Методические рекомендации органам местного самоуправления по совершенствованию правового положения мунициальных учреждений общие положения icon

Методические рекомендации органам местного самоуправления по совершенствованию правового положения мунициальных учреждений общие положения



Смотрите также:
  1   2   3   4


МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ МУНИЦИАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ


  1. Общие положения


Методические рекомендации органам местного самоуправления по совершенствованию правового положения муниципальных учреждений (далее – Методические рекомендации) разработаны в соответствии с пунктом 3.1.3 сводного перечня мероприятий Программы Республики Татарстан по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2013 года, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 1 августа 2011 года № 617.

Настоящие методические рекомендации предназначены для оказания органам местного самоуправления содействия по приведению правового положения муниципальных учреждений в соответствие с требованиями Федерального закона от 8 мая 2010 года №83-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (далее – Федеральный закон 83-ФЗ).

Основными целями совершенствования правового положения муниципальных учреждений являются:

обеспечение (повышение) доступности предоставляемых муниципальных услуг для граждан и юридических лиц;

повышение качества муниципальных услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями;

повышение эффективности деятельности муниципальных учреждений;

большая самостоятельность муниципальных учреждений, ответственность за результаты своей деятельности.


  1. Термины и определения


2.1. Муниципальное учреждение.

Учреждение – это некоммерческая организация, создаваемая для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Муниципальное учреждение – учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию муниципальных услуг (выполнению работ) физическим и юридическим лицам, в соответствии с муниципальным заданием осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования.

2.2. Муниципальная услуга (работа)

Муниципальные услуги (работы) - услуги (работы), оказываемые (выполняемые) физическим лицам и организациям органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, иными юридическими лицами за счет средств бюджета муниципального образования.

Оказание услуг удовлетворяет личным потребностям физических и юридических лиц и не принимает материально-вещественной формы, в то время как выполнение работ нацелено на удовлетворение потребностей общества в целом.

2.3. Муниципальное задание

Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) (далее – муниципальное задание) – это документ, устанавливающий требования к составу, качеству, объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказываемых муниципальных услуг (выполнения работ).

Муниципальное задание формируется для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений, определенных в соответствии с решением органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

Муниципальное задание может быть размещено в негосударственных организациях, отобранных в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд.

Муниципальное задание формируется на основе перечня муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями в качестве основных видов деятельности, и показателей качества муниципальных услуг. Перечень муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями в качестве основных видов деятельности, и показатели качества муниципальных услуг в составе стандартов качества муниципальных услуг устанавливаются решением органа местного самоуправления в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан «Об утверждении примерных перечней муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями, иными юридическими лицами и финансируемых за счет средств местного бюджета».

Показатели муниципального задания используются при составлении проектов бюджетов для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (работ), составлении бюджетной сметы казенного учреждения, а также для определения объема субсидий на выполнение муниципального задания бюджетным или автономным учреждением.

Субсидии на выполнение муниципального задания – это денежные средства из местного бюджета, предоставляемые для возмещения нормативных затрат, связанных с оказанием муниципальными учреждениями в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг.

Субсидия на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания рассчитывается на основе определенных для каждой услуги нормативных затрат.



  1. ^ Характеристика правового положения казенных, бюджетных и автономных учреждений


Муниципальные учреждения подразделяются на три типа: казенные, бюджетные и автономные.

Все типы учреждений создаются в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления. Если у органа местного самоуправления отсутствует соответствующее полномочие, создание учреждения невозможно.

3.1. Казенное учреждение

Казенное учреждение – муниципальное учреждение, осуществляющее оказание услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов власти, финансовое обеспечение которого осуществляется за счет средств бюджета на основании бюджетной сметы (статья 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Основные факторы, которые предрасполагают отнесение учреждения к типу «казенное»:

  • учреждение является единственным, оказывающим соответствующие услуги в данной местности;

  • функционалом учреждения является исполнение муниципальных функций;

  • учреждение функционирует в сфере управленческой деятельности.

При осуществлении казенным учреждением деятельности, приносящей доход, доходы подлежат перечислению в бюджет муниципального образования.

3.2. Бюджетное учреждение

Бюджетное учреждение – некоммерческая организация, созданная для выполнения работ или оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов власти в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Основные факторы, которые предрасполагают отнесение учреждения к типу «бюджетное»:

  • деятельность учреждения направлена на решение задачи в рамках приоритетных проектов по развитию территории;

  • функционалом учреждения является исключительно оказание муниципальных услуг (работ).

При осуществлении бюджетным учреждением деятельности, приносящей доход, доходы поступают в его самостоятельное распоряжение.

3.3. Автономное учреждение

Автономное учреждение – некоммерческая организация, созданная для выполнения работ или оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов власти в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Основным фактором, предрасполагающим отнесение учреждения к типу «автономное» является наличие у создаваемого автономного учреждения перспективы иметь реальные возможности на предоставление услуг потребителям на коммерческой основе, т. е. за плату. Поэтому там, где оказание платных услуг маловероятно, создание автономных учреждений представляется неэффективным.

При осуществлении автономным учреждением деятельности, приносящей доход, доходы поступают в его самостоятельное распоряжение.

В автономном учреждении создается Наблюдательный совет в составе не менее чем пять и не более чем одиннадцать членов. В состав Наблюдательного совета автономного учреждения входят представители учредителя автономного учреждения, представители исполнительных органов государственной власти или представители органов местного самоуправления, на которые возложено управление государственным или муниципальным имуществом, и представители общественности, в том числе лица, имеющие заслуги и достижения в соответствующей сфере деятельности. В состав Наблюдательного совета автономного учреждения могут входить представители иных государственных органов, органов местного самоуправления, представители работников автономного учреждения. Количество представителей в составе Наблюдательного совета определяется законодательством.

Различия по основным характеристикам деятельности бюджетных, автономных и казенных учреждений приведены в таблице 1.


Таблица 1 - Сравнительные характеристики типов учреждений



^ Позиция для сравнения




Казенное учреждение




Бюджетное учреждение


Автономное учреждение

1.Сфера деятельности

Любые сферы, соответствующие полномочиям субъекта РФ (муниципального образования). Для федерального уровня установлен перечень казенных учреждений

Любые сферы, соответствующие полномочиям субъекта РФ (муниципального образования)

Образование, здравоохранение, культура, наука, соцзащита, занятость, физкультура и спорт, иные в случаях, установленных законодательством

2.Права на закрепляемое собственником имущество

Право оперативного управления

3.Состав закрепляемого имущества

Недвижимое, движимое

Недвижимое, движимое, особо ценное движимое


4. Пределы ответственности учреждения

Отвечает по своим обязательствам денежными средствами

Отвечает по своим обязательствам всем имуществом, за исключением закрепленного на праве оперативного управления  особо ценного движимого имущества, а также недвижимого имущества

Отвечает по своим обязательствам всем имуществом, за исключением закрепленных на праве оперативного управления недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества

5.Ответственность собственника

Субсидиарная (в случае недостаточности у учреждения денежных средств по обязательствам учреждения отвечает собственник)

Собственник не несет ответственности по обязательствам учреждения

6.Документы о планах деятельности

Смета, муниципальное задание

План финансово-хозяйственной деятельности, муниципальное задание

7.Источники финансирования

Сметное финансирование из бюджета

Субсидии из бюджета на выполнение муниципального задания (включая оплату налогов на недвижимое имущество и землю), субсидии на иные цели, средства из бюджета на исполнение публичных обязательств, доходы от оказания платных услуг

Субсидии из бюджета на выполнение муниципального задания (включая оплату налогов на недвижимое имущество и землю, доходы от оказания платных услуг

8.Объемы бюджетного финансирования

Объем финансового обеспечения задания не зависит от типа учреждения (ст.20 Федерального закона от 3 ноября 2006г. № 174-ФЗ)

9.Возможность капиталовложения в ценные бумаги

Имеет

Не имеет

Имеет

10.Счета по учету средств бюджета и доходов от предпринима-тельской деятельности

Счета по учету средств бюджета и доходов от предпринимательской деятельности

Счет в кредитной организации или лицевые счета в казначействе

12.Органы управления

Руководитель

Руководитель, коллегиальные органы (худ.совет и т.п.)

Руководитель, наблюдательный совет,

коллегиальные органы



4. Этапы совершенствования правового положения муниципальных учреждений


4.1. В соответствии с пунктом 13 статьи 33 Федерального закона 83-ФЗ муниципальным образованиям предоставлен переходный период с 1 января 2011 года по 1 июля 2012 года, в течение которого органы местного самоуправления имеют возможность проработать весь комплекс вопросов, связанных с реализацией основных положений Федерального закона 83-ФЗ.

Реализация мероприятий в муниципальном образовании осуществляется путем принятия нормативного правого акта муниципального образования, определяющего основные меры по совершенствованию правового положения муниципальных учреждений.

Общая логика действий в переходный может быть представлена как последовательность взаимосвязанных этапов (рисунок 1).


Формирование перечня муниципальных услуг (работ), в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством полномочий в соответствующих сферах деятельности



Этап 1



Анализ деятельности сети подведомственных учреждений

Этап 2



Определение типа муниципального учреждения

Этап 3





Определение размера нормативных затрат, связанных с оказанием услуг, с целью предоставления субсидий бюджетным учреждениям



Этап 4





Формирование, утверждение и реализация муниципальных заданий на оказание услуг (работ), определение размеров бюджетных ассигнований на возмещение нормативных затрат



Этап 5



Формирование перечня недвижимого, особо ценного движимого имущества муниципальных учреждений



Этап 6





Определение порядка формирования перечней платных услуг и порядка их оказания муниципальными учреждениями.



Этап 7


Рисунок 1. Этапы совершенствования правового положения муниципальных учреждений


4.2. На первом этапе формируется перечень муниципальных услуг (работ), которые предоставляются в целях обеспечения предусмотренных законодательством полномочий в соответствующих сферах, а также в целях формирования муниципальных заданий на выполнение услуг, оказываемых учреждениями на основании муниципального задания.

Услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ), подлежат включению в реестр муниципальных услуг.

Реестр муниципальных услуг содержит также сведения о муниципальных услугах, предоставляемых органами местного самоуправления в соответствующем муниципальном образовании.

В настоящее время в республике формирование перечня муниципальных услуг, предоставляемых населению муниципальными учреждениями социальной сферы, осуществлено в процессе формирования муниципальных заданий на 2011 год. Примерный перечень муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями, иными юридическими и физическими лицами за счет средств местного бюджета утвержден постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан «Об утверждении примерных перечней муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями, иными юридическими лицами и финансируемых за счет средств местного бюджета». Органам местного самоуправления предложено руководствоваться названным примерным перечнем.

4.3. Одновременно (параллельно) с первым этапом (формирование перечня муниципальных услуг) проводится анализ деятельности сети подведомственных учреждений и определение типа муниципальных учреждений. На этом этапе учредители определяют, насколько существующая сеть учреждений способна эффективно оказывать услуги, предусмотренные перечнем муниципальных услуг.

В 2010 году в муниципальных образованиях Республики Татарстан с участием представителей министерств, муниципальных образований, ЦЭСИ РТ проведены совещания по вопросу проведения инвентаризации и формирования реестра муниципальных учреждений в рамках реализации распоряжения Кабинета Министров Республики Татарстан от 01.03.2010 № 285-р, по результатам которых составлены протоколы с рекомендациями органам местного самоуправления по формированию реестра муниципальных учреждений. Решения данных протоколов легли в основу при принятии решений органами местного самоуправления об изменении типа, реорганизации, ликвидации или создании муниципальных учреждений.

На этом же этапе модифицируется порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений, а также регламентации функций и полномочий учредителя и собственника имущества муниципальных учреждений путем разработки и утверждения следующих муниципальных правовых актов:

Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений муниципального района (городского округа)_____, а также утверждения уставов муниципальных учреждений муниципального района (городского округа)______ и внесения в них изменений;

Положение об осуществлении органами местного самоуправлении муниципального района (городского округа)______ функций и полномочий учредителя муниципального бюджетного учреждения;

Положение об осуществлении органами местного самоуправлении муниципального района (городского округа)_____ функций и полномочий учредителя муниципального казенного учреждения;

Положение об осуществлении органами местного самоуправлении муниципального района (городского округа)____ функций и полномочий учредителя муниципального автономного учреждения муниципального района (городского округа)______ .

В качестве образца используются аналогичные документы, утвержденные постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 18 октября 2010 года №820 «О мерах по реализации в Республике Татарстан Федерального закона от 8 мая 2010 года №83- Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» в части установления порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных учреждений Республики Татарстан, а также регламентации функций и полномочий учредителя и собственника имущества государственных учреждений Республики Татарстан» и рекомендованные названным постановлением к разработке и утверждению органам местного самоуправления в Республике Татарстан.

4.4. С использованием названных в п.4.3 разрабатываемых органами местного самоуправлениями нормативных правовых актов разрабатываются (переоформляются) уставы муниципальных учреждений. Общие требования к уставам муниципальных учреждений приведены в разделе 7. При разработке (переоформлении) уставов муниципальных учреждений рекомендуется использовать модельные уставы в разрезе видов муниципальных учреждений, принятые приказами соответствующих министерств. Перечень модельных уставов, рекомендуемых для использования при разработке (переоформлении) уставов муниципальных учреждений, приведен в таблице 2.

Таблица 2 - Перечень модельных уставов, рекомендуемых для использования при разработке (переоформлении) уставов муниципальных учреждений



п/п

Вид муниципального учреждения

Наименование модельного устава

Наименование нормативного документа, утвердившего модельный устав

1

Музей

Примерный устав муниципального учреждения культуры (Музей) (бюджетное/автономное)

Сайт ЦЭСИ РТ в разделе «Социальное программирование/Проекты нормативных актов»

www.cesi.tatarstan.ru

2

Театр

Примерный устав муниципального учреждения культуры (Театр) (бюджетное/автономное)

3

Учреждение клубного типа

Примерный устав муниципального учреждения культуры (Учреждение клубного типа) (бюджетное/автономное)

4

Библиотека

Примерный устав муниципального учреждения культуры (Библиотека) (бюджетное/автономное)

5

Учреждение дополнительного образования


Примерный устав образовательного учреждения дошкольного образования (бюджетное/автономное)

6

Учреждение дошкольного образования

Примерный устав образовательного учреждения дополнительного образования детей (бюджетное/автономное)

7

Спортивный комплекс

Примерный устав муниципального учреждения, оказывающего услуги в области молодежной политики (спортивный комплекс) (бюджетное/автономное)

8

ФОРПОСТ

Примерный устав муниципального учреждения, оказывающего услуги в области молодежной политики (ФОРПОСТ) (бюджетное/автономное)

9

Подростковый клуб

Примерный устав муниципального учреждения, оказывающего услуги в области молодежной политики (подростковый клуб) (бюджетное/автономное)

10

Детский оздоровительный лагерь

Примерный устав муниципального учреждения, оказывающего услуги в области молодежной политики (детский оздоровительный лагерь) (бюджетное/автономное)

11

Общеобразовательный интернат

Примерный устав муниципального образовательного учреждения общеобразовательный интернат (бюджетное/автономное)

12

Школа

Примерный устав муниципального образовательного учреждения среднего (полного) образования (бюджетное/автономное)


4.4. В соответствии со статьей 69.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) к бюджетным ассигнованиям на оказание услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на обеспечение функций казенных учреждений (по бюджетной смете), предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими услуг. Таким образом, в целях финансового обеспечения выполнения муниципального задания необходимо определить размер нормативных затрат по каждой услуге, включенной в соответствующий - перечень услуг (четвертый этап).

Нормативные затраты на оказание муниципальных услуг (работ) – это расчетные показатели финансового обеспечения, необходимого для выполнения муниципального задания, исчисленные на единицу оказания услуги. При расчете нормативных затрат на оказание муниципальных услуг учитываются затраты, непосредственно связанные с оказанием услуги; затраты на общехозяйственные расходы; затраты на содержание имущества.

Для использования при расчете нормативов финансирования муниципальных услуг, нормативов содержания муниципального имущества, при расчете объема финансового обеспечения муниципальных учреждений Центром экономических и социальных исследований Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан:

- подготовлены и утверждены постановлениями Кабинета Министров Республики Татарстан соответствующие методические материалы;

- ежегодно разрабатываются и принимаются постановлениями Кабинета Министров нормативы стоимости предоставления муниципальных услуг культуры, физической культуры и массового спорта, молодежной политики, дополнительного образования детей художественно-эстетической направленности, используемые при формировании межбюджетных отношений в Республике Татарстан;

- ежегодно разрабатываются и принимаются законами Республики Татарстан нормативы финансовых затрат на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях Республики Татарстан на очередной финансовый год;

- ежегодно разрабатываются и направляются в муниципальные образования модельные постановления исполнительных комитетов муниципальных образований об утверждении нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (работ) образовательных, дошкольных образовательных учреждений муниципальных образований.

Перечень принятых по состоянию на 1 января 2012 года нормативных документов, которыми устанавливаются порядок расчета финансовых затрат, методические рекомендации по их расчету, нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг, приведен в таблице 3.

Таблица 3 – Перечень нормативных документов, которыми устанавливаются порядок расчета финансовых затрат, методические рекомендации по их расчету, нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг



п/п

Вид муниципального учреждения

Наименование нормативного документа, которым устанавливается порядок расчета финансовых затрат и методические рекомендации по их расчету

^ Наименование методических рекомендаций, нормативов

1

Общеобразова-тельные учреждения


постановление КМ РТ

от 17 декабря 2007 г. №721

«О введении нормативного финансирования

общеобразовательных учреждений Республики Татарстан»


Методические рекомендации для органов местного самоуправления по расчету норматива содержания имущества интернатов при общеобразовательных учреждениях, общеобразовательных школ-интернатов и оздоровительных образовательных учреждений санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, в Республике Татарстан

Методические рекомендации для органов местного самоуправления по расчету норматива содержания имущества общеобразовательных учреждений в Республике Татарстан

Методические рекомендации для органов местного самоуправления по расчету нормативов финансовых затрат на содержание воспитанников в интернатах при общеобразовательных учреждениях, общеобразовательных школах-интернатах и оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, в Республике Татарстан

Методические рекомендации для органов местного самоуправления по формированию и взиманию родительской платы за содержание детей в общеобразовательных школах-интернатах, интернатах при общеобразовательных учреждениях в Республике Татарстан

2

Дошкольные образовательные учреждения

Постановление КМ РТ

от 30 апреля 2008 г. №279

«О введении нормативного финансирования дошкольных

образовательных учреждений Республики Татарстан»


Готовятся ЦЭСИ РТ и направляются в муниципальные образования ежегодно проекты постановлений исполнительных комитетов муниципальных образований Республики Татарстан «Об утверждении нормативов финансирования дошкольных образовательных учреждений муниципального образования «____________________ муниципальный район» в 20… году»

Методические рекомендации по расчету нормативов финансирования дошкольных образовательных учреждений в Республике Татарстан.

Методические рекомендации по расчету поправочного коэффициента на переходный период к нормативному объему финансирования дошкольного образовательного учреждения на организацию образовательного процесса и содержания воспитанников в дошкольных образовательных учреждениях в Республике Татарстан.

Методические рекомендации по формированию и взиманию родительской платы за содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях в Республике Татарстан.

Методические рекомендации по расчету объема финансового обеспечения дошкольных образовательных учреждений в Республике Татарстан.

постановление КМ РТ

от 10 декабря 2011 г. №1007

(принимается ежегодно)

«Об утверждении среднего размера родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования в Республике Татарстан, на 2012 год»




3

Образовательные

учреждения дополнительного образования детей

художественно-эстетической направленности


постановление КМ РТ

от 14 декабря 2009 г. №854

«О введении нормативного финансирования образовательных учреждений дополнительного образования детей художественно-эстетической направленности Республики Татарстан

Методические рекомендации по расчету нормативов финансирования образовательных учреждений дополнительного образования детей художественно-эстетической направленности Республики Татарстан


4

Организация отдыха и оздоровление детей и молодежи

постановление КМ РТ

от 31 декабря 2009 г. №947

«Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в Республике Татарстан»


Нормативы финансовых затрат на организацию отдыха и оздоровления детей и молодежи в Республике Татарстан

Продолжительность смены отдыха и оздоровления детей и молодежи в Республике Татарстан

Нормативы объемов услуг на организацию отдыха и оздоровления детей и молодежи в Республике Татарстан

Нормативы объемов услуг на организацию отдыха и оздоровления детей и молодежи в разрезе муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан

Норматив финансовых затрат на обеспечение организации отдыха и оздоровления детей в Республике Татарстан на одного ребенка из числа детей работников государственных и муниципальных учреждений и работников коммерческих и некоммерческих организаций (за исключением муниципальных и государственных учреждений) муниципального района

постановление КМ РТ

от 21 ноября 2011 г. №954

(принимается ежегодно)

«Об утверждении нормативов финансовых затрат на организацию отдыха и оздоровления детей и молодежи

в Республике Татарстан на 2012 год».


Нормативы финансовых затрат на организацию отдыха и оздоровления детей и молодежи в Республике Татарстан на 2012 год.

Норматив финансовых затрат на обеспечение организации отдыха и оздоровления детей в Республике Татарстан на одного ребенка из числа детей работников государственных и муниципальных учреждений и работников хозяйствующих субъектов (за исключением муниципальных и государственных учреждений) муниципального района в размере 51,9 рубля на одного ребенка на 2012 год.

5

Учреждения дополнительного образования детей

постановление КМ РТ

от 31 декабря 2009 г. N 939

«Об утверждении положения о порядке расчета нормативов финансирования образовательных учреждений дополнительного образования детей туристско-краеведческой,

эколого-биологической, военно-патриотической, социально-педагогической, социально-экономической, естественно-научной, технической и культурологической направленностей и многопрофильных образовательных учреждений дополнительного образования детей Республики Татарстан»


Готовятся ЦЭСИ РТ и направляются в муниципальные образования ежегодно проекты постановлений исполнительных комитетов муниципальных образований Республики Татарстан «Об утверждении нормативов финансирования образовательных учреждений дополнительного образования детей туристско-краеведческой, эколого-биологической, военно-патриотической, социально-педагогической, социально-экономической, естественно-научной, технической и культурологической направленностей и многопрофильных образовательных учреждений дополнительного образования детей муниципального района (городского округа «____________________ муниципальный район» в 20… году»

Положение о порядке расчета нормативов финансирования образовательных учреждений дополнительного образования детей туристско-краеведческой, эколого-биологической, военно-патриотической, социально-педагогической, социально-экономической, естественно-научной, технической и культурологической направленностей и многопрофильных образовательных учреждений дополнительного образования детей Республики Татарстан.



6

Общедоступное и бесплатное дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование, а также дополнительное образование в общеобразова-тельных учреждениях

Принимается ежегодно Закон РТ

«Об утверждении нормативов финансовых затрат на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных, учрежде-ниях Республики Татарстан на 2012 год».

Размеры нормативов финансовых затрат на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях Республики Татарстан на 2012 год

Готовятся ЦЭСИ РТ и направляются в муниципальные образования проекты постановлений исполнительных комитетов муниципальных образований Республики Татарстан «Об утверждении нормативов финансирования дошкольных образовательных учреждений муниципального образования «____________________ муниципальный район» на 20… год»

Готовятся ЦЭСИ РТ и направляются в муниципальные образования проекты постановлений исполнительных комитетов муниципальных образований Республики Татарстан «Об утверждении нормативов финансирования общеобразовательных учреждений муниципального образования «__________________ муниципальный район» на 20…год»

7

Школьные перевозки

постановление

от 5 июля 2010 г. N 545

«Об утверждении методических рекомендаций по расчету

нормативов финансирования организации перевозок учащихся

общеобразовательных учреждений автобусами, специально

предназначенными для перевозки детей»


Готовятся ЦЭСИ РТ и направляются в муниципальные образования ежегодно проекты

постановлений исполнительных комитетов муниципальных образований Республики Татарстан «Об утверждении нормативов финансирования организации перевозок учащихся общеобразовательных учреждений автобусами, специально предназначенными для перевозки детей

муниципального района (городского округа) «____________________ муниципальный район» в 20… году»

Методические рекомендации по расчету нормативов финансирования организации перевозок учащихся общеобразовательных учреждений автобусами, специально предназначенными для перевозки детей



8

Безвозмездное обеспечение детей первых трех лет жизни специальными молочными продуктами питания и смесями по рецептам врачей

постановление КМ РТ

от 12 декабря 2011 г. №1010

«О внесении изменений в постановление кабинета министров Республики Татарстан от 18.11.2011 №949 "Об утверждении нормативов финансовых затрат на безвозмездное обеспечение детей первых трех лет жизни специальными молочными продуктами питания и смесями по рецептам врачей на 2012 год"

Утверждены:

нормативы финансовых затрат на безвозмездное обеспечение специальными молочными продуктами питания и жидкими адаптированными молочными смесями по рецептам врачей детей первых трех лет жизни через молочно-раздаточные пункты и пункты полноценного питания при лечебно-профилактических учреждениях муниципальных районов Республики Татарстан и муниципального образования "город Набережные Челны;

нормативы объемов услуг по безвозмездному обеспечению специальными молочными продуктами питания и жидкими адаптированными молочными смесями по рецептам врачей детей первых трех лет жизни государственным автономным учреждением Республики Татарстан "Диспетчерский центр Министерства здравоохранения Республики Татарстан"


9

Предоставление муниципальных услуг культуры, используемых при формировании межбюджетных отношений в Республике Татарстан

постановление КМ РТ

от 30 декабря 2011 г. №1098

(принимается ежегодно)

«О нормативах стоимости предоставления муниципальных услуг культуры, используемых при формировании межбюджетных отношений в Республике Татарстан, на 2012 год»

Размеры нормативов стоимости предоставления муниципальных услуг культуры, используемые при формировании межбюджетных отношений в Республике Татарстан, на 2012 год:

норматив стоимости предоставления муниципальных услуг по организации библиотечного обслуживания населения, комплектованию и обеспечению сохранности библиотечных фондов библиотек на одного жителя:

городского округа - 55,14 рубля;

городского поселения численностью свыше 50 тыс. человек - 90,69 рубля;

городского поселения численностью до 50 тыс. человек - 116,08 рубля;

городского поселения численностью до 50 тыс. человек, образованного на основе поселков городского типа, имеющих право на установление специалистам организаций бюджетной сферы республиканского подчинения повышенных на 25 процентов тарифных ставок (окладов), - 138,80 рубля;

населенного пункта сельского поселения численностью свыше 500 человек - 264,94 рубля;

населенного пункта сельского поселения численностью до 500 человек - 326,08 рубля;

норматив стоимости предоставления муниципальных услуг по организации музейного обслуживания населения и обеспечению сохранности музейных фондов на одного жителя:

городского округа - 14,24 рубля;

городского поселения численностью свыше 50 тыс. человек - 20,20 рубля;

городского поселения численностью до 50 тыс. человек - 24,24 рубля;

городского поселения численностью до 50 тыс. человек, образованного на основе поселков городского типа, имеющих право на установление специалистам организаций бюджетной сферы республиканского подчинения повышенных на 25 процентов тарифных ставок (окладов), - 27,58 рубля;

сельского поселения - 32,45 рубля;

норматив стоимости предоставления муниципальных услуг по созданию условий для организации досуга и обеспечению услугами учреждений культурно-досугового типа, организаций культуры на одного жителя:

городского округа - 65,11 рубля;

городского поселения численностью свыше 50 тыс. человек - 65,11 рубля;

городского поселения численностью до 50 тыс. человек - 325,56 рубля;

городского поселения численностью до 50 тыс. человек, образованного на основе поселков городского типа, имеющих право на установление специалистам организаций бюджетной сферы республиканского подчинения повышенных на 25 процентов тарифных ставок (окладов), - 369,60 рубля;

сельского поселения - 986,40 рубля.

10

Муниципальные услуги в сфере молодежной политики


постановление КМ РТ

от 9 декабря 2010 г. №1015

(принимается ежегодно)

«О перечне и нормативах стоимости предоставления муниципальных услуг в сфере молодежной политики»


Установить норматив стоимости предоставления муниципальной услуги по организации и осуществлению мероприятий по социальному, культурному, духовному и физическому развитию молодежи (далее - муниципальная услуга), используемый при формировании межбюджетных отношений в Республике Татарстан, на 2011 год в размере 76,0 рубля в год на одного жителя муниципального образования Республики Татарстан.

Утверждается: корректирующие (поправочные) коэффициенты, учитывающие различия в структуре населения муниципальных образований Республики Татарстан, на 2011 год;

корректирующие (поправочные) коэффициенты, учитывающие различия в инфраструктурной обеспеченности и иные факторы, влияющие на стоимость предоставления услуги по организации и осуществлению мероприятий по социальному, культурному, духовному и физическому развитию молодежи;

Положение о порядке расчета стоимости предоставления муниципальной услуги по организации и осуществлению мероприятий по социальному, культурному, духовному и физическому развитию молодежи, используемой при формировании межбюджетных отношений в Республике Татарстан.










Установить, что норматив стоимости предоставления муниципальной услуги, используемый при формировании межбюджетных отношений в Республике Татарстан, является расчетным показателем финансового обеспечения (в стоимостном выражении) предоставления муниципальной услуги в расчете на одного жителя муниципального образования Республики Татарстан (получателя муниципальной услуги) и отражает суммарную стоимость предоставления муниципальной услуги, относящейся к полномочиям муниципальных районов, городских округов, поселений, на одного жителя в год

11

Развитие на территории муниципальных образований физической культуры и массового спорта

постановление КМ РТ

от 2 декабря 2010 г. N 973

(принимается ежегодно)

«О нормативах стоимости предоставления муниципальной услуги по обеспечению условий для развития на территории муниципальных образований физической культуры и массового спорта»

2. Утвердить:

норматив стоимости предоставления муниципальной услуги по обеспечению условий для развития на территории муниципальных образований физической культуры и массового спорта, используемый при формировании межбюджетных отношений в Республике Татарстан, на 2011 год в размере 273 рублей в год на одного жителя муниципального образования Республики Татарстан;

корректирующие (поправочные) коэффициенты, учитывающие различия в инфраструктурной обеспеченности и иные факторы, влияющие на стоимость предоставления муниципальной услуги;

Порядок расчета стоимости предоставления муниципальной услуги по обеспечению условий для развития на территории муниципальных образований физической культуры и массового спорта на одного жителя Республики Татарстан, используемой при формировании межбюджетных отношений в Республике Татарстан


4.6. Пятый этап – формирование и финансовое обеспечение муниципальных заданий в соответствии с утвержденным порядком. Порядок формирования и финансового обеспечения муниципальных заданий должен быть установлен местной администрацией муниципального образования (части 3 и 4 статьи 69.2 БК РФ).

Формирование муниципального задания в отношении муниципальных учреждений и его финансовое обеспечение осуществляются в порядке, утверждаемом органами местного самоуправления. В качестве образца используется порядок формирования государственного задания в отношении государственных учреждений и его финансового обеспечения, утвержденный постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.04.2010 №308 «О порядке формирования государственного задания в отношении государственных учреждений Республики Татарстан и финансового обеспечения его выполнения».

Примерная форма муниципального задания приведена в приложении №1.

При установлении муниципальному учреждению муниципального задания на оказание нескольких муниципальных услуг муниципальное задание формируется из нескольких разделов, каждый из которых должен содержать требования к оказанию одной муниципальной услуги.

При установлении муниципальному учреждению муниципального задания одновременно на оказание муниципальной услуги и выполнение работы муниципальное задание формируется из двух частей, каждая из которых должна содержать отдельно требования к оказанию муниципальной услуги и выполнению работы.

4.7. Шестым этапом является определение учредителем перечня особо ценного движимого имущества и перечня недвижимого имущества, закрепленного за каждым из них учредителем или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных им учредителем на приобретение такого имущества. Это необходимо в целях расчета субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания подведомственным бюджетным и автономным учреждением, а также определение перечня имущества, которым учреждение не вправе распоряжаться без согласия учредителя и на которое не может распространяться ответственность по своим обязательствам автономных и бюджетных учреждений.

Осуществление данного этапа реализуется в соответствии с нормативным правовым актом муниципального образования, определяющим основные меры по совершенствованию правового положения муниципальных учреждений.

4.8. Седьмой этап включает определение учредителем порядка формирования перечня платных услуг и порядка, устанавливающего условия их оказания. Это обеспечит условия для контроля за приносящей доход деятельностью учреждения со стороны учредителя.

Четкое отделение перечня платных услуг от гарантированных бесплатных услуг для потребителя, оказываемых учреждениями, является важным фактором успешного совершенствования правового положения в части повышения доступности муниципальных услуг.

Примерный порядок определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности государственных бюджетных учреждений, находящихся в ведении исполнительного органа государственной власти Республики Татарстан, для граждан и юридических лиц утвержден постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.12.2010 №1170 «Об утверждении Примерного порядка определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности государственных бюджетных учреждений, находящихся в ведении исполнительного органа государственной власти Республики Татарстан, для граждан и юридических лиц». Органам местного самоуправления предложено разработать и утвердить аналогичный порядок определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности муниципальных бюджетных учреждений, находящихся в ведении органа местного самоуправления, для граждан и юридических лиц.

Примерный порядок определения платы за оказание муниципальных услуг (работ) должен определять единый механизм формирования размера платы для физических и юридических лиц за оказание следующих услуг (работ):

в пределах установленного муниципального задания на оказание муниципальных услуг (работ) в случаях, определенных федеральными законами (далее - платные муниципальные услуги);

сверх установленного муниципального задания на оказание муниципальных услуг (работ), относящихся в соответствии с уставом учреждения к его основным видам деятельности (далее - платные услуги).

Примерный порядок должен определять:

порядок определения платы за оказание муниципальных услуг бюджетным учреждением гражданам и юридическим лицам платных муниципальных услуг;

порядок определения платы за оказание муниципальным бюджетным учреждением гражданам и юридическим лицам платных услуг (работ).

Модельный вариант примерного порядка определения платы за оказание муниципальным бюджетным учреждением гражданам и юридическим лицам платных услуг (работ) приведен в приложении №2.


^ 5. Регулирование и особенности имущественных вопросов


Бюджетное (автономное) учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником имущества (учредителем), а в отношении автономные и за исключением недвижимого имущества, закрепленного за ним собственником.

Учредитель осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципального задания с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным (автономным) учреждением или приобретенного бюджетным (автономным) учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

Для казенных учреждений с даты создания казенного учреждения в порядке, установленном законодательством, имущество, закрепленное за соответствующим учреждением, без принятия дополнительного решения в отношении указанного имущества признается закрепленным за казенным учреждением на праве оперативного управления.

Учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности и назначением этого имущества и распоряжаются этим имуществом с согласия собственника.

Автономное и бюджетное учреждения без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, автономное и бюджетное учреждения вправе распоряжаться самостоятельно.

Под особо ценным движимым имуществом понимается движимое имущество, без которого осуществление бюджетным учреждением своей уставной деятельности будет существенно затруднено. Порядок отнесения имущества к категории особо ценного движимого имущества устанавливается Правительством Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 года №538 «О порядке отнесения имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества»).

При определении перечней особо ценного движимого имущества автономных или бюджетных учреждений следующие категории имущества подлежат включению в состав такого имущества: для автономных учреждений, которые созданы на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности, и муниципальных бюджетных учреждений - размер, установленный нормативным правовым актом местной администрации в интервале от 50 до 200 тыс. рублей либо органами местного самоуправления, осуществляющими функции и полномочия учредителя в отношении соответствующих муниципальных автономных и бюджетных учреждений, в интервале, установленном нормативным правовым актом местной администрации с соблюдением указанных ограничений, если этим нормативным правовым актом такое право будет предоставлено органам, осуществляющим функции и полномочия учредителя.

Виды такого имущества определяются в порядке, установленном местной администрацией в отношении муниципальных бюджетных (автономных) учреждений.

Перечень особо ценного движимого имущества автономного и бюджетного учреждения утверждается решением администрации муниципального района.

До принятия решения об отнесении имущества к категории особо ценного движимого имущества бюджетное учреждение без согласия учредителя не вправе распоряжаться движимым имуществом, закрепленным за ним учредителем или приобретенным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества.


^ 6. План финансово-хозяйственной деятельности муниципального учреждения


Основным документом, отражающим функционирование бюджетного и автономного учреждения, является план финансово-хозяйственной деятельности. Целью его составления является:

  • планирование общих объемов поступлений и выплат;

  • определение сбалансированности финансовых показателей;

  • планирование мероприятий по повышению эффективности использования средств, поступающих в распоряжение учреждения;

  • планирование мероприятий по предотвращению образования просроченной кредиторской задолженности учреждения;

  • управление доходами и расходами учреждения.

План финансово-хозяйственной деятельности составляется на финансовый год, если решение о бюджете утверждается на один финансовый год, либо на финансовый год и плановый период, если  решение о бюджете утверждается на финансовый год и плановый период. В план финансово-хозяйственной деятельности включаются показатели финансового состояния учреждения (данные о нефинансовых и финансовых активах и обязательствах), плановые показатели по поступлениям и выплатам учреждения.

Плановые показатели по поступлениям отражаются в разрезе субсидий на выполнение муниципального задания, целевых субсидий, бюджетных инвестиций, поступлений от приносящей доход деятельности, поступлений от реализации ценных бумаг, публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, полномочия по исполнению которых от имени  органа местного самоуправления передаются в установленном порядке учреждению.

Плановые показатели по выплатам отражаются в разрезе следующих направлений расходов: оплата труда и начисления на оплату труда, услуги связи, транспортные услуги, коммунальные услуги, арендная плата за пользование имуществом, услуги по содержанию имущества, прочие услуги, приобретение основных средств, приобретение нематериальных активов, приобретение материальных запасов, приобретение ценных бумаг, иные выплаты, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

Изменение показателей плана финансово-хозяйственной деятельности осуществляется путем внесения корректировок, что позволит исполнить его в следующем периоде наиболее эффективно. Проведение анализа плана финансово-хозяйственной деятельности необходимо для определения направлений использования денежных средств, их целевого расходования, эффективного ведения финансово-хозяйственной деятельности.

В плане финансово-хозяйственной деятельности указываются:

цели деятельности учреждения в соответствии с федеральными законами, законами Республики Татарстан, иными нормативными правовыми актами и уставом учреждения;

виды деятельности учреждения, относящиеся к его основным видам деятельности, в соответствии с уставом учреждения;

перечень муниципальных услуг (работ), определенных учреждению в муниципальном задании на оказание муниципальных услуг (работ);

перечень услуг (работ), относящихся в соответствии с уставом к основным видам деятельности учреждения, предоставление которых для физических и юридических лиц осуществляется за плату;

показатели финансового состояния учреждения (данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах и финансовых результатах на последнюю отчетную дату, предшествующую дате составления плана финансово-хозяйственной деятельности);

плановые показатели по поступлениям и выплатам учреждения;

мероприятия по развитию и оптимизации деятельности учреждения;

показатели финансового состояния учреждения (данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах и финансовых результатах на конец планового периода).

Примерный порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности государственных учреждений, находящихся в ведении исполнительного органа государственной власти Республики Татарстан, утвержден постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 30 декабря 2010 года №1173 «Об утверждении Примерного порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности государственных учреждений, находящихся в ведении исполнительного органа государственной власти Республики Татарстан».

Органам местного самоуправления при разработке и утверждении порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений предлагается руководствоваться указанным Примерным порядком.

Примерная форма плана финансово-хозяйственной деятельности муниципального учреждения приведена в приложении №3.


^ 7. Формирование устава муниципального учреждения


Устав – свод правил, регулирующих деятельность учреждения.

Устав учреждения, а также вносимые в него изменения утверждаются правовым актом органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя.

В устав муниципального учреждения следует включать:

а) общие положения, устанавливающие:

наименование учреждения с указанием в наименовании его типа ("бюджетное учреждение", "автономное учреждение" или "казенное учреждение" соответственно);

информацию о месте нахождения учреждения;

наименование органов, осуществляющих функции и полномочия учредителя и собственника имущества учреждения;

б) предмет и цели деятельности учреждения в соответствии с федеральными законами, иными федеральными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами Республики Татарстан, нормативными актами органов местного самоуправления, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;

в) перечень муниципальных услуг (работ), при их предоставлении сверх муниципального задания, а также перечень услуг, не входящих в перечень муниципальных услуг, являющихся дополнительными к муниципальным услугам, в пределах основных видов деятельности;

г) перечень видов предпринимательской деятельности (в терминах ОКВЭД);

д) раздел об организации деятельности и управлении учреждением, содержащий, в том числе сведения о структуре, компетенции органов управления, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя учреждения;

е) раздел об имуществе и финансовом обеспечении учреждения, содержащий в том числе:

порядок распоряжения имуществом учреждения (за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенных учреждению собственником на приобретение такого имущества);

порядок передачи учреждениям некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;

порядок осуществления крупных сделок;

запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;

положения об открытии лицевых счетов учреждению в финансовом органе, органах Федерального казначейства, а также об иных счетах, открываемых учреждению в соответствии с законодательством Российской Федерации;

положения о ликвидации учреждения по решению собственника имущества и распоряжении имуществом ликвидированного учреждения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

указание на субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения в лице органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя;

ж) сведения о филиалах и представительствах учреждения.

Проект устава учреждения разрабатывается органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, утверждается в сроки, установленные законодательством.


^ 8. Компетенции учредителя, собственника имущества и руководителя учреждения


8.1. К компетенции учредителя в области управления муниципальным учреждением относится:

установление муниципальному учреждению муниципального задания, принятие решения об изменении муниципального задания;

осуществление финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальным учреждением в порядке, утвержденном Кабинетом Министров Республики Татарстан;

утверждение устава муниципального учреждения, внесение в него изменений;

принятие решения о назначении руководителя муниципального учреждения и прекращении его полномочий, заключение и прекращение трудового договора с руководителем муниципального учреждения, внесение в него изменений;

осуществление контроля за деятельностью муниципального учреждения, сбор и обобщение отчетности по формам государственного статистического наблюдения, утвержденным законодательством Российской Федерации, а также формам отчетности, утвержденным учредителем;

рассмотрение и одобрение предложений руководителя муниципального учреждения о создании и ликвидации филиалов муниципального учреждения, об открытии и закрытии его представительств.

8.2. К компетенции собственника имущества относится:

согласование устава муниципального учреждения и внесение в него изменений;

закрепление за муниципальным учреждением имущества на праве оперативного управления;

принятие решения:

об исключении из состава особо ценного движимого имущества объектов, закрепленных за муниципальным учреждением;

о согласовании сделок с недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, находящимся в оперативном управлении муниципального учреждения;

о согласовании передачи имущества муниципального учреждения, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальным учреждением или приобретенного за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества, некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника;

об изъятии излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного за муниципальным учреждением либо приобретенного муниципальным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества;

о дальнейшем использовании имущества муниципального учреждения, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, а также имущества, на которое в соответствии с федеральными законами не может быть обращено взыскание по обязательствам муниципального учреждения;

осуществление контроля за деятельностью муниципального учреждения в рамках своей компетенции.

8.3. Руководитель муниципального учреждения выполняет следующие функции и обязанности по организации и обеспечению деятельности муниципального учреждения:

действует без доверенности от имени муниципального учреждения, представляет его интересы в государственных, муниципальных органах, организациях;

определяет в рамках своей компетенции приоритетные направления деятельности муниципального учреждения для достижения целей, ради которых муниципальное учреждение создано, и соответствующие указанным целям принципы формирования и использования имущества муниципального учреждения;

обеспечивает составление плана финансово-хозяйственной деятельности муниципального учреждения и представление его на утверждение учредителю в порядке, определенном учредителем муниципального учреждения;

утверждает отчет о результатах деятельности муниципального учреждения и об использовании закрепленного за ним муниципального имущества и представляет его учредителю на согласование;

утверждает годовой бухгалтерский баланс муниципального учреждения;

в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и уставом, распоряжается имуществом муниципального учреждения, заключает договоры, выдает доверенности;

разрабатывает и утверждает штатное расписание муниципального учреждения;

самостоятельно определяет структуру аппарата управления, численный, квалификационный и штатный составы, принимает на работу и увольняет с работы работников, заключает с ними трудовые договоры, применяет к работникам муниципального учреждения дисциплинарные взыскания и поощрения;

в пределах своей компетенции издает локальные нормативные акты, распоряжения, приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками муниципального учреждения.


ПРИЛОЖЕНИЕ 1


УТВЕРЖДАЮ

_________________________________________________

(подпись, ф.и.о. руководителя главного распорядителя средств местного бюджета, в ведении которого находятся муниципальные казенные учреждения/муниципального органа исполнительной власти (муниципального органа), осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципальных бюджетных учреждений или автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности)

"__" ____________________________ г.


^ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ЗАДАНИЕ

_______________________________________________________

(наименование муниципального учреждения)

на ____ год и плановый период ____ и ____ годов


ЧАСТЬ 1

(формируется при установлении муниципального задания

одновременно на выполнение муниципальной услуги

(услуг) и работы (работ) и содержит требования

к оказанию муниципальной услуги (услуг))






страница1/4
Дата конвертации23.10.2013
Размер1,28 Mb.
ТипМетодические рекомендации
  1   2   3   4
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы