Программа дисциплины, планы семинарских занятий и методические указания по курсу История отечественного государства и права. Цикл: Б3 icon

Программа дисциплины, планы семинарских занятий и методические указания по курсу История отечественного государства и права. Цикл: Б3



Смотрите также:
1   2   3   4   5   6
Тема 10. Государство и права России на вершине абсолютизма

(первая половина XIX в.)

Разложение феодально-крепостнического строя и развитие буржуазных отношений. Начало промышленного переворота. Нарушение закона обязательного соответствия производственных отношений характеру производительных сил в промышленности и сельском хозяйстве.

Развитие общественного строя. Отражение кризиса крепостнического хозяйства и развития буржуазных отношений в социальной структуре общества. Формирование новых классов: буржуазии и пролетариата. Источники складывания буржуазии (купечество, верхушка крестьянства) и пролетариата (ремесленники, городские низы и крестьянство). Возрастание экономической власти буржуазии.

Сословная система общества. Сохранение политической власти дворянства и его замкнутой корпоративности. «Табель о рангах» и дальнейшее законодательное ограничение приобретения потомственного и личного дворянства.

Духовенство белое (священнослужители и церковнослужители) и черное, его права и ограничения. Условия поступления в монашество лиц податных сословий (возраст, разрешение казенных палат и губернаторов). Выход из духовного сословия.

Сельские обыватели (крестьяне): государственные, удельные, посессионные, помещичьи и однодворцы. Первые шаги ослабления крепостного права. Указ «О вольных хлебопашцах» (1803 год), введение инвентарей, аграрные мероприятия Киселева – министра министерства государственных имуществ, право на передачу земли крестьянам за определенные повинности (1842 год) и право крестьян на приобретение недвижимого имущества (1848 год). Освобождение посессионных крестьян (1840 год). Указ 1841 года, запретивший продавать крестьян в розницу, торговать крепостными душами как всяким движимым имуществом – законодательное запрещение работорговли в России.

Сословие городских обывателей. Учреждение почетного гражданства (1832 год) и связанные с ним преимущества. Личное и потомственное почетное гражданство, условия его приобретения. Купечество делилось на две гильдии, определявшиеся родом торговли: первая гильдия – оптовая, вторая – розничная торговли. Оформление промыслового и сословного купеческого свидетельств. Мещане (мелкие торговцы, ремесленники и домовладельцы), источники пополнения городского мещанского общества: сельские обыватели, потомственные почетные граждане из детей личных дворян, инородцы и все лица, обязанные к избранию «рода жизни». Управление мещанскими обществами: мещанские управы или мещанские старосты, избираемы на три года. Ремесленные объединения управлялись ежегодно избираемыми ремесленными головами и цеховыми старшинами. Рабочие люди без корпоративных прав.

Развитие формы государственного единства. Расширение территории. Сохранение тенденции к инкорпорации присоединенных земель. Территории с особым правовым статусом.

Государственный строй. Причины необходимости реформирования государственного аппарата. Александр I и план государственных преобразований М.М. Сперанского. Консерватизм и реакционность – характерные черты развития государственного механизма. Император и законодательное оформление его неограниченной и самодержавной власти. Органы верховного управления. Учреждение Государственного Совета, его устройство: общее собрание, пять департаментов, Государственная канцелярия и особое присутствие для рассмотрения жалоб на определения департаментов Сената. Компетенция. Комитет министров: председатель, члены по должности (председатели департаментов Государственного Совета, министры, главноуправляющие отдельными частями и Государственный секретарь) и члены по назначению Полномочия. Собственная его императорского величества канцелярия. Министерство двора. Органы подчиненного управления. Сенат, расширение его полномочий по указу 1802 года и их постепенная утрата. Министерства: департаменты и канцелярии. Совет министра и общее присутствие департамента – совещательные учреждения при министерствах. Взаимоотношения между министерствами.

Административно-территориальное деление (генерал-губернаторство, губернии, уезды, волости) и организация управления на местах: генерал-губернаторы, губернаторы, губернское правление (общее присутствие и канцелярия), казенная палата, палаты государственных имуществ, нижний земский суд (уезд), приставы (станы), волостные правления (волостной голова, старосты и писарь). Городничий и управа благочиния (города).

Организация вооруженных сил. Военные поселения: цели и результаты. Судебная система.

Систематизация российского законодательства. Историческая необходимость систематизации законодательства и деятельность комиссии М.М. Сперанского. Основные этапы систематизации законодательства и результаты. Полное собрание законов в Российской империи. Свод законов Российской империи.

Уложение о наказаниях уголовных и исправительных (утверждено в августе 1845 года и введено в действие 1 мая 1846 года). Выделение общей и особенной частей. Понятие преступление и проступка, стадии совершения преступления, формы вины, виды соучастия, возраст наступления уголовной ответственности, обстоятельства, смягчающие или отягчающие уголовную ответственность.

Система и виды преступлений, их характеристика.

Система, виды и цели наказаний.


Тема 11. Государство и право России в период реформ и контрреформ

(вторая половина XIX в.)

Буржуазные реформы: историческая необходимость, разработка и проведение в жизнь. Историческое значение реформ.

Изменения в общественном строе. Положение помещичьих крестьян с отменой крепостной зависимости по Манифесту 19 февраля 1861 года. Личная свобода. Имущественные права. Временнообязанное состояние и право пользования землей. Уставные грамоты и мировые посредники. Переход в состояние собственников. Выкупные сделки. Погашение выкупных платежей – обязательное условие состояния собственника. Распространение реформы на удельных и государственных крестьян.

Развитие капиталистических отношений в деревне и появление сельской буржуазии (кулаки) и сельского пролетариата (батраки).

Разрастание роли буржуазии и пролетариата в общественно-политической жизни России.

Сохранение сословной структуры Российского общества.

Государственный строй. Развитие абсолютной монархии в России по пути превращения в буржуазную. Функционирование сложившихся в первой половине XIX века органов верховного и подчиненного управления. Учреждение новых органов управления: Совет министров, Военный Совет и Адмиралтейств – совет. Усиление роли Министерства финансов. Главное выкупное учреждение при Министерстве финансов. Образование Министерства путей сообщения.

Мероприятия по усилению охраны самодержавного строя. Верховная распорядительная комиссия и задача ее создания. Главное управление по делам печати, Главное тюремное управление в системе Министерства внутренних дел. Департамент полиции при Министерстве внутренних дел.

Полицейская реформа (1862 год). Создание уездных полицейских управлений во главе с исправниками. Введение должности полицейского урядника (станы). Градоначальники и полицмейстеры, их канцелярии, ведавшие полицейскими вопросами, участковые и околоточные надзиратели (города). Жандармское губернское управление.

Губернские и уездные земские учреждения по реформе 1864 года: порядок формирования (избирательные три курии), структура (земские собрания, земские управы), основные направления хозяйственной деятельности.

Органы городского самоуправления по Городовому положению 1870 года: порядок формирования (избирательные три курии), структура (Городская дума, Городская управа, городская голова), основные направления хозяйственной деятельности.

Судебная организация по Учреждении судебных установлений 1864 года. Местные суды: мировые суды (мировые судьи, почетные мировые судьи, съезды мировых судей) и волостные суды – сословные суды по крестьянским делам. Общие судебные установления: окружные суды (коронный суд или коронный суд с присяжными заседателями) и судебные палаты по уголовным и гражданским делам. Сенат.

Реформирование прокурорских органов: генерал-прокурор-министр юстиции, обер-прокуроры департаментов Сената, прокуроры при судебных палатах и окружных судах, основные задачи их деятельности.

Адвокатура. Нотариат.

Военные реформы 60-70 годов. Введение системы военных округов и организация управления в них: командующий, Военный совет, окружной штаб, управления, инспектор военных госпиталей.

Создание трехзвенной системы военных судов по военно-судебной реформе (1867 год): полковые, военно-окружные, главный военный суд.

Упразднение кадетских корпусов и подготовка офицерских кадров через систему военных училищ.

Переход от рекрутчины ко всеобщей воинской обязанности – основополагающему принципу формирования вооруженных сил России. Возраст призыва, общие и сокращаемые сроки службы.

Контрреформы 80-90-х годов. Положение о мерах к ограждению государственного порядка и общественного спокойствия 1881 г. Создание Особого совещания при министерстве внутренних дел как органа внесудебной расправы. Закон о военном положении 1892 г. Учреждение института земских участковых начальников. Их судебные полномочия. Положение о губернских и уездных учреждениях 1890 г. Городовое положение 1892 г.

Присоединение среднеазиатских народов к России. Система органов управления в национальных районах.

Основные моменты развития права. Важнейшие источники права: Полное собрание законов Российской империи (второе и третье издания) и Свод законов Российской империи (XVI томов). Законодательные и ведомственные акты. Уставы.

Гражданское право. Освобождение крестьян и расширение сферы применения гражданского права. Крестьяне – участники гражданских правоотношений. Регулирование отношений, связанных с развитием промышленности и торговли. Промышленные и торговые уставы. Регулирование правового положения частных предприятий.

Реализация принципа договорной свободы в обязательственном праве. Аренда помещичьей земли. Договор найма.

Фабричное право. Законодательные акты, регулирующие вопросы туда и заработной платы рабочих. Ограничение продолжительности рабочего времени, использования труда детей и подростков. Регламентация применения штрафов к рабочим. Фабричная инспекция – специальный орган по надзору за соблюдением фабричного законодательства.

Уголовное право. Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных (вторая и третья редакция). Гуманизация системы наказаний. Отмена мучительных видов наказания и публичного характера проведения смертной казни. Расширение применения тюремного заключения, каторги, включая пожизненную, и ссылки.

Судебный процесс. Уставы гражданского и уголовного судопроизводства. Гражданский процесс. Упрощенный порядок рассмотрения дел в мировом суде. Исковое производство. Последствия неявки в суд истца и ответчика. Обжалование решений суда в апелляционном порядке. Разбирательство гражданских дел в общих судах. Устность, гласность, состязательность – принципы гражданского судопроизводства в общих судах. Исковое производство. Порядок предварительной подготовки дела к слушанию. Возражение. Опровержение на возражение. Участие адвокатов. Примирение сторон. Бремя доказывания на утверждавшей или требовавшей стороне. Пересмотр решений в апелляционном порядке.

Уголовный процесс, его основополагающие принципы: гласность, состязательность, непосредственность, право обвиняемого на защиту. Презумпция невиновности. Отмена системы формальных доказательств и введение системы свободной оценки доказательств по внутреннему убеждению судей. Порядок рассмотрения уголовных дел и пересмотр приговоров. Порядок рассмотрения уголовных дел окружными судами с участием присяжных заседателей.

Тема 12. Государство и право России в период кризиса абсолютизма

(1900 – 1914 гг.)

Первая российская революция: причины, движущие силы, содержание, формы и методы борьбы, результаты и последствия.

Общественный строй. Природные обыватели (коренные жители), инородцы, иностранцы. Природные обыватели и их сословная организация: дворяне, духовенство, городские обыватели и сельские обыватели. Реальная социальная структура общества: сословия, буржуазия и пролетариат. Процесс обуржуазивания дворянского сословия. Буржуазия: провинциальная и крупные предприниматели. Торгово-промышленные съезды и постоянно действующие избираемые совет. Тенденции монополизации промышленного и банковского капиталов. Равновесие дворянства и буржуазии, непоследовательность последней – социальная база сохранения абсолютизма. Количественный и качественный рост пролетариата – результат промышленного бума 90-х годов XIX века. Сельские обыватели (крестьяне) и «крестьянский вопрос». Учреждение Особого совещания о нуждах сельскохозяйственной промышленности и Редакционной комиссии по пересмотру законодательства о крестьянах при Министерстве внутренних дел (1902 год) и их деятельность. Частичные преобразования: отмена телесных наказаний крестьян (1902 год), круговой поруки в сельской общине (1903 год) и облегчен выход из общины зажиточных крестьян (1903 год). Царские указы от 3 ноября 1905 года о сокращении взимания выкупных платежей наполовину с 1 января 1906 года и полное прекращение взимания с 1 января 1907 года, расширение операций Крестьянского банка. Указ от 5 октября 1906 года об отмене некоторых ограничений в правах крестьян и лиц других бывших податных состояний.

Думские проекты разрешения аграрного кризиса за счет помещиков. Столыпинская аграрная реформа, ее суть: сохранение в неприкосновенности помещичье землевладение и разрешение аграрного кризиса за счет перераспределения между крестьянами общинных крестьянских земель. Основные направления Столыпинской аграрной политики: разрушение сельской крестьянской общины и насаждении индивидуальной земельной собственности. указ от 9 ноября 1906 года. Закрепление за выходцами из общины находившейся в их фактическом пользовании земли, включая и арендуемую. Отруба. Хутора. Общий и принудительный порядок закрепления земли в личную собственность ссуды Крестьянского банка под залог надельной земли. Переселенческая политика.

Столыпинская аграрная реформа: результаты и уроки.

Консолидация классов и социальных групп общества, формирование их политических лагерей – результат политически прозревающегося общества. Правительственный, буржуазно-либеральный и революционно-демократический лагери: социальная база, задачи, цели и политические партии (движения).

Изменения в государственном механизме. Дальнейшее развитие абсолютной монархии в России по пути превращения в буржуазию основные государственные законы (1906 г., апреля 23) – первая Российская Конституция. Император, его взаимоотношения с другими органами государства. Законодательная деятельность.

Государственная дума. Манифест об учреждении Государственной Думы (1905 г., августа 6), Учреждение Государственной Думы (1905 г., августа 6), Положение о выборах в Государственную Думу (1905 г., августа 6) и булыгинская Дума. Выборы не всеобщие, не равные (по трем куриям) и многостепенные. Манифест 17 октября 1905 года и новый избирательный закон (1905 г., декабря 11): расширение избирательных права мелкой буржуазии и предоставление их рабочим, выборы по четырем куриям, двухстепенные, (привилегированные), трехстепенные (рабочие) и четырехстепенные (крестьяне) выборы. Учреждение государственной Думы (1906 г., февраля 20). I и II Государственные Думы. Роспуск II Государственной Думы и Положение о выборах (1907 г., июня 3): разделение единой городской курии на две курии, включение во вторую городскую курию рабочих по имущественному цензу. Рабочая курия – рабочие центральных губерний. Цели нововведений. III Государственная Дума.

Организационное устройство государственной Думы: срок полномочия, созыв сессий перерывы в их работе, кворум, предметы ведения. Структура Государственной Думы: председатель и два его товарища, избираемые на один год, секретарь и его товарищи, избираемые на пять лет. Общее собрание. Отделы и комиссии. Принятие постановлений. Согласительные комиссии, их значение в законодательном процессе.

Реорганизация Государственного Совета. О переустройстве учреждений Государственного Совета (1906 г., февраля 20). Учреждение Государственного Совета (1906 г., апреля 23). Государственный Совет – вторая палата российского парламента, как грубейшее нарушение Манифеста 17 октября 1905 года. Порядок формирования Государственного Совета: члены по назначению царя и члены по выборам. Ежегодное определение персонального состава назначаемых членов Государственного Совета. Выборная часть Государственного Совета избиралась сроком на девять лет с периодическим обновлением на одну треть через каждые три года. Порядок формирования выборных членов Государственного Совета.

Структура Государственного Совета: общее собрание, два номерных департамента, два присутствия и государственная канцелярия. Комиссии и особые совещания. Председатель и вице-председатель, назначаемые царем.

Компетенция Государственного Совета и организация его работы.

Создание Особого совещания из министров и председателей департаментов Государственного Совета – координатора мероприятий ведомств по вопросам внутренней политики.

Возобновление деятельности Совета Министров на старых организационных основах. Реформирование Совета Министров (1905 г., октября 19) в объединенный коллегиальный правительственный орган во главе с премьер-министром, основные направления его деятельности. Периодичность функционирования и порядок оформления обсуждаемых дел.

Состав Совета Министров: все министры, главноуправляющий землеустройства и земледелия, обер-прокурор Синода и государственный контролер. Постоянная канцелярия с управляющим делами.

Упразднение Кабинета Министров (1906 г., апреля 23) и расширение полномочий Совета Министров. Малый Совет Министров (1909 год, неофициальное название).

Совет государственной обороны (1905 г., июня 8), его состав: «непременные» члены (руководители военных ведомств) и постоянные члены, назначаемые царем. Деятельность Совета государственной обороны по перестройке военного аппарата: учреждение генерального штаба и введение инспекторов во всех родах войск. Централизация военного ведомства, подготовка нового положения о полевом управлении армии – причины упразднения Совета государственной обороны (1909 г., август).

Министерство внутренних дел. Рост его значения как главного министерства России. Департамент полиции: особый отдел (в 1906 году разделенный на два особых отдела) и делопроизводства. Охранные отделения. Осведомительство и провокация – основные методы деятельности Департамента полиции. Особое делопроизводство Министерства внутренних дел по выборам в Государственную Думу и Государственный Совет, роль и значение его циркуляров и разъяснений. Активизация деятельности Главного управления по делам печати. Роль Осведомительского бюро при нем.

Преобразование Министерства земледелия и государственных имуществ в Главное управление землеустройства и земледелия: Комитет по землеустроительным делам и Переселенческое управление, их деятельность. Связь Главного управления землеустройства и земледелия с Министерство внутренних дел.

Дальнейшее совершенствование центральных государственных учреждений. Учреждение Министерства торговли и промышленности. Усиление деятельности Министерства финансов по кредитным делам и операциям по внешним займам. Военное министерство с главным управлением Генерального штаба, инспекторами войск и их управлениями. Мирское министерство и морской Генеральный штаб.

Местные государственные учреждения. Возрастание компетенции местных органов Министерства внутренних дел. Создание охранных округов и районных охранных отделений (1906 – 1914 гг.) для политического сыска. Временные уездные комиссии с следственно-карательными функциями. Комитеты по делам печати, преобразованные из цензурных комитетов. Губернские (областные, городские) по делам об обществах и союзах присутствия. Частичные изменения в компетенции земских учреждений. Восстановление института мировых судей (1912 г., июня 15) и их зависимость от Министерства юстиции и местной администрации. Функционирование «представительных органов» буржуазии. Губернское страховое присутствие и больничные кассы на предприятиях. Особые комитеты по охране железных дорог и отдельных участков железнодорожного пути и следственно-судебными административными функциями, подчинявшиеся Главному комитету по охране железных дорог Министерства путей сообщения. Губернские и уездные землеустроительные комиссии, земский участковый начальник, направления их деятельности.

Основные изменения в российском праве. Источники права. Изменение понятия закона как источника права, его виды: предписывающие и восполнительные, общие, местные, особенные и специальные. Указы, постановления, положения, учреждения, уставы, временные правила, мнение Государственного Совета, разъяснения Сената. Действие законодательных актов предшествующего периода.

Гражданское право. Отсталость Свода законов гражданских (ч.1 т.X Свода законов Российской империи), пестрота источников права (свод законов, обычное право, старые законы на присоединенных территориях). Роль Сената в приспособлении гражданского права к требованиям буржуазного производства, его правотворческая деятельность. «Общее разумение законов» и выработка института неосновательного обогащения, договора в пользу третьего лица, различия аванса и задатка.

Разработка понятия юридического лица. Публичные и частные (соединения и учреждения) юридические лица. Порядок образования юридического лица: концессионный и явочный. Товарищество: полное, на вере и акционерное, «Торгово-промышленное предприятие» - субъект хозяйственной деятельности.

Институт неосновательного обогащения. Принудительное отчуждение права на изобретение или усовершенствование в случае государственной необходимости до истечения 15 лет (1912 год). Возможность раздельного проживания супругов в случае невыносимой супружеской жизни (1914 год). Расширение прав женщин в наследовании по закону (1912 год): равенство дочерей и сыновей в наследовании движимого имущества и недвижимости в городах; наследование недвижимости за городской чертой доля дочерей увеличена до 1/7. Аналогичный порядок наследования сестер при братьях. Введение института усыновления внебрачных детей на требование от отца пропитания. Наследование внебрачных детей благоприобретенного (неродового) имущества матери (1902 год).

Административное законодательство. Манифест 17 октября 1905 года о свободе слова, собраний, организации союзов и обществ, неприкосновенности личности и Временные правила царизма, их основная цель. Временные правила повременных изданий (1905 г., ноября 24): отмена предварительной общей и духовной цензуры, постановлений об административных взысканиях, налагаемых на повременные издания. Установление ответственности за преступления, совершаемые авторами и редакторами. Временные правила для непериодической печати (1906 г., апреля 26): отмена предварительной общей и духовной цензуры. Право местного комитета или инспектора по делам печати наложения ареста на издание, если усматривались в нем признаки преступного деяния. Временные правила об обществах и союзах (1906 г., марта 4): общий принцип образования обществ и союзов и его ограничения. Порядок создания обществ и союзов и ограничение круга лиц, обладающих правом на образование обществ и союзов. Положения о профессиональных обществах. Уголовная ответственность за нарушение Временных правил об обществах и союзах. Временные правила о собраниях (1906 г., марта 4): законодательное закрепление ограничений на провозглашенную свободу собраний. Характер публичных собраний в учебных заведениях. Ограничения публичных собраний под открытым небом и в закрытых помещениях. Ограничения участников публичных собраний. Порядок организации и проведения публичных собраний. Уголовная ответственность за нарушение Временных правил о собраниях.

Фабрично-заводское законодательство. Основная идея программы фабрично-заводского законодательства. Министерство торговли и промышленности. Закон о страховании от болезней и несчастных случаев (1911 год): учреждение больничных касс (взносы рабочих и предпринимателей), надзор фабричных инспекторов, объединение касс в страховые товарищества, общее руководство страховым делом – Главный страховой совет, размер страховых пособий по болезни и несчастному случаю – 25% от заработка.

Уголовное право. Источники: Уложение о наказаниях уголовных и исправительных (в ред. 1885 года), устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями (1864 год) и Уголовное уложение (1903 год) и другие. Нововведения Уголовного уложения. Три группы преступлений: тяжкие, наказания за которые смертная казнь, каторга или ссылка на поселение; преступления, наказания за которые заключение в исправительном доме, крепости или тюрьме; проступки, наказания за которые арест или денежный штраф. Определение невменяемости как состояния, исключающего уголовную ответственность. Вменяемость - способность сознания свои поступки и действовать осознанно. Институт малолетства: возраст безусловной невменяемости (до 10 лет), возраст условной вменяемости (от 10 до 17 лет), возраст смягчения наказания (от 17 до 21 года). Крайняя необходимость и необходимая оборона - при защите всех прав, как своих, так и чужих. Упрощение понятия неосторожной формы вины. Дополнительное наказание – лишение прав трех видов: лишение всех прав состояния; лишение всех особенных прав и преимуществ; лишение некоторых прав и преимуществ, зависевшее от сословной принадлежности лица. Статьи о религиозных и государственных преступлениях Уголовного уложения 1903 года.

Досрочное освобождение осужденных к лишению свободы в тюрьме, исправительном доме или исправительном арестантском отделении.


Тема 13. Государство и право России в период Первой мировой войны

(1914 – 1917 гг.)

Первая мировая война и решение двуединой задачи государственно-правового характера: приспособление существующего государственного аппарата и правовой системы к условиям военного времени и объективное реформирование отдельных звеньев и институтов государственно-правовых порядков в новых исторических условиях.

Изменения в государственном аппарате. Изменение структуры Государственного Совета с учреждением при нем пяти постоянных комиссий: личного состава и внутреннего распорядка; финансовой; законодательных предположений; по военным сухопутным и морским делам; экономической.

Наделение Совета Министров чрезвычайными полномочиями: право разрешать большинство дел самостоятельно от имени царя, утверждать «всеподданнейшие доклады», подготовка чрезвычайных указов царю.

Создание полевого военного аппарата. Положение «Полевое управление в военное время». Ставка верховного главнокомандующего: верховный главнокомандующий и аппарат Ставки (штаб и управления). Командующие, штабы и отделы фронтов, армий, корпусов и дивизий.

Функционирование мобилизационного аппарата Военного министерства и его главного мобилизационного штаба.

Межведомственные особые совещания – чрезвычайные органы. Состав, представители различных учреждений, ведомств и организаций. Особые совещания по обороне, топливу, продовольственному делу, по устройству беженцев и другие. Местные органы особых совещаний: комиссии (в губернских городах) и уполномоченные (как в губернских, так и уездных городах).

Особое совещание для обсуждения и объединения мероприятий по обороне при председателе Совета Министров с широким полномочиями. Состав: представители органов государственной власти, важных органов государственного управления и негосударственных образований. Функция распределения заказов реализовывалась только Особым совещанием, иные функции – уполномоченными на местах и их местными совещаниями в составе представителей местных организаций Всероссийского земского и городского союзов, местного военно-промышленного комитета и ряда лиц по усмотрению уполномоченного. Уполномоченные Особого совещания и их заместители назначались в губернские города и крупные промышленные центры.

Институт правительственных инспекторов по надзору за деятельностью юридических лиц с участием подданных воюющих с Россией государств.

Реорганизация главного управления землеустройства и земледелия в Министерство земледелия. Создание Продовольственного комитета и его органов на местах для реализации царского указа о принудительной продаже хлеба по твердым ценам.

Расширение прав генерал-губернаторов и военных властей в местном управлении. Законодательная база полномочий и взаимоотношений генерал-губернаторов и военных властей в местностях, объявленных на военном положении: Положение о полевом управлении войск и Правила о местностях, объявленных на военном положении. Административные, судебные и полицейские полномочия генерал-губернаторов. Право генерал-губернаторов издавать обязательные постановления по предупреждению нарушений общественного порядка и государственной безопасности и устанавливать ответственность за нарушение этих постановлений (тюремное заключение на три месяца или денежный штраф до 3 тыс. рублей). Полномочия военных властей по охране государственного порядка и общественного спокойствия

Политическая и экономическая самоорганизация буржуазии. Создание Всероссийского земского союза помощи больным и раненым, Российского союза городов, слившихся во Всероссийский союз земств и городов (Земгор), с правами полувоенной организации. Земгор – организационная форма влияния буржуазии на государственные дела через местное самоуправление. Местные органы Земгора: областные и местные комитеты. Основные направления деятельности: организация госпиталей, производство медикаментов, забота о раненых и больных солдатах, участие в снабжении фронта продовольствием и снаряжением.

Военно-промышленные комитеты – организационные формы влияния буржуазии на государственные дела через государственные структуры: производство, Особое совещание по обороне, министерство торговли и промышленности. Положение о военно-промышленных комитетах (1915 г., августа 27). Центральный, областные и местные военно-промышленные комитеты, цели их создания. Права военно-промышленных комитетов. 1-ый съезд представителей военно-промышленных комитетов и формирование требовавший к правительству: введение военного положения, отмена ограничений продолжительности рабочего дня, использования труда женщин и подростков на предприятиях, выполняющих военные заказы.

Изменения в системе судебных органов. Новая редакция IV раздела Военно-судебного устава «О суде в военное время» (1914 г., июля 20). Военно-судебная власть полковых, этапных и военно-окружных судов в районах военных действий и в местностях, объявленных на военном положении. Учреждение военно-полевых судов при чрезвычайных обстоятельствах в районах военных действий и местностях, объявленных на военном положении, порядок их формирования и судопроизводство. Подсудность военно-полевым судам.

Право. Необходимость изменения действующего законодательства и новых правовых актов. Временное положение о военной цензуре. Военная цензура командования армии и военных округов. Военная цензура Главной военно-цензурной комиссии при главном управлении генерального штаба, местных военно-цензурных комиссий и военных цензоров. Параллельный надзор военных и административных властей. Законодательство об ограничении правоспособности и дееспособности подданных воюющих с Россией стран. Увеличение прямых и косвенных налогов, введение новых налогов, гужевой и автомобильной повинностей. Реквизиция продовольственных запасов, принудительное отчуждение сырья. Запрещение залога хлеба. Ограничение экспорта лошадей, продуктов и сырья. Принудительный порядок размещения военных заказов.

Положение Совета Министров «О ликвидации ограничений использования детского и женского труда и привлечения детей на сверхурочные работы». Перечень работ в каменноугольной промышленности с применением женского и детского труда. Запрещение перехода с предприятия на предприятие и предъявления требований администрации. Обязательный характер сверхурочных работ.

Социальное законодательство. Оказание финансовой помощи беженцам. Установление денежных пособий членам семей лиц, призванных на военную службу с государственных предприятий, порядок их выплаты.

Уголовное законодательство. Изменения и дополнения в Воинский устав о наказаниях 1869 года, новые составы преступлений и ужесточений уголовной ответственности за отдельные виды преступлений. Расширение понятия шпионской деятельности, установление специального случая выдачи государственных секретов. Введение уголовной ответственности за взятки, сокрытие товаров и сырья, промедление в исполнении договора или поручения правительства о заготовлении средств нападения и защиты, поставке довольствия для действующей армии и флота.





страница3/6
Дата конвертации24.10.2013
Размер1,43 Mb.
ТипПрограмма дисциплины
1   2   3   4   5   6
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы