Учебно-методический комплекс дисциплины Правоохранительные органы по специальности 030501 Юриспруденция Дзержинск icon

Учебно-методический комплекс дисциплины Правоохранительные органы по специальности 030501 Юриспруденция Дзержинск



Смотрите также:
1   2   3   4   5   6   7
^

12

Методические рекомендации по изучению курса и проведению самостоятельной работы студентов



Общие рекомендации


Самостоятельная работа студентов – это индивидуальная или коллективная учебная деятельность, осуществляемая без непосредственного руководства преподавателя. Самостоятельная работа есть особо организованный вид учебной деятельности, проводимый с целью повышения эффективности подготовки студентов к последующим занятиям, формирования у них навыков самостоятельной отработки учебных заданий, а также овладения методикой организации своего самостоятельного труда в целом.

Являясь необходимым элементом дидактической связи различных методов обучения между собой, самостоятельная работа студентов призвана обеспечить более глубокое, творческое усвоение понятийного аппарата дисциплины «Правоохранительные органы», содержания основных нормативно-правовых актов и литературы по данному учебному курсу.

Организация самостоятельной работы студентов должна строиться по системе поэтапного освоения материала. Метод поэтапного изучения включает в себя предварительную подготовку, непосредственное изучение теоретического содержания источника, обобщения полученных знаний.

Предварительная подготовка включает в себя уяснения цели изучения материала, оценку широты информационной базы анализируемого вопроса, выяснение его научной и практической актуальности. Изучение теоретического содержания заключается в выделении и уяснении ключевых понятий и положений, выявлении их взаимосвязи и систематизации. Обобщение полученных знаний подразумевает широкое осмысление теоретических положений через определение их места в общей структуре изучаемой дисциплины и их значимости для практической деятельности.


^ Методические рекомендации по работе с источниками права

Самостоятельная работа призвана прежде всего сформировать у студентов навыки работы с нормативно-правовыми актами.

При анализе нормативно-правовых актов студенты должны научиться правильно фиксировать основные реквизиты документа (полное официальное название, когда и каким государственным органом был принят, кем и когда подписан, где опубликован), порядок вступления в силу и сферу действия.

В процессе изучения правовых источников по дисциплине «Правоохранительные органы» необходимо, чтобы студенты могли правильно определить причины и исторические условия принятия данного документа. Важно уяснить главное, сущностное – почему, с какой целью государством был разработан и принят настоящий правовой акт, чем обусловлено его появление именно в это время, каков его социальный смысл. При этом каждый нормативно-правовой акт должен быть рассмотрен не изолированно, а в рамках его системной связи с другими нормами права.

При самостоятельном изучении источников следует обратить основное внимание на новую для студентов терминологию, без знания которой он не сможет усвоить содержание документа, а в дальнейшем – и ключевых положений изучаемой дисциплины в целом. В этих целях как показывает опыт, незаменимую помощь оказывают всевозможные юридические справочные издания, прежде всего энциклопедического характера. (напр. Большой юридический словарь. М.,1998; Энциклопедический юридический словарь. М., 1996; Юридическая энциклопедия. М., 2002; и др.).


^ Методические рекомендации

по работе с учебной и научной литературой

13

Самостоятельная работа предполагает тщательное освоение студентами учебной и научной литературы по изучаемым темам дисциплины «Правоохранительные органы Российской Федерации».

При самостоятельном изучении основной рекомендованной литературы студентам необходимо обратить главное внимание на узловые положения, излагаемые в изучаемом тексте Для этого надо внимательно ознакомиться с содержанием соответствующего блока информации, структурировать его и выделить в нем центральное звено. Обычно это бывает ключевое определение или совокупность сущностных характеристик рассматриваемого объекта. Для того чтобы убедиться, насколько глубоко усвоено содержание темы, в конце соответствующих глав и параграфов учебных пособий обычно дается перечень контрольных вопросов, на которые студент должен уметь дать четкие и конкретные ответы.

Работа с дополнительной литературой предполагает умение студентов выделять в ней необходимый аспект изучаемой темы (то что в данном труде относится непосредственно к изучаемой теме). Это важно в связи с тем, что к дополнительной литературе может быть отнесен широкий спектр текстов (учебных, научных, художественных, публицистических и т.д.), в которых исследуемый вопрос рассматривается либо частично, либо с какой-то одной точки зрения, порой нетрадиционной. В своей совокупности изучение таких подходов существенно обогащает научный кругозор студентов. В данном контексте следует учесть, что дополнительную литературу целесообразно прорабатывать, во-первых, на базе уже освоенной основной литературы и, во-вторых, изучать комплексно, всесторонне, не абсолютизируя чью-либо субъективную точку зрения.

Обязательный элемент самостоятельной работы студентов с правовыми источниками и литературой – ведение необходимых записей. Основными общепринятыми формами записей являются конспект, выписки, тезисы, аннотации, резюме, план.

Конспект – краткое письменное изложение содержания правового источника, статьи, доклада, лекции, включающее в сжатой форме основные положения и их обоснование.

Выписки – краткие записи в форме цитат (дословное воспроизведение отрывков источника, произведения, статьи, содержащих существенное положения, мысли автора) либо лаконичные, близкое к тексту изложение основного содержания.

^ Тезисы – сжатое изложение ключевых идей прочитанного источника или произведения.

Аннотации, резюме – это, соответственно предельно краткое обобщающее изложение содержания текста, критическая оценка прочитанного документа или произведения.

В целях структурирования содержания изучаемой работы целесообразно составлять ее план, который должен раскрывать логику построения текста, а также способствовать лучшей ориентации студента в содержании произведения.

Самостоятельная работа студентов станет эффективной и полезной в том случае, если она будет построена исходя из понимания студентами необходимости обеспечения максимально широкого охвата информационно-правовых источников, что вполне достижимо при научной организации учебного труда.

^

Методические рекомендации к работе по темам курса.




Тема1.Основные понятия, предмет и система курса «Правоохранительные органы Российской Федерации».


Ключевыми для данной темы являются понятия «правоохранительная деятельность», «правоохранительные органы» и «правоохранительная система».

В процессе освоения материала студенты должны четко уяснить, в чем состоит содержание понятий «правоохранительная деятельность и «правоохранительные органы», их взаимосвязь и различия. Для этого необходимо знать, какие существенные признаки характеризует каждое из рассматриваемых понятий.

14

Прежде всего, следует обратить внимание на цели правоохранительной деятельности, которые обуславливают основные функции государственной власти в сфере правоохраны, такие как осуществление правосудия, конституционный контроль, прокурорский надзор, расследование преступлений, оперативно-розыскная деятельность, исполнение судебных решений, оказание юридической помощи и профилактика правонарушений. Необходимо помнить, что они тесно взаимосвязаны между собой и могут осуществляться как по отдельности, так и одновременно. При этом различные правоохранительные органы могут осуществлять либо одну, либо сразу несколько функций.

Студентам важно уяснить, что функция отправления правосудия является приоритетной для деятельности правоохранительных органов. Суд в системе правоохранительных органов занимает главенствующее положение. Именно ему принадлежит право осуществлять функцию правосудия и принимать окончательные решения по уголовным и гражданским делам. Многие иные функции правоохранительных органов являются вторичными по отношению к функции отправления правосудия.

При систематизации правоохранительных органов следует иметь в виду, что основанием для их классификации выступают прежде всего осуществляемые ими функции, а при определении их статуса – комплекс реализуемых полномочий.

Изучение положений Конституции РФ в части, касающейся правоохранительной деятельности и осуществляющих ее правоохранительных органов, имеет приоритетное значение по отношению ко всем иным нормативно-правовым актам и источникам.

Студентам необходимо учитывать, что дисциплина «Правоохранительные органы Российской Федерации» является базовым правоведческим курсом для изучения других юридических дисциплин и предполагает серьезную, вдумчивую самостоятельную работу с материалами каждой изучаемой темы.


Тема 2.-4 Судебная власть и судебная система РФ. Конституционные основы (принципы) правосудия и их роль в формировании гражданского общества. Статус судей в Российской. Федерации. Суды общей юрисдикции.


Понятие «судебная власть» должно рассматриваться студентами на базе общих позиций концепции народовластия, то есть в качестве самостоятельной сферы государственно-властной деятельности и в контексте системы разделения властей. При этом главное внимание следует уделять изучению той сферы судебной юрисдикции, которая называется правосудием. Именно она выделяется в качестве важнейшего объекта конституционного регулирования и обеспечивается конституционными принципами осуществления правосудия.

Изучая современную судебную систему Российской Федерации студентам необходимо разобраться в ее структуре, решаемых задачах, особенностях правовой регламентации. Важно отчетливо представлять, что Конституционный суд РФ, суды общей юрисдикции, арбитражные суды являют собой три независимые друг от друга части общей судебной системы. Каждая из них имеет свою компетенцию и не вмешивается в деятельность других. Однако все они решают общие задачи по охране конституционного строя, политической и экономической системы, обеспечению законности и правопорядка, защите прав и интересов граждан.

Одной из важнейших организационных характеристик судебной системы является понятие «судебное звено», которое лежит в основе вертикального подразделения судов общей юрисдикции и специализированных судов. Не следует путать понятие «судебное звено» как элемент организации судебной системы и понятие «судебная инстанция», характеризующее этапы прохождения конкретного дела в рамках судебной системы.

Изучая правовой статус судей, студенты должны помнить, что все судьи Российской Федерации, обладая единым положением, установленным нормами права, в то же время различаются своей компетенцией.


15

Будучи носителями судебной власти, судьи в рамках своего профессионального единства формируют органы судейского сообщества, которые имеют государственно-общественный характер.

Рассматривая деятельность судов общей юрисдикции, студенты должны руководствоваться положениями Закона «О судебной системе РФ», который определяет систему судов общей юрисдикции как централизованную систему, возглавляемую Верховным судом РФ. В связи с этим необходимо знать признаки судов общей юрисдикции и решаемые ими задачи. Студенты должны четко уяснить структуру Верховного суда РФ, его функции и полномочия.


Т е м а 5-9^ . Конституционный суд РФ. Арбитражные суды РФ. Судебные приставы. Присяжные заседатели. Судейское сообществ.

Значимость настоящих тем определяется тем, что они посвящены изучению правовых основ функционирования основных звеньев судебной системы РФ.

При изучении деятельности Конституционного суда РФ студенты должны глубоко разобраться в его функциональном предназначении и занимаемом месте в судебной системе Российской Федерации, так как конституционный механизм государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в нашей стране венчается деятельностью конституционного правосудия в лице его специального органа – Конституционного суда РФ.

Изучая правовые основы конституционного контроля в Российской Федерации, не следует смешивать это понятие с конституционным надзором. Если полномочиями по осуществлению конституционного надзора обладают в той или иной мере все государственные органы и общественные организации, то полномочия по осуществлению конституционного контроля принадлежат только Конституционному суду РФ.

При изучении деятельности Конституционного суда РФ студентам необходимо обратить внимание на последние нововведения, внесенные в закон о Конституционном суде РФ, который был принят в 1994г.

Обращаясь к самостоятельному изучению статуса Высшего арбитражного суда РФ необходимо знать правовые основы деятельности системы арбитражных судов в целом. Опираясь на эти знания и на положения, непосредственно регламентирующие деятельность Высшего арбитражного суда РФ, студенты должны сформировать ясное представление о его месте в централизованной системе арбитражных судов, о его составе и полномочиях как по осуществлению надзора, так и в порядке руководства нижестоящими арбитражными судами.

При изучении института судебных приставов студентам необходимо обратить внимание на правовые основы деятельности судебных приставов и их задачи, порядок назначения их на должность и освобождение от должности, виды судебных приставов. Студентам необходимо уяснить какова организация деятельности службы судебных приставов их права и обязанности, гарантии правовой и социальной защиты.

Рассматривая деятельность присяжных заседателей необходимо уяснить какие требования предъявляются к присяжным заседателям, порядок и сроки исполнения ими обязанностей, а также их права и обязанности.

Одной из важных организационных характеристик судебной системы является судейское сообщество и его органы. Студентам необходимо уяснить порядок формирования и полномочия Всероссийского съезда судей, конференций судей, советы судей. Как формируются квалификационные коллегии судей и каковы их полномочия.


Т е м а 10^ . Прокуратура Российской Федерации.


При изучении данной темы следует помнить, что современное состояние прокурорского надзора в нашей стране является результатом длительного исторического развития. Нынешняя российская прокуратура вобрала в себя опыт целого ряда больших и малых реформ в сфере


16

управления государством, который нашел отражение и последних изменениях, внесенных в ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» в феврале 1999г.

Для глубокого уяснения институциональных основ прокурорского надзора в Российской Федерации студентам следует разобраться в его сущностных признаках, что позволит выделить прокурорский надзор из совокупности других видов государственного надзора и контроля. Важно знать, что прокурорский надзор отличают две основные черты: во-первых, осуществление его не с точки зрения целесообразности, а прежде всего с точки зрения законности; во-вторых, широкие границы прокурорского надзора, которые распространяются на все федеральные министерства и ведомства, представительные (законодательные) и исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, военного управления.

При анализе системы органов прокуратуры в Российской Федерации, наряду с изучением структуры территориальных органов прокуратуры, важно обратить внимание и на организацию специализированных прокуратур, в том числе и военной прокуратуры. Представляется также необходимым детально проанализировать структуру и полномочия Генеральной прокуратуры РФ, которая возглавляет всю систему органов прокуратуры.


Т е м а 11. ^ Органы расследования и раскрытия преступлений.


При изучении органов предварительного расследования студенты должны исходить из того, что предварительное расследование производиться по подавляющему большинству уголовных дел. Это обусловлено как объективной необходимостью, так и практической возможностью органов предварительного расследования быстро реагировать на каждый случай преступления.

Студентам необходимо уяснить задачи, которые определяются законом перед органами предварительного следствия, а также их полномочия по раскрытию преступлений, сбору необходимых доказательств, розыску лиц, скрывающихся от следствия и суда и т. д.

После уяснения основных принципов осуществления предварительного расследования студенты должны внимательно проанализировать основные формы расследования преступлений (предварительное следствие и дознание), знать органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность.

Анализируя функции и компетенцию органов предварительного следствия, необходимо сформировать четкое представление о правовом статусе следователя в комплексе его полномочий. Важно также сформировать четкое представление о структуре следственного аппарата органов внутренних дел и прокуратуры.

В части касающейся органов дознания, которые проводят расследования уголовных дел, возникающих в своем большинстве в сфере административной деятельности, необходимо обратить внимание на их задачи и полномочия, а также перечень органов и должностных лиц, уполномоченных на производство дознания. Следует учитывать, что органом дознания является милиция, в связи с чем целесообразно изучить отдельно компетенцию криминальной милиции и милиции общественной безопасности в сфере производства дознания.


Т е м а 12. ^ Министерство юстиции Российской Федерации.


Организуя самостоятельную работу по данным темам, студенты должны отчетливо представлять, что органы федеральной исполнительной власти в сфере юстиции не вторгаются в юрисдикцию других основных ветвей власти, например судебной, а выполняют широкомасштабные организационно-правовые мероприятия, в своей совокупности обеспечивающие нормальное функционирование институтов осуществления правосудия, адвокатуры и нотариата, исполнения наказания.


17

С 1997г. на органы Министерства юстиции возложена такая ответственная функция, как организация работы по исполнению наказаний, назначенных судом за совершение уголовных преступлений. При изучении этой сферы деятельности органов юстиции студенты должны уяснить основные положения уголовно-исполнительной политики государства, ознакомиться со структурно-функциональными характеристиками пенитенциарной системы Российской Федерации.

Еще одной важной функцией, возложенной на Министерство юстиции Российской Федерации, стала деятельность по исполнению судебных решений, вынесенных по гражданским делам, приговоров по уголовным делам в части имущественных взысканий. С целью обеспечения исполнения решений суда, а также соблюдения порядка в судебных заседаниях при Министерстве юстиции была создана служба судебных приставов, которые в свою очередь, подразделяются на судебных приставов и судебных приставов-исполнителей. Студентам необходимо четко уяснить функциональные различия в деятельности данных должностных лиц.


Т е м а 13. ^ Министерство внутренних дел Российской Федерации


Организуя самостоятельную работу по данной теме, студенты должны отчетливо представлять, что в современных условиях МВД составляет сложную и разветвленную систему органов. Структура МВД формируется по двум направлениям: органы внутренних дел и внутренние войска МВД РФ. В этой связи студенты должны знать, какие органы включают в себя каждое из этих направлений.

Изучая статус Министерства внутренних дел как института, возглавляющего систему органов МВД, студенты должны ознакомиться с основными задачами, стоящими перед министерством и его структурой.

При изучении органов внутренних дел необходимо уяснить содержание осуществляемых ими видов правоохранительной деятельности: административной, уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной.

Студентам важно обратить внимание на основное структурное звено органов внутренних дел – милицию, которая представляет собой систему специально созданных государственных органов, призванных обеспечивать правопорядок в стране и наделенных правом применения мер принуждения.

Изучение деятельности милиции предполагает ознакомление со структурой, задачами, функциями и полномочиями данного правоохранительного органа. Необходимо также усвоить функциональные и структурно-административные различия криминальной и местной милиции.

Кроме подробного изучения деятельности органов внутренних дел студентам необходимо ознакомиться со структурно-функциональными характеристиками иных основных подразделений МВД РФ: Следственного комитета при МВД РФ, внутренних войск МВД РФ.


Т е м а 14-15 ^ Федеральная служба охраны Российской Федерации и Федеральная служба безопасности.


Прежде чем начать изучение правовых характеристик органов безопасности и федеральной службы охраны РФ, студентам необходимо ознакомиться с такими понятиями, как «безопасность», «жизненно важные интересы», «объекты охраны», «объекты безопасности» и «субъекты охраны», «субъекты безопасности».

Важно уяснить, что в общем плане государство осуществляет функции по обеспечению государственной охраны и безопасности через всю систему органов законодательной, исполнительной и судебной властей. Однако для непосредственного выполнения функций по обеспечению государственной охраны и безопасности личности общества и государства в системе исполнительной власти образуются государственные органы охраны и органы обеспечения безопасности.

18

При изучении государственных органов охраны и безопасности, таких как ФСО РФ, ФСБ РФ и СВР РФ, важно обратить внимание на их структуру и функциональное предназначение.

В связи с широкими полномочиями, которые предоставляются законом органам обеспечения государственной охраны и безопасности, студентам целесообразно четко определиться в совокупности прав, которыми они наделены, а также особенностях организации контроля и надзора за исполнением ими законов Российской Федерации.

Студенты должны усвоить, что организационные основы и функции ФСО, ФСБ и органов внешней разведки Российской Федерации строго регламентированы как федеральными законами, так и системой подзаконных актов ведомственного характера. В то же время, ввиду объективной необходимости обеспечения секретности их деятельности, возможности правового надзора со стороны органов юстиции государства в определенной мере ограничены.


Т е м а 16-17 ^ Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России). Таможенные органы Российской Федерации.


Организуя самостоятельную работу по данным темам, студенты должны отчетливо представлять, что к органам федеральной исполнительной власти с 2003 года стала относиться вновь сформированная Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России). Студентам необходимо уяснить цели и задачи ФСКН России, каковы условия поступления на службу в органы ФСКН России: правила и ограничения. Также необходимо знать права и обязанности сотрудников ФСКН России.

При изучении государственных органов таможенной службы студентам целесообразно уяснить систему таможенных органов РФ, цели таможенной политики, основные функции таможенных органов РФ и правомочия таможенных органов.


Т е м а 20 ^ Частная детективная и охранная деятельность в РФ.


При изучении данной темы студенты должны четко уяснить, что деятельность частных детективных и охранных структур имеет целью защиту частных законных прав и интересов своих клиентов, что предполагает детальное регулирование возникающих, происходящих и прекращающихся в ней правовых отношений между сторонами (субъектом частного сыска или охраны и клиентом). Правовая регламентация их деятельности представляет собой сложный комплекс нормативно-правовых актов международного, федерального, местного уровней.

Студенты должны усвоить основные отличия деятельности частных детективных и охранных структур от государственных правоохранительных органов, осуществляющих оперативно-розыскную или охранную деятельность.

Студентам необходимо разобраться во всем разнообразии организационно-правовых форм частных детективных и охранных структур, которые предусмотрены законодательством. Кроме того, необходимо изучить требования, предъявляемые законом к лицам, желающим осуществлять данный вид деятельности, а также правовой статус сотрудников частных детективных и охранных предприятий.


Т е м а 18-19, 21-22 Юридическая служба предприятий. Организация и деятельность нотариата и адвокатуры как института гражданского общества Российской Федерации. Комиссии по делам несовершеннолетних и уполномоченный по правам человека.


Изучая самостоятельно данную тему, студенты должны внимательно ознакомиться с конституционными положениями, закрепляющими право граждан на получение квалифицированной юридической помощи. Необходимо получить ясное представление о структуре и органи


19

зации сети государственных и негосударственных учреждений, оказывающих юридическую помощь физическим и юридическим лицам.

При изучении деятельности нотариата студентам необходимо обратить внимание, что его правовой статус, касающийся критерия государственной и негосударственной принадлежности, отражает известную неопределенность положения нотариата в системе правоохранительных органов.

Студенты должны знать, что нотариальные действия, предусмотренные законом, классифицируются по 20 видам. О каждом из этих видов необходимо иметь четкое представления.

Студенты должны знать права и обязанности нотариусов, виды ответственности, которые те несут за свою профессиональную деятельность. Важное значение имеет знание структуры профессиональных объединений нотариусов, их задач и компетенции, а также представления об особенностях контроля за исполнением государственными и частными нотариусами своих профессиональных обязаннотей.

При изучении организации адвокатуры студентам нужно обратить внимание на особенности ее статуса, что проявляется прежде всего в таких основополагающих принципах ее деятельности, как добровольность членства в ней, самоуправления и независимость.

Вместе с тем студентам необходимо четко определиться во всем комплексе правовых принципов организации адвокатуры, совокупности осуществляемых ею функций, особенностях государственного и внутреннего контроля за ее деятельностью, а также в правовом статусе адвокатов и их профессиональных объединений.





страница3/7
Дата конвертации24.10.2013
Размер0,89 Mb.
ТипУчебно-методический комплекс
1   2   3   4   5   6   7
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы