Агропромышленный комплекс 36 2 Малое предпринимательство 49 2 Транспортная система 51 icon

Агропромышленный комплекс 36 2 Малое предпринимательство 49 2 Транспортная система 51



Смотрите также:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   30
^

Стратегическая диагностика

  1. Оценка социально-экономической ситуации

      1. Демографическая ситуация



Демографическая ситуация в Тамбовской области неблагоприятная как в сравнении с РФ в целом, так и по отношению к другим регионам ЦФО. Наблюдаются устойчивая депопуляция и старение населения, усиливающие демографическую нагрузку на людей в трудоспособном возрасте. На 1 января 2012 г. численность населения Тамбовской области составляет 1082,5 тыс. человек (47 место в РФ и 13 место в ЦФО), или 0,76% от общего населения страны. Численность населения региона в течение многих лет сокращается (Рис.1.1): за период с 1989 по 2012 г. убыль составила 18,1%. В конце 2000-х – начале 2010-х гг. темпы падения численности населения замедлились в соответствии с общероссийской тенденцией. Это было связано с некоторым ростом общего числа рождений в результате входа в детородный возраст многочисленного поколения 1975-1985 гг. рождения.



^ Рис.1.1 Динамика численности населения Тамбовской области, тыс. человек

Источник данных: Демографический ежегодник России – 2011 (www.gks.ru)


Тамбовская область относится к числу густонаселенных территорий страны, хотя в Центральном Черноземье (Белгородская, Воронежская, Курская и Липецкая области) имеет самую низкую плотность населения – 31,7 чел. на 1 кв. км (2010 г.). Территория заселена относительно равномерно, с повышенной плотностью населения в четырех районах, расположенных вдоль основной оси расселения – железной дороги и трассы М6: Первомайском, Мичуринском, Тамбовском и Жердевском.

^ Доля городского населения самая низкая среди регионов ЦФО (58,7%). Городское население сосредоточено в 8 городах и 12 поселках городского типа. Численность населения, проживающего в городах на 2010 год, составило 557,1 тыс. человек, в поселках городского типа – 83,7 тыс. человек. Наибольшими по людности городами области являются административный центр крупный город Тамбов – 280,2 тыс. чел. и средний город Мичуринск – 98,8 тыс. чел. Города Рассказово, Моршанск, Котовск, Уварово, Кирсанов и Жердевка, имеющие численность населения менее 50 тыс. чел, относятся к категории малых. Большинство городов теряют население в течение последних десятилетий (Таблица 1.1).


^ Таблица 1.1 Динамика численности населения городов Тамбовской области




^ Численность населения, тыс. чел. (среднегодовая)

1989 г.

2002 г.

2006 г.

2011 г.

г. Тамбов

304,6

294,5

283,2

280,5

г. Мичуринск

124,4

96,9

91,4

98,1

г. Рассказово

49,1

46,8

44,8

45,3

г. Моршанск

50,1

44,8

42,5

41,2

г. Котовск

38,5

34,2

32,8

31,7

г. Уварово

34,6

30,1

27,7

26,4

г. Кирсанов

20,8

18,8

18,3

17,2

г. Жердевка

19,2

16,7

15,8

15,1

Источники данных: Итоги всесоюзной переписи населения 1989 года; Итоги всероссийских переписей населения 2002 г. и 2010 г.; Регионы России. Основные социально-экономические показатели городов (www.gks.ru)


По итогам переписи населения 2010 г. в 1638 сельских населенных пунктах (далее СНП) области проживало 451,2 тыс. чел., из которых 121 населенный пункт не имел постоянного населения. За восемь лет межпереписного периода число СНП уменьшилось на 6,6%. Большая часть жителей проживает в населенных пунктах людностью 500-1000 чел. По числу сельских населенных пунктов лидирует категория с численностью населения от 200 до 500 чел. Средний размер СНП составляет 275 чел., что значительно выше, чем в Нечерноземных регионах ЦФО. Данный фактор становится конкурентным преимуществом области в реализации инвестиционных проектов в сельском хозяйстве, лучше обеспеченных трудовыми ресурсами, чем в регионах с мелкоселенным сельским расселением. Современные особенности системы сельского расселения связаны с историческими факторами и природными факторами: специализацией на сельском хозяйстве, формировании системы расселения в рамках речных долин как основных планировочных осей, распространением черноземных почв и др. Густота сети СНП повышается с северо-запада и центра к востоку и юго-востоку области. Пониженная густота сельских населенных пунктов в центре и на северо-западе области обусловлена значительной концентрацией населения в крупнейших населенных пунктах – транспортных узлах.

^ Возрастной состав постоянного населения характеризуется сокращением доли детей в возрасте до 15 лет и ростом доли пожилых людей в возрасте 65 лет и старше. Наблюдается высокая смертность мужского населения в возрасте старше 65 лет (Рис. 1.2). Основной тенденцией изменения возрастного состава является старение населения. Доля лиц старше трудоспособного возраста составляет 26,6% - один из самых высоких показателей в ЦФО (после Рязанской и Тульской областей). С этим связан высокий уровень демографической нагрузки и бюджетных расходов на социальное обслуживание пенсионеров. Средний возраст населения превышает 40 лет. Соотношение мужчин и женщин несколько выше среднероссийского показателя на 1000 мужчин приходится 1182 женщин (1187 для ЦФО; 1163 для РФ). Показатель ожидаемой продолжительности жизни в 2007-2011 гг. вырос с 67,9 до 70,6 лет, и демонстрирует лучшую динамику для мужчин в связи со снижением смертности в трудоспособном возрасте. Этот показатель для Тамбовской области не имеет существенных отличий от российского значения.



Рис. 1.2 Половозрастная структура населения, 2010 г.

Источник данных: Итоги всероссийской переписи населения 2010 г. (www.perepis-2010.ru)


Общее сокращение численности населения в период с 2000 по 2008 г. было обусловлено как естественной, так и миграционной убылью. В последние годы убыль населения продолжается, но уже в силу только естественных причин. Во второй половине 2000-х улучшение демографической ситуации отмечается для большинства регионов ЦФО и России в целом. За период с 2000 по 2011 г. общий коэффициент рождаемости в РФ вырос с 8,0‰ в 2000 г. до 12,6‰ в 2011 г., а суммарный – с 1,195 до 1,537. В Тамбовской области рост рождаемости стартовал только с 2002 г. На современном этапе значения общего коэффициента рождаемости в регионе – среди худших в ЦФО. На 2011 г. значение показателя составляло 9,3‰. Значения суммарного коэффициента рождаемости также росли на протяжении 2000-х гг. За период с 1999 до 2009 г. коэффициент вырос с 1,147 до 1,278 (самый низкий показатель среди всех регионов ЦФО). Рост был неравномерным и сопровождался несущественным спадом в 2003-2006 гг. Для Тамбовской области, также как и для других регионов России, характерны значительные различия в уровне рождаемости между городской и сельской местностью. На протяжении 2000-х гг. значения суммарного коэффициента рождаемости в городах и селах различались на 0,23-0,33 пункта. По состоянию на 2009 г. в городах области рождаемость находилась на уровне 1,172, сельской местности – 1,459.

Депопуляция в Тамбовской области наступила существенно раньше, чем в большинстве регионов России. Снижение уровня рождаемости в 1980-1990-х гг. было связано с целым рядом социальных и экономических причин. В числе основных факторов – изменение репродуктивного поведения городского и сельского населения в связи с распространением городского образа жизни и выбора карьерно-ориентированных моделей социального поведения у женщин, нарастающее разнообразие форм семьи (в том числе, мононуклеарных семей), снижение ценности брака и др. Подобные изменения ведут к снижению общего уровня рождаемости, сокращению доли семей с двумя и более детьми, росту доли бездетных семей. Негативное влияние на репродуктивное поведение населения оказало и ухудшение социально-экономической ситуации в 1990-х гг.

Позитивные тенденции в рождаемости в РФ, проявившиеся во второй половине 2000-х гг., в Тамбовской области оказались менее существенными. Уровень рождаемости несколько вырос отчасти за счет изменения половозрастной структуры населения (роста численности женщин в репродуктивном возрасте), но основным фактором стало улучшение социально-экономической ситуации, приведшее к росту числа вторых рождений, «отложенных» первых рождений (появление детей в семьях, которые не могли позволить себе рождение ребенка в 1990-х гг.). Темпы роста рождаемости в Тамбовской области были ниже в силу двух причин: во-первых, высокой доли сельского населения с консервативными социальными установками, медленно реагирующего на изменения социальной ситуации, во-вторых, низких темпов экономического роста и отставания роста доходов населения, что не способствовало улучшению уровня жизни населения.



Рис. 1.3 Динамика возрастных коэффициентов рождаемости (родившиеся живыми на 1000 женщин в соответствующем возрасте) в Тамбовской области и Российской Федерации в 1999-2009 гг.

^ Источник данных: Демографический ежегодник России – 2002, 2011 (www.gks.ru)


Основной проблемой в сфере рождаемости населения в Тамбовской области остается незначительное число вторых и третьих рождений. Также как и в других регионах России, в области произошел сдвиг рождаемости с возраста 20-24 до 25-29 лет (Рис.1.3.). В отличие от большинства территорий, данный процесс сопровождался общим снижением уровня рождаемости в возрасте 20-24 лет, переносом первых рождений на более поздний срок. Такая ситуация в сочетании с отставанием роста числа рождений детей у женщин в возрасте старше 30 лет ведет к дальнейшему отставанию демографического развития области от других регионов.

С 2006 г. смертность населения области снижается, остановившись в 2011 г. на 16,4 ‰. В структуре причин смертности населения основными остаются болезни системы кровообращения (64,4%), новообразования (13,7%) и внешние причины смерти (8,6%). Среди внешних причин смерти на 1-м месте транспортные травмы всех видов (21,3 умерших на 100 тыс. жителей) и самоубийства (14,2 умерших на 100 тыс. жителей), при значениях по округу в 21,3 умерших на 100 тыс. жителей и в 13,8 умерших на 100 тыс. жителей соответственно. Взаимосвязь социально-экономических и демографических процессов проявляется в изменении значений младенческой смертности. Младенческая смертность в Тамбовской области сокращается более быстрыми темпами в сравнении с общероссийским показателем. На 1990 г. она для области и страны составляла 17‰ и 17,4‰ соответственно, а в 2010 г. - 4,2‰ и 7,5‰.



^ Рис. 1.4 Динамика общего коэффициента естественного прироста, в ‰

Источник данных: Система визуализации социально-демографических процессов (www.gks.ru)

Естественная убыль населения в Тамбовской области началась с 1988 г. Ухудшение демографической ситуации происходило вплоть до 2003 г., когда начала расти рождаемость и наметились позитивные тенденции (Рис. 1.4.). Сегодня в области продолжается естественная убыль населения, причем темпами, существенно превышающими значения ЦФО и тем более РФ. Резервы выравнивания демографической ситуации (снижение естественной убыли) на современном этапе связаны в первую очередь с улучшением качества и уровня жизни населения, которое должно привести к росту продолжительности жизни. Возможности регулирования рождаемости на региональном уровне ограничены: существует потенциал роста первых рождений у молодых семей, значительный потенциал роста числа вторых рождений у женщин в возрасте старше 30 лет.

Миграция является существенным фактором, способным компенсировать естественную убыль населения либо, напротив, в случае отрицательного миграционного сальдо, увеличить темпы сокращения населения территории. Миграционный отток населения из Тамбовской области носил устойчивый характер с 2000 г., обостряя и без того сложную демографическую ситуацию (Рис. 1.5). С 2008 г. сальдо миграционного прироста становится положительным. Наблюдается сокращение уровня миграционного притока.



Рис. 1.5 Миграционная ситуация в Тамбовской области в 1997-2009 гг.

Источник данных: Регионы России. Социально-экономические показатели, 2011 (www.gks.ru)


Основные проблемы демографического развития:

1. Неблагоприятная демографическая ситуация, выражающаяся в постоянном снижении численности населения. Депопуляция носит устойчивый характер.

2. Низкий уровень рождаемости как следствие старой возрастной структуры населения; ухудшение репродуктивного здоровья женщин, актуализируемое большим количеством абортов; более позднее вступление в брак; низкие денежные доходы семей, недостаточные для принятия решения о рождении ребенка.

3. Чрезмерно высокая преждевременная смертность мужчин в трудоспособном возрасте. Высокая доля смертей от внешних причин.

4. Несмотря на положительное сальдо миграционного притока, область теряет экономически активную часть населения, в силу недостаточного предложения высокооплачиваемых рабочих мест на рынке труда, в сравнении с соседними Липецкой и Воронежской областями, а также с Московским регионом.

      1. ^

        Уровень и качество жизни населения



В Тамбовской области отмечается в целом невысокий уровень жизни. Среднедушевые денежные доходы существенно превышают показатель средней заработной платы. Это объясняется, прежде всего, высокой долей других источников доходов (заработных плат и других доходов, полученных жителями области за пределами региона, теневых доходов и др.) и социальных выплат в структуре доходов. Предпринятые в последнее время меры по повышению заработных плат работников бюджетной сферы заметно сократили разницу в уровне оплаты труда между отраслями экономики и социальной сферы. Разрыв между заработной платой высокооплачиваемых и низкооплачиваемых работников в регионе меньше, чем в среднем по России и ЦФО; это связано, в первую очередь с невысоким уровнем официальных заработных плат.

Таблица. 1.2.

Децильный коэффициент распределение общего объема денежных доходов по 20-процентным группам населения по отдельным регионам ЦФО в 2006-2010 гг.




2006

2007

2008

2009

2010

РФ

7

7,5

7,5

7,5

7,4

Белгородская область

5,6

6,2

6,7

6,7

6,8

Воронежская область

6,7

7

7

6,7

6,8

Липецкая область

5,7

6

6,2

6,3

6,1

Тамбовская область

5,9

6,5

6,9

6,8

6,9

^ Источник данных: Статистический сборник «Социальное положение и уровень жизни населения России, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011»


В последние годы отмечается определенные положительные тенденции: уменьшение доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума, рост доли населения со средними доходами и большой рост доли населения с относительно высокими доходами (Рис. 1.6). Среднемесячная заработная плата в 2011 г. составила 14,3 тыс. руб. (17-е место в ЦФО). В структуре использования денежных доходов основную долю (до 71,5%) занимают расходы на покупку товаров и оплату услуг, причем эта доля имеет тенденцию к увеличению. Среди потребительских расходов доминируют продукты питания и безалкогольные напитки (1-е место), транспорт (2-е место) и жилищно-коммунальные услуги (3-е место).



^ Рис. 1.6 Динамика уровня жизни населения Тамбовской области

Источник данных: Регионы России. Социально-экономические показатели, 2011 (www.gks.ru)

Величина прожиточного минимума в Тамбовской области на 2012 г. составила 4870 тыс. руб. Показатель является одним из наименьших среди регионов ЦФО (около 70% от среднероссийского значения). Уровень бедности населения, определяемый как доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, с каждым годом сокращается, стабилизировавшись на среднестрановом уровне (в ТО – 10,9% при среднем в РФ – 12,6%).

^ Таблица 1.2 Распределение численности населения по величине среднедушевых денежных доходов, 2010 год (в % к общему населению)




РФ

Тамбовская область

Саратовская область

Пензенская область

Рязанская область

Липецкая область

Воронежская область

до 3500,0

3,9

7,6

7,7

6,6

4,8

3,8

7,4

3500,1 - 5000,0

5,6

9,3

10,4

9,4

7,9

6,4

9,3

5000,1 - 7000,0

9,4

13,6

15,4

14,5

13,3

11,1

13,6

7000,1 - 10000,0

14,7

18,1

20,0

19,6

19,3

17,2

18,2

10000,1 - 15000,0

20,2

20,7

21,5

22,0

23,1

22,5

20,9

15000,1 - 25000,0

23,5

18,9

17,1

18,5

20,7

23,2

19,0

25000,1 - 35000,0

10,8

6,7

5,0

5,8

6,7

8,8

6,6

свыше 35000,0

11,9

5,1

2,9

3,6

4,2

7,0

5,0

^ Коэффи-циент вариации,%

26

21

27

28

36

32

22

^ Источник данных: Регионы России. Социально-экономические показатели, 2011 (www.gks.ru)

В таблице 1.2 представлены данные о дифференциации населения Тамбовской области по величине денежных доходов в сравнении с некоторыми регионами РФ. В области наблюдается наименьший уровень поляризации по доходам среди всех представленных регионов (наибольший – в Рязанской области). Учитывая сравнительно меньшую, чем в среднем по стране разницу между максимальными и минимальными зарплатами, а также сравнительно невысокий уровень поляризации доходов, можно сделать вывод, что главной задачей для Тамбовской области является наращивание темпов экономического роста. Естественным следствием наращивания темпов роста экономики и доходов населения станет усиление имущественного расслоения, однако в случае с Тамбовской областью это не приведет к значительному росту социальной напряженности, т. к. современный уровень доходов населения не удовлетворяет потребностям большей части населения.

Существует множество методик оценки качества жизни. Конечный набор параметров для оценки качества жизни населения законодательно не определен. В данном случае, для оценки используется несколько интегральных индексов. В отдельных случаях для оценки качества жизни используется индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), разработанный экспертами ООН, более подробно рассмотренный в разделе 1.1.4. Тамбовская область занимала в 2009 г. по ИРЧП 50-е место среди всех регионов России с показателем 0,804 при средних значениях по стране на уровне 0,840, существенно отставая от большинства регионов ЦФО. Область демонстрирует слабые позиции по показателям долголетия (0,730) и доходов населения (0,791). Несколько лучше ситуация с индексом уровня образования (0,890), но и по данному параметру значения в области ниже средних по России.


^ Таблица 1.3 «Кризисный» индекс качества жизни за 2002 – 2005 гг.




2002

2003

2004

2005

РФ

0,681

0,703

0,722

0,735

^ Тамбовская область

0,666

0,686

0,695

0,72

Рейтинг

27

24

25

20

^ Источник данных: www.socpol.ru (Независимый институт социальной политики; Рассчитано: Географический факультет МГУ имени М.В. Ломоносова)


Одним из индексов, разработанных специально для России, является интегральный «кризисный» индекс качества жизни, рассчитанный сотрудниками Независимого института социальной политики и географического факультета МГУ по заказу Министерства экономического развития и торговли для мониторинга социальной сферы в регионах РФ за период 2002-2005 гг. Данный индекс учитывает: отношение среднедушевых денежных доходов к прожиточному минимуму, долю населения с доходами выше прожиточного минимума, уровень занятости и здоровье населения (Таблица 1.3).

Согласно «кризисному» индексу, качество жизни в Тамбовской области в динамике с 2002 по 2005 гг. росло. Изменение индекса определялось ростом уровня доходов и здоровья населения. Рейтинг области также повышался и достиг к середине 2000-х гг. 20-го места среди всех регионов России. Отчасти высокие позиции региона связаны с методикой расчетов, в которой приоритет отдавался кризисным показателям (безработица, состояние рынка труда, доходы населения по отношению к прожиточному минимуму), которые в области в силу отраслевой структуры ее экономики были выше, нежели у некоторых старопромышленных территорий.

Для сравнения рассмотрим еще один индекс качества, созданный институтом региональной информации и лабораторией математических методов политического анализа и прогнозирования факультета политологии МГУ. Индекс построен на базе других показателей и учитывает, помимо базовых оценок доходов и здоровья населения, такие компоненты, как качество жилищных условий, миграционную привлекательность региона, безопасность населения, уровень выживаемости детей в возрасте до одного года, доступность рабочих мест, размер индивидуальных доходов населения, развитость рынка услуг (Таблица 1.4).

^ Таблица 1.4. Индекс качества жизни за 2006 – 2011 гг.




2006

2007

2008

2009

2010

2011

РФ

53,28

55,96

57,83

58,09

59,55

59,96

^ Тамбовская область

50,29

54,16

58,40

57,85

61,05

60,82

Рейтинг

39

31

17

16

13

14

Источник данных: www.polit.msu.ru (Рассчитано: Факультет политологии МГУ имени М.В. Ломоносова и Институт региональной информации)

По данному индексу Тамбовская область за период с середины 2000-х гг. существенно улучшила свои позиции и достигла в 2011 г. 14-го места. Отчасти столь высокие позиции также обусловлены показателями, выбранными для анализа. В частности, показатель доступности рабочих мест для Тамбовской области достаточно высок (число безработных меньше числа рабочих мест), но это связано не с благополучной ситуацией на рынке труда, а с дисбалансом качества спроса и предложения на трудовые ресурсы. Показатели безопасности населения находятся в зависимости от регистрируемости преступности. Отдельным вопросом является показатель развитости рынка услуг, который находится в зависимости от общего уровня доходов населения. Но в случае с Тамбовской областью значительная доля доходов получена из других источников, в том числе от заработков за пределами региона. В то же время нельзя не отметить существенное улучшение качества жизни в области в последние годы.

Таким образом, сравнительный анализ индексов показывает, что по базовым характеристикам качества жизни (доходы, здоровье населения) Тамбовская область находится на среднем уровне среди субъектов РФ; по некоторым специальным компонентам (качество жилищных условий, уровень бедности, расслоение по доходам) занимает достаточно высокие позиции.
      1. ^

        Рынок труда


Основной тенденцией на рынке труда в последние годы стало стабильное сокращение численности занятых в экономике области. Основной этап санации занятости на неэффективных предприятиях в регионе прошел в период с 1995 по 2005 г. Число работников предприятий и организаций за это время сократилось с 487,8 до 330 тыс. человек. После 2005 г. ситуация на рынке труда стабилизировалась: сжатие спроса продолжилось, но существенно меньшими темпами в рамках общего демографического тренда. За последние 16 лет число занятых сократилось почти на 200 тыс. человек (более 70% от современной численности занятых). Экономический кризис конца 2000-х гг. в определенной степени повлиял на динамику рынка труда: в 2009 г. ускорились темпы сокращения занятости в отраслях сферы услуг, хотя в целом тренд развития рынка труда остался прежним.

По состоянию на конец 2011 г. по данным Тамбовстата (Статистический ежегодник Тамбовской области, 2012) численность трудовых ресурсов Тамбовской области составляла 649,8 тыс. человек, в том числе 606,6 тыс. чел. трудоспособное население в трудоспособном возрасте. Численность экономически активного населения – 540,2 тыс. чел. Из них общая численность занятых в экономике области составила 504,5 тыс. чел. (77,6% от трудовых ресурсов). Среднесписочная численность занятых на предприятиях и в организациях региона без лиц, занятых индивидуальной трудовой деятельностью, в домашнем хозяйстве, производством товаров и услуг для реализации в крестьянско-фермерских хозяйствах в том же году составила 290,3 тыс. чел. (только 44,7% от трудовых ресурсов). Численность занятых на малых предприятиях в конце 2010 г. составляла 62,6 тыс. чел.– более 12% от общего числа занятых в экономике.



^ Рис. 1.7 Изменение структуры занятости населения по видам экономической деятельности

Источник данных: Тамбовская область в цифрах, 2011


Одной из основных сфер занятости населения является бюджетный сектор экономики, представленный такими видами деятельности, как образование, здравоохранение, государственное управление. В сумме на эти отрасли приходится более 33% всех занятых. По мере общего сжатия рынка труда в первой половине 2000-х гг. занятость в этих отраслях сохранялась, а их доля в общей структуре росла. В 2005-2011 гг. в регионе проводилась политика по оптимизации сети учреждений бюджетной сферы, закрытию малокомплектных школ, сокращению низовой сети учреждений здравоохранения. В результате произошло некоторое сокращение числа занятых и незначительное снижение их доли на рынке труда области.

Одной из ключевых проблем рынка труда области остается сокращение численности и доли занятых в реальном секторе экономики. За период с 2000 по 2011 г. число занятых в отраслях сельского хозяйства и промышленности сократилось с 171,4 до 84,4 тыс. чел., а их доля снизилась с 43,6 до 28,9%. Быстрее других уменьшалось число занятых в сельском хозяйстве – в 3,5 раза за последние 11 лет. В обрабатывающей промышленности количество работников снизилось в 1,6 раз. Наиболее стабильной отраслью было производство и распределение электроэнергии, газа и воды, где число занятых практически не изменилось. На современном этапе обрабатывающие производства сохраняют первую позицию по численности занятых среди всех видов экономической деятельности – доля отрасли превышает 17%. Роль сельского хозяйства уже не столь значительна и составляет только 7,5%. На производство и распределение электроэнергии, газа и воды приходится около 4% от общего числа занятых в экономике.

На современном этапе сфера услуг стала основным сектором занятости населения. Его доля, включая бюджетный сектор, составляет более 70% в общей численности занятых. Среди отраслей платных услуг основной остается розничная и оптовая торговля. Если в конце 1990-х – начале 2000-х гг. занятость в торговле носила антикризисный характер – отрасль принимала высвободившихся работников из других секторов экономики, то с середины 2000-х гг. приток занятых объяснялся благоприятной рыночной конъюнктурой. Более 60% всех работников торговли трудятся на малых предприятиях. Повышенная роль на рынке труда области характерна и для инфраструктурных отраслей сферы услуг: транспорта и связи (8,3% занятых), коммунальных и социальных услуг (4,2%). Занятость в системе бизнес-услуг в области пока остается на низком уровне.

Столь существенный структурный перекос занятости в сторону сферы услуг и в том числе бюджетного сектора создает значимые проблемы для функционирования рынка труда. Растет зависимость от двух факторов: бюджетной политики (заработных плат работникам бюджетной сферы) и внутреннего потребления. В первом случае регион в значительной мере зависим от федеральной политики: уровень собственных доходов бюджета низкий, а объем полномочий, делегируемых региону федеральным центром, возрастает. Во втором случае, при недостаточном уровне занятости в сфере платных услуг, конъюнктура также неблагоприятна: уровень доходов населения в области низкий и растет сравнительно медленно, при этом стабильное сокращение численности жителей приводит к общему снижению объема внутреннего рынка области.

Острота проблемы безработицы в регионе за последние годы существенно снизилась. В настоящее время можно говорить о доминирующей роли структурной безработицы. По данным обследования населения по проблемам занятости, общая численность безработных в регионе по методологии МОТ в последние годы сокращается. По состоянию на начало 2012 г. численность безработных по методологии МОТ составила 35,7 тыс. чел., при этом еще в 2008 г. значение показателя находилось на уровне 51,9 тыс. чел. Более 40% составляют жители сельской местности. Общий уровень безработицы по методологии МОТ составляет 6,6%. Уровень регистрируемой безработицы в области низкий и составляет лишь 1,5%, при общей численности зарегистрированных безработных в 7,9 тыс. чел.

Одним из важнейших механизмов саморегулирования на рынке труда области выступает маятниковая миграция населения. По минимальным оценкам администрации области, число жителей, получающих основной доход за пределами области, превышает 100 тыс. человек. Основным направлением миграций является Московский столичный регион, значительную роль также играет соседняя Липецкая область.

Одной из ключевых проблем занятости населения остается структурный дисбаланс спроса и предложения. При общем коэффициенте напряженности на рынке труда, равном 0,65, наблюдается значительное несоответствие профессионального состава безработных и востребованных специальностей. В настоящее время наиболее востребованы рабочие специальности средней и высокой квалификации, в то время как в составе безработных около четверти составляют лица с высшим образованием, в том числе значительная доля с гуманитарными специальностями. Среди зарегистрированных безработных велика доля имеющих низкую квалификацию и не стремящихся найти постоянную работу, особенно среди жителей сельской местности.

Уровень заработных плат, установившийся на рынке труда Тамбовской области, остается одним из самых низких в России и в ЦФО. По состоянию на начало 2012 г. среднемесячная заработная плата работников предприятий и организаций составляла 14,3 тыс. рублей. За последние 4 года в действующих ценах заработная плата выросла почти на 4 тыс. рублей (39%). С учетом изменения потребительских цен рост был не столь значительным и составил лишь 8,4%. Наибольший уровень заработка характерен для сферы бизнес-услуг (финансовая деятельность – 31,3 тыс. руб.), инфраструктурных отраслей (производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 19,5 тыс. руб., транспорт и связь – 19,7 тыс. руб.), государственного управления (20,2 тыс. руб.). В отраслях, обеспечивающих максимальную занятость, доходы ниже уровня средней заработной платы по региону: 14,3 тыс. руб. – в обрабатывающих производствах, 10,7 и 10,4 тыс. руб. – в образовании и здравоохранении, 11,4 тыс. руб. – в розничной торговле. Тем не менее, в последнее время наблюдается рост заработных плат в отраслях бюджетного сектора. В одной из базовых отраслей экономики региона – сельском хозяйстве – заработки работников остаются на уровне 85% от среднеобластного уровня. Важной проблемой функционирования рынка труда остается высокая доля теневых доходов, в особенности на предприятиях сферы услуг (торговля, общественное питание), где значительную долю занимает занятость в малом бизнесе.

Основные проблемы развития рынка труда:

  • Сокращающаяся численность и доля занятых в отраслях реального сектора экономики.

  • Недостаточное число мест приложения труда с высоким уровнем заработной платы. Значительная часть рабочих мест приходится на сферы деятельности с низким уровнем оплаты труда.

  • Значительная часть жителей региона получает основной доход за пределами области.

  • Усиление дисбаланса спроса и предложения на рынке труда: несоответствие квалификации безработных потребностям предприятий региона.



      1. ^

        Человеческий капитал, образование, культура



Для Тамбовской области на текущий момент приходится констатировать недостаточно высокий уровень развития человеческого капитала. В основу концепции развития человеческого капитала положено саморазвитие человека через расширение возможностей выбора благодаря росту продолжительности жизни, дохода и образования.

В таблице 1.5 представлен рейтинг субъектов РФ по индексу развития человеческого потенциала (ИРЧП), рассчитанный в «Докладе о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации в 2011 году: модернизация и развития человеческого потенциала» (на основе данных за 2009 г.). ИРЧП российских регионов сильнее всего зависит от состояния их экономики, поскольку самым дифференцированным компонентом является ВРП на душу населения. В 2009 г. Тамбовская область имеет индекс 0,804 и занимает в России 50-е место – на уровне Хабаровского и Приморского краев. Среди соседних областей наиболее близкий показатель ИРЧП имеет Пензенская область (0,806). Тамбовская область значительно уступает соседним регионам ЦФО по развитию человеческого потенциала.


Таблица 1.5 ^ Рейтинг регионов по индексу развития человеческого потенциала (ИРЧП) в 2009 г.




ВВП долл. ППС

^ Индекс дохода

ОПЖ

Индекс долго-летия

Грамот-ность

^ Доля учащих-ся в возрасте 7-24 лет

Индекс образо-вания

ИРЧП

Место

в России

Российская Федерация

18869

0,875

68,67

0,728

99,4

0,766

0,918

0,840




^ Липецкая область

17902

0,866

68,44

0,724

98,4

0,727

0,898

0,829

13

^ Воронежская область

11036

0,785

68,94

0,732

98,3

0,838

0,935

0,817

29

^ Тамбовская область

11469

0,791

68,78

0,730

98,1

0,709

0,890

0,804

50

^ Источник данных: Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации в 2011 году: модернизация и развития человеческого потенциала (www.undp.ru)


Анализ динамики ИРЧП за период 2003 – 2009 гг. свидетельствует о росте показателя в Тамбовской области (Рис. 1.8). Несмотря на это, рейтинг области среди всех регионов России неуклонно снижается: в 2003 г. – 36-е, в 2009 г. – 50-е место.



Рис. 1.8 Динамика роста ИРЧП в Тамбовской области

Источник данных: Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации в 2011 году: модернизация и развития человеческого потенциала (www.undp.ru)


Образование – важная отрасль современной социальной сферы общества, напрямую воздействующая на человеческий капитал. Образовательная система характеризуется взаимодополняющими компонентами: системой дошкольного, общего, начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального образования, системой повышения квалификации и переподготовки кадров, а также системой внутрифирменной подготовки и переподготовки кадров. Результатом функционирования образовательной системы выступает уровень образования населения.

Система дошкольного образования Тамбовской области включает 262 дошкольных образовательных учреждения. Представлено всё видовое многообразие детских садов. Услуги дошкольного образования получают более 43 тысяч детей (74,8 % от общей численности).

За последние 3 года в области создано около 13 тыс. дополнительных мест в дошкольных учреждениях, что позволило сократить общую очередность на устройство детей в детские сады на 71% относительно 2010 г. Полностью ликвидирована очередность детей в возрасте от 3 до 7 лет. В предоставлении мест в детских садах на данный момент нуждаются только дети в возрасте от 1 года до 3 лет (1375 детей). Проблемы с созданием новых мест в ДОУ остаются в следующих муниципалитетах: Знаменском, Жердевском, Кирсановском, Мичуринском, Моршанском, Никифоровском, Первомайском, Ржаксинском, Тамбовском районах, гг. Моршанск, Рассказово, Тамбов.

Система общего образования области представлена 521 образовательным учреждением разных типов и видов, в которых обучается 92285 учеников. Количество общеобразовательных учреждений в рамках реструктуризации сети общеобразовательных учреждений с 2009 по 2012 г. сократилось на 7%. Реорганизация малочисленных сельских школ в филиалы крупных базовых школ позволила обеспечить предоставление полного комплекса образовательных услуг для сельских школьников.

Развиваются новые модели образовательных учреждений: базовые школы с сетью филиалов, социокультурные комплексы, школы-ступени, школы с Центром дополнительного образования, школы с Центром по работе с одаренными детьми, школы с Центром духовно-нравственного воспитания. Особые перспективы есть у создаваемых инновационных образовательных комплексов: Школы агробизнес-образования, Школы агроэкотехнологий, Школа «Сколково-Тамбов».

Совершенствуется материально-техническая база учреждений. В оборудованных школах, отвечающих всем современным требованиям, в 2012 году обучаются 81,3% школьников (2006 г. - 3%, 2009 г. – 29,2%).

Количество персональных компьютеров, используемых в учебных целях, в государственных и муниципальных образовательных учреждениях значительно увеличилось, на 2012 г. составив 91 на 1000 обучающихся (2010 год – 69 на 1000 обучающихся). Благодаря ежегодному пополнению компьютерного банка школ, количество обучающихся на 1 компьютер по итогам 2012 года составляет 9 человек, что выше среднего показателя по России (2011 г. – 10 человек, 2010 г. – 12 человек). 43% общеобразовательных учреждений осуществляют образовательный процесс с помощью дистанционных образовательных технологий.

Развитие педагогического корпуса в целом характеризуется положительными тенденциями: существенно увеличилась доля аттестованных педагогических работников (по сравнению с 2009 годом – на 25,7%), стабильно высокой остается доля педагогических работников с высшим профессиональным образованием (в 2012 году – 88,6%, по сравнению с 2009 годом значение этого показателя увеличилось на 1,1%). Растет доля молодых педагогов (с 2009 года значение этого показателя увеличилось на 2,3%). Вместе с тем актуальной остается проблема старения педагогических кадров (доля педагогических работников пенсионного возраста составляет 15,2%).

Система начального и среднего профессионального образования в 2012 г. насчитывает 1 профессиональное училище, 11 техникумов, 6 колледжей с общей численностью обучающихся 16,7 тыс. человек. Наибольшая доля обучающихся сосредоточена на следующих направлениях подготовки: транспортные средства, технология продовольственных продуктов и потребительских товаров, сельское хозяйство и рыболовство.

Высшее профессиональное образование в 2012-2013 учебном году осуществляется в 15 учреждениях (5 вузах и 10 филиалах). В области выделяются два основных центра получения высшего образования: областной центр – г. Тамбов и г. Мичуринск – наукоград РФ. По всем формам обучения в вузах Тамбовской области в 2012 г. обучается 36,0 тыс. человек. Наибольшее количество студентов обучается по таким направлениям, как экономика и управление – 33 %, гуманитарные и социальные науки – 24%, техника и технологии – 14%, образование и педагогика – 8%, сельское хозяйство – 7%, естественные науки и математика – 4%.

^ Уровень образования населения. С момента проведения переписи населения 2002 г. уровень профессионального образования населения Тамбовской области вырос по всем показателям за исключением начального профессионального образования (Таблица 1.6). Это объясняется тем, что в настоящее время получение среднего профессионального образования предполагает присвоение рабочей квалификации. В результате данный уровень образования стал более востребованным, значительно превышает соответствующий показатель по регионам ЦФО, что соответствует изменившимся условиям экономики региона.





^ Имеющие образование

Не имеющие начального общего образования

профессиональное

общее

После-вузовское

высшее

неполное высшее

среднее

начальное

среднее (полное)

основное

начальное

^ Тамбовская область

1989

...

80

13

173

107

168

177

165

117

2002

2

127

20

266

137

165

150

109

19

2010

5

176

32

317

53

192

125

79

10

ЦФО

1989

...

141

20

190

114

172

169

131

63

2002

5

192

36

270

112

164

121

71

8

2010

7

272

50

300

45

156

86

44

4



^ Таблица 1.6. Динамика распределения населения по уровню образования (на 1000 чел.)

Источник данных: Итоги всесоюзной переписи населения 1989 г; Итоги всероссийских переписей населения 2002 г и 2010 г.


По количеству населения, имеющего ученую степень кандидата наук, Тамбовская область занимает 14-е место (0,93% от числа всех кандидатов, проживающих в ЦФО), относительно количества докторов наук также 14-е место (0,5%). Наибольший удельный вес исследователей приходится на технические науки. С каждым годом сокращается численность исследователей, обладающих учеными степенями, в результате трудовой миграции и смертности. Следует констатировать низкую обеспеченность интеллектуальными ресурсами, необходимыми для инновационного развития региона.

Культура. В рамках долгосрочной целевой программы «Культура Тамбовской области 2012 - 2016 годы» продолжается формирование единого культурного пространства региона. Возросла востребованность учреждений культуры и искусства жителями региона.

По данным сайта Министерства культуры РФ, в 2011 году удельный вес посетителей музеев в Тамбовской области составил 32% от численности населения (в Липецкой области - 20%, в Курской области - 30%).

В области выросла сеть театральных учреждений. Ежегодно увеличивается количество премьерных спектаклей в театрах: в 2010 году их было 26, а в 2011 г. - 29. Посещаемость театров населением Тамбовской области составляет 150,9 тыс.чел., что является средним показателем в ЦФО (Белгородская область — 174,7 тыс.чел., Смоленская область — 118,5 тыс.чел.). Существенно укреплена материально-техническая база Тамбовского и Мичуринского драматических театров: проведена реставрация зданий, осуществлено приобретение кресел, сценического оборудования, автобусов и т.д. Здание «Тамбовконцерта» реконструируется. Ежегодно выделяются гранты для профессиональных коллективов в размере 25 млн. рублей, выделяются творческие стипендии, создана уникальная система фестивалей всех жанров искусства, организуются обменные гастроли творческих коллективов.

Среди семнадцати субъектов ЦФО Тамбовская область занимает 2 место по охвату населения библиотечным обслуживанием, 2 место по количеству новых поступлений на 1000 жителей и 4 место по проценту библиотек, имеющих доступ к сети Интернет. Процент охвата населения региона библиотечным обслуживанием составил 50%. (по РФ в среднем – 37%). Все государственные учреждения культуры оснащены необходимым компьютерным оборудованием, библиотеки, музеи и архивы - техникой для оцифровки (планетарные сканеры), имеют собственные сайты. По итогам 2012 года 25,6% от общего количества библиотек подключены к сети Интернет. Более 10 лет существует единый библиотечный портал. Сайты областных библиотек и государственного архива социально-политической истории Тамбовской области являются победителями Всероссийских конкурсов. Создаются электронные библиотечные и музейные каталоги, архивные базы данных.

Создаются электронные библиотечные и музейные каталоги, архивные базы данных. В области созданы информационно-образовательный центр «Русский музей: виртуальный филиал», региональный центр доступа к информационным ресурсам Президентской библиотеки имени Б. Н. Ельцина, электронная библиотека Тамбовской области (первой среди провинциальных библиотек получила высокую оценку Министра культуры РФ) и т. д.

Растет объем финансирования реставрационных работ: в 2011 год на эти цели было израсходовано 135 млн. рублей, в 2012 году - 217,2 млн. рублей, в прогнозах на 2013 года – 352 млн. рублей.

Заработная плата работников культуры к концу 2013 году доводится до средней заработной платы в регионе.

К числу проблем в сфере культуры относятся:

  • высокий уровень физического и морального износа материально-технической базы учреждений культуры в сельской местности;

  • нехватка квалифицированных кадров в учреждениях культуры.



      1. ^

        Уровень преступности и охраны общественного порядка



На фоне общероссийской ситуации Тамбовская область показывает устойчивые тенденции снижения уровня преступности (Рис.1.9).



^ Рис. 1.9 Динамика преступности в Тамбовской области (число зарегистрированных преступлений на 100 тыс. человек)1

Источник данных: Регионы России. Социально-экономические показатели, 2011 (www.gks.ru)

На 2010 г. зафиксировано 1259 преступлений на 100 тыс. жителей, при аналогичном показателе в 1839 в среднем по России и 1563 в ЦФО. Процентное соотношение числа зарегистрированных преступлений по видам выглядит следующим образом: кража – 55,4%, преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков – 22,4%, преступления в сфере экономики – 13,16%, грабеж – 4,55%, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью – 2,44%, убийство и покушение на убийство - 0,94%, разбой – 0,75%, изнасилование и покушение на изнасилование – 0,36%. Высокое число преступлений в сфере экономической деятельности отрицательно влияет на перспективы инновационного развития. За 2010 г. число экономических преступлений сократилось по отношению к предыдущему году на 33%, наметилась положительная динамика.

Сравнительный анализ числа зарегистрированных преступлений на 100 тыс. населения среди регионов Центрального федерального округа в 2010 г. выводит Тамбовскую область на 4-е место после Рязанской, Тульской и Белгородской областей; в 2007 г. – 6-е место (Рис. 1.10).



Рис. 1.10 Сравнение числа зарегистрированных преступлений по регионам ЦФО 2010 г. (на 100 тыс. человек населения)

Источник данных: Регионы России. Социально-экономические показатели, 2011 (www.gks.ru)
      1. Здравоохранение


За время реализации национального проекта «Здоровье» в Тамбовской области была укреплена материально-техническая база учреждений здравоохранения через повышение квалификации персонала, лицензирование ФАПов, оптимизацию сети лечебно-профилактических учреждений (таблица 1.7).

^ Таблица 1.7 Основные характеристики обеспеченности Тамбовской области инфраструктурой и кадрами в сфере здравоохранения




^ Число больничных коек на 10000 чел.

Численность врачей на 10000 чел.

Численность среднего медицинского персонала на 10000 чел.




2000

2005

2011

2000

2005

2011

2000

2005

2011

РФ

115

110,9

94,2

46,8

48,6

51,2

107,6

107,7

107

ЦФО

117,4

112,4

92,5

49,6

50,9

54,9

106,2

102,2

102

Тамбовская область

131

122,4

109,2

34,2

33,7

33,9

107,8

109,8

108,2

^ Источник данных: Регионы России. Социально-экономические показатели, 2011 (www.gks.ru)

Медицинское обслуживание населения на территории области в 2011 г. осуществлялось в 61-м больничном учреждении, в 83-х амбулаторно-поликлинических учреждениях и в 479 фельдшерско-акушерских пунктах. Общая заболеваемость населения снижается с 2007 г. На 2010 г. она составила 706 человек на 10 тыс. населения (Рис. 1.11).



^ Рис.1.11 Заболеваемость, зарегистрированная у больных с диагнозом, установленным впервые в жизни (на 100 тыс. чел.), 2010 г.

Источник данных: Регионы России. Социально-экономические показатели, 2011 (www.gks.ru)

Соотношение заболеваемости по основным классам болезней за указанный год представлено в виде: болезни глаза и его придаточного аппарата 28,6 (случаев на 1000 человек); инфекционные и паразитарные болезни 16,5; болезни нервной системы 15,7; новообразования 10,4; болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ 8,0; болезни крови, кроветворных органов и отдельные нарушения, вовлекающие иммунный механизм 3,0. Заболеваемость по отношению к 2005 г. по всем классам болезней падает, за исключением класса новообразований. К числу наиболее проблемных нозологий, в сравнении с ЦФО (без учёта г. Москвы) относятся: врожденные аномалии, деформации и хромосомные нарушения, болезни системы кровообращения, мочеполовой системы, крови и кроветворных органов, нервной системы, а также органов пищеварения.

В лечебно-профилактических учреждениях области в истекшем году работали 3,7 тыс. врачей всех специальностей (без стоматологов) и 11,7 тыс. человек среднего медицинского персонала. Из них высшую и первую квалификационную категории имели 56,0% от общего числа и 57,2% среднего медицинского персонала.

Заболеваемость туберкулезом является наиболее важным эпидемиологическим показателем. За 2011 г. выявлено 653 больных туберкулезом, показатель составил 60,1 на 100 тыс. населения (2010 г. – 67,6). Наиболее высокий уровень заболеваемости зарегистрирован в Первомайском (75,0), Мордовском (71,8), Моршанском (61,3) районах и г. Мичуринск (58,6). Заболеваемость злокачественными новообразованиями на 2010 год составило 437,1 на 100 тыс. населения (8,8%). Высокие показатели заболеваемости отмечены в районах: Мучкапском (380,3), Бондарском (377,2), Жердевском (361,7), Петровском (349,2), Сосновском (343,5), Знаменском (340,9), г. Тамбов (340,0). Снижение онкозаболеваемости отмечается в городах Уварово (с 363,3 до 323,5), Мичуринске (с 289,2 до 264,7) и Никифоровском (с 348,0 до 238,8), Уваровском (с 298,3 до 248,1), Моршанском (с 239,1 до 204,5) районах.

Первичная заболеваемость алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией в 2011 г. из расчета на 100 тыс. человек представлена: психотические расстройства, связанные с употреблением алкоголя (такие как алкогольные психозы и синдром зависимости от алкоголя) – 113,2 (РФ - 108,5), наркомания – 4,2 (РФ - 17,6), токсикомания – 0,1 (РФ - 0,6). Наибольший показатель заболеваемости алкоголизмом (более 230) сохраняется в Рассказовском и Староюрьевском районах.

Общая заболеваемость населения в Тамбовской области территориально дифференцирована (рис. 1.12). Самая высокие показатели отмечаются в городе Тамбов (2081) и Токаревском районе (1710), эти данные могут одновременно отражать высокую степень выявляемости заболеваний, т.е. квалифицированность и эффективность деятельности работников здравоохранения.



^ Рис. 1.12 Общая заболеваемость населения по муниципальным районам и городам Тамбовской области на 2010 г.

Источник данных: Составлено по статистическим материалам управления здравоохранения Тамбовской области(www.zdrav.tambov.gov.ru)

В настоящий момент в области действуют 8 целевых программ, направленных на создание условий для реализации обязательного медицинского страхования; санаторно-курортное лечение детей и подростков; обеспечение граждан высокотехнологичной медицинской помощью; формирование здорового образа жизни у граждан, включая сокращение потребления алкоголя и табака; организацию оказания специализированной медицинской помощи населению по социально значимым заболеваниям; оказание бесплатной лекарственной помощи в амбулаторных условиях отдельным категориям граждан; обеспечение лечебно-профилактических учреждений области компонентами и препаратами донорской крови.

Наиболее остро в сфере здравоохранения стоят следующие проблемы:

1) дефицит врачебных кадров. Область по данному показателю занимает последнее место среди регионов ЦФО. Сохраняется территориальная диспропорция в обеспечении врачебными кадрами медицинских учреждений. Это связано с низким уровнем среднемесячной начисленной заработанной платы работников здравоохранения, по этому показателю область занимает последнее место среди всех регионов ЦФО – 8740 рублей по состоянию на 2010 г. (в соседних областях более 10000 рублей).

2) сохраняющийся недостаточный уровень развития стационарозамещающих технологий. Увеличение показателей обеспеченности коечным фондом привело к необоснованному возрастанию объемов стационарной помощи в ущерб развитию и оказания населению амбулаторно-поликлинической помощи (в 2010 г. – 8,1 посещения на 1-го жителя в год).





    1. страница2/30
      Дата конвертации23.10.2013
      Размер4.52 Mb.
      ТипДокументы
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   30
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы