федерации имеют право принимать свои законы, которые не должны противоречить общегосударственным, формировать собственные правительства и органы представительной власти, устанавливать местные налоги. Субъекты федерации имеют равное число представителей в Совете Федерации.

^ Государственная Дума состоит из 450 депутатов, избираемых прямым всеобщим голосованием. Половина депутатского корпуса избирается по пропорциональной избирательной системе от партий и партийных блоков. Места в Думе распределяются пропорционально полученным голосам между теми избирательными объединениями, за которые проголосовали 5 или более процентов избирателей. Другая половина депутатов избирается на основе мажоритарной системы в одномандатных округах, называемых так потому, что от каждого из них избирается только один депутат. Законодательная деятельность сосредоточена в Государственной Думе.

^ Совет Федерации состоит из 178 человек – по два представителя от каждого субъекта федерации. Половина его членов избирается на региональных двухступенчатых выборах, половина назначается губернаторами или президентами субъектов федерации. Совет Федерации утверждает законы, принимаемые Государственной Думой. Принятые парламентом законы должны быть подписаны президентом, вето которого преодолевается квалифицированным большинством голосов членов Федерального Собрания.

В Конституции законодательно закреплены политическая многопартийность, идеологический плюрализм, демократические права и свободы граждан, в том числе, право частной собственности.

Анализ текста Конституции показывает, что в ходе его подготовки был учтен опыт первого российского парламентаризма. Также как и в период между революциями 1905 и 1917 годов, законотворчеством занимается в основном Государственная Дума – фактически нижняя палата парламента, избираемая непосредственно населением. Совет Федерации, подобно Государственному Совету является выборным лишь наполовину и теснее связан с исполнительной властью, чем Дума. Как и его исторический предшественник, этот орган призван не допустить принятия законов, идущих в разрез с существующим политическим курсом. Как и в период между двумя революциями, российский парламент не формирует правительство и, тем самым, непосредственно не участвует в определении политического курса страны. Причины сходства обусловлены прямо противоположными целями законодателей: Законы Российской империи писались, чтобы не допустить изменения существующего общественно-политического строя, авторы Конституции РФ стремились законодательно обеспечить процесс реформирования страны.

Таким образом, Конституция 1993 года наделяет российского президента очень большой властью, но она ни в коей мере не является абсолютной. Власть главы государства ограничена Федеральным Собранием, которое формируется независимо от президента и обладает всей полнотой законодательной власти, субъектами федерации, формирующими собственные властные структуры, самой Конституцией РФ, в которой зафиксированы демократические права и свободы граждан, пределы компетенции государственных органов. По совокупности характеристик Российская Федерация является президентской республикой, поскольку политический курс определяет президент. Своеобразие России заключается в данном случае в том, что в соответствии с исторической традицией глава государства имеет более широкие полномочия, чем президенты типичных президентских республик. Такую форму правления иногда называют свехпрезидентской республикой.

5 января 2000 года Совет Федерации принял решение о проведении досрочных выборов президента РФ 26 марта 2000 года. В первом же туре им был избран В.В. Путин. Правительство, сформированное новым президентом, продолжило либеральные реформы, несколько скорректировав политический курс. Была взята линия на государственное регулирование экономики в условиях дальнейшего разгосударствления собственности, активизацию социальной политики, укрепление вертикали власти, продвижение к правовому государству через совершенствование законодательства и требование неукоснительного соблюдения существующих законов. Перемены стали особенно заметны после выборов в 4 (IV) Государственную Думу, состоявшихся 17 декабря 2003 года и президентских выборов 26 марта 2004 года, в ходе которых В.В. Путин был в первом туре переизбран на второй срок без сколько-нибудь значимой конкуренции со стороны других претендентов.

В думских выборах 2003 года приняли участие 23 избирательных объединения и блока. Убедительную победу одержала «партия власти» – «Единая Россия». Пятипроцентный барьер преодолели также КПРФ, ЛДПР и образовавшийся непосредственно в канун выборов народно-патриотический блок «Родина», созданный при поддержке исполнительной власти.

Регулярно проводящиеся в современной России парламентские и президентские выборы содействуют активному формированию многопартийной системы РФ, которая в настоящее время включает около 200 политических организаций, ведущих реальную политическую деятельность. Они составляют полный политический спектр современной России от крайне правых (профашистские группировки) до крайне левых (троцкисты, анархисты).

На правом фланге политического спектра России находятся партии двух типов. Сюда относятся национал-патриотические организации, совмещающие в своей программе державный и этнический национализм. Наиболее влиятельной организацией этого типа является ЛДПР.

Другое направление составляют партии, выступающие за немедленную и полную «вестернизацию» (европеизацию) России и ее интеграцию в мировые (созданные западными странами) экономические и политические структуры. К таким организациям относятся Союз правых сил, Демократический Союз. Их идеал – правовое государство, в котором личное благосостояние является частным делом человека, а не сферой заботы со стороны государства. Задача власти – создание благоприятных условий для проявления личной экономической инициативы и помощь бедным по «объективным» причинам – сиротам, инвалидам.

Центр российской политической палитры составляют организации, платформа которых сочетает либеральные ценности (рыночная, основанная на частной собственности экономика) с представлениями о необходимости социальных гарантий населению со стороны государства. Включение в созданные Западом международные структуры возможно лишь при условии соблюдения национальных интересов России, которые могут не совпадать с европейскими и американскими. Развитое гражданское общество должно сосуществовать в России с сильным, многофункциональным государством. В эту группу входят «Единая Россия» (партия власти), Социал-демократическая партия России, блок «Родина»; «Яблоко» (правый центр) и КПРФ (левый центр). Сюда же можно отнести большинство организаций, отстаивающих специфические интересы отдельных групп населения, например, Партию пенсионеров, Автомобильную Россию, экологические движения. Центристский сектор наиболее влиятельный и представительный.

^ Левый фланг составляют коммунистические организации, в основе идеологии которых не реформированный марксизм-ленинизм и сталинизм. Они выступают за возврат в советское прошлое – полностью или частично. Это Российская коммунистическая рабочая партия, Союз коммунистов, ВКПБ, другие небольшие организации.

^ Партийная система РФ характеризуется следующими чертами. Политический спектр России заполнен (имеются партии всех возможных ориентаций), тем не менее, партийная система не вполне сложилась.

В отличие от европейских, подавляющее большинство российских партий были созданы «сверху» по инициативе уже известных обществу политических лидеров или руководителей государственных структур ради повышения собственной политической значимости.

Почти все российские партии утверждают, что они выражают интересы не каких-то классов или социальных слоев, а российского общества в целом, предлагают оптимальный вариант общественного развития. Это отражает тенденцию, существующую в настоящее время в большинстве стран, а также соответствует российской традиции: в период с октября 1905 года по февраль 1917 года наиболее крупные и влиятельные партии также не были жестко связаны с классовой структурой общества (эсеры, кадеты, «Союз русского народа»). Наиболее влиятельные российские партии относятся к центристам. Это можно оценить положительно, так как сильный центр способствует консолидации общества. Правда, влиятельность российских центристов, во многом, связана с сознательными усилиями исполнительной власти.

В отличие от европейской модели формирования власти, где состав правительства определяется парламентским большинством, в России исполнительная власть почти не зависит от представительной. Наиболее популярные кандидаты в президенты России обычно выдвигаются не от политических партий, или же жестко не связаны ни с одной из них, опираются на личный авторитет. Таким образом, исполнительная и высшая государственная власть России стоит над политическими силами страны.

Постоянное образование новых партий и реорганизация существующих показывает, что процессы, протекающие в партийной системе РФ, в значительной степени являются управляемыми. Поэтому можно предположить, что изменения в нашей партийной системе будут продолжаться. Скорее всего, власть будет содействовать сокращению численности и укрупнению политических организаций, сближению позиций влиятельных партий с целью стабилизации российской политической системы и ее общественного строя. Политическим идеалом является сильное демократическое правовое социальное государство, основанное на эффективной рыночной экономике, многопартийная система, обеспечивающая сочетание стабильности и прогресса.

Состояние духовной сферы современной России своеобразно. Впервые за много веков в стране нет официальной идеологии. Наиболее заметны либерализм, национал-патриотизм как разновидность консервативной идеологии и разные варианты социализма. Возродилась и активно развивается христианская мысль. В мусульманских регионах России усилил свои позиции ислам. Идеологический плюрализм создает предпосылки для развития гуманитарных наук, открывая простор свободному поиску истины и беспрепятственной публикации работ, содержащих самые разные концепции. Отсутствие государственного заказа на определенное содержание произведений литературы и искусства содействует свободе творчества. Появление частных школ и вузов облегчает внедрение в жизнь новых педагогических методик и позволяет расширить подготовку специалистов по наиболее престижным профессиям. В то же время сокращение финансирования обусловило тяжелое положение отечественной науки, прежде всего, фундаментальной, резко усилило зависимость творческой карьеры деятелей культуры от степени их материального благосостояния, породив невиданный прежде в этой области монополизм, поставило под вопрос общедоступность образования.

Хорошо известно, что в настоящее время наука и научно-технический прогресс являются главным фактором социально-экономического развития. Недаром современная экономика определяется как «экономика, основанная на знании». Между тем, если в СССР расходы на науку составляли 4% ВВП, что было самым высоким показателем в мире, то в 1992 году они сократились до 0,94% ВВП, что соответствовало 27 месту в мире. В 2001 году удельный вес этих ассигнований уменьшился еще почти в 2 раза, а расходы на фундаментальные исследования составили всего 0,26% ВВП. Учитывая, что отечественная наука на 95% финансируется из государственного бюджета (ассигнования со стороны коммерческих структур практически отсутствуют), неудивительно, что доля России на мировом рынке наукоемкой продукции составляет 0,3%, что в десятки раз ниже, чем доля индустриально развитых стран. Однако Россия остается в числе мировых лидеров в разработке ряда фундаментальных проблем физики, математики, химии, физиологии, медицины, аэрокосмической техники, средств связи и телекоммуникаций; российские специалисты создают высококачественные программные продукты для ЭВМ.

В связи с сокращением расходов на образование средний уровень подготовки школьников упал. Тем не менее, в лице подрастающих поколений современная Россия сохраняет значительный интеллектуальный потенциал. В 2000 году на международной олимпиаде школьников, проходившей в Китае, все 4 золотые медали по информатике получили российские конкурсанты. На Всемирной универсиаде по информационным технологиям, в которой участвовали 2600 вузов со всего мира (в том числе, в финале – Калифорнийский, Массачусетский и Оксфордский университеты), российские студенты получили золотую и серебряную медали.

В 2003 году наметились перемены к лучшему в области государственной политики по отношению к науке и образованию. Государственная Дума приняла бюджет, в котором эти сферы деятельности входят в число приоритетов, что предполагает рост соответствующих расходов.

^ Таким образом, в период с 1988 1989 по 1993 1994 год в России произошла революция сверху, принципиально изменившая модель общественного развития страны. Стали иными отношения собственности. Государственное, управляемое из единого центра народное хозяйство ушло в прошлое. Российская экономика стала рыночной и многоукладной. Сосуществуют частный капитализм, государственный капитализм, мелкотоварное производство и коллективные хозяйства, причем ведущую роль играет частная собственность на средства производства. Изменилась система власти. Вся ее полнота перешла от структур КПСС к государственным органам западного типа, основанным на разделении властей, политическом и идеологическом плюрализме.

Своеобразие революции заключается в том, что она произошла без широкого участия народных масс и относительно мирным путем, хотя массовые демонстрации и вооруженные конфликты имели место на всем протяжении обозначенного периода. Причина этого заключается в том, что реальным носителем власти была и осталась бюрократия. Однако социальное содержание власти изменилось. В СССР государственно-партийная номенклатура выражала общегосударственный интерес как его понимали лидеры коммунистической партии, свой собственный и – в большей или меньшей степени – интересы широких слоев населения страны, что было обусловлено идеологически. В современной России власть по-прежнему стоит над обществом, что определяется исторической и культурной традицией, но наряду с общегосударственными и собственными интересами российская политическая элита и чиновничество выражают – в большей или меньшей степени - интересы крупного и среднего капитала. Специфика российской системы власти заключается в том, что чем меньше будет влиять на нее крупный капитал, тем в большей степени она будет выражать общегосударственный интерес и тем очевиднее ее деятельность будет отвечать интересам широких слоев населения. Система власти западного типа, основанная на ее зависимости от различных слоев частных собственников, не может быть в России эффективна. Утверждение в РФ такой власти не соответствовало бы и современной тенденции развития властных институтов на Западе, где они все более превращаются в надклассового арбитра.




страница31/32
Дата конвертации24.10.2013
Размер7,64 Mb.
ТипУчебное пособие
1   ...   24   25   26   27   28   29   30   31   32
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы